作為全國(guó)三個(gè)之一、山西唯一一個(gè)整市推進(jìn)共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)工作的地市，晉城市認(rèn)真對(duì)標(biāo)《指導(dǎo)意見》4個(gè)方面10項(xiàng)改革任務(wù)精心部署，從頂層統(tǒng)籌、橫向推深、縱向貫通三個(gè)維度立體推動(dòng)，打造出共青團(tuán)基層組織改革的“最優(yōu)路徑”。

黨委支持、組織推動(dòng)，夯實(shí)改革工作之“基”。團(tuán)省委在把準(zhǔn)方向、定實(shí)措施、建好機(jī)制等方面積極指導(dǎo)改革試點(diǎn)工作縱深推進(jìn)。全市采取“三上三下”的模式，由內(nèi)向外抓改革。“三上”，即三次把縣（市、區(qū)）團(tuán)委班子成員“請(qǐng)上來(lái)”集中學(xué)習(xí)；“三下”，即團(tuán)市委班子成員三次“走下去”，同6縣（市、區(qū)）黨委召開常委會(huì)議14次，研究審定改革試點(diǎn)方案、制度文件等，提出了貫徹落實(shí)要求，全力推動(dòng)開展改革試點(diǎn)工作。

完善制度、優(yōu)化機(jī)制，鑄就改革工作之“梁”。一是程序制度化。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建深化新時(shí)代共青團(tuán)工作的實(shí)施意見》。制定部門聯(lián)席會(huì)議、信息報(bào)送等制度，建立了包片聯(lián)點(diǎn)、對(duì)口指導(dǎo)、試點(diǎn)工作調(diào)度等機(jī)制，提升了改革的程序化、制度化水平。二是工作清單化。對(duì)改革工作進(jìn)行全面梳理，制作《流程圖》，形成《評(píng)估指導(dǎo)進(jìn)度表》，對(duì)各節(jié)點(diǎn)工作事項(xiàng)進(jìn)行可視化呈現(xiàn)，對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工作進(jìn)行重點(diǎn)提示，為改革工作提供有效指引。三是督導(dǎo)積分化。對(duì)照流程清單，統(tǒng)一工作步調(diào)，掌握改革進(jìn)度，周一有計(jì)劃、周五有研判、半月有小結(jié)、完成有積分，扎實(shí)推進(jìn)改革工作。

建設(shè)改革工作組織架構(gòu)，立起改革工作之“柱”。市縣兩級(jí)建立“1+1+1”專班組織架構(gòu)，即“一個(gè)團(tuán)市委副書記+一個(gè)縣（市、區(qū)）黨委分管領(lǐng)導(dǎo)+一個(gè)團(tuán)委班子”。以專班協(xié)調(diào)左右，與組織、宣傳、政法、人社、編辦、衛(wèi)健、教育、財(cái)政等部門充分接洽，統(tǒng)籌推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。以專班聯(lián)動(dòng)上下，團(tuán)市委副書記會(huì)同縣（市、區(qū)）委責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)包片，團(tuán)市委責(zé)任部門和試點(diǎn)指導(dǎo)員聯(lián)點(diǎn)，下沉縣區(qū)、派駐辦公、現(xiàn)成督辦，確保黨委支持和團(tuán)委指導(dǎo)同步推進(jìn)、同向發(fā)力，各試點(diǎn)縣改革交叉互學(xué)、齊頭并進(jìn)。

“三個(gè)結(jié)合”選準(zhǔn)改革突破口。緊密結(jié)合縣情、團(tuán)情、青情實(shí)際，因地制宜選準(zhǔn)6個(gè)縣（市、區(qū)）改革的主攻方向，形成了“一縣一品”格局。高平市立足教育資源優(yōu)、團(tuán)教協(xié)作基礎(chǔ)好的實(shí)際，以組織建設(shè)、機(jī)制構(gòu)建等探索建立團(tuán)教協(xié)作工作機(jī)制；澤州縣立足鄉(xiāng)村文旅康養(yǎng)資源多，推動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)團(tuán)組織煥發(fā)工作活力；陽(yáng)城縣立足政府注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)從業(yè)青年多等實(shí)際，以建設(shè)電商團(tuán)工委為重點(diǎn)，探索建設(shè)責(zé)任網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、團(tuán)建網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的網(wǎng)上共青團(tuán)；沁水縣、陵川縣立足地廣人稀、基礎(chǔ)薄弱等實(shí)際，以村村、村校、村企組織聯(lián)建、工作聯(lián)動(dòng)等為重點(diǎn)，推動(dòng)團(tuán)的基層組織活躍。

“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”跑出改革加速度。通過(guò)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)加快基層改革試點(diǎn)工作。主動(dòng)爭(zhēng)取團(tuán)省委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的指導(dǎo)，確保了改革方向不偏、舉措得當(dāng)；爭(zhēng)取市縣黨委和相關(guān)部門在配干部、給資源、強(qiáng)陣地等方面給予支持，確保改革的整體進(jìn)度；縣級(jí)圍繞選準(zhǔn)的改革方向，在工作內(nèi)容、工作方式、工作機(jī)制上大膽嘗試，確保了改革切實(shí)取得成效。

“六大轉(zhuǎn)變”取得改革新成效。一是由傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)安排轉(zhuǎn)變?yōu)橛唵位?、?xiàng)目化開展工作。全市各級(jí)團(tuán)組織新增項(xiàng)目35個(gè)，形成了“團(tuán)青有約”“青年人才驛站”等一批品牌項(xiàng)目；二是由依賴行政資源轉(zhuǎn)變?yōu)椤百?gòu)買+整合”激活社會(huì)資源開展工作。全市各試點(diǎn)縣將青年工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，6縣區(qū)共計(jì)437.8萬(wàn)元，較改革前上浮9.6倍；三是由多層級(jí)管理轉(zhuǎn)為“連橫合縱”扁平化開展工作。市級(jí)成立共青團(tuán)晉城市非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)，直接管理服務(wù)全市重點(diǎn)“兩新”團(tuán)組織，六縣區(qū)建設(shè)電商團(tuán)工委、農(nóng)林文旅康團(tuán)工委等行業(yè)團(tuán)（工）委；四是由團(tuán)干部來(lái)源單一化轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)入渠道多元化。打破身份、職業(yè)、級(jí)別的限制，吸引優(yōu)秀青年骨干加入到團(tuán)組織中來(lái)。新增7個(gè)專業(yè)化青年工作機(jī)構(gòu)，新增專職團(tuán)的工作骨干689名，兼掛職團(tuán)干部207名；五是由“找不到青年”轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗥脚_(tái)網(wǎng)絡(luò)化引領(lǐng)動(dòng)員。建立網(wǎng)上青年社群2250個(gè)，將聯(lián)系服務(wù)青年陣地向網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移；六是由組織方式簡(jiǎn)單化轉(zhuǎn)變?yōu)樾螒B(tài)多樣的局面。成立了行業(yè)“三新”團(tuán)委、團(tuán)工委、青年之家等300多家傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)組織以及41個(gè)團(tuán)屬社團(tuán)。

向青年問(wèn)計(jì)，隨時(shí)校準(zhǔn)改革方向。問(wèn)需于青年，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票和民意問(wèn)卷等形式，科學(xué)設(shè)置購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，形成了“青（少）年點(diǎn)單、團(tuán)委制單、社會(huì)組織派單”的服務(wù)方式。問(wèn)效于青年。市縣兩級(jí)采取下發(fā)問(wèn)卷、記者隨機(jī)采訪的形式，將青年評(píng)價(jià)作為認(rèn)定改革效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，校準(zhǔn)改革方向。

向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推動(dòng)改革直插到底。試點(diǎn)縣以“一縣一品”為方向，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面延伸。縣域打造“青年會(huì)客廳”“一張清單三個(gè)報(bào)告”“共青團(tuán)+社會(huì)組織”、電商團(tuán)工委服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向上經(jīng)濟(jì)、“飛地”團(tuán)建計(jì)劃、企地“雙向賦能”等共青團(tuán)工作品牌通過(guò)改革在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落地。

向評(píng)審求效，形成改革督導(dǎo)閉環(huán)。內(nèi)部對(duì)標(biāo)對(duì)表，市縣兩級(jí)對(duì)照改革19項(xiàng)具體指標(biāo)進(jìn)行三輪嚴(yán)格自評(píng)和自我整改。外部多元參評(píng)，將地方第三方評(píng)估納入改革監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，通過(guò)聽取匯報(bào)、查驗(yàn)資料、提問(wèn)答辯等環(huán)節(jié)，形成縣域共青團(tuán)基層組織改革第三方評(píng)審評(píng)估報(bào)告和建議，加強(qiáng)改革的全面性和科學(xué)性。

向試點(diǎn)要案例，及時(shí)總結(jié)“晉城經(jīng)驗(yàn)”。為了擴(kuò)大改革效果，團(tuán)市委及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)改革中的亮點(diǎn)做法挖掘整理，總結(jié)報(bào)送8個(gè)典型案例被多平臺(tái)報(bào)道，傳播出共青團(tuán)改革的聲音和實(shí)效。

下一步，團(tuán)晉城市委將繼續(xù)對(duì)照短板不足，持續(xù)攻堅(jiān)克難，向改革要?jiǎng)恿?，以改革夯基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，促進(jìn)基層團(tuán)組織真正的全面活躍。