王冬麗
摘要 鄉(xiāng)村振興作為西南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略,而鄉(xiāng)村旅游在推動鄉(xiāng)村振興中起到了越來越重要的作用,西南民族地區(qū)獨(dú)特的自然與人文資源也為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了條件。近年來,鄉(xiāng)村問題一直備受國家關(guān)注,鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)工作取得了勝利,而后脫貧時(shí)代如何使得鄉(xiāng)村貧困不再次發(fā)生,并向鄉(xiāng)村振興邁進(jìn),鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展可以作為一個發(fā)展振興的有效途徑之一。通過鄉(xiāng)村旅游這一“造血”式途徑來發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì),有助于可持續(xù)發(fā)展。以廣西民族地區(qū)為例,通過對其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動力和問題,即在該區(qū)域發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的動力因素和制約因素進(jìn)行分析,理清鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐邏輯,提出鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級的實(shí)現(xiàn)路徑向全域旅游發(fā)展,通過“綠色+”豐富旅游資源、“旅游+”設(shè)施配套齊全、“電商+”產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)、“人才+”可持續(xù)性發(fā)展等途徑來實(shí)現(xiàn)廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興。
關(guān)鍵詞 邊境民族地區(qū);鄉(xiāng)村旅游;鄉(xiāng)村振興
中圖分類號 F 304.1? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A? 文章編號 0517-6611(2022)12-0126-04
doi:10.3969/j.issn.0517-6611.2022.12.032
開放科學(xué)(資源服務(wù))標(biāo)識碼(OSID):
The Logic and Path of Rural Tourism in Southwest Ethnic Minority Areas to Promote Rural Revitalization—Taking Guangxi as an Example
WANG Dong-li
(Guangxi University for Nationalities, Nanning, Guangxi 530006)
Abstract Rural revitalization is an important strategy for the economic development of the southwest ethnic minority areas, and rural tourism has played an increasingly important role in promoting rural revitalization, and the unique natural and human resources of the southwest ethnic minority areas have also provided conditions for the development of rural tourism. In recent years, rural issues have been attracting national attention, rural poverty alleviation work has won victories, and then how to make rural poverty not recur in the era of poverty alleviation, and move towards rural revitalization, the high-quality development of rural tourism can be one of the effective ways of development and revitalization. Developing the economy of ethnic minority areas through rural tourism, which is a “hematopoietic” approach, contributes to sustainable development. Taking Guangxi ethnic minority area as an example, through the analysis of the driving forces and problems of the development of rural tourism, that is, the dynamic factors and constraints of rural tourism development in the region, this paper clarifies the practical logic of rural tourism to promote rural revitalization, proposes the realization path of rural tourism transformation and upgrading to the development of global tourism, and realizes the rural revitalization of Guangxi ethnic minority areas through “green +” enriching tourism resources, “tourism +” complete facilities, “e-commerce +” industry highly correlated, and “talent +” sustainable development.
Key words Border ethnic areas;Rural tourism;Rural revitalization
十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并站在全局規(guī)劃的角度將其作為國家未來的發(fā)展戰(zhàn)略寫進(jìn)了黨章,而在接下來的2018年中央頒發(fā)的一號文件中將其戰(zhàn)略進(jìn)行了更為微觀層面的解讀,可見其地位之重。2021年作為“十四五”規(guī)劃的開局之年,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的元年,國家對“三農(nóng)”領(lǐng)域相關(guān)的扶持只增不減。在我國的“發(fā)展矛盾”體現(xiàn)在城市與農(nóng)村地區(qū),也體現(xiàn)在不同的民族地區(qū)(指的是以少數(shù)民族為主聚集生活的地區(qū))。我國擁有多個民族,民族地區(qū)區(qū)域面積占據(jù)大半疆土,它既有我國農(nóng)村地區(qū)的一般性問題,也有其特殊性,因此在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下有必要對民族地區(qū)的農(nóng)村予以一定的關(guān)注。一直以來,民族地區(qū)是貧窮、落后的代名詞,而如何對其進(jìn)行振興與可持續(xù)性發(fā)展并筑牢其共同體意識是重要的也是必然的,這不但關(guān)系振興戰(zhàn)略的推動,同時(shí)關(guān)乎西南民族地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定及該地區(qū)人民對國家的認(rèn)同感。不同的民族地區(qū)特色及發(fā)展不一,但其相同之處在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后、地處偏僻等,也正因?yàn)檫@樣,部分生態(tài)、資源、文化等保留較為完整而純粹,自然、人文等資源都比較豐厚,地方文化也自有特色,有較大的吸引力。開展農(nóng)村旅游從而為鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興起到助推作用,在推進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級及增加該地區(qū)農(nóng)民的收入等方面產(chǎn)生有利影響,這是發(fā)展本地區(qū)的內(nèi)生動力源,也是推動鄉(xiāng)村振興的切口。從民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的結(jié)果來看,鄉(xiāng)村旅游對民族地區(qū)起到了重要的帶動作用,而民族區(qū)域農(nóng)村旅游業(yè)健康發(fā)展還有待改進(jìn),需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。相對于較為熟知的幾個中西部民族地區(qū)省份,西南民族地區(qū)的少數(shù)民族也較多且具有不同于中西部的民族特色。因此,在該背景下進(jìn)一步探討西南民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的邏輯與路徑具有重要的意義。C8A872FE-DFA4-438B-9D9A-EA74E9F11233
隨著相關(guān)政策的頒布,各地的鄉(xiāng)村旅游實(shí)踐層出不窮,學(xué)者們也將其作為關(guān)注焦點(diǎn)。近年來的研究發(fā)現(xiàn),目前是農(nóng)村旅游探究的新發(fā)展階段,從最初的研究探索到研究深化再到現(xiàn)在的新發(fā)展階段,對鄉(xiāng)村旅游的研究熱度直增,鄉(xiāng)村旅游在資金、用地等相關(guān)政策的推動下發(fā)展進(jìn)入了快車道,其實(shí)踐也進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段[1]。隨著鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施,使得我國由“鄉(xiāng)土中國”向“美麗鄉(xiāng)村”邁進(jìn),因而其實(shí)踐邏輯和路徑須重新調(diào)適[2]。通過探討相關(guān)的鄉(xiāng)村旅游研究可知,目前的研究熱點(diǎn)與國家的政策密切相連,“三農(nóng)”問題作為重點(diǎn)問題,鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游等備受關(guān)注。而與此相關(guān)的研究主題主要集中于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)性問題[3-4],農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展模式[5],通過鄉(xiāng)村旅游使得扶貧與鄉(xiāng)村振興相銜接[6-8],鄉(xiāng)村文化融進(jìn)鄉(xiāng)村旅游[9],對傳統(tǒng)村落進(jìn)行維護(hù)[10]等方面,這些為研究提供思路,但研究大都基于一般的農(nóng)村地區(qū),當(dāng)然其中也有少量文獻(xiàn)研究民族地區(qū),徐燕飛等[11]對民族地區(qū)生態(tài)旅游的法治困境進(jìn)行了分析研究,郭景福等[12]從其制度與路徑對民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游可助推鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了分析,朱珈瑩等[13]認(rèn)為生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)我國少數(shù)民族地區(qū)脫貧及鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新之舉,而在這其中對于西南民族地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興二者的互動關(guān)系研究較少,海笑等[14]運(yùn)用“兩山理論”及RMP昂普分析法來分析西南民族地區(qū)鄉(xiāng)村的特征,對安寧河流域進(jìn)行了分析??兹鸬萚15]通過對西南民族地區(qū)的現(xiàn)實(shí)和鄉(xiāng)村振興的總要求進(jìn)行了對比,需要發(fā)揮民族精英的作用。西南民族區(qū)域因其歷史、自然條件等方面影響,在實(shí)施其戰(zhàn)略時(shí)還存在著多方面的困難,而如何將其民族區(qū)域的獨(dú)特點(diǎn)轉(zhuǎn)化為助推力值得深究。因此該研究以此為背景和切入點(diǎn),聚焦廣西民族區(qū)域農(nóng)村旅游發(fā)展,通過對該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動力與問題分析、鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐邏輯探索,探討廣西農(nóng)村旅游升級的實(shí)現(xiàn)途徑,為其余民族區(qū)域農(nóng)村旅游的發(fā)展起到示范效應(yīng)。
1 現(xiàn)實(shí)起點(diǎn):鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動力與問題
2017年習(xí)總書記在廣西考察時(shí)曾說過廣西是邊境地區(qū)、民族地區(qū)。而如今隨著脫貧攻堅(jiān)的勝利,廣西又邁進(jìn)了鄉(xiāng)村振興方向,為了助力二者的有效銜接,進(jìn)一步推進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展,應(yīng)全面推動廣西地區(qū)農(nóng)村旅游向高質(zhì)量邁進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)時(shí)期取得的結(jié)果表明,廣西推行農(nóng)村旅游的發(fā)展具備較大的優(yōu)勢,例如資源、民族文化、政策支持等。但也會面臨著一些問題,部分制約因素阻礙其發(fā)展,例如環(huán)境因素、地形因素、缺乏專業(yè)人才等制約。而這些是進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游升級布局的必然前提。
1.1 動力因素
1.1.1 政策優(yōu)勢。
廣西作為少數(shù)民族地區(qū),政策紅利是顯著且直接的。首先國家在制定戰(zhàn)略時(shí),民族區(qū)域的發(fā)展被重點(diǎn)關(guān)注并得到了重要支持。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),“十三五”期間,國家累計(jì)向8個民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付3 800億元以上,均衡性轉(zhuǎn)移支付20 000億元以上,這些強(qiáng)力支持了民族區(qū)域的發(fā)展[16],而在國家的“十四五”規(guī)劃中進(jìn)一步關(guān)注民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。其次,國家素來注重邊境民族區(qū)域的穩(wěn)定及發(fā)展,在2009年國家頒布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》[17],進(jìn)一步表明了對廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視。2013年提出的“一帶一路”,廣西作為沿線民族區(qū),為其帶來了機(jī)遇。在省份結(jié)對幫扶中,廣東結(jié)對幫扶廣西33個原國定貧困縣關(guān)系調(diào)整優(yōu)化,取得了有效進(jìn)展。近年來在中央的多項(xiàng)政策惠及廣西的同時(shí),黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也十分重視廣西地區(qū)的發(fā)展,在2021年對廣西的考察中習(xí)總書記指出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,要立足特色資源,因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等[18]。最后,廣西是民族自治區(qū),在該區(qū)域享有規(guī)定的民族自治權(quán),可在規(guī)則范圍中給予相應(yīng)的獎補(bǔ)資金及優(yōu)惠政策。
1.1.2 資源優(yōu)勢。
與其他少數(shù)民族地區(qū)相比,廣西民族區(qū)域內(nèi)擁有的自然資源優(yōu)勢較為獨(dú)特。廣西地理位置優(yōu)越,也是我國唯一臨海的少數(shù)民族地區(qū)、西部唯一的沿海地區(qū)。氣候適宜,植被豐富,風(fēng)景環(huán)境優(yōu)美,冬季較短適宜旅游時(shí)間長,這也是廣西民族區(qū)域來進(jìn)行發(fā)展旅游的優(yōu)勢。而在自然風(fēng)貌上也十分豐富,擁有喀斯特地貌區(qū)、丹霞地貌區(qū)、銀灘、金灘、火山島等。還有豐富的礦產(chǎn)資源,是全國有色金屬重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)之一,礦種占全國的45.8%,廣西水資源豐富、河流眾多,還有風(fēng)能等新能源。該區(qū)域的人均資源擁有量明顯高于其他民族地區(qū),在技術(shù)、交通、資金等條件成熟的前提下,廣西鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢盡顯,特別是特色農(nóng)業(yè)及自然風(fēng)光對人們的吸引力,這也是對“綠水青山就是金山銀山”的最好詮釋。發(fā)展生態(tài)的、有機(jī)的農(nóng)業(yè),農(nóng)旅結(jié)合,加之民族特色中藥結(jié)合,以此來發(fā)揮養(yǎng)老、養(yǎng)心等特色,例如作為“長壽之鄉(xiāng)”的廣西巴馬吸引了許多來自各地的游客,然而在廣西還有許多類似的甚至自然風(fēng)光更好的農(nóng)村地區(qū)還有待發(fā)展,在資金、交通等條件具備時(shí),各地農(nóng)村旅游振興則指日可待。
1.1.3 文化優(yōu)勢。
在我國目前已進(jìn)入的新時(shí)期,如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,必須堅(jiān)持道路、理論、制度和文化自信。旅游作為一個載體,在文化自信及傳承中擁有自我優(yōu)勢,文化不僅是一個國家發(fā)展的需要,也是民族區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的滯后性,急需尋求新的途徑,而將其民族文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢不失為一種優(yōu)質(zhì)選擇。廣西屬于民族地區(qū),有12個世居民族,據(jù)統(tǒng)計(jì)在該區(qū)有58個民族鄉(xiāng)。少數(shù)民族在該區(qū)域分布較為遍及,每個民族擁有自己的發(fā)展歷史及文化特征,而其中的許多文化被寫入了省級甚至國家級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,例如第一批國家級非物質(zhì)文化名錄中就有廣西宜州的劉三姐歌謠、廣西田陽的布洛陀、廣西柳州的侗族大歌、廣西那坡的那坡壯族民歌、廣西桂劇、壯劇、采茶戲、壯族織錦技藝、侗族木構(gòu)建筑營造技藝、瑤族盤王節(jié)、京族哈節(jié)、壯族螞蛁另節(jié)、仫佬族依飯節(jié)、毛南族肥套、壯族歌圩、苗族系列坡會群、壯族銅鼓習(xí)俗、瑤族服飾等[19],而在后續(xù)公布的其他批次中更多的廣西民族文化被挖掘列入,例如廣西“三月三”歌圩節(jié),從2014年起自治區(qū)政府將其定為法定節(jié)假日,在節(jié)慶時(shí)舉行特色的民族文化活動等,可見其文化旅游資源的豐富,地方的鄉(xiāng)村文化也非常濃重,這有較大的吸引力。相對于其他地區(qū),民族區(qū)域的原生態(tài)文化相對保存較好,傳統(tǒng)文化更為濃重,加之天然景觀更獨(dú)特,例如廣西樂業(yè)的天坑群、中越邊境的德天瀑布、大化瑤族自治縣七百弄、河池三門海等,及不同的民族村寨特色,這些都為農(nóng)村旅游的開展打下了基礎(chǔ)。C8A872FE-DFA4-438B-9D9A-EA74E9F11233
1.1.4 后起優(yōu)勢。
近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村旅游作為廣西扶貧的重要形式之一,其旅游模式在該地都有不同的開展,由此而衍生出的產(chǎn)品也樣式各異,基礎(chǔ)設(shè)施也有了一定的改進(jìn),也可進(jìn)一步助推鄉(xiāng)村振興。交通網(wǎng)絡(luò)的分布日漸緊密,高速公路、高鐵等逐漸通車,這些也為少數(shù)民族與外界打開了連接通道。交通的發(fā)展使得鄉(xiāng)村旅游得以進(jìn)行,其便利性可吸引更多外界游客進(jìn)入該地區(qū)旅游,鄉(xiāng)村的自然、文化等逐漸為外人知曉,其發(fā)展后勁較足。例如在2021年7月1日建成并通車的“都巴高速”,這極大地方便了瑤鄉(xiāng)人民的出行,給他們帶來了新的生活體驗(yàn)。交通不僅連接本地區(qū)還加強(qiáng)了對周圍其他省市的連通,例如在2016年底通車的云桂高鐵,將云南、廣西、廣東相連接,提高了便利性。隨著網(wǎng)絡(luò)在基層的逐漸完善,交通及網(wǎng)絡(luò)的暢通為銷售特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品提供了支撐,本地區(qū)的特色民族手工藝品、民族地區(qū)特色加工產(chǎn)品等走出農(nóng)村,銷向全國,甚至出口海外。
1.2 制約因素
1.2.1 環(huán)境制約。
廣西少數(shù)民族區(qū)域中很多都處于原生態(tài),且大部分屬于重點(diǎn)生態(tài)區(qū),部分民族地區(qū)還屬于重大的生態(tài)敏感區(qū),有其脆弱性。國家對這些地區(qū)的保護(hù)較為嚴(yán)格,包括其中覆蓋的鄉(xiāng)村,對資源的開采或者開發(fā)建設(shè)將會受到嚴(yán)格管控,例如對通村道路、旅游設(shè)施建設(shè)等都需要審批。除了明確規(guī)定禁止對其開發(fā)的區(qū)域外,其他部分地區(qū)例如地質(zhì)公園、森林公園范圍內(nèi),風(fēng)景名勝區(qū),溶洞、天坑等地質(zhì)景觀,需要在保證其完備性的情況下,進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃,適度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。這使得生態(tài)區(qū)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值尚未得以發(fā)揮,在吸引游客的規(guī)模上也將有所限制而“大打折扣”,這也對農(nóng)村旅游的發(fā)展形成了極大的制約。
1.2.2 地形制約。
廣西地形總體特征為山地丘陵為主,豐富的少數(shù)民族資源大都分布在老少邊窮山區(qū),雖然面積相對比較大,但在廣西部分地區(qū)地質(zhì)條件較差,屬于大石山區(qū),可種植或者種植地產(chǎn)量低,抑或由于交通的限制,農(nóng)產(chǎn)品也難以銷往外地。部分民族地區(qū)由于地處偏僻,即便有豐厚的旅游資源也難以發(fā)展,游客吸引受限。而廣西少數(shù)民族較多,但其各自生活較為分散,對其相關(guān)基本設(shè)施的投入成本與維護(hù)成本大,其分散性也不利于農(nóng)村旅游整體性發(fā)展,游客所需時(shí)間成本過大而不會選擇深入該鄉(xiāng)村旅游。加上雨季分布不均,洪澇、山洪等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,這些成為農(nóng)村旅游發(fā)展的直接制約因素。
1.2.3 發(fā)展制約。
現(xiàn)在雖然絕對貧困已經(jīng)消除,但相對貧困仍然存在,基于上述少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的脆弱性,發(fā)展的起點(diǎn)還比較低、基礎(chǔ)還較弱。廣西曾經(jīng)的貧困面積較廣,貧困發(fā)生率也高,雖然脫貧也取得了較好的成績,截至2020年末實(shí)現(xiàn)了54個貧困縣全部脫貧“摘帽”,5 000多個村退出貧困名單,但由于其貧困程度之深,廣西少數(shù)民族區(qū)域中鄉(xiāng)村貧困人口接受教育相對較少,自我內(nèi)生發(fā)展動力較弱,“等靠要”的思想根深蒂固,在相對貧困依然存有情況下,民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有待改進(jìn),短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。加之廣西屬于民族地區(qū)、邊境地區(qū)等特殊位置,民族問題、政治問題、邊境地區(qū)維穩(wěn)問題等方面的舉措將會在一定程度上分散其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精力。
1.2.4 人才制約。
人才是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因,在鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興的過程中人才起著重要推動作用,“人才強(qiáng)國”理念的提出更體現(xiàn)了其分量之重。廣西民族區(qū)域人口文化素質(zhì)程度較低,近年來雖然國家政府也大力推進(jìn)相關(guān)的人才培養(yǎng)政策,例如“少干計(jì)劃”、定向培養(yǎng)等舉措,但這也不能讓人才需求得到滿足,加上地區(qū)人員單向流動,即向大城市發(fā)展并扎根在城市,民族區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村人才流離也較為嚴(yán)重。而雖然吸引部分外來人才,但大都是短期堅(jiān)守,服務(wù)期滿則離開,真正能夠長期留下來的人才少之又少。民族地區(qū)的帶頭人大都是年長的村民,綜合素質(zhì)不高,而現(xiàn)如今鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要大量相關(guān)的人才進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃布局,且隨著各類事物的飛速發(fā)展,原來的帶頭人能力有限難以帶動。人才也成為鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的制約因素之一。
2 實(shí)踐邏輯:鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興
通過脫貧攻堅(jiān)的結(jié)果來看,鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展廣西民族地區(qū)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)上作用是明顯的,該地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游主要通過開發(fā)旅游資源從而吸引游客并帶動當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè),增加收入。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的低成本性、高回報(bào)性及可持續(xù)性等特點(diǎn),成為廣西民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧的重要方式,同樣也可助推鄉(xiāng)村振興。但值得注意的是,鄉(xiāng)村旅游在實(shí)現(xiàn)脫貧與振興中所扮演的角色有所不同。在實(shí)現(xiàn)脫貧的過程中,鄉(xiāng)村旅游的立足點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動及人民收入的增進(jìn),而這個標(biāo)準(zhǔn)是低水平的,因?yàn)槠淠康氖墙^對貧困的消除,在于解決部分貧困人民的生存與發(fā)展方面的問題,其目標(biāo)群體覆蓋面有限制、達(dá)到的預(yù)定收入目標(biāo)是相對較低水平的,即在脫貧攻堅(jiān)背景下發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游并不是高水平和高層次的需要,且出于時(shí)間的緊迫性,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展會忽略其長期利益以及可持續(xù)性。鄉(xiāng)村振興是在鄉(xiāng)村文化、生態(tài)、人才等各方面振興,發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等方面的功能,從而在促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)等方面發(fā)揮作用。而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興總體要求是相一致的,表現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游可助推產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,帶動鄉(xiāng)風(fēng)文明,促進(jìn)治理有效,實(shí)現(xiàn)生活富裕等方面。具體體現(xiàn)在:第一,鄉(xiāng)村旅游可助推產(chǎn)業(yè)興旺,廣西民族區(qū)域農(nóng)村以第一產(chǎn)業(yè)為主的較多,農(nóng)村旅游的發(fā)展能夠推動其產(chǎn)業(yè)的升級,農(nóng)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的綜合性可實(shí)現(xiàn)其三產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中融合;第二,鄉(xiāng)村旅游可助推生態(tài)宜居,可以促進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村生活條件的逐漸改善、生活理念轉(zhuǎn)變、生活水平的提高,同時(shí)也能促使其村民環(huán)保意識的加強(qiáng);第三,鄉(xiāng)村旅游可助推鄉(xiāng)風(fēng)文明,民族地區(qū)豐富的文化資源會隨其區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展而被逐步認(rèn)知,在進(jìn)一步增強(qiáng)與擴(kuò)大本地區(qū)的民族文化開發(fā)與保護(hù)中,可加強(qiáng)認(rèn)知本民族文化,從而加快形成鄉(xiāng)風(fēng)文明;第四,農(nóng)村旅游可助推治理有效,通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游讓村民參與其中,增強(qiáng)其主體能力,加快構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局從而提高鄉(xiāng)村治理水平及治理現(xiàn)代化;第五,鄉(xiāng)村旅游可以助推實(shí)現(xiàn)生活富裕,這是在民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后最直接的助推力體現(xiàn),農(nóng)村旅游得到發(fā)展后,經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,人們收入增加,其可持續(xù)的生計(jì)能力及收入來源穩(wěn)定。因而在鄉(xiāng)村振興大背景下進(jìn)行的鄉(xiāng)村旅游要求更為全面,對其發(fā)展的層次以及質(zhì)量要求更高,但農(nóng)村旅游助推作用體現(xiàn)出這是客觀的可行的。C8A872FE-DFA4-438B-9D9A-EA74E9F11233
3 實(shí)現(xiàn)路徑:鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級
隨著人們生活層次的提升,鄉(xiāng)村旅游漸漸受到人們的青睞。廣西鄉(xiāng)村旅游逐漸向好的態(tài)勢發(fā)展,規(guī)模也逐漸加大,類型也在逐漸增加,這也成為鄉(xiāng)村脫貧與鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑之一。近年來,廣西民族區(qū)域農(nóng)村旅游業(yè)得以快速發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年全區(qū)累計(jì)建立的農(nóng)家樂接近4 800個,鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)約1 300個,農(nóng)家休閑農(nóng)業(yè)園750個左右,一年約6 300萬人次的游客接待量[20],而在2020年上半年,全區(qū)農(nóng)村參觀游客超過7 700萬人次,占全區(qū)游客接待總量的43.2%,這為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了直接力量,改變了以往傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來源方式,拓寬了收入渠道,表現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)意義。廣西民族區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游雖取得了較大的發(fā)展進(jìn)步,但從總體來看,其鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量及發(fā)展效益還與鄉(xiāng)村振興的要求存在一定的差距。從脫貧到振興,鄉(xiāng)村旅游在原先發(fā)展的基礎(chǔ)上需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級,向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,提升其綜合效益,從而助推民族區(qū)域鄉(xiāng)村全面振興。立足于廣西民族區(qū)域農(nóng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀及鄉(xiāng)村振興總體要求,可通過向全域旅游方向可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)。
向全域旅游的方向邁進(jìn),是全面貫徹新時(shí)期發(fā)展理念的舉措。進(jìn)行全域鄉(xiāng)村旅游相融合發(fā)展,最終可實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性[21]。全域旅游是在區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)成為了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過對其旅游資源、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行系統(tǒng)化的提升,實(shí)現(xiàn)其資源、產(chǎn)業(yè)整合及社會共建共享,以旅游業(yè)來帶動、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種模式[22]。廣西民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)全域旅游還需要進(jìn)一步提升自己的能力,推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展等,需從以下幾個方面來加快廣西民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。
3.1 “綠色+”豐富旅游資源
民族地區(qū)生態(tài)開發(fā)是有限的,需要在綠色發(fā)展的理念下處理好人與自然之間的問題,綠色生態(tài)作為廣西民族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的最大優(yōu)勢,而一個地區(qū)要進(jìn)行全域旅游的發(fā)展則需要有豐富的旅游資源,包括自然與人文方面的。應(yīng)實(shí)施“綠色+”戰(zhàn)略,堅(jiān)持綠色發(fā)展,合理開發(fā)與生態(tài)修復(fù)雙重實(shí)施。首先在生態(tài)的建設(shè)上,廣西民族區(qū)域生態(tài)資源豐厚卻也是脆弱區(qū),需要堅(jiān)守其生態(tài)紅線;其次還需在鄉(xiāng)村旅游的過程中注重對污染的防治,源頭治理末端治理并行;最后還要處理好該民族區(qū)域的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,亦可通過進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與整合,從而不斷擴(kuò)大其規(guī)模,以此來帶動相關(guān)的資源開發(fā)和利用,最終達(dá)到資源在該區(qū)域的有效整合,帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,豐富其旅游資源。
3.2 “旅游+”設(shè)施配套齊全
隨著人們生活標(biāo)準(zhǔn)的提升,鄉(xiāng)村旅游從傳統(tǒng)向休閑度假發(fā)展,需求層次上升,住宿、餐飲、休閑等多方結(jié)合的旅游配套設(shè)施來滿足其需求,最終達(dá)到旅游業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出可持續(xù)性。在廣西少數(shù)民族地區(qū)的自然環(huán)境條件決定了其發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展,需要加快相關(guān)設(shè)備的配套齊全,例如對交通進(jìn)行規(guī)劃布局,改善民族地域間各農(nóng)村線路的可達(dá)性,打造“全域旅游一小時(shí)”等路線,對縣、鄉(xiāng)等周圍的民族旅行可開發(fā)資源進(jìn)行考查,從而打造多樣化的農(nóng)村旅游圈,滿足其多元需要。政府在規(guī)劃相關(guān)的線路上還需要適度提升公共交通或是旅游專列的供給以此來提升鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的交通通達(dá)性,這樣不僅可以發(fā)展經(jīng)濟(jì),在彼此的交流中加強(qiáng)鄉(xiāng)村與外界的聯(lián)系,還使得旅游者在短期內(nèi)獲得更好的體驗(yàn)加大宣傳力度。
3.3 “電商+”產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)
廣西民族區(qū)域基于其地形等影響較為分散,而其特色的農(nóng)產(chǎn)品及手工藝品等遠(yuǎn)離銷售市場,而“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)逐漸發(fā)展起來,“電商”成為解決這一問題的有效方法,使得該區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品得以“走出去”。全域旅游表現(xiàn)為旅游產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動發(fā)展,相互促進(jìn),使得旅游產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕?、民族工業(yè)、農(nóng)林等融合發(fā)展,并推動各方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。在發(fā)展這一方面時(shí)需注意對農(nóng)產(chǎn)品加工符合標(biāo)準(zhǔn)、綠色生產(chǎn)并富有民族地方特色,可發(fā)展本地區(qū)民族品牌,做好各少數(shù)民族區(qū)域的自我角色定位,向更專業(yè)方向發(fā)展,從而提升品牌影響力。鼓勵社會資本進(jìn)駐民族地區(qū)農(nóng)村,引進(jìn)相關(guān)電商企業(yè)時(shí)還需對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),加快構(gòu)建基層電子體系,對相關(guān)農(nóng)村家庭的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼扶持等。
3.4 “人才+”可持續(xù)性發(fā)展
人才問題是鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)的重要保障,同時(shí)也是鄉(xiāng)村旅游在少數(shù)民族區(qū)域發(fā)展可持續(xù)性的要素之一。需要培訓(xùn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能人、引進(jìn)專業(yè)人才,不僅需要吸引人才回流還得留下人才。人才的不間斷性還需要有充足的“后備軍”,發(fā)展本地區(qū)相關(guān)的教育、開設(shè)特色專業(yè)定向培育,同時(shí)需要提高相關(guān)待遇、分紅等方式吸引人員,刺激其服務(wù)民族地域的發(fā)展后勁。同時(shí)搭建相關(guān)的平臺,通過稅收減少、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙膭钕嚓P(guān)院校畢業(yè)生參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中來。
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