文／李忠勝 廣東財貿(mào)建設(shè)工程顧問有限公司 廣東廣州 510170

引言：

在市政工程組成項目中，市政給排水工程屬于重要的惠民工程，其施工質(zhì)量將直接影響到該地區(qū)給排水狀態(tài)。給排水工程具體包括兩部分：市政給水工程和市政排水工程。在市政給排水工程施工活動中，需要布設(shè)新給排水管道、渠箱和舊管道維修保養(yǎng)加固，大部分舊管、渠箱運營時間長，內(nèi)部淤積嚴重，有的需要下人或機械設(shè)備，項目施工復(fù)雜性較高。同時項目在施工中也面臨許多安全風險，如基坑坍塌風險、高空墜落風險、有限空間作業(yè)中毒風險等。為確保工程項目的有序展開，在施工活動中需要做好安全管理內(nèi)容，在加快項目施工進度的同時，提高給排水工程的施工質(zhì)量。

1、市政給排水工程施工意義

1.1 推動城市持續(xù)發(fā)展

通過開展對市政給排水工程的科學(xué)合理規(guī)劃，能夠保證城市居民的正常用水，并且還能夠降低城市水污染現(xiàn)象的發(fā)生，消除黑臭水體，提高人文生活環(huán)境。在給排水工程施工時，一定要以整個城市發(fā)展為主，切實提升城市水資源的利用效率，在水資源嚴重浪費的當下進行很好的節(jié)約，并且通過給排水工程建設(shè)來不斷地優(yōu)化城市內(nèi)生態(tài)環(huán)境，確保城市的健康可持續(xù)發(fā)展。并且在施工中建設(shè)一個完善的市政給排水系統(tǒng)，如建立雨水采集系統(tǒng)，可以對城市降水進行收集，后續(xù)作為綠化用水、清洗道路用水來進行二次利用，這樣也可以提高水資源的利用效率，同時為了改善城市發(fā)展出現(xiàn)的臟亂差及污水外露，全國近2年大力開展污水處理提質(zhì)增效工程，恢復(fù)綠水青山就是金山銀山，促進作用城市發(fā)展，滿足新時期城市發(fā)展要求[1]。

1.2 提高城市防洪能力及改善水體水質(zhì)

市政給排水工程在日常應(yīng)用中，主要工作內(nèi)容是用于城市居民供水、工業(yè)供水、生活污水轉(zhuǎn)運、工業(yè)廢水排放等。同時在遇到降雨天氣時，也承擔了城市泄洪作用，避免城市內(nèi)澇問題。從實際作業(yè)情況來看，在給排水工程施工前，需要對當?shù)亟邓窟M行調(diào)查，根據(jù)得到的反饋數(shù)據(jù)來確定給排水工程具體參數(shù)，在突發(fā)大降雨情況時，可以及時將雨水排放到外界，降低城市內(nèi)澇概率。伴隨內(nèi)澇現(xiàn)象經(jīng)常是污水處理廠及泵站污水濃度低，滿負荷抽不完，造成雨污混流，河道水質(zhì)得不到提高；改善水體水質(zhì)首次被國家提上日程，大墩斷面水質(zhì)檢測就是最好的展示[2]。

2、市政給排水工程施工原則

2.1 因地制宜原則

進行市政給排水工程施工時，首要任務(wù)便是根據(jù)實際城市的發(fā)展特點，針對性地對其進行規(guī)范化設(shè)計，這樣才能保證給排水工程的設(shè)計方案符合城市發(fā)展要求，并且通過有效的應(yīng)用使其在今后各城市發(fā)展中起到一個參考作用?；诖?，在給排水工程施工過程中，需要秉持因地制宜的原則做好以下工作：

圖1 給排水施工現(xiàn)場

（1）材料適應(yīng)性，以排水管道為例，目前使用的材料類型有鑄鐵、PVE、PVC、混凝土等，應(yīng)結(jié)合當?shù)赝寥佬再|(zhì)、污水排放需求等內(nèi)容來選擇相匹配的管道材料，以提高所選結(jié)果的適應(yīng)性[3]。

（2）技術(shù)適應(yīng)性，給排水工程施工過程中會使用到許多施工技術(shù)，包括頂管施工技術(shù)、管道非開挖修復(fù)、有限空間作業(yè)、土方開挖技術(shù)、基坑支護技術(shù)、焊接技術(shù)、回填土技術(shù)等，每一類技術(shù)還會衍生出許多分支，因此也需要根據(jù)現(xiàn)場實際情況篩選匹配的施工技術(shù)，以起到加快工程作業(yè)進度，提高工程作業(yè)質(zhì)量的作用。

2.2 可持續(xù)原則

在市政給排水工程施工過程中，也需要遵循可持續(xù)原則。設(shè)計方案的可持續(xù)性，給排水工程具備復(fù)雜度高、協(xié)調(diào)難度大的特點，并且隨著地方開發(fā)活動的不斷深入，原有給排水工程的運行壓力也在提高。因此在設(shè)計方案的擬定中，需要提高方案的前瞻性，和未來10-15年規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容相契合，從而為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供充足動力。資源利用的可持續(xù)性，據(jù)以往統(tǒng)計資料可得知，給排水管道都有預(yù)期使用壽命，如混凝土管道使用壽命在10-20年；不銹鋼或鑄鐵管道使用壽命在20-30年。這也意味著每間隔一段時間便需要對管道進行一次系統(tǒng)更換或者維修加固修復(fù)，以滿足相應(yīng)的使用需求。對此在前期施工過程中，需要圍繞材料生命周期展開施工，減少不必要資源投入，提高資源利用結(jié)果的可持續(xù)性[4]。

2.3 經(jīng)濟性原則

除上述提到的設(shè)計內(nèi)容外，在對市政給排水工程展開施工時，也需要遵循經(jīng)濟性原則。材料經(jīng)濟性，在給排水工程施工過程中，會使用到許多種類的施工材料，該環(huán)節(jié)的成本占比總施工成本50%以上，因此在滿足質(zhì)量要求、安全要求的基礎(chǔ)上，也需要對材料的性價比進行對比，從而篩選出性價比最高的施工材料參與到施工活動中，為工程作業(yè)質(zhì)量的提升提供參考。技術(shù)經(jīng)濟性，給排水工程施工過程中使用的每一類施工技術(shù)都有相應(yīng)的技術(shù)成本，即使同類型施工技術(shù)在不同作業(yè)環(huán)境下進行應(yīng)用，其產(chǎn)生的費用也存在差異，因此施工單位需要對所選技術(shù)的相關(guān)參數(shù)進行綜合考量，根據(jù)所得到的反饋結(jié)果來篩選性價比最高的施工技術(shù)，減少該方面的成本支出。施工設(shè)備經(jīng)濟性，給排水工程施工過程中，會使用到許多的施工設(shè)備，如挖掘機、起重機等，部分機械設(shè)備采購成本較高，會增加總體成本支出。因此需要合理規(guī)劃設(shè)備采購和租賃比例，將該方面成本支出控制在合理范圍內(nèi)。

3、市政給排水工程施工中安全管理內(nèi)容

3.1 材料質(zhì)量安全管理

展開市政給排水工程施工安全管理工作時，材料質(zhì)量管理屬于非?；A(chǔ)的工作內(nèi)容。基于以往安全管理經(jīng)驗可以得知，在具體的安全管理活動中。以管道存儲為例，圓形給排水管道重量較大，并且具備一定的能動性，若沒有做好固定工作，將帶來傷害他人的風險。在安全管理活動中，需要檢查管道擺放位置、固定方式、堆放層數(shù)等內(nèi)容是否合規(guī)，不滿足要求的內(nèi)容也會及時要求整改，將安全風險發(fā)生概率控制在較小范圍內(nèi)。

3.2 施工技術(shù)管理

展開市政給排水工程施工安全管理工作時，也需要做好施工技術(shù)管理工作。對于施工技術(shù)應(yīng)用流程進行整理，找出其中存在較大安全風險的環(huán)節(jié)，例如，土方開挖技術(shù)在應(yīng)用中，如果單次卸載土方總量過大，由于土體所受擾動過高產(chǎn)生較大應(yīng)力，則很容易導(dǎo)致基坑塌陷的問題，威脅基坑內(nèi)外作業(yè)人員的安全性。因此，會在大數(shù)據(jù)技術(shù)、計算機技術(shù)輔助下，對這些技術(shù)在應(yīng)用中存在的風險項、風險出現(xiàn)步驟進行整理，做好該步驟的監(jiān)督管理，將風險發(fā)生概率控制在較小范圍內(nèi)。在施工技術(shù)應(yīng)用時出現(xiàn)安全風險時，安全管理團隊需要及時采取應(yīng)對措施，在疏散人員的同時，及時采取措施將風險負面影響控制在較小范圍內(nèi)。如果存在被困人員，在等待專業(yè)救援團隊的同時也需要做一些有用的保護措施，以提高被困人員的生還率[5]。

3.3 施工設(shè)備管理

按要求展開工程施工安全管理活動時，施工設(shè)備管理也屬于重要的工作內(nèi)容?；谝酝墓芾斫?jīng)驗，涉及到的管理內(nèi)容如下：

（1）施工設(shè)備質(zhì)量管理，施工設(shè)備在正式進入現(xiàn)場前，需要在安全管理人員的監(jiān)督下，對施工設(shè)備各項功能進行逐一調(diào)試，待滿足安全要求后才允許設(shè)備進入到作業(yè)現(xiàn)場，減少機械故障帶來的安全事故。

（2）大型施工設(shè)備在工作過程中，需要在周圍布設(shè)好警戒線，設(shè)置安全員監(jiān)督其施工過程，例如，在起重機吊裝管道時，需配備指揮員來引導(dǎo)施工人員進行操作，無關(guān)作業(yè)人員不允許在現(xiàn)場中停留，避免突發(fā)事故出現(xiàn)威脅到他人安全。

（3）不定期抽檢設(shè)備養(yǎng)護記錄，如果發(fā)現(xiàn)未按要求養(yǎng)護，或長期未進行養(yǎng)護的設(shè)備，需要暫停相應(yīng)設(shè)備的使用，并對設(shè)備進行系統(tǒng)性檢查，待其滿足要求后才允許再次使用。而且所有設(shè)備在結(jié)束工作后，也需要停放在規(guī)定位置，并在檢查工作結(jié)束后處于完全停止工作的狀態(tài)，再次啟動時周圍也需暫時清場，確認其工作狀態(tài)正常后再開始后續(xù)的工作內(nèi)容。

3.4 施工人員管理

開展施工人員管理活動時，應(yīng)注意到人員配置情況檢查和人員出勤情況檢查。在給排水工程施工過程中，不同環(huán)節(jié)所需要的施工人員種類、數(shù)量存在一些差異，尤其是技術(shù)崗位的人員，都需要具備相應(yīng)的上崗資格證，這也是安全管理活動中需要關(guān)注的內(nèi)容。所有參與到施工中的成員也會進行統(tǒng)一培訓(xùn)，幫助其了解施工過程中需要注意的內(nèi)容，最大限度規(guī)避掉人為因素帶來的安全隱患，營造更加安全的作業(yè)環(huán)境。為了避免人員冗多或不足的情況，在前期都會擬定詳細的人員分配計劃，如果人員缺席數(shù)量較多，也會對整個作業(yè)環(huán)境的安全性產(chǎn)生威脅。因此安全管理人員也需要及時了解每日出勤情況，對于缺席人員數(shù)量較多的情況，和相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，及時補充人員參與施工，營造更加安全的施工環(huán)境。

3.5 消防安全、文明施工管理

按要求展開消防安全管理活動時，主要的工作內(nèi)容如下：

（1）用電安全檢查，市政給排水工程在施工中會使用到一些臨時用電設(shè)施，電線的鋪設(shè)、線路保護情況、是否臨近危險品等情況都是用電安全檢查活動需要關(guān)注的內(nèi)容。

（2）消防設(shè)施檢查，在堆放易燃、易爆材料的區(qū)域，需要擺放消防設(shè)施，并且消防設(shè)施半徑1.5m 內(nèi)不能堆放易燃易爆產(chǎn)品，并且拿取消防設(shè)施的路徑必須確保暢通，以確保突發(fā)火災(zāi)問題出現(xiàn)后，可以及時拿取消防器材進行處理。

（3）危險物品的存儲管理，如焊接時所用的氧氣罐、焊條，需要根據(jù)危險品的特性對其進行存儲，每日進行一次安全檢查，而且控制好存儲高度、存儲位置、存儲物間隔等，從而確保危險物品存儲安全性。

（4）文明施工，施工現(xiàn)場泥漿不能就近排入雨水井，現(xiàn)場圍蔽位置、材料、出入口、警示標準等按標準執(zhí)行，裸土覆蓋綠網(wǎng)，灑水降塵按“6 個100%”要求進行揚塵防控等有關(guān)工作。

3.6 施工過程管理

除上述提到的管理內(nèi)容外，在市政給排水工程施工過程中，也需要做好施工過程管理。對于整個施工階段的基礎(chǔ)情況進行檢查，包括施工材料準備情況、施工設(shè)備工作狀態(tài)、施工人員安排情況等，對于其中存在不合理的內(nèi)容也需要及時做出糾正，從而提高施工基礎(chǔ)條件的合規(guī)性，以滿足相應(yīng)的使用需求。做好施工過程的監(jiān)督活動，即對于施工技術(shù)應(yīng)用情況、施工人員工作狀態(tài)、施工設(shè)備運行情況等內(nèi)容進行監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患（如設(shè)備故障、基坑形變）進行及時處理，并且對于存在的管道滲漏、排水噪聲問題進行及時處理，以確保整個施工活動進行過程的有序性。在工程完成后也需要按要求做好壓力試驗、氣密性試驗，考慮到管道內(nèi)壓縮氣體具備一定的危險性，除專業(yè)人員外禁止他人靠近，并且在外界搭建警戒線，以確保施工環(huán)境的安全性。

4、提高工程施工安全管理水平的措施

4.1 完善施工安全管理制度

通過完善施工安全管理制度，可以為相關(guān)活動的展開提供良好保障，提高制度帶來的約束性。新時期城市經(jīng)濟取得了顯著的發(fā)展成效，對比早期市政給排水工程建設(shè)，施工選用的材料、工藝、技術(shù)等均有了明顯的優(yōu)化、改進。同時在施工過程中也需要結(jié)合現(xiàn)場的實際情況擬定相匹配安全管理制度。例如運行污水管道井下有限空間作業(yè)幾條重點規(guī)定：

（1）有限空間作業(yè)編制專項施工方案組織專家進行論證。

（2）污水滿管運行段基本按封堵、導(dǎo)流、清淤、檢測等工序開展。

（3）井下作業(yè)前查清水深、積泥厚度及污水排放情況等，做好截流工作，進行管道降水、通風、照明、通信等工作，檢測井下有害氣體。

（4）井下作業(yè)時，作業(yè)人員使用隔離室防毒面具、安全帶、安全繩、安全帽等防護用品，作業(yè)人員應(yīng)輪換，確定輪換時間，連續(xù)作業(yè)不超過1h，安排專人現(xiàn)場監(jiān)護，監(jiān)護人員密切觀察作業(yè)人員情況，隨時檢查空壓機、供氣管、通訊設(shè)施、安全繩等井下設(shè)備情況。在制度落實過程中做好相應(yīng)的監(jiān)督工作，同時也需要做好反饋意見的整理工作，從中篩選出價值數(shù)據(jù)補充到制度當中，提高制度人性化特點，以提高相關(guān)人員對于制度的響應(yīng)度。

4.2 做好跟蹤監(jiān)管工作

通過做好跟蹤監(jiān)管工作，能夠確保各項管理措施的落實進度，營造更加安全的施工環(huán)境。給排水項目施工質(zhì)量和安全管理存在著相互促進的作用，做好施工質(zhì)量控制工作，在一定程度上可以提高現(xiàn)場安全管理水平。在跟蹤監(jiān)管工作的開展中，擬定相應(yīng)的跟蹤監(jiān)管計劃，根據(jù)所需監(jiān)管內(nèi)容擬定相匹配跟蹤監(jiān)管計劃，以提高監(jiān)管結(jié)果的可靠性。以施工材料為例，跟蹤監(jiān)管計劃的時間跨度，需要從施工材料采購開始，一直持續(xù)到材料投入使用并通過竣工驗收，借助全過程跟蹤監(jiān)管的途徑，來減少施工材料質(zhì)量不合規(guī)帶來的安全問題。擬定相匹配管理制度，確保跟蹤監(jiān)管工作可以得到足夠重視，而跟蹤監(jiān)管團隊成員也具備相應(yīng)的懲處權(quán)力，針對不滿足施工安全要求的成員，可根據(jù)獎懲管理體系對其做出處罰，同時獎勵優(yōu)秀成員，以調(diào)動現(xiàn)場人員的工作積極性，減少人為因素帶來的施工問題[6]。

4.3 加強施工組織設(shè)計審核

通過加強施工組織設(shè)計審核，可以在設(shè)計階段規(guī)避多數(shù)問題，減少后期施工安全隱患問題。在對市政給排水工程施工圖紙進行審核時，會安排專業(yè)設(shè)計單位和審核單位參與其中，以此來確保問題發(fā)現(xiàn)的及時性，提高施工組織設(shè)計結(jié)果的可靠性。從實際應(yīng)用情況來看，設(shè)計單位需要在施工開始前對完成設(shè)計圖紙進行自查，確定沒有問題后提交到工程監(jiān)督管理部門和工程管理部門進行審查，在審查過程中會安排技術(shù)人員和工作人員共同參與到圖紙審閱中，對于其中發(fā)現(xiàn)的問題也會及時做出修正，待圖紙滿足作業(yè)要求后再投入到使用中。在正式施工前還需要進行技術(shù)交底，安排主要設(shè)計人員和施工單位進行對接，幫助其解決對于圖紙中存在的疑問，這樣也可以幫助施工單位更加清晰地認知施工內(nèi)容，確保工程實際施工時的應(yīng)用效果。在開展會審活動中，需要市政給排水工程部門、計劃管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、安全管理部門、施工單位、施工班組負責人參與其中，以達到預(yù)期的技術(shù)交底結(jié)果，降低安全隱患問題的發(fā)生概率。

4.4 樹立完善的管理意識

通過梳理完善的管理意識，能夠?qū)ΜF(xiàn)場安全作業(yè)活動進行系統(tǒng)管理，確保工程施工活動的順利展開。市政給排水工程屬于一項復(fù)雜程度較高的施工項目，需要多個管理部門的協(xié)調(diào)配合。而確保協(xié)調(diào)配合效果的重要保障是讓安全管理人員梳理相應(yīng)的管理意識，有目的性、有意識地參與到安全管理活動中。同時也需要建立相應(yīng)的責任管理體系，對于不同崗位管理人員責任進行分配，使其可以有目的性的完成管理工作。為了提高人員重視度，減少消極怠工的情況，也會建立績效考核制度，管理人員日常工作狀態(tài)都會按比例折合成績效，這樣也可以充分調(diào)動管理人員的工作積極性，營造良好的工程管理環(huán)境。

4.5 組建高水平安全管理隊伍

通過組建高水平安全管理隊伍，可以提高施工問題發(fā)現(xiàn)的及時性，將安全隱患負面影響控制在合理范圍內(nèi)。從實際應(yīng)用情況來看，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來整理評價指標，借助算法來完成指標權(quán)重計算，以量化的形式來對人員綜合能力進行評估，根據(jù)得到評價結(jié)果優(yōu)先級來篩選滿足要求的管理人員，組建一支高水平的安全管理隊伍。管理隊伍成員在日常工作中也會做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容涉及安全管理新知識、安全隱患應(yīng)急處理知識等，培訓(xùn)后也會對參訓(xùn)成員進行測試，測試結(jié)果也會作為后期課程調(diào)整時的參考資料，提高培訓(xùn)課程的有效性，不斷提升管理團隊的綜合實力。另外，部門也會建立競爭上崗制度，以季度為單位對所有管理成員進行能力考核，考核結(jié)果會作為人員日后晉升、調(diào)崗的參考依據(jù)，以此來提高所有參訓(xùn)人員對于培訓(xùn)課程的重視度，確保安全管理活動開展過程的有序性。

4.6 加強工程驗收管理

通過加強工程驗收管理，能夠及時返工不合理部位，確保最終施工結(jié)果的可靠性。從實際應(yīng)用情況來看，在工程進入到驗收階段時，承包單位需及時參與到施工驗收活動中，驗收內(nèi)容包括管道氣密性、是否存在損傷、焊接位置質(zhì)量等。整個過程都需要安全管理人員參與，對整個過程進行監(jiān)督。等待此內(nèi)容滿足要求后，還需要對整個排水管網(wǎng)進行調(diào)試，在調(diào)試測驗時，需要由排水管網(wǎng)中最高處注水，之后使上部管道水流朝著下游排放，打開分界的管口，與其相鄰的排水管網(wǎng)需要全部測試完畢，并保證符合規(guī)范才能投入使用。過程中還需要定期清理循環(huán)系統(tǒng)和供水系統(tǒng)，并檢查其是否可以維持正常運轉(zhuǎn)的狀態(tài)，對于其中發(fā)現(xiàn)的危險因素也需要及時處理，獲取數(shù)據(jù)也需補充到體系中，以提高安全管理體系的契合度。

結(jié)語：

完善施工安全管理制度，可以為相關(guān)活動的展開提供良好保障，做好跟蹤監(jiān)管工作，能夠確保各項管理措施的落實進度，加強施工組織設(shè)計審核，可以在設(shè)計階段規(guī)避多數(shù)問題，梳理完善的管理意識，能夠?qū)ΜF(xiàn)場安全作業(yè)活動進行系統(tǒng)管理，組建高水平安全管理隊伍，可以提高施工問題發(fā)現(xiàn)的及時性，加強工程驗收管理，能夠及時返工不合理部位?；谑姓o排水工程的基本特點，采取恰當?shù)陌踩芾泶胧?，不僅可以降低施工安全問題發(fā)生概率，而且能夠加快工程作業(yè)進度，提高工程最終的作業(yè)質(zhì)量。