陳高洋

摘要：近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大型城市綜合體數(shù)量迅速增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，極大地豐富了人們的物質(zhì)文化生活。但從消防安全角度來看，此類場所結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能多樣、人員密集，消防管理任務(wù)艱巨。一旦發(fā)生火災(zāi)，將會造成較大經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失，威脅人員生命安全，影響社會和諧穩(wěn)定。因此，如何加強大型城市綜合體火災(zāi)防控與滅火救援是當(dāng)前亟須探討解決的問題。

關(guān)鍵詞：大型城市綜合體;安全管理;防火;滅火救援技術(shù)

城市綜合體是多個使用功能不同的建筑空間組合而成的建筑群，通常是集商業(yè)娛樂、酒店餐飲、公寓住宅、辦公于一體，使用功能多樣化，面積從幾萬平方米到幾十萬平方米不等，特定時間段人員密集且流動大。城市綜合體一般空間跨度大，包含多種商業(yè)形態(tài)，功能聚合，建筑集中。

一、大型城市綜合體存在的安全隱患

近年來，政府部門非常重視城市綜合體的安全管理和隱患治理，經(jīng)過近幾年的治理和排查，大型城市綜合體消防安全管理水平得到了一定程度的提高，火災(zāi)防控形勢相對較為平穩(wěn)，但是在監(jiān)督管理過程中也發(fā)現(xiàn)了諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）動態(tài)火災(zāi)隱患依然存在

萬達(dá)、蘇寧、萬科等商業(yè)廣場近年來在我國大中小城市的建設(shè)發(fā)展較快。以某地萬達(dá)廣場為例，單體建筑面積大于5萬平方米，經(jīng)營業(yè)態(tài)不少于3種。該廣場為框架式結(jié)構(gòu)，總建筑面積130190平方米，是該市規(guī)模最大、功能最全、檔次最高的綜合性大型商業(yè)中心。外部靠近城市主干道，周邊有大型室外地上停車場。廣場內(nèi)經(jīng)營范圍廣、經(jīng)營種類繁多。其中負(fù)一層為各類機房、庫房;一層為生活超市、黃金珠寶、家電、餐飲等;二層為兒童游樂場、兒童服飾等;三、四層為男女服飾等;五層為健身、餐飲、影院等。該廣場作為本市檔次最高的綜合性商業(yè)場所，入駐商戶較多，個別商戶在防煙樓梯間私自安裝空調(diào)外機，在防火卷簾、防火分區(qū)、防煙樓梯間前室等處堆放雜物以及在防煙樓梯間前室私自開設(shè)門窗洞口等問題時有發(fā)生。由于承租使用人安全意識和排查整改隱患能力高低不同，管理組織水平不高，安全責(zé)任落實不徹底，導(dǎo)致綜合體內(nèi)動態(tài)安全隱患經(jīng)常存在。

（二）消防安全責(zé)任制落實效果不好

大型城市綜合體在安全管理和招商運營兩方面設(shè)置兩套組織。綜合體的主要目標(biāo)是招商經(jīng)營，獲得最大經(jīng)濟(jì)效益，可能會存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全投入的現(xiàn)象。部分管理者存在僥幸心理，或者受制于經(jīng)濟(jì)效益不高，不愿或無法投入充足資金整改安全隱患。此外，管理團(tuán)隊的職業(yè)安全水平不高不精、制度規(guī)定不合理、缺少監(jiān)督、組織機構(gòu)不完善、安全巡查和隱患整改流于形式等，也是影響安全責(zé)任制落實的重要因素。

（三）后期裝修造成“后天”隱患

使用方在經(jīng)營使用過程中，會根據(jù)需要進(jìn)行裝修布置。使用可燃材料、遮擋更改消防設(shè)施和防火分隔、占用安全疏散通道、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范等裝修中常見的不當(dāng)操作，影響了原有消防安全布局。在日常巡檢維護(hù)保養(yǎng)中，消防設(shè)施維修保養(yǎng)不到位，或者不定期進(jìn)行維修保養(yǎng)，導(dǎo)致消防控制主機出現(xiàn)器件屏蔽點、模塊屏蔽點，排煙風(fēng)機動作后無反饋信號，消防電話模塊存在故障，個別樓層應(yīng)急廣播不能使用等問題。

（四）影響滅火救援的短板較多

大型城市綜合體一般建設(shè)在人員相對密集的區(qū)域，周邊住宅等其他建筑物相對較為集中。規(guī)劃的消防車通道、環(huán)形車道、消防登高面等會因出店經(jīng)營、流動商販占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等被占用，嚴(yán)重影響登高車、大噸位供水車等特種救援車輛快速駛進(jìn)火場，使滅火救援行動變得遲緩。

二、加強大型城市綜合體消防安全的幾點建議

（一）嚴(yán)把源頭關(guān)口，杜絕先天隱患

將大型城市綜合體確定為消防重點服務(wù)對象，在設(shè)計審核、施工工程和竣工驗收時，對城市綜合體所有工程項目的消防行政審批過程，嚴(yán)把源頭關(guān)口，主動發(fā)現(xiàn)問題并提出有效的整改措施，進(jìn)一步提升城市綜合體建設(shè)工程消防質(zhì)量，杜絕由于技術(shù)不精、業(yè)務(wù)經(jīng)驗不足、施工不合格等導(dǎo)致城市綜合體在設(shè)計施工中出現(xiàn)先天性火災(zāi)隱患。

（二）推動政府、行業(yè)部門落實監(jiān)管責(zé)任

政府部門定期開展檢查，牽頭整治重大安全隱患。住建、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生、城管、文物、教育、商務(wù)等職能部門開展行業(yè)單位安全排查，落實行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)。加強消防監(jiān)督執(zhí)法力度，提高違法成本。消防救援機構(gòu)要依法加強對大型城市綜合體的消防監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，督促及時整改，強化法律運用。

（三）督促社會單位落實安全主體責(zé)任

社會單位要建立規(guī)章制度，健全管理組織機構(gòu)，明確人員職責(zé)，制定有效獎懲措施督促制度落地見效，按照“四個能力”落實消防主體責(zé)任，讓消防管理進(jìn)行實體化、效能化運行。定期開展培訓(xùn)演練，及時對新員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)。建立微型消防站，強化消防初戰(zhàn)指揮能力。建立會商機制，定期分析隱患，加大安全資金投入，形成“履行制度—定期巡查—整改隱患”的隱患整改閉環(huán)機制。

（四）提高公眾消防安全意識

消防安全工作關(guān)乎每個人的安全，自然離不開每位公民的支持與參與。綜合體內(nèi)的流動人群可能會打開防火門、啟動消防按鈕等造成固有消防設(shè)施故障、制造動態(tài)安全隱患?？赏ㄟ^內(nèi)部電子屏播放安全知識、公共部位張貼安全宣傳海報等，提高群眾安全意識、自救能力，提升消防工作參與度。

（五）構(gòu)建科學(xué)的應(yīng)急救援體系

根據(jù)城市綜合體實際情況，修訂完善各類預(yù)案，吸納技術(shù)專家，健全滅火與應(yīng)急救援專家?guī)?。每半年至少一次組織消防、公安相關(guān)警種和城市供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、交通、環(huán)保等有關(guān)單位，開展綜合性應(yīng)急救援演練。通過實戰(zhàn)化訓(xùn)練、演練，進(jìn)一步提高應(yīng)對重大事故的綜合應(yīng)急救援能力。

三、滅火救援技戰(zhàn)術(shù)探討

（一）樹立“攻防并舉、固移結(jié)合”意識，優(yōu)先使用固定消防設(shè)施

城市綜合體內(nèi)部消防設(shè)施一般設(shè)置覆蓋面廣、種類多、功能齊全。在大型城市綜合體建設(shè)過程中，應(yīng)優(yōu)先使用固定消防設(shè)施，以減少火災(zāi)危害的發(fā)生。由于城市內(nèi)部防火工作環(huán)境復(fù)雜、條件惡劣，因此必須根據(jù)實際情況對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行改造和升級換代來保障安全管理活動能夠正常開展;還要制定相關(guān)規(guī)章制度，加強對危險物品的管理力度;并且應(yīng)在大型城市綜合體中建立消防報警系統(tǒng)，以便火災(zāi)發(fā)生時及時采取有效對策，不斷提高應(yīng)急救援能力水平。

（二）制定切實可行的滅火救援作戰(zhàn)預(yù)案

經(jīng)常性開展“六熟悉”學(xué)習(xí)，并通過模擬不同災(zāi)害類型的實戰(zhàn)演練，不斷完善優(yōu)化滅火救援作戰(zhàn)預(yù)案。在城市綜合體的建設(shè)和運營過程中，為了使其能夠正常運行，應(yīng)制定一套切實可行、科學(xué)合理的消防救援預(yù)案。根據(jù)實際情況確定該區(qū)域火災(zāi)危險等級及危害程度，對各重要建筑物進(jìn)行詳細(xì)劃分并劃定重點部位和易燃物區(qū)等，明確各個區(qū)域內(nèi)存在的火源數(shù)量以及具體位置，針對不同類型綜合體采取相應(yīng)的有效滅火措施，如在城市地下空間中設(shè)置防火標(biāo)志、消防設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備等。

（三）加強攻堅組建設(shè)，提高消防救援隊伍的攻堅克難能力

在城市綜合體的防火工作中，人員疏散是最重要的環(huán)節(jié)，所以必須要提高消防隊伍對火災(zāi)事故發(fā)生情況的掌控能力和救援時出現(xiàn)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。首先需要加強消防部門與公安、武警等相關(guān)單位之間的相互配合;其次要對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強他們對于各種設(shè)備的使用技能以及豐富應(yīng)急措施、安全防范技能方面的知識，同時也應(yīng)該加強對于城市綜合體管理人員的教育工作，使其能夠熟練地操作各類消防設(shè)備及應(yīng)急設(shè)施。

（四）科學(xué)制定作戰(zhàn)力量調(diào)集方案

城市綜合體的火災(zāi)隱患是多種因素共同作用的，因此在進(jìn)行防火工作時，必須科學(xué)制定出合理、有效的應(yīng)急措施。具體而言，就是針對城市綜合體內(nèi)部消防設(shè)施布局和功能分區(qū)等情況采取不同類型的滅火救援手段。首先要做好綜合性大型商場及停車場等重要場所的集中疏散演練;其次還要積極開展對于重點區(qū)域內(nèi)各類人員密集區(qū)以及危險品庫的火災(zāi)隱患排查與整治行動，以達(dá)到在發(fā)生火情時能夠第一時間有效控制。城市綜合體的火災(zāi)危險性由多種因素共同影響，因此在進(jìn)行大型城市地下空間滅火行動時，應(yīng)根據(jù)實際情況制定出科學(xué)、合理、有效的作戰(zhàn)力量調(diào)集方案。針對不同區(qū)域采取相對應(yīng)的消防設(shè)施。如對于高層建筑來說可以采用室外疏散樓梯和自動扶梯達(dá)到快速疏散的目的，而對于低層建筑物則可使用自動噴水滅火系統(tǒng)實現(xiàn)火災(zāi)初期撲滅和高效控制火情蔓延速度的目的。

（五）制定多種形式區(qū)域聯(lián)片供水方案，確保滅火救援現(xiàn)場供水不間斷

在大型城市綜合體的滅火救援中，高層建筑作為主要建筑物之一其火災(zāi)危險性很大，因此必須要做好消防工作，對于一些重要場所和重點區(qū)域需要設(shè)置相應(yīng)的供水設(shè)施，例如商場、醫(yī)院等。從多起城市綜合體火災(zāi)事故看，如果發(fā)生了火情之后可以迅速集中供水滿足滅火需求，確保滅火救援現(xiàn)場供水不間斷，則滅火救援的效率將大大提升。因此要充分考慮水源、道路、建筑物基本情況等，合理制定大型城市綜合體聯(lián)片供水方案，保障滅火供水。

（六）構(gòu)建戰(zhàn)勤保障一體化體系

在大型城市綜合體火災(zāi)發(fā)生后，需要及時地進(jìn)行救援，因此建立健全完善的消防體系是非常重要。要根據(jù)實際情況制定合理有效的應(yīng)急方案，根據(jù)具體情況和現(xiàn)場條件制定相應(yīng)措施應(yīng)對現(xiàn)場事故;做好人員、物資等資源配置工作;建立相關(guān)部門之間配合協(xié)調(diào)及工作監(jiān)督檢查等一系列保障機制來確保各項安全生產(chǎn)任務(wù)能順利完成，為大型城市綜合體火災(zāi)預(yù)防提供強大動力和基礎(chǔ)支撐，保證消防安全體系的正常運行。還要建立滅火救援聯(lián)動響應(yīng)制度，實現(xiàn)緊急調(diào)用供水、供電、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險等車輛裝備器材，做到社會資源共享。另外，還需加強技術(shù)資源應(yīng)急保障，組建專家?guī)欤鶕?jù)不同火場聘請專家組參與大型綜合體火災(zāi)事故現(xiàn)場處置決策。

（七）研發(fā)新式滅火裝備，發(fā)揮裝備優(yōu)勢

城市綜合體的防火工作需要高效率、智能化、性能先進(jìn)的新型滅火裝備，這些新裝備可以在火災(zāi)發(fā)生時為救援提供強有力支持，因此為了提高大型城市綜合體消防系統(tǒng)建設(shè)水平和管理能力就必須要加快對現(xiàn)有設(shè)備的更新升級。目前我國已經(jīng)研制出了一些用于商場、酒店等民用類場所的新型滅火裝備，隨著科技發(fā)展日新月異其功能也越來越多地被開發(fā)利用起來。大型城市綜合體可以根據(jù)實際需要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，可使用新型高效的噴水滅火裝置， 增加防火區(qū)域設(shè)置消火栓的數(shù)量，科學(xué)配備相應(yīng)的消防器材。

（八）落實大型城市綜合體首席指揮長制度

為加強大型城市綜合體的消防工作，必須要落實首席指揮長制度，在實際操作過程中應(yīng)該充分考慮到該行業(yè)具體情況。首先應(yīng)制定出完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)人以及相關(guān)職能部門都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行管理和監(jiān)督;其次應(yīng)對重大事故應(yīng)急預(yù)案編制方案明確提出意見并予以修改或優(yōu)化;最后就是要建立健全消防工作規(guī)章體系，以規(guī)范化制度來約束員工行為，使消防安全工作做到有章必循，違章必究，形成制度制約。指揮長要熟悉整體情況，參與熟悉演練，形成宏觀的作戰(zhàn)指揮思維，努力實現(xiàn)科學(xué)性指揮、針對性指揮，為滅火救援作戰(zhàn)打下堅實的指揮基礎(chǔ)。

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