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        陳雨露:穩(wěn)健貨幣政策助力穩(wěn)增長

        2022-07-07 11:28:09吳雨
        中國名牌 2022年6期
        關(guān)鍵詞:人民銀行市場主體貨幣政策

        吳雨

        問:為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),貨幣政策如何應(yīng)對以助力穩(wěn)增長?

        答:為應(yīng)對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,今年以來,人民銀行按照黨中央、國務(wù)院決策部署,提前布局、靠前發(fā)力,加大穩(wěn)健貨幣政策的實施力度,有力支持穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

        一是前瞻性降準(zhǔn),從總量上保持流動性合理充裕,保持對實體經(jīng)濟(jì)足夠的支持力度。去年底,人民銀行提前發(fā)力,全面降準(zhǔn)0.5個百分點,近期又進(jìn)一步降準(zhǔn)0.25個百分點,增加金融機(jī)構(gòu)長期穩(wěn)定資金來源,加大流動性投放力度。

        二是繼續(xù)引導(dǎo)貸款市場利率下行,提高貨幣政策傳導(dǎo)效率。今年以來,在美聯(lián)儲持續(xù)加息的背景下,我國1年期貸款市場報價利率(LPR)和5年期以上LPR反而分別下行0.1個百分點和0.05個百分點,以此引導(dǎo)貸款利率下行,激發(fā)了市場主體融資需求。此外,我們還及時下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率0.25個百分點。

        三是在特殊時期,積極用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策,重點支持制造業(yè)、受疫情影響的服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)減負(fù)紓困。日前,我們已經(jīng)將兩項直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具轉(zhuǎn)換為支持小微企業(yè)的市場化政策工具。近期,我們又推出了三大專項再貸款,包括2000億元科技創(chuàng)新再貸款、400億元普惠養(yǎng)老專項再貸款,增加1000億元再貸款額度專門支持煤炭開發(fā)使用和增強(qiáng)儲能,加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

        四是保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。近期,我們順應(yīng)市場需求,通過下調(diào)金融機(jī)構(gòu)外匯存款準(zhǔn)備金率1個百分點,增加外匯供給,加強(qiáng)匯率預(yù)期管理等措施,有效防止人民幣匯率大幅波動。

        特別需要指出的是,今年人民銀行依法上繳超一萬億元的結(jié)存利潤,直接增強(qiáng)了財政可用財力,有力保障財政支出強(qiáng)度。央行上繳利潤經(jīng)財政支出后,將下沉基層、直達(dá)市場主體,預(yù)計拉動2022年全年廣義貨幣(M2)增速約0.5個百分點。

        問:下一階段,如何加大穩(wěn)健貨幣政策對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度?

        答:人民銀行將按照4月29日中央政治局會議部署,按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求,把穩(wěn)增長放在更加突出的位置,更好發(fā)揮貨幣政策的作用,加大對實體經(jīng)濟(jì)支持,穩(wěn)住市場預(yù)期、穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住價格、穩(wěn)住就業(yè),努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。

        一是盡快推出1000億元再貸款支持物流倉儲等企業(yè)融資,加強(qiáng)對貨運經(jīng)營者幫扶,為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更有力的金融支持。

        二是加大對銀行特別是中小銀行發(fā)行永續(xù)債的支持力度,支持提升銀行資本水平,增強(qiáng)銀行信貸投放能力。

        三是推動金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)減少收費、惠企利民,更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用,用市場化法治化辦法促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。

        問:中共中央政治局會議要求,要穩(wěn)住市場主體。金融管理部門對受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶出臺了哪些紓困幫扶政策?下一步將如何進(jìn)一步支持市場主體紓困發(fā)展?

        答:受當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部環(huán)境的影響,中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體經(jīng)營困難增加。人民銀行堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,認(rèn)真落實各項金融政策,堅持“兩個毫不動搖”,把支持中小微企業(yè)、個體工商戶作為支持實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重,研究謀劃持續(xù)推出新的金融支持措施。

        近期,人民銀行、外匯局出臺了23條金融助企紓困一攬子措施,這些都是順應(yīng)市場主體的普遍關(guān)切有針對性制定的政策??傮w上看,隨著金融支持力度不斷加大,政策成效正在逐步顯現(xiàn)。

        下一步,人民銀行將堅決落實好中央政治局會議精神,督促金融機(jī)構(gòu)用好用足各項金融政策,主動靠前服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。重點是加快落實已經(jīng)確定的政策措施,積極主動謀劃增量政策工具,全力以赴支持市場主體紓困發(fā)展,幫助中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)。比如,對餐飲、文旅等困難行業(yè)企業(yè),加快動產(chǎn)抵質(zhì)押和信用貸款產(chǎn)品開發(fā);對受疫情嚴(yán)重影響的群體,靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式予以支持;對公路物流運輸及倉儲等企業(yè),加快落實1000億元再貸款政策,合理支持車貸展期或續(xù)貸;對“專精特新”中小企業(yè)等科技企業(yè),加快2000億元科技創(chuàng)新再貸款落地實施。與此同時,要繼續(xù)推動金融服務(wù)小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機(jī)制建設(shè),優(yōu)化信貸資源配置,強(qiáng)化金融科技賦能,努力提升小微企業(yè)融資可得性和便利度。

        問:今年以來,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向加快,對新興市場的溢出效應(yīng)受到普遍關(guān)注。如何看待這種外溢對中國經(jīng)濟(jì)金融的影響?

        答:今年以來,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向加快,不可避免地對其他經(jīng)濟(jì)體尤其是新興市場產(chǎn)生溢出效應(yīng)。中國經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)實堅韌,有能力應(yīng)對這種溢出影響。一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇。2021年中國GDP同比增長8.1%,兩年平均增長5.1%,在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。今年一季度中國GDP同比增長4.8%,增速較去年四季度加快了0.8個百分點,實現(xiàn)了平穩(wěn)開局。二是消費價格溫和上漲。2021年中國消費價格同比上漲0.9%,今年3月為1.5%,通脹壓力總體可控。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。內(nèi)需的拉動作用提升,一季度對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率96.3%,高于2021年的79.1%。創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著,一季度規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長14.2%,增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值7.7個百分點。

        中國金融市場對國際投資者依然有非常強(qiáng)的長期吸引力。一方面,相比于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,中國資產(chǎn)實際回報率仍較高,這是由中國潛在經(jīng)濟(jì)增速和自然利率決定的,較高的投資回報仍是中國金融市場的重要吸引力。另一方面,中國金融市場是多元化資產(chǎn)配置的重要標(biāo)的。疫情暴發(fā)后,得益于良好的疫情防控,中國經(jīng)濟(jì)較早地復(fù)工復(fù)產(chǎn),國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與政策周期與其他主要經(jīng)濟(jì)體并不相同,人民銀行堅持實施正常貨幣政策,為投資者分散資產(chǎn)配置提供了重要渠道。

        值得注意的是,近年來中國金融業(yè)對外開放取得了長足進(jìn)展,金融市場雙向開放持續(xù)擴(kuò)大,為外資進(jìn)入中國市場創(chuàng)造了更好的環(huán)境,國際投資者對人民幣資產(chǎn)的認(rèn)可度也在持續(xù)提升,這些因素都將支撐中國金融市場長期持續(xù)保持韌性。近期,全球國債市場波動加大,而中國國債市場運行非常平穩(wěn),這既是貨幣政策主動而為、前瞻操作的結(jié)果,也再次體現(xiàn)了投資者對中國經(jīng)濟(jì)金融市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展的信心。

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