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        潛力的兌現(xiàn)還是贏者的詛咒
        ——來(lái)自跨區(qū)域能源項(xiàng)目電價(jià)反向招標(biāo)的證據(jù)(2006—2020年)

        2022-07-07 15:14:02甜,沈
        關(guān)鍵詞:成本企業(yè)

        趙 甜,沈 曦

        (1. 山東科技大學(xué)財(cái)經(jīng)系,山東濟(jì)南 250031;2. 美國(guó)東北大學(xué)經(jīng)濟(jì)系,波士頓02115)

        全球范圍內(nèi)的電力市場(chǎng)去管制加速了上游的市場(chǎng)化進(jìn)程,電價(jià)反向招標(biāo)替代傳統(tǒng)上網(wǎng)電價(jià)成為絕大多數(shù)市場(chǎng)確定發(fā)電權(quán)的主要方式,它有效降低了新增發(fā)電機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià),并促成包括中國(guó)、美國(guó)和歐洲國(guó)家等主要市場(chǎng)的電價(jià)顯著下行。與此同時(shí),電力平均拍賣價(jià)格在大幅下降。繁榮的市場(chǎng)端表現(xiàn)并沒(méi)有給予參與企業(yè)對(duì)等的收益,甚至相反,電力項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)和投資企業(yè)面臨相當(dāng)嚴(yán)酷的盈利壓力。根據(jù)BNEF年度全球能源成本報(bào)告的數(shù)據(jù),計(jì)算并對(duì)比項(xiàng)目成本和收益IRR,發(fā)現(xiàn)實(shí)際收益顯著低于行業(yè)理論值,尤其在近五到十年,即便理論收益的測(cè)算基本保持穩(wěn)定,甚至在太陽(yáng)能電力領(lǐng)域還保持了一定的增長(zhǎng),依然難阻行業(yè)利潤(rùn)的逐年下降。理論測(cè)算收益和實(shí)際項(xiàng)目回報(bào)的這一反差完美契合了經(jīng)濟(jì)學(xué)“贏者詛咒”(Winner’s Curse)理論[1]:中標(biāo)企業(yè)最終在財(cái)務(wù)上的收益遠(yuǎn)低于投標(biāo)預(yù)期,甚至相當(dāng)一部分項(xiàng)目出現(xiàn)虧損。在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中企業(yè)的報(bào)價(jià)過(guò)于激進(jìn)和樂(lè)觀,為了業(yè)務(wù)拓展和項(xiàng)目爭(zhēng)奪,很容易陷入高估收益又低估風(fēng)險(xiǎn)的怪圈,結(jié)果導(dǎo)致激進(jìn)的報(bào)價(jià)賦予中標(biāo)企業(yè)非常雞肋的價(jià)值標(biāo)的,嚴(yán)重影響項(xiàng)目投資的實(shí)際回報(bào)。在更極端的情況下,只要存在愿意走極端的冒險(xiǎn)型競(jìng)標(biāo)者,任何的招標(biāo)模式都會(huì)導(dǎo)致這樣尷尬的局面——贏得標(biāo)段的企業(yè)卻輸?shù)袅死麧?rùn)。就能源項(xiàng)目電價(jià)反向招標(biāo)而言,在企業(yè)競(jìng)標(biāo)時(shí)面臨來(lái)自后期項(xiàng)目建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的不確定性。一項(xiàng)理性的財(cái)務(wù)測(cè)算,應(yīng)該結(jié)合投標(biāo)主體自身資金成本和項(xiàng)目運(yùn)作能力,充分考慮未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)因素的影響,給出相對(duì)保守的報(bào)價(jià),從而保障項(xiàng)目收益的可實(shí)現(xiàn)性。誠(chéng)然,過(guò)去十多年,得益于持續(xù)的技術(shù)工藝創(chuàng)新,新能源電力經(jīng)歷了顯著的效率提升和成本下降,但對(duì)比理論回報(bào)率,項(xiàng)目投標(biāo)主體無(wú)疑還是采取了過(guò)于激進(jìn)的競(jìng)標(biāo)策略。鑒于此,通過(guò)修正關(guān)聯(lián)價(jià)值模型(Affiliated Values Model,AVM)并依據(jù)歷史樣本數(shù)據(jù)檢驗(yàn)最近15年電力項(xiàng)目招標(biāo)中競(jìng)標(biāo)主體的行為特點(diǎn),討論“贏者詛咒”現(xiàn)象在電力市場(chǎng)中的作用機(jī)制和對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響,并分析信息分享、預(yù)期調(diào)整以及市場(chǎng)地位等多方面的影響因素,探討是否存在有效的路徑和模式可能幫助競(jìng)標(biāo)企業(yè)跳出這一困局。

        1 文獻(xiàn)綜述

        1.1 電力市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)行為相關(guān)研究

        隨著全球反向招標(biāo)數(shù)量增加,針對(duì)電力項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的研究開(kāi)始涌現(xiàn),大多依托傳統(tǒng)歐美或拉美等新興市場(chǎng),主要討論了招投標(biāo)機(jī)制設(shè)計(jì)[2]、宏觀政策環(huán)境[3]以及市場(chǎng)機(jī)制[4]等因素對(duì)能源項(xiàng)目招標(biāo)尤其是新能源替代轉(zhuǎn)型的影響。在此過(guò)程中,反向競(jìng)標(biāo)帶來(lái)的全球范圍電價(jià)下降自然無(wú)法被忽視。Woerdman等[5]在研究歐洲新能源和碳排放管制的相關(guān)關(guān)系時(shí)發(fā)現(xiàn),碳稅的征收并沒(méi)有給新能源項(xiàng)目和投資企業(yè)帶來(lái)收益上的改善,反而由于項(xiàng)目的大量建設(shè)導(dǎo)致項(xiàng)目回報(bào)的斷崖式下跌。針對(duì)歐美市場(chǎng)的分析也發(fā)現(xiàn)了相似情形,研究者將這一結(jié)果歸功于新能源電力市場(chǎng)的快速成熟和信息的透明化,導(dǎo)致企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)前就陷入“過(guò)度樂(lè)觀”的陷阱之中[6-7]。

        新能源從統(tǒng)一補(bǔ)貼的上網(wǎng)電價(jià)過(guò)渡到參與自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的時(shí)間較短,其超預(yù)期的電價(jià)下降吸引了研究人員從宏觀環(huán)境到微觀行為等多個(gè)因素進(jìn)行解釋,包括容量限制、議價(jià)能力、附加調(diào)頻輔助等[8]。當(dāng)前文獻(xiàn)主要分為兩類:一類以經(jīng)濟(jì)模型為基礎(chǔ),依托如矩陣博弈或是線性投標(biāo)函數(shù)[9]以及市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)分析[10]架構(gòu)實(shí)證框架。另一類結(jié)合發(fā)電機(jī)組輸出曲線模擬結(jié)果,建立長(zhǎng)期和即期市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)博弈模型[11]、清價(jià)格統(tǒng)一結(jié)算機(jī)制或報(bào)價(jià)結(jié)算機(jī)制[12]進(jìn)行均衡解推演分析。但是在方法論有效性層面仍然可以精進(jìn):前者使用簡(jiǎn)化模型進(jìn)行的純數(shù)理分析,未對(duì)內(nèi)在行為機(jī)制展開(kāi)討論;后者則更接近于現(xiàn)貨及期貨市場(chǎng)的行為模型,關(guān)注高頻數(shù)據(jù)下的供求匹配和博弈研究,對(duì)于相對(duì)長(zhǎng)期和宏觀的PPA(Power Purchase Agreement)反向競(jìng)標(biāo)行為研究的意義比較有限。

        1.2 基于“贏者詛咒”理論的能源市場(chǎng)研究

        “贏者詛咒”理論誕生于對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的研究,贏得標(biāo)的的企業(yè)支付了遠(yuǎn)高于“市場(chǎng)公允”水平的價(jià)格,導(dǎo)致后期項(xiàng)目盈利結(jié)果遠(yuǎn)低于預(yù)期。針對(duì)“贏者詛咒”的形成原因,已有文獻(xiàn)主要從信息不對(duì)稱和主體行為特征兩個(gè)層面嘗試做出解釋:第一,信息不對(duì)稱主要考慮了競(jìng)標(biāo)主體之間的差異性[13-14],相比占據(jù)信息優(yōu)勢(shì)的信息群,處于劣勢(shì)的無(wú)信息群有較大概率做出激進(jìn)的報(bào)價(jià)策略,如果無(wú)法通過(guò)內(nèi)部信息共享機(jī)制解決這一問(wèn)題,所有的競(jìng)標(biāo)者都會(huì)被帶離理性均衡。第二,針對(duì)競(jìng)標(biāo)主體行為驅(qū)動(dòng)因素的研究立足于損失規(guī)避[15]、動(dòng)態(tài)不一致性[16],認(rèn)為投標(biāo)主體在業(yè)績(jī)壓力和短期利益吸引下對(duì)當(dāng)下標(biāo)的賦予過(guò)高的價(jià)值,但對(duì)于未來(lái)存在的不確定風(fēng)險(xiǎn)和成本卻賦予過(guò)低的貼現(xiàn)率,短期博弈均衡自然而然指向了“贏者詛咒”這一困境。

        針對(duì)“贏者詛咒”的破解模式,有研究從招標(biāo)機(jī)制和競(jìng)標(biāo)主體經(jīng)驗(yàn)的層面進(jìn)行了一系列可控實(shí)驗(yàn)[17-18],結(jié)果發(fā)現(xiàn),只要標(biāo)的物價(jià)值存在不確定性,無(wú)論采用第一價(jià)格[19]、第二價(jià)格[20]還是英式拍賣[21],“贏者詛咒”的現(xiàn)象均存在。更嚴(yán)重的問(wèn)題是,在重復(fù)多次實(shí)驗(yàn)以后,研究者發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)曲線和經(jīng)驗(yàn)積累無(wú)法幫助競(jìng)標(biāo)者在未來(lái)改善自身的投標(biāo)結(jié)果和效率[22-23],也就意味著“贏者詛咒”在招標(biāo)中是一個(gè)普遍存在且持續(xù)性的問(wèn)題。

        實(shí)證層面主要使用三類模型:第一類以享樂(lè)回歸模型為基礎(chǔ),重點(diǎn)研究競(jìng)標(biāo)企業(yè)數(shù)量及競(jìng)爭(zhēng)程度對(duì)競(jìng)標(biāo)結(jié)果的影響[24]。這類研究相對(duì)成熟且結(jié)構(gòu)清晰,便于控制外生沖擊的干擾。但缺點(diǎn)在于模型僅能解釋變量之間的關(guān)聯(lián)性,缺乏對(duì)競(jìng)標(biāo)行為背后機(jī)制的洞察和描述,難以勝任福利分析和動(dòng)態(tài)應(yīng)對(duì)機(jī)制的研究。第二類研究依托共同價(jià)值模型,將博弈論和行為特征深度融入結(jié)構(gòu)模型,可以系統(tǒng)考察競(jìng)標(biāo)者的動(dòng)態(tài)行為策略和博弈均衡[25],但是模型的基礎(chǔ)——共同價(jià)值卻招致一系列的質(zhì)疑。鑒于此,第三類研究基于關(guān)聯(lián)價(jià)值模型,它介于私人價(jià)值模型和共同價(jià)值模型兩種極端情況之間,更適當(dāng)?shù)孛枋隽伺馁u實(shí)踐中參與人所面臨的環(huán)境[26]。相比共同價(jià)值模型的一致性假設(shè),關(guān)聯(lián)價(jià)值模型極大拓展了對(duì)個(gè)體差異的研究以及參與主體對(duì)對(duì)手信息的把握和利用的套路。

        1.3 文獻(xiàn)評(píng)述

        目前電力項(xiàng)目在競(jìng)標(biāo)價(jià)格上的過(guò)度激進(jìn)以及不斷增長(zhǎng)的盈利壓力開(kāi)始受到關(guān)注,但對(duì)能源市場(chǎng)“贏者詛咒”的直接研究數(shù)量非常有限??傮w而言,現(xiàn)有研究表現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

        第一,主要依托純數(shù)理分析或案例對(duì)比討論內(nèi)外部因素對(duì)反向招標(biāo)結(jié)果的影響,對(duì)競(jìng)標(biāo)主體行為動(dòng)機(jī)的討論有待深化。對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)近來(lái)超預(yù)期的技術(shù)進(jìn)步以及市場(chǎng)參與者基于預(yù)期的競(jìng)標(biāo)決策,現(xiàn)有文獻(xiàn)也較少涉及,而這正是計(jì)劃解決和發(fā)展的重要問(wèn)題。

        第二,對(duì)電力項(xiàng)目招標(biāo)而言,享樂(lè)回歸和共同價(jià)值模型依然存在某些問(wèn)題。首先,共同價(jià)值的“價(jià)值”有著明顯的缺陷,不同于油田資源,電力價(jià)格除受宏觀市場(chǎng)和區(qū)域管制的系統(tǒng)性因素影響,對(duì)項(xiàng)目投資企業(yè)自身經(jīng)驗(yàn)和后期經(jīng)營(yíng)策略等更加敏感。其次,近年來(lái)尤其在新能源產(chǎn)業(yè),技術(shù)進(jìn)步和降本的速度遠(yuǎn)超行業(yè)預(yù)期,導(dǎo)致競(jìng)標(biāo)主體難以準(zhǔn)確把控從中標(biāo)到項(xiàng)目建成投運(yùn)這段時(shí)間中項(xiàng)目成本和效率的發(fā)展趨勢(shì),因此研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手保留價(jià)格成為非常重要的策略依據(jù)。

        第三,在“雙碳”目標(biāo)的大背景下,投資跨界競(jìng)爭(zhēng)變得普遍,這就導(dǎo)致不同參與主體的差異不僅體現(xiàn)在經(jīng)驗(yàn)上,也同樣反映在保留價(jià)格和期望上:相比單純依賴新能源投資的主體,來(lái)自化石能源的投標(biāo)主體可能會(huì)要求與自身現(xiàn)有項(xiàng)目收益相匹配的中標(biāo)價(jià)格作為投標(biāo)底線。

        基于上述原因,立足于關(guān)聯(lián)價(jià)值模型,修正技術(shù)進(jìn)步和參與者預(yù)期,構(gòu)建一個(gè)更加完整的結(jié)構(gòu)模型,并使用歐美和亞太地區(qū)3 000 多家大型電站招標(biāo)和運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),以期為能源項(xiàng)目順利招標(biāo)和后期良好運(yùn)營(yíng)提供科學(xué)合理的發(fā)展建議。

        2 理論框架

        2.1 基于AVM模型架構(gòu)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)

        能源反向招標(biāo)過(guò)程本質(zhì)上是一個(gè)架構(gòu)在不完全信息假設(shè)基礎(chǔ)之上的信號(hào)博弈,每一個(gè)參與競(jìng)標(biāo)的主體既面臨著未來(lái)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)收益的不確定風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也需要針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為作出判斷和反應(yīng)。但不可避免的現(xiàn)實(shí)是,在項(xiàng)目可研分析階段的收益預(yù)判和長(zhǎng)達(dá)20 a 以上的運(yùn)營(yíng)期實(shí)際收益存在較大的偏離風(fēng)險(xiǎn),為“贏者詛咒”的產(chǎn)生埋下了隱患。建立在預(yù)期收益最大化目標(biāo)下的項(xiàng)目電價(jià)投標(biāo)實(shí)質(zhì)上是企業(yè)立足項(xiàng)目前期盡調(diào)獲取的項(xiàng)目信息,綜合對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手報(bào)價(jià)策略的判斷,評(píng)估并確定自身最優(yōu)投標(biāo)策略的過(guò)程。

        傳統(tǒng)AVM 模型[27]將針對(duì)招標(biāo)標(biāo)的信息集設(shè)定為(V;S1,…,Sn),其中Si為競(jìng)標(biāo)個(gè)體i在初期通過(guò)調(diào)研獲取的標(biāo)的信息,V代表標(biāo)的的全部真實(shí)信息,但是競(jìng)標(biāo)主體無(wú)法通過(guò)調(diào)研完全了解V。當(dāng)面對(duì)信號(hào)Si時(shí),該標(biāo)的的后期運(yùn)營(yíng)成本C取決于競(jìng)標(biāo)主體結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)能力對(duì)V的預(yù)判及對(duì)成本的估計(jì)Ci(V;Si)?;谇捌谡{(diào)研行為的隨機(jī)抽樣特性,競(jìng)標(biāo)主體i對(duì)于對(duì)手所掌握信息集S-i的分布是概率分布f(S-i|Si),S-i記錄了其他競(jìng)標(biāo)者在前期調(diào)研中獲得的信息?;谶@一層假設(shè),AVM 模型將共同價(jià)值模型中外生性的V定義為內(nèi)生變量V(Si;S-i)。預(yù)期的成本函數(shù)也因此轉(zhuǎn)化為單純依賴于抽樣結(jié)果Si的函數(shù)Ci[V(Si;S-i);Si]。

        在成本函數(shù)的單調(diào)性假設(shè)下,如果Si≥Sj,那么Ci(Si;Sj,S-i,j) ≤Ci(Sj;Si,S-j,i)。

        競(jìng)標(biāo)個(gè)體的價(jià)格策略依賴于Si和先驗(yàn)的概率分布f(S-i|Si),目標(biāo)最大化利潤(rùn)為:πi(S) =B(S)F(S|S) -

        其中:S代表了整個(gè)抽樣信息集(Si;S-i),而B(niǎo)(S)為競(jìng)標(biāo)主體的報(bào)價(jià)。

        由于f(S-i|Si)對(duì)于所有的競(jìng)標(biāo)企業(yè)都是一致的,只要Ci(Si;S-i)滿足單調(diào)性假設(shè),更高的Si意味著個(gè)體i更激進(jìn)的成本預(yù)期和更低的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估。除非企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)完美默契合謀,并通過(guò)信息共享機(jī)制用(S1,S2,…,Sn)擬合出V,即S-i=Si=S,B(S)必然收斂于項(xiàng)目真實(shí)價(jià)值,實(shí)際中當(dāng)所有競(jìng)標(biāo)企業(yè)面臨相同的隨機(jī)性外部信息分布時(shí),博弈均衡解將陷于“贏者詛咒”:無(wú)論采用何種拍賣形式,中標(biāo)者的報(bào)價(jià)總是劣于理性的期望值,標(biāo)的都會(huì)授予掌握最高Si的企業(yè)。足夠多的競(jìng)標(biāo)參與群體會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)者掌握的Si顯著偏離V,而B(niǎo)(S)也偏離了正常市場(chǎng)的回報(bào)。對(duì)于中標(biāo)企業(yè)而言,贏得標(biāo)的僅是因?yàn)槌闃佑^察到了過(guò)于理想的信息點(diǎn),或是對(duì)自身運(yùn)營(yíng)和成本控制能力過(guò)于自信而已。

        傳統(tǒng)AVM 模型有助于解釋“贏者詛咒”的形成機(jī)制,但對(duì)于電力反向招標(biāo)市場(chǎng),該模型卻存在兩個(gè)問(wèn)題:第一,標(biāo)的價(jià)值(成本)V被假設(shè)為固定值,忽略了上游的技術(shù)進(jìn)步過(guò)程,投標(biāo)決策個(gè)體間的差異完全依賴于Si。但在現(xiàn)實(shí)中,電力項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)維成本和發(fā)電效率一直保持著較快的技術(shù)進(jìn)步,尤其是新能源的設(shè)備成本在過(guò)去5~8 a 間保持了接近10%的年化降幅,這在很大程度上影響了標(biāo)的價(jià)值V的評(píng)估。第二,個(gè)體的預(yù)期行為沒(méi)有被納入模型的考慮范圍之內(nèi)。當(dāng)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的V在歷史樣本中表現(xiàn)出顯著的波動(dòng)趨勢(shì),投標(biāo)個(gè)體在基于Si的競(jìng)標(biāo)策略會(huì)把未來(lái)前中期的技術(shù)進(jìn)步紅利考慮在內(nèi),即選擇比Si所支持的更加激進(jìn)的投標(biāo)策略。這兩個(gè)是此次理論模型發(fā)展的重點(diǎn),而出發(fā)點(diǎn)在于對(duì)V和C進(jìn)一步的具象化和內(nèi)生化。

        2.2 附加技術(shù)進(jìn)步和動(dòng)態(tài)預(yù)期假設(shè)的模型修正

        從以下三個(gè)方面對(duì)傳統(tǒng)AVM 模型進(jìn)行發(fā)展:第一是競(jìng)標(biāo)參與企業(yè)數(shù)量N基于前期抽樣信息S的內(nèi)生化。在公共信息確定的情況下,更加樂(lè)觀的S會(huì)吸引更多的競(jìng)標(biāo)者參與項(xiàng)目,從而使得競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。第二是競(jìng)標(biāo)主體i的標(biāo)的價(jià)值評(píng)估Ui對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息S-i的內(nèi)生化。當(dāng)業(yè)務(wù)擴(kuò)張成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之一時(shí),激進(jìn)的投標(biāo)行為就變得必要,企業(yè)就必須基于投標(biāo)前收集到的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息和行為特點(diǎn)確定自己的項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)估,Ui從獨(dú)立于S-i的變量變成依賴于S-i的條件分布函數(shù)。第三是考慮了基于技術(shù)進(jìn)步的預(yù)期,不同于傳統(tǒng)模型的靜態(tài)假設(shè),實(shí)證研究將立足于動(dòng)態(tài)樣本,且能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)的超預(yù)期增效降本也勢(shì)必影響到競(jìng)標(biāo)主體行為的前瞻性,從而改變Ui對(duì)Si的反應(yīng)機(jī)制。

        承接上一小節(jié)的模型框架,將行為對(duì)稱性假設(shè)下主體i的競(jìng)標(biāo)行為分解為三步:第一步,評(píng)估自身在前期調(diào)研中獲取的Si和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能獲取的S-i分布,從而就競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的數(shù)量和項(xiàng)目估值作出概率判斷,同時(shí)考慮參與企業(yè)數(shù)量N對(duì)前期信號(hào)S的內(nèi)生化。第二步,基于概率分布進(jìn)行內(nèi)部項(xiàng)目?jī)r(jià)值和盈利的評(píng)估,確定不同情況下的最優(yōu)投標(biāo)策略和反應(yīng)函數(shù),即考慮了價(jià)值評(píng)估U和V對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息S-i的內(nèi)生化。第三步,正式報(bào)價(jià),確定項(xiàng)目最終歸屬。

        基于此,模型首先需要在原有AVM 框架基礎(chǔ)上增加競(jìng)標(biāo)參與企業(yè)數(shù)量的概率分布:當(dāng)競(jìng)標(biāo)參與企業(yè)i觀察到S水平下的前期信息時(shí),面臨的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)?shù)量可以描述為一個(gè)隨機(jī)變量,且pk(s) =[p1(s),p2(s),…pN(s)]。尤其每一個(gè)競(jìng)標(biāo)企業(yè)都會(huì)掌握或多或少的前期調(diào)研信息,而相對(duì)樂(lè)觀的調(diào)研結(jié)果能促使企業(yè)報(bào)出更加激進(jìn)的標(biāo)的價(jià)格,因此,企業(yè)i最為關(guān)注的是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能掌握的最樂(lè)觀信息Y,同樣設(shè)定為概率函數(shù)F(Y|S,N)。

        為簡(jiǎn)化模型推演,利潤(rùn)函數(shù)設(shè)定為線性:πi=bi-Ci(Si;S-i)。在電價(jià)反向招標(biāo)案例中,標(biāo)的的不確定性主要體現(xiàn)在建設(shè)運(yùn)維成本和發(fā)電小時(shí)數(shù)兩個(gè)層面,可以歸結(jié)為項(xiàng)目損失的風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)價(jià)策略方面,基于前期調(diào)研結(jié)果Si,競(jìng)標(biāo)行為定義為b=B(Si),如果招標(biāo)方設(shè)定了最高攔標(biāo)價(jià)r,即競(jìng)標(biāo)主體報(bào)價(jià)必須不高于:a=才被認(rèn)為有效。

        利潤(rùn)目標(biāo)函數(shù)被具象化為:

        求解利潤(rùn)最大化一階條件時(shí),將bi=B(Si)置換反函數(shù)Si=τ(bi),帶入利潤(rùn)目標(biāo)函數(shù)式(1),并對(duì)bi求導(dǎo),可得:

        其中,τ′(bi) = 1/B′(S)。

        2.3 信號(hào)博弈框架下的“贏者詛咒”機(jī)制

        基于利潤(rùn)最大化一階條件,添加競(jìng)標(biāo)主體對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手投標(biāo)策略的預(yù)判,競(jìng)標(biāo)主體的策略需要同時(shí)兼顧中標(biāo)概率的最大化,即報(bào)價(jià)要優(yōu)于除自己以外其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的最具競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)價(jià)(Mj)。這一修正契合了信號(hào)博弈的框架:從競(jìng)標(biāo)企業(yè)i的立場(chǎng)出發(fā),基于自身掌握的調(diào)研信息和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手行為模式的判斷,而Mj可以不失一般性地設(shè)定為信息集的條件分布:GMj|Bi(m|b)。

        在考慮競(jìng)標(biāo)主體預(yù)期行為的框架下,引入變量Yi,代表企業(yè)i所能預(yù)期到的最理想的信號(hào)水平S。在存在一定中標(biāo)率和業(yè)績(jī)的壓力下,對(duì)競(jìng)標(biāo)主體而言,需要最大可能擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)水平演化為針對(duì)Ei和Si的概率分布(即S-i被Yi所替代):GMj|Bi(m|b) =HYi|Bi(y|b)。

        由于利潤(rùn)函數(shù)對(duì)于所有企業(yè)都是對(duì)稱的:

        將這一概率分布代入利潤(rùn)最大化的一階條件(替代概率函數(shù)f和F),并求解企業(yè)針對(duì)項(xiàng)目成本的估計(jì)Ci(S)可得:

        接下來(lái)模型化上述過(guò)程,在成本預(yù)估函數(shù)中Ci(Si;S-i)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息集預(yù)期Yi中分別嵌套預(yù)期行為Ei(S-t),作為共同知識(shí)的歷史信息S-t引導(dǎo)了競(jìng)標(biāo)主體的差異化預(yù)期Ei和Yi。當(dāng)技術(shù)/成本進(jìn)步呈現(xiàn)邊際遞減的趨勢(shì),即Si≤E(St,i,-i|t=0,1,2,3,…,T-1),Ei(S-t)將大概率高估未來(lái)的真實(shí)值ST+,而由此推演的Mj也將因此偏離理性水平。通過(guò)bi對(duì)S-t求導(dǎo)可以驗(yàn)證這一邏輯:

        從以上的模型可以看出,當(dāng)AVM 模型增加技術(shù)進(jìn)步和動(dòng)態(tài)預(yù)期修正以后,競(jìng)標(biāo)主體的報(bào)價(jià)決策從傳統(tǒng)模型單純依賴前期調(diào)研信息S,升級(jí)為依賴于預(yù)期E(S-t,St)。而競(jìng)價(jià)博弈的“贏者詛咒”進(jìn)一步惡化,由于企業(yè)的預(yù)期在很大程度上受到歷史數(shù)據(jù)的影響,在上游持續(xù)經(jīng)歷超預(yù)期技術(shù)進(jìn)步和成本下降的情況下,競(jìng)標(biāo)參與企業(yè)即便基于相似水平的前期信息S,也會(huì)在預(yù)期上形成分歧。在反向招標(biāo)中,標(biāo)的最終授予的企業(yè)則更有可能是掌握最樂(lè)觀信息且執(zhí)行最激進(jìn)預(yù)期的個(gè)體。更嚴(yán)重的問(wèn)題是,由于競(jìng)標(biāo)主體之間的決策流程和利潤(rùn)函數(shù)的結(jié)構(gòu)是對(duì)稱的,同時(shí)在一定時(shí)期內(nèi)均承擔(dān)了項(xiàng)目中標(biāo)率的業(yè)績(jī)壓力,一個(gè)囚徒困境的結(jié)局應(yīng)運(yùn)而生,倒逼每一個(gè)參與個(gè)體均采用更加激進(jìn)的預(yù)期決策投標(biāo)電價(jià)b,最終導(dǎo)致整體中標(biāo)價(jià)格水平偏離理性值。

        2.4 實(shí)證模型和計(jì)量策略

        針對(duì)“贏者詛咒”的實(shí)證計(jì)量是基于非參數(shù)框架并建立在群體理性這一假設(shè)基礎(chǔ)之上的:在足夠數(shù)量的競(jìng)標(biāo)參與企業(yè)前期調(diào)研以后,競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)的均值更有可能趨于市場(chǎng)的真實(shí)合理水平,而中標(biāo)企業(yè)則如前文所述,受到個(gè)體抽樣或過(guò)度自信的項(xiàng)目收益測(cè)算影響,可能報(bào)出低于合理水平的電價(jià)要求。如果通過(guò)投標(biāo)電價(jià)可以測(cè)算出相應(yīng)的項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)收益,那么中標(biāo)電價(jià)對(duì)應(yīng)的收益和匯集所有競(jìng)標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)的平均測(cè)算結(jié)果之差,可以用于檢驗(yàn)“贏者詛咒”問(wèn)題。

        承接AVM 模型,在實(shí)證樣本中,信息集Si和S-i主要包含三方面的信息:在項(xiàng)目層面包括固定投資Ki(即發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)資本投入)、可變成本ACi(火電項(xiàng)目主要是燃料成本,風(fēng)光新能源項(xiàng)目主要是后期運(yùn)維和相應(yīng)的發(fā)電輸出實(shí)際效率),在投標(biāo)主體層面則主要是項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維能力(包括行業(yè)經(jīng)驗(yàn)Yri、融資能力Ri等)。

        如果項(xiàng)目的中標(biāo)電價(jià)記為p,中標(biāo)主體的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收益則可以表示為E[Vwinner|p-i<p,K0,AC0,Yr0,AC0],那么所有參與競(jìng)標(biāo)企業(yè)的平均報(bào)價(jià)則可以用于衡量公允的項(xiàng)目投資收益,假設(shè)其基于客觀合理的項(xiàng)目投資和后期可變成本E[V0|,K0,AC0,Yr0,AC0]。相應(yīng)地,中標(biāo)企業(yè)i面臨的“贏者詛咒”可以表示為:μi=E[Vwinner|p-i<p,K0,AC0]-E[V0|K0,AC0]。

        作為衡量項(xiàng)目收益的V在經(jīng)濟(jì)學(xué)層面可被理解為,中標(biāo)者的電價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)和市場(chǎng)公允價(jià)格,基于BP 年度報(bào)告中火電和新能源在各個(gè)地區(qū)年度平均發(fā)電小時(shí)數(shù)和IHS年度各類電力項(xiàng)目投資成本以及煤炭/天然氣大宗價(jià)格,能夠計(jì)算出實(shí)際項(xiàng)目的度電成本,其與競(jìng)標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)之差即為項(xiàng)目投資的運(yùn)營(yíng)收益Vwinner和V0。

        在嚴(yán)格意義上,共同價(jià)值模型實(shí)證框架僅僅考慮了項(xiàng)目層面的變量,忽略了競(jìng)標(biāo)對(duì)手之間的差異性。在關(guān)聯(lián)價(jià)值模型中,同一個(gè)項(xiàng)目的前期調(diào)研費(fèi)用和進(jìn)入成本并不因人而異,但是僅在風(fēng)光可再生能源領(lǐng)域,行業(yè)經(jīng)驗(yàn)理論上會(huì)從可研數(shù)據(jù)庫(kù)積累、采購(gòu)供應(yīng)資源以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)預(yù)判等多個(gè)方面影響到企業(yè)的報(bào)價(jià),更不用說(shuō)融資利率對(duì)項(xiàng)目投資成本的直接影響。鑒于此,在實(shí)證層面引入投標(biāo)主體的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)Yri和融資能力Ri兩項(xiàng)微觀指標(biāo)。由于絕大多數(shù)電力項(xiàng)目采用反向招標(biāo),中標(biāo)者大概率是最低價(jià)和次低價(jià)的出價(jià)者,為進(jìn)一步識(shí)別不同變量對(duì)中標(biāo)者項(xiàng)目收益的影響差異度,還將利用“贏者詛咒”的量化變量針對(duì)各個(gè)驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行回歸分析。

        依托Stone[28]的多變量框架構(gòu)建非參數(shù)模型:

        其中:自變量包括固定投資K(發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)資本投入)、可變成本AC(火電項(xiàng)目主要是燃料成本,風(fēng)光新能源項(xiàng)目主要是后期運(yùn)維和相應(yīng)的發(fā)電輸出實(shí)際效率)、投標(biāo)主體的行業(yè)經(jīng)營(yíng)Yr以及融資能力R,h為帶寬,k為核密度,計(jì)量方法采用標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)核密度。帶寬選擇方面,在Stata15 下采用“交叉核實(shí)法”。依托項(xiàng)目中標(biāo)電價(jià)和其他競(jìng)標(biāo)者的投標(biāo)電價(jià),分別實(shí)現(xiàn)對(duì)E[V0|K0,AC0]和E[Vwinner|p-i<p,K0,AC0]的計(jì)算。

        此外,針對(duì)V的非參數(shù)計(jì)量還可以用來(lái)推導(dǎo)競(jìng)標(biāo)企業(yè)的反應(yīng)函數(shù)?;谑剑?)可知,如果在一定時(shí)期內(nèi),給定競(jìng)標(biāo)主體自身的條件(如行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和融資能力等)以及天氣等短期內(nèi)穩(wěn)定的指標(biāo),企業(yè)的競(jìng)標(biāo)行為bi主要取決于對(duì)成本因素Ci(Si;S-i)的預(yù)判。具體而言,對(duì)于火電項(xiàng)目主要受制于燃料成本,而風(fēng)光新能源則主要是系統(tǒng)投資成本。如果在保持其他變量不變的情況下,競(jìng)標(biāo)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的估值直接取決于調(diào)研結(jié)果s(當(dāng)期新能源系統(tǒng)成本和火電燃料成本),在非參數(shù)計(jì)量的基礎(chǔ)上,通過(guò)固定非成本因素的變量,反解E[Vt|Sit;Yr0,R0]=f(s)就可以得出競(jìng)標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)針對(duì)成本變量的反應(yīng)函數(shù)。而擬合成本反應(yīng)函數(shù)可以用于考察在不同成本點(diǎn)位下,競(jìng)標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)行為的差異性變化。

        基于以上的理論框架,實(shí)證部分將利用美國(guó)、歐洲和亞太市場(chǎng)的火電(燃煤和燃?xì)忭?xiàng)目)、太陽(yáng)能和風(fēng)能三種電力項(xiàng)目樣本,檢驗(yàn)電力PPA 反向招標(biāo)中的“贏者詛咒”問(wèn)題,重點(diǎn)圍繞三個(gè)問(wèn)題展開(kāi)。

        第一,經(jīng)驗(yàn)和信息不對(duì)稱是否導(dǎo)致無(wú)信息群相比信息群更容易陷入贏者詛咒的怪圈?由于在項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、供應(yīng)鏈成本預(yù)判以及區(qū)域市場(chǎng)規(guī)則理解等諸多因素上存在個(gè)體間差異,每一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)企業(yè)可以分為兩個(gè)群體:信息群和無(wú)信息群,前者掌握更多來(lái)自歷史和即期市場(chǎng)的信息,實(shí)證研究將重點(diǎn)考察這樣的信息優(yōu)勢(shì)是否被應(yīng)用并轉(zhuǎn)化為更優(yōu)秀的競(jìng)標(biāo)結(jié)果。

        第三,長(zhǎng)期中的學(xué)習(xí)過(guò)程能否幫助競(jìng)標(biāo)主體跳出“贏者詛咒”的困境?在對(duì)3 000多家電站長(zhǎng)達(dá)15年的追蹤研究中,每一個(gè)競(jìng)標(biāo)參與主體都有機(jī)會(huì)對(duì)能源電力市場(chǎng)的招標(biāo)規(guī)則、供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深度學(xué)習(xí),提升自身的成本核算和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力,那么該動(dòng)態(tài)樣本將有機(jī)會(huì)可以觀察到參與者的學(xué)習(xí)曲線。通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)和修正,勝出的競(jìng)標(biāo)主體將有更高的盈利機(jī)會(huì)。

        3 實(shí)證檢驗(yàn)

        3.1 實(shí)證樣本概覽

        研究數(shù)據(jù)主要來(lái)自BNEF 全球項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和IHS 能源成本結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)。從BNEF 數(shù)據(jù)庫(kù)中篩選出2006—2020 年美國(guó)、歐洲和亞太市場(chǎng)供給的1 578 個(gè)電力項(xiàng)目(裝機(jī)量共計(jì)67 984 MW),其中火電項(xiàng)目共計(jì)517 個(gè),太陽(yáng)能項(xiàng)目619 個(gè),風(fēng)電項(xiàng)目442 個(gè)。企業(yè)信息包括項(xiàng)目規(guī)模、招標(biāo)和建設(shè)投運(yùn)時(shí)間、項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)后被授予的電價(jià)、項(xiàng)目總投資以及項(xiàng)目投資者和競(jìng)標(biāo)參與企業(yè)。IHS 則提供了細(xì)分到區(qū)域的年度項(xiàng)目投資成本分解和核心設(shè)備價(jià)格趨勢(shì),特別是針對(duì)化石能源,應(yīng)用IHS 月度更新的化石能源(煤炭和天然氣)價(jià)格。這樣的數(shù)據(jù)組合一方面可以了解項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)時(shí)中標(biāo)企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)和最終贏得的電價(jià)水平,另一方面也可以追蹤到項(xiàng)目中標(biāo)和建設(shè)投運(yùn)以后的建設(shè)-運(yùn)營(yíng)成本。

        對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后的產(chǎn)出,參考來(lái)自BP 能源展望對(duì)每個(gè)區(qū)域不同能源電力項(xiàng)目的平均運(yùn)行發(fā)電小時(shí)數(shù)進(jìn)行估計(jì),并結(jié)合中標(biāo)電價(jià)進(jìn)行項(xiàng)目收益測(cè)算。最后作為各類能源項(xiàng)目實(shí)際成本的公允標(biāo)桿,樣本引用了2006 年以來(lái)BNEF 每半年更新一次的度電成本(LCOE)估計(jì)值,其測(cè)算存在一定的前瞻性,更多反映出研究機(jī)構(gòu)對(duì)未來(lái)趨勢(shì)的預(yù)判,但考慮到能源項(xiàng)目從競(jìng)標(biāo)到投運(yùn)同樣存在半年以上的時(shí)間窗口,因此這一變量對(duì)標(biāo)衡量競(jìng)標(biāo)結(jié)果仍不失為一個(gè)有效的工具。最后是投標(biāo)主體的差異性變量,行業(yè)經(jīng)驗(yàn)通過(guò)樣本中主體中標(biāo)的第一個(gè)項(xiàng)目到2020年節(jié)點(diǎn)的跨度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。然而最難的變量是融資利率,理論上,BNEF 項(xiàng)目?jī)H披露中標(biāo)項(xiàng)目的融資利率,對(duì)于其他競(jìng)標(biāo)企業(yè),樣本采用其在同一年度中其他中標(biāo)項(xiàng)目的平均利率作為衡量標(biāo)準(zhǔn),如果在同一自然年中沒(méi)有中標(biāo)記錄,則把時(shí)間跨度擴(kuò)大到臨近兩年中。

        表1匯總了樣本的基本信息,能源項(xiàng)目類型羅列了不同時(shí)間段項(xiàng)目招標(biāo)的總規(guī)模和報(bào)價(jià)情況,其中包括給定時(shí)間區(qū)間內(nèi)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目類型下招標(biāo)中最高、最低和平均報(bào)價(jià)以及中標(biāo)價(jià)的均值。太陽(yáng)能和風(fēng)能項(xiàng)目的報(bào)價(jià)遠(yuǎn)比火電項(xiàng)目激進(jìn),尤其是最低報(bào)價(jià),從2011—2020 年的十年中,太陽(yáng)能和風(fēng)能項(xiàng)目分別下降了86%和79%。然而,即使絕大多數(shù)項(xiàng)目招標(biāo)采用了二級(jí)競(jìng)標(biāo)機(jī)制,努力屏蔽極端激進(jìn)報(bào)價(jià)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),樣本的平均中標(biāo)電價(jià)依然呈現(xiàn)出接近70%的降幅,遠(yuǎn)超第三方度電成本的降幅測(cè)算。橫向?qū)Ρ炔煌茉错?xiàng)目的中標(biāo)價(jià)和度電成本可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣且重要的結(jié)論:火電項(xiàng)目的報(bào)價(jià)較新能源略理性,火電項(xiàng)目的平均中標(biāo)項(xiàng)目均稍高于第三方測(cè)算的發(fā)電成本,而新能源項(xiàng)目在2011 年以后的平均中標(biāo)價(jià)卻普遍低于度電成本的測(cè)算值。誠(chéng)然,在過(guò)去十年中,新能源項(xiàng)目在成本和效率上的發(fā)展進(jìn)步遠(yuǎn)超行業(yè)預(yù)期,這在一定程度上導(dǎo)致第三方在每一個(gè)階段前瞻性的度電成本估計(jì)很可能略為保守,但不可否認(rèn),競(jìng)標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)也同樣面臨前瞻性要求,而樣本數(shù)據(jù)匯總的結(jié)果正反映出能源企業(yè)在新能源項(xiàng)目上較火電表現(xiàn)出更加激進(jìn)的競(jìng)標(biāo)策略。

        表1 樣本概況

        表2按項(xiàng)目參標(biāo)企業(yè)數(shù)量匯總了競(jìng)標(biāo)結(jié)果,如果先驗(yàn)假設(shè)競(jìng)標(biāo)企業(yè)之間存在合謀,那么競(jìng)標(biāo)電價(jià)的結(jié)果應(yīng)該表現(xiàn)為和參與企業(yè)數(shù)量負(fù)相關(guān)。然而從結(jié)果上看,雖然最高報(bào)價(jià)這一項(xiàng)體現(xiàn)出一些和競(jìng)標(biāo)企業(yè)數(shù)量的反向關(guān)系,其他報(bào)價(jià)結(jié)果匯總的數(shù)據(jù)并沒(méi)有支持這一假設(shè)。換言之,更多的競(jìng)標(biāo)企業(yè)的影響僅反映在頭部,激進(jìn)的報(bào)價(jià)行為無(wú)論在寡頭博弈還是近乎充分競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目招標(biāo)中都會(huì)存在。

        表2 不同競(jìng)標(biāo)企業(yè)數(shù)量下的報(bào)價(jià)差異 /(美分/(kW·h))

        當(dāng)競(jìng)標(biāo)策略偏離利潤(rùn)最大化目標(biāo)時(shí),競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為較大概率影響到個(gè)體的預(yù)期。具體而言,當(dāng)投資的收益不局限于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)本身,而更多來(lái)自業(yè)務(wù)擴(kuò)張及其帶來(lái)的企業(yè)價(jià)值等衍生層面時(shí),能源企業(yè)的競(jìng)標(biāo)決策就超越了項(xiàng)目自身收益評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn),而立足高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的業(yè)務(wù)覆蓋率或市場(chǎng)曝光度。就競(jìng)標(biāo)模型而言,競(jìng)標(biāo)主體對(duì)于項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估突破了共同價(jià)值的假設(shè),轉(zhuǎn)化為相互依存的關(guān)聯(lián)價(jià)值問(wèn)題??紤]樣本期內(nèi),電價(jià)大幅下行,實(shí)證檢驗(yàn)應(yīng)用分位點(diǎn)回歸,因變量選擇企業(yè)報(bào)價(jià)的預(yù)期收益(tariff),等于競(jìng)標(biāo)企業(yè)在單個(gè)項(xiàng)目上的報(bào)價(jià)與同期(半年度)該地區(qū)第三方LCOE 測(cè)算結(jié)果的差值。自變量選擇同期該能源項(xiàng)目的新建規(guī)模(size)、時(shí)間虛擬變量(i)、同一項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)企業(yè)數(shù)量(q)以及是否存在聯(lián)合競(jìng)標(biāo)(u)的0-1 變量??紤]到樣本來(lái)自全球數(shù)據(jù)庫(kù),地區(qū)間的差異不能簡(jiǎn)單忽視,而相比項(xiàng)目的物理特性差異以及地區(qū)之間的絕對(duì)成本差異,政策的影響對(duì)模型更加顯著,因此式(6)引入了政策虛擬變量(k),此處模型將各國(guó)政策簡(jiǎn)化為四類:自由市場(chǎng)、受管制市場(chǎng)、稅收補(bǔ)貼和綠證市場(chǎng)。

        表3按能源類型匯總了X在25%、50%和75%三個(gè)分位點(diǎn)的回歸結(jié)果。競(jìng)標(biāo)企業(yè)數(shù)量對(duì)于高分位和低分位都存在顯著的影響,尤其是太陽(yáng)能和風(fēng)能項(xiàng)目。隨著競(jìng)標(biāo)企業(yè)的增加,高低分位報(bào)價(jià)都承載了明顯的下行壓力,而50%分位報(bào)價(jià)卻受到相對(duì)較小的影響。類似的結(jié)果也在聯(lián)合投標(biāo)0-1 變量上得到體現(xiàn),但區(qū)別在于,對(duì)比存在聯(lián)合投標(biāo)的項(xiàng)目(0),不允許聯(lián)合投標(biāo)項(xiàng)目(1)傾向于觀察到更激進(jìn)的低位報(bào)價(jià),而75%報(bào)價(jià)卻沒(méi)有受到太大的向下壓力。頻率分布圖(圖1)清晰地反映出,聯(lián)合競(jìng)標(biāo)機(jī)制下競(jìng)標(biāo)企業(yè)的報(bào)價(jià)雖然整體偏高,卻較少出現(xiàn)極端(高/低位)的行為,而個(gè)體競(jìng)價(jià)的行為更可能出現(xiàn)極端低價(jià)的情況,這在直觀層面支持了關(guān)聯(lián)價(jià)值模型和“贏者詛咒”理論:信息共享能強(qiáng)化競(jìng)標(biāo)主體之間的報(bào)價(jià)決策相互影響機(jī)制,當(dāng)這一渠道被關(guān)閉以后,競(jìng)標(biāo)主體的行為變得更加激進(jìn),無(wú)論反向招標(biāo)采用一級(jí)還是二級(jí)價(jià)格機(jī)制,“贏者詛咒”都難以避免和解決。

        圖1 (非)聯(lián)合投標(biāo)機(jī)制下報(bào)價(jià)頻率分布

        表3 基于電價(jià)的分位點(diǎn)回歸計(jì)量結(jié)果

        3.2 非參數(shù)框架下的贏者詛咒計(jì)量和招標(biāo)模式差異性考察:聯(lián)合投標(biāo)能否改善結(jié)果

        贏者詛咒可以量化為中標(biāo)電價(jià)市場(chǎng)價(jià)值E(Vwinner)和市場(chǎng)公允價(jià)值E(V0)的差值,其價(jià)值估計(jì)采用非參數(shù)框架式(5),圖2 匯總了對(duì)不同類型能源招標(biāo)報(bào)價(jià)及后期運(yùn)營(yíng)收益過(guò)程中存在的“贏者詛咒”問(wèn)題。圖2 各小圖分別統(tǒng)計(jì)了中標(biāo)電價(jià)分布(橫軸)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)度電成本及量化的“贏者詛咒”(縱軸)的相關(guān)關(guān)系。當(dāng)中標(biāo)電價(jià)低于運(yùn)營(yíng)成本所需要的合理水平時(shí),量化的“贏者詛咒”就會(huì)落入負(fù)值區(qū)間,如果該指標(biāo)持續(xù)處于較低或是負(fù)值水平,則證明中標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)階段的確存在過(guò)于樂(lè)觀的預(yù)估,從而驗(yàn)證了贏者詛咒現(xiàn)象在電力項(xiàng)目招標(biāo)中的存在。

        明代小說(shuō)涌現(xiàn)出許多膾炙人口的作品,形成了成熟的文學(xué)創(chuàng)作理論,同時(shí)也構(gòu)建了豐富的創(chuàng)作素材寶庫(kù),為后世小說(shuō)所借鑒、繼承、續(xù)寫、補(bǔ)著,出現(xiàn)彼此銜接、暗合的系列小說(shuō)。《綠野仙蹤》將神魔、世情、歷史小說(shuō)融為一體,在素材上必然也會(huì)借鑒明代小說(shuō)。黃人在《小說(shuō)小話》中就提出《綠野仙蹤》中燒丹一節(jié)的藍(lán)本是唐傳奇《杜子春傳》,陳新認(rèn)為第二十三回中“朱文魁賣弟媳”是《警世通言》中“呂大郎還金完骨肉”的翻版⑦,卿三祥認(rèn)為《綠野仙蹤》中的故事部分化用了《封神演義》《西廂記》《枕中記》《邯鄲記》《后西游記》等小說(shuō)中的情節(jié)⑧。

        首先,贏者詛咒在各類能源項(xiàng)目招標(biāo)中都是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。作為參考標(biāo)準(zhǔn),圖2中添加了基于行業(yè)默認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部收益率(8%)測(cè)算的基準(zhǔn)線。圖2下層三張關(guān)系圖中,除了足夠高的中標(biāo)電價(jià)(90%分位點(diǎn)以上),中標(biāo)企業(yè)都面臨著低于8%的收益水平。甚至在接近30%的概率下,中標(biāo)項(xiàng)目還會(huì)處于虧損狀態(tài)運(yùn)營(yíng)。而對(duì)比聯(lián)合主體和單獨(dú)主體的差異不難看出,除了新能源的超低電價(jià)區(qū)間,在絕大多數(shù)情況下,聯(lián)合主體的競(jìng)標(biāo)結(jié)果并沒(méi)有表現(xiàn)出更理性或是更高盈利能力。

        圖2 非參數(shù)框架下的成本模擬和“贏者詛咒”結(jié)果計(jì)算

        其次,橫向?qū)Ρ炔煌愋湍茉吹慕y(tǒng)計(jì)結(jié)果,火電項(xiàng)目毫無(wú)疑問(wèn)成為“贏者詛咒”困境的“重災(zāi)區(qū)”。超過(guò)70%的火電項(xiàng)目都陷于虧損,風(fēng)電和太陽(yáng)能的結(jié)果略好,但收益同樣普遍低于8%的達(dá)標(biāo)線。一方面,這樣的差異可以由不同類型項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)來(lái)解釋,風(fēng)電和太陽(yáng)能項(xiàng)目發(fā)電運(yùn)營(yíng)的主要風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自天氣因素和運(yùn)維效率,火電項(xiàng)目面臨能源成本波動(dòng)的沖擊。相比之下,天氣層面的不確定性依靠歷史數(shù)據(jù)或多或少可以提前認(rèn)知和預(yù)判,而大宗商品導(dǎo)向的能源成本波動(dòng)在長(zhǎng)期中存在極高的不可預(yù)測(cè)性,在項(xiàng)目中標(biāo)壓力的驅(qū)動(dòng)下,項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)企業(yè)往往會(huì)選擇相對(duì)激進(jìn)的能源成本預(yù)測(cè),以獲得更高的中標(biāo)率。另一方面的差異來(lái)自于發(fā)電小時(shí)數(shù)的管制,相比風(fēng)電和太陽(yáng)能等受政策鼓勵(lì)的新能源項(xiàng)目,火電項(xiàng)目更容易受到政策的發(fā)電小時(shí)管制,發(fā)電小時(shí)數(shù)甚至還處于連年下降的趨勢(shì)。根據(jù)《IBM 中國(guó)能源與電力行業(yè)白皮書(shū)》,2015—2019年,中國(guó)火電的平均發(fā)電小時(shí)不到4 800 h,顯著低于2000 年的5 600 h。作為資本重投資項(xiàng)目,發(fā)電小時(shí)數(shù)的超預(yù)期縮減同樣導(dǎo)致中標(biāo)的火電項(xiàng)目收益低于預(yù)期,乃至于深陷“贏者詛咒”的困局。

        第三,對(duì)比圖中的聯(lián)合投標(biāo)個(gè)體和非聯(lián)合個(gè)體競(jìng)標(biāo)-運(yùn)營(yíng)結(jié)果可以看出,兩條曲線之間并沒(méi)有顯著的差異。但值得注意的細(xì)節(jié)是對(duì)于風(fēng)電和太陽(yáng)能項(xiàng)目,在相對(duì)高位的電價(jià)端,聯(lián)合投標(biāo)個(gè)體有著略優(yōu)于獨(dú)立個(gè)體的表現(xiàn)。對(duì)此可以提出一個(gè)猜想:新能源項(xiàng)目的高電價(jià)更多來(lái)自于補(bǔ)貼項(xiàng)目且處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的早期,聯(lián)合投標(biāo)相對(duì)尚能整合制造業(yè)和項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢(shì),從而形成更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。但隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式的成熟,依靠資源整合的優(yōu)勢(shì)快速縮減,尤其在去補(bǔ)貼以后,部分市場(chǎng)還禁止了聯(lián)合主體參與競(jìng)標(biāo),從而導(dǎo)致依托供應(yīng)鏈形成的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸弱化,運(yùn)營(yíng)能力成為決定項(xiàng)目盈利更重要的因素,最終抹平了兩組主體之間的差異,項(xiàng)目中長(zhǎng)期的理性化運(yùn)營(yíng)收益目標(biāo)和短期競(jìng)標(biāo)成功率績(jī)效壓力的矛盾沖突導(dǎo)致了“贏者詛咒”現(xiàn)象。

        3.3 市場(chǎng)政策環(huán)境:不同激勵(lì)監(jiān)管政策下的“贏者詛咒”

        承接前文對(duì)電價(jià)投標(biāo)及背后“贏者詛咒”的動(dòng)態(tài)對(duì)比,本節(jié)聚焦于宏觀市場(chǎng)環(huán)境因素的影響。政策差異性主要來(lái)自兩個(gè)層面:市場(chǎng)管制和能源激勵(lì)。前者依托咨詢公司Fitch年度報(bào)告中對(duì)各個(gè)國(guó)家及地區(qū)能源市場(chǎng)管制和自由化評(píng)分進(jìn)行定性區(qū)分,所有市場(chǎng)被簡(jiǎn)單區(qū)分為管制市場(chǎng)和自由市場(chǎng)兩類;后者則主要針對(duì)風(fēng)電和太陽(yáng)能項(xiàng)目的政策性激勵(lì),在當(dāng)前市場(chǎng),上網(wǎng)電價(jià)固定補(bǔ)貼政策已經(jīng)基本被絕大多數(shù)國(guó)家所終止,取而代之的是稅收抵免和綠證。實(shí)證工具應(yīng)用理論框架中投標(biāo)主體的反應(yīng)曲線計(jì)算結(jié)果,火電、風(fēng)能和太陽(yáng)能依次匯總在圖3 的上層序列,橫軸為能源投資成本的信號(hào)變量(項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維中占比最大的成本因素),其中火電采用了當(dāng)年煤炭?jī)r(jià)格和天然氣價(jià)格的平均值;而風(fēng)電和太陽(yáng)能項(xiàng)目主要的成本為項(xiàng)目的固定投資,則選用IHS當(dāng)年的單瓦項(xiàng)目造價(jià)作為變量;縱軸為項(xiàng)目投標(biāo)電價(jià)。其中火電項(xiàng)目主要對(duì)比了自由市場(chǎng)和受管制市場(chǎng)的差異,風(fēng)電和太陽(yáng)能項(xiàng)目則對(duì)比了四類市場(chǎng)之間的投標(biāo)反應(yīng)曲線差異:自由市場(chǎng)、受管制市場(chǎng)、可享受稅收抵免的市場(chǎng)和綠證激勵(lì)的市場(chǎng)。作為參考和對(duì)比,圖3的下層序列繪制了橫軸中成本信號(hào)變量的密度分布圖。

        圖3 投標(biāo)反應(yīng)曲線的非參數(shù)估計(jì)結(jié)果

        首先,反應(yīng)曲線基本都滿足了單調(diào)性的要求,但在不同成本分位點(diǎn)上,投標(biāo)反應(yīng)曲線的敏感度有著顯著的差異,尤其是風(fēng)電和太陽(yáng)能項(xiàng)目,反應(yīng)曲線在成本信號(hào)處于相對(duì)低位的情況下更加陡峭,也就意味著當(dāng)前市場(chǎng)相對(duì)樂(lè)觀的成本走勢(shì)能激發(fā)投資主體更加激進(jìn)的報(bào)價(jià)策略,這既支持了“贏者詛咒”的理論假設(shè),也與前文的非參數(shù)估計(jì)結(jié)果保持了一致。

        其次,考察不同市場(chǎng)之間的差異性,就火電項(xiàng)目而言,雖然投標(biāo)反應(yīng)曲線在不同成本信號(hào)端的差異小于風(fēng)電和太陽(yáng)能,不同市場(chǎng)之間的反應(yīng)曲線差異卻是顯著的。其中自由市場(chǎng)下的反應(yīng)曲線不但略低于受管制的市場(chǎng),同時(shí)也比后者更加陡峭。這證明自由市場(chǎng)下充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能激發(fā)更具競(jìng)爭(zhēng)力的招標(biāo)結(jié)果,同時(shí)投資者對(duì)于成本因素的敏感性也會(huì)變得更強(qiáng),但同樣意味著當(dāng)缺乏政府引導(dǎo),市場(chǎng)容易被誘導(dǎo)陷入過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),從而進(jìn)一步惡化“贏者詛咒”的結(jié)果。若對(duì)比風(fēng)電和太陽(yáng)能板塊自由市場(chǎng)和受管制市場(chǎng)的反應(yīng)曲線同樣可以洞察到類似的結(jié)果。

        第三,聚焦風(fēng)電和太陽(yáng)能項(xiàng)目的計(jì)量結(jié)果,稅收抵免政策導(dǎo)致反應(yīng)曲線變得更加平緩,而綠證政策的影響除了拉低投標(biāo)電價(jià)絕對(duì)水平之外,在相對(duì)高位的成本信號(hào)下同樣輸出了對(duì)成本不敏感的投標(biāo)反應(yīng)曲線。這兩個(gè)結(jié)果均可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資決策做出一定的解釋:投資稅收減免政策本質(zhì)上是降低企業(yè)的初期投資成本,面對(duì)同樣幅度的單位投資成本波動(dòng),能享受投資稅收減免的主體受到的實(shí)際影響會(huì)變相降低,最終的投標(biāo)電價(jià)也因此反應(yīng)遲鈍。而綠證本質(zhì)上是通過(guò)增加項(xiàng)目投資的收益實(shí)現(xiàn)可再生能源的激勵(lì),這一政策的存在一方面可以緩解項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)電價(jià)的剛性要求,另一方面對(duì)減排尚未達(dá)標(biāo)的主體更是一種投資驅(qū)動(dòng)。即便面對(duì)相對(duì)較高的項(xiàng)目投資成本,考慮到未來(lái)需要承擔(dān)的碳稅財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),即便電價(jià)收益并不具備足夠的吸引力,相當(dāng)一部分企業(yè)主體依然會(huì)考慮投資建設(shè)可再生能源項(xiàng)目,反應(yīng)曲線因此表現(xiàn)為較低的截距和斜率。

        最后,聚焦分位點(diǎn)斜率差異,無(wú)論是火電、風(fēng)電或太陽(yáng)能項(xiàng)目,投標(biāo)反應(yīng)曲線的彈性在成本信號(hào)最低的30%區(qū)間內(nèi)基本均大于1,即意味著電價(jià)投標(biāo)行為表現(xiàn)出更強(qiáng)的成本彈性,1%的成本下降傳遞到競(jìng)標(biāo)電價(jià)的降幅均大于1%,且這樣的情況在各類市場(chǎng)情形下均普遍存在。如果說(shuō)自由市場(chǎng)能最大化競(jìng)爭(zhēng)效率并導(dǎo)致內(nèi)卷化的電價(jià)競(jìng)爭(zhēng),那么稅收抵免和綠證碳稅政策的功能也僅僅存在于間接提高部分項(xiàng)目的絕對(duì)收益層面,并不能培養(yǎng)更理性的投標(biāo)行為,更無(wú)法有效避免“贏者詛咒”的結(jié)果。

        3.4 企業(yè)行為研究:經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊窀纳聘?jìng)標(biāo)結(jié)果

        延伸到針對(duì)投資者經(jīng)驗(yàn)的研究,應(yīng)用回歸模型考察電力行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、成本沖擊和投資者的預(yù)期行為對(duì)樣本中競(jìng)標(biāo)電價(jià)以及非參數(shù)模型估計(jì)的“贏者詛咒”結(jié)果的影響。其中,技術(shù)進(jìn)步應(yīng)用TUV 年度報(bào)告中匯報(bào)的火電、風(fēng)電和太陽(yáng)能電力系統(tǒng)發(fā)電效率指標(biāo),火電站采用當(dāng)年新建機(jī)組熱效率指標(biāo)衡量,而風(fēng)電和太陽(yáng)能項(xiàng)目選用行業(yè)普遍接受的PR 值(performance ratio)作為自變量,成本沖擊選擇上一小節(jié)的成本信號(hào)變量和中標(biāo)項(xiàng)目的融資利率。在行為預(yù)期方面,模型考慮了基于IHS度電成本歷史數(shù)據(jù)估計(jì)的兩種預(yù)期形成模式:自適應(yīng)預(yù)期和激進(jìn)預(yù)期。前者假設(shè)了邊際遞減的成本預(yù)期,利用過(guò)去5年平均的行業(yè)度電成本作為衡量指標(biāo);后一種假設(shè)直接引用BNEF半年度更新的全球度電成本預(yù)測(cè)報(bào)告的激進(jìn)值,模型附加了加速成本優(yōu)化的預(yù)期。由于無(wú)法準(zhǔn)確判斷每一個(gè)競(jìng)標(biāo)主體具體的成本預(yù)測(cè)模型和風(fēng)險(xiǎn)偏好,采用兩個(gè)極端的行為假設(shè)可以有效輔助研究不同預(yù)期模型對(duì)企業(yè)競(jìng)標(biāo)策略和后期項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的影響。除此以外,回歸模型還考慮了將競(jìng)標(biāo)者的行業(yè)經(jīng)驗(yàn),作為對(duì)競(jìng)標(biāo)參與個(gè)體預(yù)期成熟和理性的補(bǔ)充性指標(biāo)。

        相比技術(shù)進(jìn)步的單調(diào)性,成本沖擊在很大程度上受制于大宗商品價(jià)格周期的影響,表現(xiàn)出隨機(jī)波動(dòng)的特征,而市場(chǎng)又普遍存在“買漲不買跌”的情緒化行為,考慮到在不同成本波動(dòng)區(qū)間內(nèi)競(jìng)標(biāo)主體可能存在的行為動(dòng)態(tài)不一致性,針對(duì)成本沖擊變量,模型采用閾值回歸的框架處理,見(jiàn)式(7),表4—表6匯總了計(jì)量結(jié)果:

        其中,項(xiàng)目收益選擇競(jìng)標(biāo)電價(jià)和前文非參數(shù)計(jì)量測(cè)算出的“贏者詛咒”量化指標(biāo)。

        從表4 基于Hansen Bootstrap 框架的閾值模型可以看出,火電項(xiàng)目并不支持顯著的閾值門檻,這意味著當(dāng)前的煤炭或者天然氣價(jià)格并不會(huì)影響到擬投標(biāo)項(xiàng)目的成本和收益估算,競(jìng)標(biāo)主體更傾向于選擇內(nèi)部認(rèn)可的長(zhǎng)期“公允”燃料價(jià)格作為投資評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn),而新能源尤其是太陽(yáng)能項(xiàng)目對(duì)系統(tǒng)造價(jià)的敏感性就相對(duì)顯著。從項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的成本結(jié)構(gòu)上看,這樣的差異可以得到有效解釋:火電項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)壽命在20~50年,期間燃料成本無(wú)論暴漲還是暴跌都不是持久性的,采用公允價(jià)格估算確實(shí)是當(dāng)下投資者最好的選擇。但對(duì)新能源項(xiàng)目而言,前期的項(xiàng)目固定投資構(gòu)成了60%以上,甚至高達(dá)80%的成本,雖然項(xiàng)目從競(jìng)標(biāo)到投運(yùn)通常有半年以上的時(shí)間,但是系統(tǒng)投資中大宗商品成本在短期內(nèi)可預(yù)見(jiàn)性變得更強(qiáng),投資者更傾向于采用因地制宜的預(yù)測(cè)模型進(jìn)行評(píng)估,而這樣的情緒在極端行情下更容易被引導(dǎo),從而形成閾值兩側(cè)差異化的競(jìng)標(biāo)策略行為。

        表4 電力項(xiàng)目競(jìng)價(jià)總體閾值估計(jì)結(jié)果

        表5—表6 的回歸分析結(jié)果可以看出,代表技術(shù)進(jìn)步的系統(tǒng)效率的影響局限在競(jìng)價(jià)層面,而對(duì)于“贏者詛咒”而言并不是一個(gè)重要的因素。不過(guò)融資利率作為競(jìng)標(biāo)中的硬實(shí)力指標(biāo),卻是唯一能緩解“贏者詛咒”的變量,雖然其同樣會(huì)壓低中標(biāo)電價(jià),但作為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的最重要財(cái)務(wù)成本,更低的融資利率確實(shí)能幫助中標(biāo)企業(yè)提升項(xiàng)目的盈利能力。

        表5 基于競(jìng)標(biāo)電價(jià)的閾值回歸結(jié)果

        表6 基于“贏者詛咒”的閾值回歸結(jié)果

        當(dāng)期成本變量卻是風(fēng)電和太陽(yáng)能項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中“贏者詛咒”困局最重要的誘因,相比火電項(xiàng)目對(duì)即期燃料成本的“近乎無(wú)視”,當(dāng)項(xiàng)目投資成本降到較低水平的情況下(閾值左側(cè)),“贏者詛咒”效應(yīng)在新能源項(xiàng)目中被快速放大。這說(shuō)明對(duì)于當(dāng)下過(guò)低的項(xiàng)目投資成本,競(jìng)標(biāo)主體更容易被誘導(dǎo)采用過(guò)于激進(jìn)的評(píng)估模型,導(dǎo)致低估合理的電價(jià)訴求,最終影響項(xiàng)目的投資和運(yùn)營(yíng)收益。綜合兩種預(yù)期行為的變量可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn),無(wú)論是相對(duì)保守還是更加激進(jìn)的成本預(yù)測(cè)都無(wú)法有效解決“贏者詛咒”問(wèn)題,甚至實(shí)證結(jié)果顯示預(yù)期變量的系數(shù)傾向于進(jìn)一步壓低競(jìng)標(biāo)電價(jià),放大運(yùn)營(yíng)損失的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)“贏者詛咒”困境起到了推波助瀾的消極作用。閾值回歸驗(yàn)證了對(duì)“贏者詛咒”非參數(shù)估計(jì)的結(jié)果:盡管電力行業(yè)已經(jīng)構(gòu)建了成熟的招標(biāo)體系,參與企業(yè)也通常采用近乎相同的項(xiàng)目評(píng)估財(cái)務(wù)模型,當(dāng)市場(chǎng)表現(xiàn)出持續(xù)性的成本優(yōu)化趨勢(shì)時(shí),競(jìng)標(biāo)主體很容易被誘導(dǎo)到過(guò)于激進(jìn)的成本預(yù)測(cè)路徑之上,甚至?xí)焕硇缘睾鲆暟òl(fā)電量、政策穩(wěn)定性等其他非市場(chǎng)價(jià)格因素的風(fēng)險(xiǎn),超預(yù)期地壓低中標(biāo)電價(jià),最后雖然能在一定程度上倒逼產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本優(yōu)化,但更多的消極影響還是反映在壓縮項(xiàng)目盈利空間的層面,導(dǎo)致了持續(xù)且普遍的“贏者詛咒”困局。

        延伸到預(yù)期行為的層面,從參數(shù)回歸的結(jié)果上看,基于成本變動(dòng)的預(yù)期變量對(duì)風(fēng)電和太陽(yáng)能項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)電價(jià)產(chǎn)生了顯著的影響。一方面,預(yù)期變量對(duì)競(jìng)標(biāo)電價(jià)產(chǎn)生了顯著的下行壓力;另一方面,從對(duì)“贏者詛咒”的回歸結(jié)果上看,競(jìng)標(biāo)企業(yè)對(duì)未來(lái)降本的預(yù)期無(wú)疑增大了自身項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn),尤其是采用激進(jìn)式預(yù)期的策略,對(duì)項(xiàng)目盈利的擠壓甚至高出適應(yīng)性預(yù)期接近兩倍。這再一次證明了“贏者詛咒”理論邏輯在電力招標(biāo)中的客觀存在性,而且以預(yù)期為核心的心理詛咒對(duì)運(yùn)營(yíng)效果的約束比一般的經(jīng)濟(jì)詛咒更加強(qiáng)烈[29]。對(duì)于未來(lái)降本空間過(guò)于激進(jìn)的預(yù)期將競(jìng)標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)超額壓制,并最終導(dǎo)致中標(biāo)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的虧損。

        更不幸的是,行業(yè)經(jīng)驗(yàn)變量對(duì)結(jié)果基本未產(chǎn)生任何顯著影響。這表明,在群體不理性的情況下,個(gè)體企業(yè)即便能通過(guò)經(jīng)驗(yàn)積累出理性的預(yù)期行為,但并不能解決結(jié)果中“贏者詛咒”的局面。綜合以上回歸結(jié)果,除了企業(yè)自身融資成本,其他因素均無(wú)助于電力行業(yè)競(jìng)標(biāo)回歸理性,“贏者詛咒”還將長(zhǎng)期伴隨電力市場(chǎng)存在。

        3.5 產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)分析:什么因素主導(dǎo)了新能源降本

        結(jié)合以上的計(jì)量結(jié)果和分析,實(shí)證研究聚焦最后的核心問(wèn)題:新能源電價(jià)持續(xù)超預(yù)期下降究竟來(lái)自內(nèi)生性的創(chuàng)新和降本導(dǎo)致的潛力兌現(xiàn),還是內(nèi)卷化的“贏者詛咒”對(duì)利潤(rùn)的超額擠壓?對(duì)此,嘗試分解最近15 年火電、風(fēng)電和太陽(yáng)能電力競(jìng)標(biāo)電價(jià)優(yōu)化下行的成本結(jié)構(gòu),量化對(duì)比來(lái)自產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等內(nèi)生性降本幅度,以及項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中通過(guò)壓縮收益獲取的內(nèi)卷化降本幅度。其中內(nèi)生性降本部分使用BNEF 報(bào)告的能源度電成本年度變動(dòng)幅度衡量,內(nèi)卷化降本部分的量化衡量則匯總引用第二小節(jié)中的每年針對(duì)各類能源的非參數(shù)計(jì)量結(jié)果,兩者之和與樣本中年度平均中標(biāo)電價(jià)變動(dòng)幅度的差額歸入其他因素,圖4對(duì)比了這兩個(gè)因素在不同能源電價(jià)變動(dòng)中的占比結(jié)構(gòu)。

        圖4 不同類型能源項(xiàng)目電價(jià)下行結(jié)構(gòu)分解

        與前文非參數(shù)計(jì)量結(jié)果一致,樣本中的三類能源在近年來(lái)的上網(wǎng)電價(jià)波動(dòng)均可以同時(shí)歸因于內(nèi)生性成本優(yōu)化和內(nèi)卷化競(jìng)價(jià)下的“贏者詛咒”影響。其中,火電項(xiàng)目在這一方面的成本結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定,內(nèi)生化因素和內(nèi)卷化競(jìng)標(biāo)壓力基本保持了7∶3 的貢獻(xiàn)比。說(shuō)明火電項(xiàng)目投資者對(duì)于燃料成本的短期波動(dòng)相對(duì)并不敏感,盡管難以避免陷入“贏者詛咒”的困局,但并不會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)環(huán)境和大宗商品價(jià)格的波動(dòng)惡化競(jìng)爭(zhēng)格局。但與之形成鮮明對(duì)比的是新能源項(xiàng)目,尤其在2014年以后,全球各國(guó)加快了去補(bǔ)貼和項(xiàng)目招標(biāo)的進(jìn)程,競(jìng)標(biāo)內(nèi)卷化程度快速提升,對(duì)應(yīng)的結(jié)果是“贏者詛咒”效應(yīng)甚至在一段時(shí)間內(nèi)超越行業(yè)正常技術(shù)成本進(jìn)步的節(jié)奏,連續(xù)幾年均成為新能源電價(jià)下降最主要的驅(qū)動(dòng)因素。直到2019 年,對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目固定投資成本降幅趨于穩(wěn)定,項(xiàng)目投資收益的壓縮空間基本耗盡,“贏者詛咒”的消極影響才逐步改善。從圖4呈現(xiàn)的分年度檢驗(yàn)來(lái)看,即便在2020 年其依然在新能源項(xiàng)目的電價(jià)下降中占據(jù)著接近50%的比重。

        4 研究結(jié)論和政策建議

        4.1 研究結(jié)論

        通過(guò)附加技術(shù)進(jìn)步和動(dòng)態(tài)預(yù)期假設(shè)對(duì)關(guān)聯(lián)價(jià)值模型進(jìn)行修正,并應(yīng)用歐美和亞太地區(qū)不同類別電力項(xiàng)目招標(biāo)及后期運(yùn)營(yíng)的樣本,實(shí)證研究了在成本-產(chǎn)出存在長(zhǎng)期不確定性的情況下,能源項(xiàng)目招標(biāo)可能存在的“贏者詛咒”現(xiàn)象及市場(chǎng)機(jī)制問(wèn)題。主要結(jié)論歸納為以下三點(diǎn)。

        (1)在跨區(qū)域能源項(xiàng)目電價(jià)招標(biāo)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,存在明顯的“贏者詛咒”現(xiàn)象。競(jìng)標(biāo)參與企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維成本以及后期產(chǎn)出的不確定都可能產(chǎn)生過(guò)于樂(lè)觀的預(yù)期,結(jié)果導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)格過(guò)低,抑制了后期項(xiàng)目的盈利。這樣的問(wèn)題在跨區(qū)域和跨能源類型的子樣本中都得到了證實(shí),尤其當(dāng)聯(lián)合競(jìng)標(biāo)被禁止以后,幾乎沒(méi)有項(xiàng)目可以幸免。對(duì)關(guān)聯(lián)價(jià)值模型做出技術(shù)進(jìn)步和投標(biāo)主體前瞻性預(yù)期行為修正并不能解決這一問(wèn)題,當(dāng)前的反向招標(biāo)體系無(wú)法規(guī)避低價(jià)中標(biāo)趨勢(shì),結(jié)果導(dǎo)致了逆向選擇,競(jìng)標(biāo)企業(yè)很難跳出項(xiàng)目虧損或是業(yè)績(jī)縮水的兩難境地,導(dǎo)致這一問(wèn)題的核心原因在于項(xiàng)目投標(biāo)階段偏離理性的預(yù)期。

        (2)能源產(chǎn)業(yè)特別是新能源電力項(xiàng)目,都未能有效發(fā)揮行業(yè)潛力。過(guò)去的十幾年中,全球各地陸續(xù)通過(guò)電價(jià)反向招標(biāo)代替固定補(bǔ)貼模式鼓勵(lì)新能源項(xiàng)目的投資建設(shè),并配套碳稅等財(cái)政手段加速能源轉(zhuǎn)型。隨著風(fēng)光新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新的邊際放緩,無(wú)論是在發(fā)電效率還是投資降本層面,都難以持續(xù)維持超預(yù)期的發(fā)展速度。越來(lái)越多的下游項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)扎堆涌入,無(wú)形增加了行業(yè)內(nèi)卷化風(fēng)險(xiǎn),阻礙了新能源項(xiàng)目的潛力發(fā)揮。“贏者詛咒”帶來(lái)的盈利壓縮甚至超過(guò)了行業(yè)正常的技術(shù)進(jìn)步,成為新能源電價(jià)持續(xù)下行的最主要因素。

        (3)在“贏者詛咒”的影響因素方面,單純的學(xué)習(xí)曲線并未有效改善該困境。即便是具備更豐富招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)或是通過(guò)并購(gòu)整合獲取更大市場(chǎng)分割的全球性能源企業(yè),也沒(méi)有在競(jìng)標(biāo)結(jié)果上表現(xiàn)出與自身規(guī)模或地位相符的優(yōu)勢(shì)。對(duì)新能源項(xiàng)目招標(biāo)而言,當(dāng)期成本是導(dǎo)致其后期運(yùn)營(yíng)陷入“贏者詛咒”困境的主要誘因。針對(duì)后期項(xiàng)目運(yùn)行收益的分析發(fā)現(xiàn),能改善收益的唯一途徑僅為投資主體在資金成本上的優(yōu)勢(shì),運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)環(huán)境等傳統(tǒng)因素并未幫助能源企業(yè)跳出這一困境。

        4.2 政策建議

        當(dāng)前研究和實(shí)踐并未對(duì)“贏者詛咒”困境提供有效的解決機(jī)制,結(jié)合當(dāng)前電力項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)的痛點(diǎn),對(duì)中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下政策建議。

        (1)為統(tǒng)一大市場(chǎng)提供配套的資金支持。足夠低的融資利率僅僅是緩解能源項(xiàng)目投資“贏者詛咒”的必要條件,而非充分條件。自從2018年以來(lái),國(guó)家陸續(xù)提供了多輪累計(jì)上萬(wàn)億元的低利率定向資金支持,但無(wú)差異的低利率貸款導(dǎo)致投資企業(yè)收益下降,甚至造成了部分地區(qū)部分項(xiàng)目的“劣幣驅(qū)逐良幣”。相比單純的融資支持,產(chǎn)業(yè)更需要構(gòu)建無(wú)歧視的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),激發(fā)各類企業(yè)和技術(shù)路線的平等競(jìng)爭(zhēng),真正發(fā)揮資金的杠桿作用,確保資金流向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的一致性,并且培育具備技術(shù)和成本潛力的產(chǎn)業(yè)個(gè)體,保證優(yōu)勢(shì)企業(yè)的價(jià)值被市場(chǎng)認(rèn)可和及時(shí)發(fā)現(xiàn),通過(guò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)。

        (2)為能源企業(yè)打造寬松的市場(chǎng)環(huán)境。相比國(guó)外體系化的電力市場(chǎng),國(guó)內(nèi)在現(xiàn)貨市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)以及調(diào)頻調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)等方面發(fā)展相對(duì)滯后,當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的綠證和碳排市場(chǎng)依然主要受制于短期政策的驅(qū)動(dòng),無(wú)法內(nèi)生化為企業(yè)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的原動(dòng)力,而市場(chǎng)機(jī)制的完善,既需要鼓勵(lì)上下游企業(yè)達(dá)成長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息的互通有無(wú),又需要還原能源的市場(chǎng)化屬性,尊重能源轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)規(guī)律。因此,應(yīng)該一方面盡可能減少新政指標(biāo)和地方政府政策壓力下的季節(jié)性搶裝,以確保新能源項(xiàng)目投資的驅(qū)動(dòng)力在最大程度上來(lái)自自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高,保證投資主體項(xiàng)目測(cè)算的獨(dú)立性和理智性。另一方面完善電力現(xiàn)貨期貨市場(chǎng)機(jī)制和碳排放市場(chǎng)機(jī)制,為項(xiàng)目投資企業(yè)提供穩(wěn)定可靠的金融對(duì)沖工具,最小化能源項(xiàng)目投資長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。

        (3)對(duì)招標(biāo)監(jiān)管機(jī)制提供配套的信息披露。僅靠企業(yè)自身學(xué)習(xí)無(wú)法有效改善“贏者詛咒”,除了以上的市場(chǎng)政策和環(huán)境保障機(jī)制,政府監(jiān)管和透明信息平臺(tái)尤為重要。針對(duì)大型項(xiàng)目招標(biāo)中存在的信息不完全問(wèn)題,積極引入獨(dú)立第三方進(jìn)行造價(jià)合理性評(píng)估,及時(shí)識(shí)別并剔除明顯偏離市場(chǎng)公允水平的不合理報(bào)價(jià)。同時(shí)在尊重競(jìng)標(biāo)個(gè)體公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下,適當(dāng)提高項(xiàng)目后期的違約成本,敦促投資企業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算的理性化。對(duì)于各地的小型項(xiàng)目招投標(biāo),可以利用產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)以及高??蒲袡C(jī)構(gòu),在公開(kāi)平臺(tái)充分披露包括技術(shù)路線和價(jià)格成本等產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息,確保招標(biāo)主體的評(píng)估工作有據(jù)可循。最終通過(guò)政府、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)共同構(gòu)建的糾偏工具確保健康、穩(wěn)健又具備持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的能源轉(zhuǎn)型得以實(shí)現(xiàn)。

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