趙蕙婷 李諭藩

桂林旅游學(xué)院，廣西桂林 541000

引言

目前，中國高爾夫球場分布很不平衡，主要還是分布在北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時(shí)在氣候溫暖適宜的云南及海南，高爾夫在當(dāng)?shù)赜欣呒笆孢m的氣候、土地環(huán)境下快速發(fā)展，已經(jīng)成為具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)。目前我國高爾夫呈京滬粵滇瓊五霸并立的局勢，這五地作為我國高爾夫運(yùn)動(dòng)最普及和發(fā)展最成熟的地區(qū)，球場數(shù)約占全國球場總數(shù)的一半，球洞數(shù)占全國球洞數(shù)的70%以上，五地高爾夫人口占全國高爾夫人口的比例接近80%。在美日韓的高爾夫建設(shè)中，美國由于人少地多，自然條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，高爾夫的發(fā)展十分順利。日本國土由大量的山體構(gòu)成，國土面積的67%被森林覆蓋，這不適合發(fā)展農(nóng)業(yè)和居住，卻十分適合發(fā)展高爾夫；韓國在女子高爾夫領(lǐng)域成績斐然，但是由于其國內(nèi)土地緊缺且氣候條件不適宜高爾夫球場全年運(yùn)營，其國內(nèi)高爾夫球場建設(shè)數(shù)量有限，韓國高爾夫場地需求外溢現(xiàn)象突出。

一 廣西地形及氣候因素分析

廣西壯族自治區(qū)位于中國南部，東界廣東，南臨北部灣并與海南隔海相望，西與云南毗鄰，東北部與湖南相連，西北靠貴州，西南與越南接壤，廣西陸地面積237600平方千米，海域面積約40000平方千米。常住人口超5012萬人。

廣西的耕地面積33076平方千米，占全區(qū)土地總面積的13.92%。園地16703平方千米、林地160953平方千米、草地2762平方千米、城鎮(zhèn)村及工礦用地9799平方千米、交通運(yùn)輸用地3523平方千米。耕地面積中水田為19482平方千米（保水田為12052平方千米），占58.9%；旱地13594平方千米（水澆地764平方千米），占41.1%。

廣西屬云貴高原向東南沿海丘陵過渡地帶，形成了復(fù)雜多樣的地貌類型。山地及丘陵地形面積達(dá)161650平方千米，占廣西土地面積68.3%，其中包括了廣西特有的喀斯特石山地貌，約占有廣西土地面積37.8%。

二 廣西發(fā)展高爾夫的優(yōu)勢

廣西地處低緯度，北回歸線橫貫中部，南臨熱帶海洋，北接南嶺山地，西延云貴高原，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)和熱帶季風(fēng)氣候。氣候溫暖，雨水豐沛，光照充足。夏季日照時(shí)間長、氣溫高、降水多，冬季日照時(shí)間短、天氣干暖，年均氣溫在17.5～23.5℃之間，一年四季樹木常青，全年均適宜進(jìn)行高爾夫運(yùn)動(dòng)。廣西境內(nèi)高爾夫球場全年?duì)I業(yè)，不需封場跨冬等養(yǎng)護(hù)。

廣西總體是山地丘陵性盆地地貌，山多地少是廣西土地資源的主要特點(diǎn)，山地、丘陵和石山面積占總面積的69.7%，平原和臺(tái)地占27%，水域面積占3.3%。山地、丘陵和石山類地形開發(fā)難度大，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾較為突出，較難發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)種植。

高爾夫起源于純天然的戶外環(huán)境中，尊重自然保護(hù)環(huán)境更是高爾夫運(yùn)動(dòng)的精髓。高爾夫運(yùn)動(dòng)要求場地的建設(shè)盡可能地貼近該地區(qū)本來的風(fēng)貌，依據(jù)現(xiàn)有的地形特色只做一些簡單的布置即可成為具有當(dāng)?shù)靥厣?dú)一無二的球場。利用廣西山地丘陵地區(qū)建造高爾夫球場具有建造成本低、球場特色鮮明、兼顧生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多優(yōu)勢。

截至2021年，廣西常住人口為5012.68萬人，相較于相鄰的廣東、湖南等省份，廣西的人均土地面積優(yōu)勢較為突出。目前全區(qū)未利用土地面積較多，土地開發(fā)利用潛力巨大。

廣西2021年全區(qū)國民生產(chǎn)總值2.47萬億元，同比增長7.5%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，作為東盟博覽會(huì)永久舉辦地，廣西提出“南向、北聯(lián)、東融、西合”的發(fā)展策略，力圖打造經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的特色區(qū)域，目前廣西在文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、大健康生態(tài)領(lǐng)域著重發(fā)力，布局建設(shè)多個(gè)生態(tài)休閑娛樂度假區(qū)。隨著本地區(qū)人民生活質(zhì)量的提高，對(duì)生活消遣的娛樂要求也會(huì)越來越高，高爾夫運(yùn)動(dòng)將休閑度假、體育旅游完美結(jié)合在一起，可充分滿足人民的休閑娛樂需求。廣西高爾夫球場可主動(dòng)承接北方地區(qū)及韓國日本高爾夫愛好者冬季高爾夫活動(dòng)，同時(shí)打造自身高爾夫球場特色，積極拓展東南亞高爾夫市場，吸引東盟成員國高爾夫愛好者來到廣西，拓寬廣西旅游內(nèi)涵，這是廣西高爾夫獨(dú)一無二的資源優(yōu)勢。

三 廣西高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述

廣西早在1996年便建設(shè)完成全區(qū)第一家高爾夫球場并投入運(yùn)營，它位于廣西桂林市的堯山景區(qū)，也是國內(nèi)最早注冊(cè)的并獲得完備建設(shè)及運(yùn)營手續(xù)的高爾夫球場之一。在隨后的20年間，廣西地區(qū)的高爾夫球場便如雨后春筍般在各地快速發(fā)展，不過不少球場在建設(shè)過程中沒有按照相關(guān)規(guī)定辦理土地使用、環(huán)境評(píng)估等手續(xù)，存在無證經(jīng)營等無序發(fā)展的情況。2019年，經(jīng)過國家11個(gè)部門的關(guān)于高爾夫球場的聯(lián)合整治，廣西取締了4個(gè)高爾夫球場，目前廣西現(xiàn)有經(jīng)過整改后正常運(yùn)營的高爾夫球場18家，從1996年第一家高爾夫球場到如今經(jīng)過整改后得到保留18家球場，廣西高爾夫球場在25年間呈現(xiàn)快速增長的勢頭。雖然廣西整體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，政府傾力對(duì)接?xùn)|盟以此打開市場，帶動(dòng)人們的收入、消費(fèi)水平，但廣西的高爾夫產(chǎn)業(yè)并沒有像其他地區(qū)那樣快速發(fā)展，經(jīng)調(diào)查，截至2021年底，廣西總?cè)丝谶_(dá)到5012.68萬人，高爾夫人口僅5000余人，廣西更是在2021年才正式成立了第一支廣西高爾夫球隊(duì)參加第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)。無論是打球人口的增加速度，還是高爾夫產(chǎn)業(yè)增長速度，廣西高爾夫都呈現(xiàn)出一種“慢態(tài)”。由于國家對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展的政策傾斜，廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u漸加快，“南向、北聯(lián)、東融、西合”的發(fā)展政策也將更多發(fā)揮高爾夫在招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的作用，最近幾年參與到高爾夫這項(xiàng)健康運(yùn)動(dòng)的人也越來越多，所涉及的人群也不斷擴(kuò)大，青少年學(xué)習(xí)與參與高爾夫運(yùn)動(dòng)的人數(shù)在大幅增加。

四 中國不同地區(qū)高爾夫球場情況影響因子分析

北京市是我國首都，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，高爾夫球場數(shù)量眾多；云南地理上緊鄰廣西，兩地在地形地貌、氣候及人口上有較大的相似之處，云南也是我國高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為領(lǐng)先的地區(qū)之一，取這兩地的基本情況和高爾夫球場情況與廣西進(jìn)行對(duì)比，對(duì)探尋廣西高爾夫球場發(fā)展對(duì)策具有較大作用（見表1）。

表1 三個(gè)地區(qū)狀況和高爾夫狀況比較

各地區(qū)的高爾夫球場數(shù)量多少與經(jīng)濟(jì)狀況、人口數(shù)量以及耕地面積比重緊密相關(guān)。云南省由于人少地多，地理優(yōu)勢相當(dāng)明顯，耕地面積比重小，景色迷人，四季如春，更有政府牽頭大力發(fā)展高爾夫旅游產(chǎn)業(yè)，每年高爾夫球場數(shù)量都成倍增長，并且形成了地標(biāo)型的球場—昆明春城湖畔高爾夫球場，每年慕名而來的高爾夫愛好者不計(jì)其數(shù)，直接拉動(dòng)了云南的經(jīng)濟(jì)。北京市作為中國高爾夫發(fā)展最前沿最火爆的地區(qū)，擁有先天的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是高爾夫發(fā)展興旺的基礎(chǔ)。但由于北京土地緊缺，高爾夫球場建設(shè)有限，面對(duì)不斷飆升的打球人數(shù)，球場消費(fèi)價(jià)格不菲，而且球場大部分都分布在北京郊區(qū)或者河北、天津交界處。所以更多的北方高爾夫愛好者將目光投向了球場費(fèi)用比較低廉的南方球場。廣西壯族自治區(qū)目前運(yùn)營的18座高爾夫球場較為平均地分布在全區(qū)范圍內(nèi)。球場類型豐富多樣，其中以桂林和柳州為代表的桂北地區(qū)，球場依托當(dāng)?shù)氐目λ固氐孛?，主要為山地球場；以南寧為代表的桂中平原地區(qū)，主要建設(shè)為城市公園型球場；而在廣西南部緊鄰北部灣地區(qū)的北海和防城港則建設(shè)有極具特色的海濱球場。

從3個(gè)地區(qū)的情況分析，不難看出土地資源尤其是耕地面積的比重是高爾夫發(fā)展的又一重要影響因子。廣西地理位置及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與云南省較為接近，廣西人口數(shù)量多于云南，土地面積小于云南，球場數(shù)量僅為云南球場數(shù)量的一半，由此可見，廣西高爾夫球場的發(fā)展?jié)摿薮?；?duì)比廣西和北京的情況，耕地面積確實(shí)對(duì)高爾夫球場的建設(shè)具有限制，廣西人均耕地面積依然高于北京的5倍，在當(dāng)下規(guī)模化農(nóng)業(yè)發(fā)展及全國一盤棋的整體布局思想下，廣西更應(yīng)該因地制宜，突出自身地形及氣候優(yōu)勢，發(fā)展旅游及特色種植業(yè)，不單純以耕地面積的多少作為衡量地區(qū)發(fā)展的決定因素。

五 高爾夫球場建設(shè)對(duì)廣西發(fā)展的影響

（一）改變廣西用地格局

高爾夫球場并不必然占用耕地，這是完全可以實(shí)現(xiàn)的。廣西山地較多，很多地區(qū)不適合發(fā)展農(nóng)業(yè)，土地利用效率低，開發(fā)難度大，這樣的地區(qū)更適合發(fā)展以高爾夫球場為代表的特色休閑旅游項(xiàng)目；另外，利用荒地或受污染土地建設(shè)高爾夫球場，對(duì)改變土地利用結(jié)構(gòu)，恢復(fù)地貌，防治沙城、改變當(dāng)?shù)丨h(huán)境方面均可起到重要作用，提高了土地利用率。

（二）擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)

高爾夫不僅是一種休閑旅游方式，開發(fā)高爾夫球場對(duì)當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入也有所助益，而且每個(gè)球場運(yùn)營需要300至400名員工，在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的政策指引下，可以留住更多廣西本地青年，在家門口解決他們的就業(yè)問題。既能增加廣西生產(chǎn)總值，更有利于緩解當(dāng)?shù)乩淆g化及空心化的問題。同時(shí)，隨著高爾夫在2016年正式成為奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目，2021年成為第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)正式的比賽項(xiàng)目，作為擁有悠久體育文化的廣西更應(yīng)抓住時(shí)代機(jī)遇，將高爾夫運(yùn)動(dòng)打造為廣西體育的又一塊招牌，為國家輸送更多的高爾夫人才。

（三）減碳與環(huán)保作用

毫無疑問，高爾夫球場養(yǎng)護(hù)與農(nóng)業(yè)培育一樣，需要澆水施肥，需要陽光，需要去精心培育。高爾夫球場養(yǎng)護(hù)草坪樹木過程中施用化肥、農(nóng)藥易對(duì)水體和土壤造成污染，同時(shí)，高爾夫球場存在耗水問題。

高爾夫球場中本身具有諸如草坪、樹木等大量植物，每日可吸收大量的二氧化碳；同時(shí)高爾夫球場作為生態(tài)體系的一部分，同樣具有分解、吸收有害物質(zhì)并將有害物質(zhì)凈化的作用。合理建設(shè)高爾夫球場，不僅不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞，反而會(huì)提升當(dāng)?shù)丨h(huán)境水平，幫助當(dāng)?shù)馗鄬?shí)現(xiàn)碳循環(huán)，減少碳排放，為我國“雙碳計(jì)劃”貢獻(xiàn)力量。

另外，可在高爾夫球場中開展再生水收集與利用等環(huán)境試驗(yàn)，為生態(tài)環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新提供天然實(shí)驗(yàn)場所。目前我國的北方地區(qū)已經(jīng)開展對(duì)以高爾夫球場為代表的城市綠地進(jìn)行再生水的灌溉，并已取得初步節(jié)水成效，但是在我國人口數(shù)量更多的南方地區(qū)，該項(xiàng)研究與探索依然處于空白狀態(tài)。如果能在以種植暖季型草為主的南方地區(qū)開展再生水灌溉實(shí)驗(yàn)將極大助力我國的節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上解決我國高爾夫產(chǎn)業(yè)投入過高、資源消耗大的難題。

六 建議

（一）制定相關(guān)法律、法規(guī)和用地標(biāo)準(zhǔn)

為規(guī)范高爾夫球場用地，高爾夫球場的建設(shè)應(yīng)盡快出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)高爾夫球場的建造場址和球場占地面積進(jìn)行規(guī)范，詳細(xì)規(guī)定球場建設(shè)用地的類型、占地面積、球場規(guī)模等。應(yīng)盡量避免占用耕地，多利用未利用地、廢棄地等。高爾夫球場開始建設(shè)前應(yīng)有環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)的形式加以規(guī)范。

（二）降低污染及水消耗

盡管高爾夫球場建設(shè)帶來的污染是不可避免的，但是我們可以將其危害程度降到最低。引進(jìn)外國先進(jìn)的噴灌設(shè)施，以及含量低效果佳的農(nóng)藥噴劑，并且提高球場草坪管理人員的自身水平，使用恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)藥和肥料，避免水資源的過度浪費(fèi)。

（三）政府的大力支持

高爾夫作為陽光運(yùn)動(dòng)，新興的旅游產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)地區(qū)的形象工程。廣西政府應(yīng)該在不破壞原則的情況下大力支持高爾夫運(yùn)動(dòng)發(fā)展，后疫情時(shí)代人們對(duì)于健康生活提出了更高的要求，以高爾夫?yàn)榇淼膽敉庑蓍e運(yùn)動(dòng)更加受到人們的追捧。因此，廣西更應(yīng)發(fā)揮自身獨(dú)特地理優(yōu)勢，打造區(qū)域特色體育產(chǎn)業(yè)名片，以更開放、更包容的姿態(tài)對(duì)接?xùn)|盟及其他各國各地區(qū)，出臺(tái)更多支持休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，幫助高爾夫運(yùn)動(dòng)更好地在廣西取得發(fā)展，造福人民。

七 結(jié)語

高爾夫運(yùn)動(dòng)作為奧運(yùn)大家庭的一員，在中國的發(fā)展?jié)摿薮?。本文?duì)廣西高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，提出將高爾夫產(chǎn)業(yè)與廣西其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展的策略，針對(duì)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量形成合力，釋放高爾夫產(chǎn)業(yè)潛力，力爭將高爾夫產(chǎn)業(yè)建設(shè)為可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，為我國早日實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”增添動(dòng)力。廣西應(yīng)充分發(fā)揮好自身獨(dú)特地理與環(huán)境優(yōu)勢，充分把握現(xiàn)有優(yōu)勢，主動(dòng)探索與實(shí)踐，力爭使高爾夫產(chǎn)業(yè)成為廣西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新的動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)助力廣西文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。