張倵瑃

習(xí)近平總書記2018年參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)，提出“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”?！皟筛摺币螅畜w現(xiàn)了新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，是重慶全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的中心任務(wù)和必由之路。重慶市第六次黨代會(huì)報(bào)告將奮力書寫推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活新篇章作為書寫重慶全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新篇章三項(xiàng)重大任務(wù)之一，全市上下必須緊緊圍繞進(jìn)一步把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實(shí)在重慶大地上這條主線，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，讓高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、“興渝”和“富民”相得益彰，不斷實(shí)現(xiàn)全市人民對(duì)美好生活的向往。

深入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題

重慶要堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，加快培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全面做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展均衡。

一是實(shí)現(xiàn)升級(jí)創(chuàng)新式高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展有顯著促進(jìn)作用，未來(lái)5年，重慶應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)制造業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大;推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，集聚資源;推動(dòng)智能化、數(shù)字化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)資金投入、市場(chǎng)主體引入和人才引進(jìn)培育推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，提升供給質(zhì)量和效率。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度。加快建設(shè)全國(guó)重要人才高地，深入實(shí)施重慶英才計(jì)劃，鼓勵(lì)優(yōu)秀科學(xué)家、名家名師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等積極參與重慶發(fā)展與建設(shè)。

二是實(shí)現(xiàn)協(xié)同融合式高質(zhì)量發(fā)展。重慶應(yīng)打通不同地域、領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)間通道，促進(jìn)協(xié)同融合發(fā)展。在地域方面，進(jìn)一步推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈，合力打造高水平區(qū)域協(xié)作樣板;持續(xù)推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提高全市發(fā)展的協(xié)同性整體性;深入推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系，提升重慶發(fā)展?jié)摿ΑＴ陬I(lǐng)域方面，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，踐行綠水青山就是金山銀山理念。在產(chǎn)業(yè)方面，大力促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈重塑契機(jī)，打造世界級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

三是實(shí)現(xiàn)改革開放式高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化國(guó)資、國(guó)企改革，激發(fā)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能;破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng);加快政府職能轉(zhuǎn)變與要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，為重慶高質(zhì)量發(fā)展提供更多活力與空間;依托中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)，主動(dòng)融入共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

四是實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保式高質(zhì)量發(fā)展。要繼續(xù)學(xué)好用好“兩山論”、走深走實(shí)“兩化路”，以“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。做好長(zhǎng)江上游生態(tài)修復(fù)工作，在治水、育林、禁漁、防災(zāi)等方面進(jìn)一步踐行綠水青山就是金山銀山理念;全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色動(dòng)能，因地制宜發(fā)展氣候經(jīng)濟(jì)、山上經(jīng)濟(jì)、水中經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)廣陽(yáng)島片區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范建設(shè)，打造“長(zhǎng)江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”，處理好“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的辯證關(guān)系;不斷推進(jìn)綠色低碳生活與相關(guān)技術(shù)運(yùn)用，提高生態(tài)環(huán)境治理能力。

加快創(chuàng)造高品質(zhì)生活，滿足人民對(duì)美好生活的向往

高品質(zhì)生活，即人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等方面擁有更多獲得感、幸福感、安全感的生活。創(chuàng)造高品質(zhì)生活，就是要推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，讓人民群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。

一是創(chuàng)造“學(xué)有所教”的高品質(zhì)生活。百年大計(jì)，教育為本。在教育方面，重慶應(yīng)落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，推進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展與學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中多樣化特色發(fā)展，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提高職業(yè)教育與特殊教育發(fā)展質(zhì)量，促使教育教學(xué)質(zhì)量普遍提升，辦好人民滿意的教育。

二是創(chuàng)造“壯有所用”的高品質(zhì)生活?！皦延兴谩?，即壯年人能為社會(huì)效力，這就要求我們打造良好的就業(yè)環(huán)境。就業(yè)是民生之本，重慶應(yīng)不斷促進(jìn)就業(yè)“量”的擴(kuò)大和“質(zhì)”的提升，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，支持發(fā)展新職業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供就業(yè)動(dòng)力，以政策支持提供就業(yè)保證。

三是創(chuàng)造“眾有所養(yǎng)”的高品質(zhì)生活?，F(xiàn)代社會(huì)對(duì)老弱病殘?jiān)械年P(guān)愛，蘊(yùn)含了對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等多層次社會(huì)保障體系建設(shè)的追求。重慶在醫(yī)療方面，應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，大力提升人民群眾看病就醫(yī)的便捷性，降低就醫(yī)成本;在養(yǎng)老方面，應(yīng)加大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)有效銜接，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，不斷滿足老年人美好生活期望;在社會(huì)保障體系建設(shè)方面，應(yīng)健全多層次社會(huì)保障體系，牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征和人民群眾對(duì)美好生活的向往，推動(dòng)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

四是創(chuàng)造“人文和諧”的高品質(zhì)生活。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，使各類文化朝著正確方向健康有序發(fā)展;牢牢把握文化陣地，壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制;重視文化傳承，大力發(fā)展文化事業(yè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。重慶應(yīng)建設(shè)更高水平的平安重慶，推動(dòng)民主法治建設(shè)：毫不放松抓緊抓實(shí)新冠肺炎疫情防控工作，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康;打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線;嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好安全管理工作;加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)安全穩(wěn)定的基礎(chǔ);健全社會(huì)治安防控運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)化解各類矛盾沖突，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng);進(jìn)一步推進(jìn)全過(guò)程人民民主，全面推進(jìn)依法治市，使人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都能感受到公平正義。

努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活有機(jī)統(tǒng)一

高質(zhì)量發(fā)展是高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)與前提，能提升人民收入水平，提供高質(zhì)量公共產(chǎn)品與服務(wù)，為維護(hù)人民群眾根本利益、增進(jìn)民生福祉提供全面保證;高品質(zhì)生活是高質(zhì)量發(fā)展的目的，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展明確價(jià)值與目標(biāo)導(dǎo)向，以人民需求為導(dǎo)向，提升高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，為發(fā)展成果提供檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，重慶應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)兩者有機(jī)統(tǒng)一。

首先，高質(zhì)量發(fā)展需要為高品質(zhì)生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。要促進(jìn)資源高效利用和人與自然和諧共生，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，科技創(chuàng)新能力不斷提升，生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)物質(zhì)財(cái)富積累與人民群眾根本利益的維護(hù)，為追求高品質(zhì)生活提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，高品質(zhì)生活需要為高質(zhì)量發(fā)展提出明確目標(biāo)。高品質(zhì)生活需要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立正確價(jià)值觀，引導(dǎo)人民群眾追求高尚精神生活，引導(dǎo)人民群眾團(tuán)結(jié)一致共同創(chuàng)造高品質(zhì)生活。高品質(zhì)生活是高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，以高品質(zhì)生活內(nèi)容對(duì)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，保證高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

最后，高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活要產(chǎn)生良性互動(dòng)。高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活之間存在“合規(guī)律性與合目的性間的有機(jī)統(tǒng)一”，即客觀現(xiàn)實(shí)與主觀價(jià)值追求之間的可容納差距。在社會(huì)發(fā)展中，會(huì)存在價(jià)值追求遠(yuǎn)超客觀條件的情況，從而導(dǎo)致人們對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀不滿;也會(huì)存在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展帶動(dòng)人們思想進(jìn)步的情況，從而提升人們的認(rèn)知水平?？梢姡弦?guī)律性與合目的性間難以存在永恒的平衡，但可通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)試客觀條件或主觀認(rèn)識(shí)促進(jìn)兩者間的良性互動(dòng)，不斷趨向發(fā)展平衡。

（作者系重慶市委黨校副校長(zhǎng)）CF29CC78-FB72-4AF6-977C-CAC327705E7F