張 林

(安徽居巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，安徽 巢湖 238006)

0 引 言

建設(shè)項目規(guī)模的逐步提升、項目類型與項目開發(fā)內(nèi)容的不斷創(chuàng)新，對建設(shè)單位(業(yè)主方)參與工作提出了全新的要求?；诳陀^角度分析，業(yè)主方應(yīng)當在項目實施的不同階段，采用不同的手段與有效的措施，從決策階段開始，就要對項目進行精心策劃與精細設(shè)計[1]，以實現(xiàn)對工程項目造價支出成本的有效控制。但綜合目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)計成果分析可知，大部分業(yè)主方尚不了解參與工程造價控制工作的重要性，甚至沒有掌握參與不同環(huán)節(jié)工作對于工程造價控制的意義[2]。因此，有必要對業(yè)主方參與工程造價控制的全過程展開研究。

1 工程造價控制影響因素及特點

為了降低建設(shè)工程項目在實施中的造價成本支出，此次研究基于業(yè)主方角度，進行造價控制影響因素的分析，將影響因素劃分為兩大類，分別為主觀因素與客觀因素，對影響因素的具體描述見表1。

表1 工程造價控制影響因素

考慮到工程項目建設(shè)自身具有的特點，從下述幾個方面對工程造價特點進行分析，具體內(nèi)容見表2。

表2 建設(shè)項目工程造價特點

通過表1和表2的分析內(nèi)容可知，影響工程造價控制的社會因素是比較多的，因此，要想做到對此項工作的優(yōu)化，還需要進一步分析造價控制工作的執(zhí)行原則與方法。

2 工程造價控制原則與控制方法

為了確保業(yè)主方在參與工程造價控制工作中能精準把握項目的動向與實施進展，應(yīng)該對工程造價控制原則進行闡述。

在此項工作中，業(yè)主方需要嚴格遵循“全過程動態(tài)協(xié)調(diào)控制原則”，參與項目建設(shè)中的所有造價控制工作，控制支出造價成本<預(yù)算成本。針對此項原則，業(yè)主方需要執(zhí)行的具體工作項目與工作內(nèi)容包括：設(shè)定一個合理的目標投入計劃、收集與建設(shè)項目相關(guān)的實際值數(shù)據(jù)、對比分析項目實際值與預(yù)設(shè)值、根據(jù)預(yù)設(shè)值的糾偏，進行建設(shè)工程項目目標的實現(xiàn)[3]。對此過程的描述如圖1所示。

圖1 業(yè)主方參與工程造價動態(tài)控制的過程

考慮到大部分建設(shè)工程具有規(guī)模大、投資多、建設(shè)周期長、造價控制階段性等特點，因此，需要在控制過程中，按照工程的實施階段，進行不同控制目標的設(shè)定。而在此項工作中，提出的不同階段控制目標并不是相互制約的[4]?；诖耍鞔_工程造價控制的另一項原則為“互補性原則”，即所有設(shè)計的控制目標在工程中應(yīng)當具有相互補充、相互協(xié)調(diào)等特點，將所有控制目標貫穿在一起，可以形成一個有機的控制鏈。其中控制目標的設(shè)計步驟為：建設(shè)項目立項調(diào)查研究→項目風險分析→項目預(yù)測偏差→項目控制目標偏差糾錯→按照預(yù)設(shè)目標執(zhí)行工作→輸出預(yù)算收益[5]。通過上述分析，完成業(yè)主方參與工程造價控制的原則與方法分析。

3 業(yè)主方在工程各階段的造價控制策略

3.1 工程決策階段的造價控制策略

通過上述論述，在明確業(yè)主方在工程造價控制過程中的原則和方法后，為了實現(xiàn)對各個階段的控制，將工程全過程總造價作為基礎(chǔ)，針對工程各個階段的具體造價進行控制。決策階段的主要內(nèi)容，是完成對擬建建筑是否可行、是否具備一定的必要性進行分析，并通過對各種技術(shù)和經(jīng)濟手段的運用，從眾多建設(shè)方案當中進行優(yōu)選。在這一過程中，工程造價主要會受到項目選址、建設(shè)規(guī)模以及建設(shè)標準的影響，因此業(yè)主方應(yīng)當從上述三個方面完成對這一階段的工程造價控制，如圖2所示。

圖2 業(yè)主方在決策階段的工程造價控制流程

按照圖2中所示的內(nèi)容，為實現(xiàn)用最小的投資換取最大的經(jīng)濟效益，在控制過程中業(yè)主方應(yīng)當積極轉(zhuǎn)變思想觀念，充分吸收其他地方工程建設(shè)項目可行性高的方案，結(jié)合當前項目自身實際特點，對其可行性進行研究，并以此從源頭上實現(xiàn)對工程成本的控制。在具體控制時，首先應(yīng)當基于專業(yè)力量，對專業(yè)機構(gòu)進行選擇。在這一過程中需要注意，若涉及保密問題，則必須選擇內(nèi)部設(shè)計和科研機構(gòu)。針對不涉及機密的工程項目可以直接選擇當?shù)鼐邆滟Y格、實力強的設(shè)計和咨詢單位[6]。在上述專業(yè)力量的支撐下，還需要進一步提升決策審查的力度[7]。為了確保對這一階段的控制更加合理，增加對報批建設(shè)地點以及規(guī)模方案等重點反饋，以此避免出現(xiàn)牽頭項目決策部門對經(jīng)濟效益問題的忽視。

3.2 工程設(shè)計階段的造價控制策略

根據(jù)上述論述內(nèi)容，完成決策階段造價控制，再從設(shè)計階段對控制方案進行設(shè)計，首先需要明確項目進展過程中各環(huán)節(jié)對投資方面的影響，如圖3所示。

圖3 建設(shè)項目進展對投資方面影響示意圖

從圖3可以看出，設(shè)計階段對投資的影響十分明顯，其程度在七成到九成。根據(jù)上述特點，在這一階段業(yè)主方對工程造價的控制首先需要選擇更加優(yōu)秀的設(shè)計團隊，并根據(jù)具體建設(shè)工程項目的性質(zhì)、特點以及要求等，選擇與其相匹配的設(shè)計單位。同時，由于設(shè)計會參與到整個項目的所有過程，因此需要做好相應(yīng)的持續(xù)跟蹤服務(wù)，盡可能選擇當?shù)卦O(shè)計單位。其次，完成對設(shè)計方案的競選工作[8]。業(yè)主方可以通過現(xiàn)代化的媒體平臺發(fā)布公告，以此吸引更多的設(shè)計單位參與到設(shè)計活動當中，并按照精選條件完成方案的設(shè)計。這種方法的實質(zhì)是將招投標制度引入到了設(shè)計階段，以此實現(xiàn)對其創(chuàng)新，并進一步促進設(shè)計進度的加快。最后，在實際控制過程中，還可以推行限額設(shè)計的控制方式，將這種方式應(yīng)用到業(yè)主方工程造價控制當中，按照投資估算額實現(xiàn)對設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的控制，并且在這一過程中還應(yīng)當做好相應(yīng)的審查工作，確保設(shè)計階段各項工作的順利實施。

3.3 工程實施階段的造價控制策略

在工程實施階段，由于受到諸多方面的影響，使得設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)核定等傳統(tǒng)業(yè)主方工程造價控制內(nèi)容很難有效實施。因此，針對這一方面問題，有必要進一步強化對這一階段的控制。首先，業(yè)主方應(yīng)當建立責任倒查機制，以此提高建設(shè)項目簽證的質(zhì)量。針對任何一項工程簽證，都需要落實“誰同意、誰簽字、誰負責”的基本原則。例如，在具體控制時，若勘察方面出現(xiàn)問題，并且影響到了工程造價中地基處理費用的增加，則必須對界定責任進行分析，根據(jù)實際情況追究勘察單位的責任。其次，完善工程簽證審核制度。針對施工過程中出現(xiàn)的突發(fā)情況，必須科學(xué)應(yīng)對，在相似案例對比的基礎(chǔ)上，設(shè)計最佳的解決方案，同時根據(jù)相應(yīng)的權(quán)限將審批制度落實到實處，并將這一過程中的詳細情況報送業(yè)主方主管部門進行備案。最后，對簽證手續(xù)進行規(guī)范化處理。在簽證手續(xù)當中，必須確保各項事項的清楚、明確，保證手續(xù)符合合同要求，并配有相應(yīng)的圖形和圖片解釋說明。以此，根據(jù)上述論述內(nèi)容，實現(xiàn)對這一階段簽證工作的嚴格控制。在工程施工階段，涉及的原材料、半成品等都是工程實體重要組成。通常情況下，材料費用會占到工程總體費用的六成以上，而由于材料的品牌、質(zhì)量等存在較大差異，單價相差極大，因此針對這一部分的控制成了這一階段造價控制的關(guān)鍵內(nèi)容。對此，提出健全認價組織的解決方案。認價工作本身的技術(shù)含量低，但需要確保參與這一環(huán)節(jié)的人員具備更高的道德素質(zhì)，并防止出現(xiàn)一個人或一個部門包攬全局的現(xiàn)象，要求紀檢、財務(wù)、審計等各個部門人員積極參與。

3.4 工程竣工結(jié)算階段的造價控制策略

在完成上述各個階段的工程造價控制后，最后還需要在竣工結(jié)算階段，對工程建設(shè)項目的造價進行控制，以達到進一步節(jié)約投入資金的目的。在這一階段，結(jié)算材料是工程造價審計的基礎(chǔ)，同時也是重要的前提條件，沒有真實且完整的材料作為鋪墊，無法確保工程造價的真實性。因此，針對這一問題，首先業(yè)主方應(yīng)當對資料的收集完整性進行檢查，根據(jù)具體工程項目建設(shè)的具體流程實現(xiàn)對工程中資料的全面采集，并要求施工單位提供所有的資料清單。為了實現(xiàn)對其統(tǒng)一管理，需要對文件資料的格式進行規(guī)范化處理，由業(yè)主方對其進行嚴格審核并針對其存在的缺失問題進行補充。除此之外，還需要配合好審計部門完成對各項內(nèi)容價格的審計，及時將審計計劃上報，并根據(jù)項目的實際進度，按照規(guī)定要求提前上報審計需求，爭取將其納入到審計計劃當中[9]。以此，根據(jù)上述論述內(nèi)容，從竣工結(jié)算階段完成對工程造價最后的控制。

4 結(jié)束語

本文從工程的決策、設(shè)計、實施、竣工結(jié)算四個階段，分析并詳細闡述了業(yè)主方對工程造價的控制過程與控制要點。通過此次研究，我們應(yīng)該明確的是，四個環(huán)節(jié)在工程建設(shè)中是缺一不可、同等重要的，不存在某一環(huán)節(jié)的偏重?？傊こ淘靸r控制過程是一個動態(tài)化的循環(huán)過程，業(yè)主方要想獲取更高的效益，應(yīng)重視起此項工作，并加大對造價控制的關(guān)注。后續(xù)工作中，應(yīng)嘗試將此次設(shè)計的控制模式投入某個真實建設(shè)工程項目進行試運行，在實踐中找出此次設(shè)計中存在的不足，從而做到對控制模式改進晚上，從而實現(xiàn)在保證項目質(zhì)量的同時優(yōu)化成本支出，將相關(guān)費用的實際支出降至最低。