任中華

1 前言

本研究采用文獻(xiàn)資料法、訪談法、問卷調(diào)查法等方法，對(duì)川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，得到如下的結(jié)果：本研究認(rèn)為川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展存在的問題：（1）參與者鍛煉方式單一、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理;（2）場(chǎng)地設(shè)施不足、群眾滿意度低;（3）體育組織管理不到位、缺少標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)作;（4）社區(qū)體育指導(dǎo)員人數(shù)不足、水平參差不齊。對(duì)此提出川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展的發(fā)展策略：（1）增設(shè)鍛煉項(xiàng)目，充實(shí)群眾體育鍛煉方式;（2） 改造和調(diào)配場(chǎng)地設(shè)施，提高群眾滿意度程度;（3）充分發(fā)揮主管部門管理職能，建立有效監(jiān)管機(jī)制;（4）增加專業(yè)崗位，加大社區(qū)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度。

長(zhǎng)期以來我們的體育戰(zhàn)略倡導(dǎo)“競(jìng)技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展”，通過對(duì)川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展現(xiàn)狀的調(diào)查，能夠總體上把握川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展中參與群體的情況、川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育的開展頻率與持續(xù)時(shí)間、川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展的場(chǎng)地設(shè)施情況與相關(guān)的管理規(guī)范等，這些具體的情況可作為管理部門對(duì)川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展或者是全民健身運(yùn)動(dòng)的開展進(jìn)行相關(guān)決策提供參考，同時(shí)基于所調(diào)查的現(xiàn)實(shí)狀況，可分析是什么因素影響和制約了當(dāng)?shù)刂鞒菂^(qū)社區(qū)群眾體育的開展，以此提出相應(yīng)的解決思路與發(fā)展框架，可為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾體育開展提供理論參考，并以此切實(shí)推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾體育的開展。

2 關(guān)于主城區(qū)社區(qū)群眾體育的相關(guān)研究

2.1 社區(qū)群眾體育推廣方面的研究

李茂、楊聰（2020）《健康中國視域下達(dá)州市城市社區(qū)體育設(shè)施需求研究》中指出，主城區(qū)社區(qū)體育設(shè)施設(shè)置影響居民運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，體育設(shè)施使用情況存在人群差異性，居民對(duì)社區(qū)體育設(shè)施滿意度偏低，體育設(shè)施規(guī)劃不合理，體育設(shè)施供給主體單一等問題是制約當(dāng)?shù)刂鞒菂^(qū)社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展主要因素。李進(jìn)文（2010）在《達(dá)州市社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究》中認(rèn)為社區(qū)體育的發(fā)展應(yīng)正確理解和諧社會(huì)的核心價(jià)值，從全局出發(fā)思考問題，指出實(shí)踐中關(guān)系思維是解決各種問題、規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。

2.2 社區(qū)全民健身體育資源配給方面的研究

高國軍（2020）在《學(xué)校體育設(shè)施與社區(qū)全民健身資源互補(bǔ)研究》中指出，大眾對(duì)健身的需求不斷高漲，隨之而來的是體育場(chǎng)館設(shè)施的嚴(yán)重不足。各級(jí)各類學(xué)校都有自己的體育場(chǎng)館，在業(yè)余時(shí)間對(duì)外開放可以一定程度上解決社會(huì)場(chǎng)館不足的問題，為全民健身提供幫助。佘濤（2015）在《達(dá)州市通川區(qū)休閑體育設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)研》中提出，合理規(guī)劃布局休閑體育設(shè)施、加強(qiáng)休閑體育設(shè)施的監(jiān)督和管理、加大休閑體育設(shè)施配置數(shù)量和提高學(xué)校休閑體育設(shè)施利用率是主城區(qū)社區(qū)群眾體育主要的發(fā)展路徑。

2.3 社區(qū)群眾體育服務(wù)方面的研究

范兆祥（2020）在《社區(qū)體育背景下全民健身中心設(shè)計(jì)研究》中指出我國的早期為承辦各類體育事業(yè)而興建的體育場(chǎng)館已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前全民健身和社區(qū)體育開展的需求，百姓日常健身所需要的并非專業(yè)的場(chǎng)地和宏大的場(chǎng)館，更精細(xì)化、復(fù)合化、多元化的全民健身中心正在成為人們?nèi)粘Ｐ枨蟾嗟捏w育設(shè)施。

李雪松（2013）在《川東體育公共服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查研究》中將川東體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀發(fā)展的對(duì)策歸納為增加體育公共服務(wù)資金投入，修建便民的體育設(shè)施，加強(qiáng)體育器材的管理和維護(hù)工作，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，盡快建立體育公共服務(wù)平臺(tái)等具體措施，以推動(dòng)川東體育公共服務(wù)的健康發(fā)展。

3 川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展存在的問題

3.1 參與者鍛煉方式單一、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理

多維度、多層次的體育鍛煉是目前最新、最有效的鍛煉模式，人的身體是一個(gè)極其復(fù)雜地生理系統(tǒng)，只有考慮到系統(tǒng)中的各個(gè)要素，才能產(chǎn)生更有效、更全面的鍛煉效果，縱觀川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育參與者的鍛煉情況，其主要的問題有：（1）參與者鍛煉方式單一，從問卷中得知，川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育參與者鍛煉相同類別的鍛煉活動(dòng)單一，以有氧運(yùn)動(dòng)類為例，參與者往往單純的只選擇跑步作為唯一的練習(xí)手段，忽略了游泳、健身操等相同類型的有氧鍛煉項(xiàng)目練習(xí)，這樣就使鍛煉顯得過于枯燥，不利于長(zhǎng)期堅(jiān)持;（2）項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理，體育鍛煉者只有通過不同類型的鍛煉項(xiàng)目組合才能達(dá)到最佳的鍛煉效果，通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)主城區(qū)社區(qū)群眾體育參與者只選擇一些自身比較偏愛的體育鍛煉項(xiàng)目進(jìn)行練習(xí)，沒有形成球類與跑步、廣場(chǎng)舞類與太極拳類、瑜伽健身類與健身走類間的同比組合模式的練習(xí)習(xí)慣，大大限制鍛煉效果的發(fā)揮。參與者鍛煉方式單一、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理已直接影響到川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育的開展。

3.2 場(chǎng)地設(shè)施不足、群眾滿意度低

在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育地設(shè)施不足與鍛煉參與者日益增長(zhǎng)的鍛煉需求形成了一對(duì)矛盾，這一矛盾嚴(yán)重影響了人們參加主城區(qū)社區(qū)群眾體育的積極性，進(jìn)而制約了整個(gè)川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育的開展。從問卷中得知，居民參加體育活動(dòng)的場(chǎng)所，大部分是在公園廣場(chǎng)、體育中心的體育場(chǎng)地，而在社區(qū)場(chǎng)地的相對(duì)較少，從參與者的滿意度調(diào)查也側(cè)面反映了川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀的許多不足，除此之外相關(guān)場(chǎng)地設(shè)施分布不均，也增加了參與者的參與成本，一方面，學(xué)校場(chǎng)地、單位場(chǎng)地由于只限于對(duì)內(nèi)部開放，使多數(shù)其他參與者被擋之門外，場(chǎng)地浪費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重;另一方面，一些開放的公共體育場(chǎng)地，長(zhǎng)期以來因使用頻率過高，維修保養(yǎng)不及時(shí)等原因長(zhǎng)時(shí)間不能滿負(fù)荷使用。同時(shí)，不少社區(qū)、單位體育場(chǎng)地被作為臨時(shí)停車場(chǎng)使用，也讓原本捉襟見肘的公共體育場(chǎng)地設(shè)施變得更加雪上加霜。這些現(xiàn)象都直接導(dǎo)致各群體為爭(zhēng)奪鍛煉場(chǎng)地所產(chǎn)生的矛盾層出不窮?？傊?，川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育場(chǎng)地設(shè)施不足以嚴(yán)重制約了主城區(qū)社區(qū)群眾體育運(yùn)動(dòng)的開展。

3.3 體育組織管理不到位、缺少標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)作

如前所述，川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育自發(fā)組織進(jìn)行占51%，上級(jí)體育主管部門只占16%，這反映出上級(jí)體育主管部門管理力度不夠，當(dāng)前，川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育發(fā)展雖然取得了一定的成效，但體育組織管理不夠完善，體育組織管理僅僅是一個(gè)監(jiān)督作用，調(diào)研發(fā)現(xiàn)上級(jí)體育主管部門的精力重點(diǎn)放在專業(yè)隊(duì)建設(shè)和重大賽事方面，這些投入雖然能直接在短期內(nèi)取得較大影響收益，提升城市的知名度，但對(duì)主城區(qū)群眾體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的作用僅限于主觀激勵(lì)，體教局或文體局、社區(qū)居委會(huì)、相關(guān)學(xué)校各司其職，很少對(duì)主城區(qū)社區(qū)群眾體育的管理進(jìn)行協(xié)調(diào)與統(tǒng)一組織。主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展過程中所出現(xiàn)的問題未能及時(shí)有效的解決。各管理組織組織的相關(guān)培訓(xùn)也未有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各社區(qū)群眾體育開展成效缺乏統(tǒng)一的尺度。而群眾自發(fā)組織的鍛煉形式和策劃也缺少相關(guān)協(xié)助。從總體上看，川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育的管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，這在很大程度上削弱了川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育的開展。

3.4 社區(qū)體育指導(dǎo)員人數(shù)不足、水平參差不齊

社會(huì)體育指導(dǎo)員是發(fā)展我國體育事業(yè)，增進(jìn)公民身心健康，提高生活質(zhì)量，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一支重要力量，是全民健身中不可或缺的主體，也是全民健身服務(wù)體系中的重要人力資源。審視當(dāng)前川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育指導(dǎo)人員情況，卻顯得不容樂觀。首先，在主城區(qū)社區(qū)群眾體育指導(dǎo)人員數(shù)量配比方面，從事社區(qū)體育指導(dǎo)人員的人員數(shù)量不足，不少社區(qū)群眾體育長(zhǎng)時(shí)間沒有專業(yè)體育指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)，雖然各社區(qū)學(xué)校擁有一定數(shù)量的專業(yè)性的體育教師，但是由于平時(shí)學(xué)校教學(xué)工作的繁重而很少參與社區(qū)群眾鍛煉的健身指導(dǎo)工作。其次，在主城區(qū)社區(qū)群眾體育指導(dǎo)人員質(zhì)量方面，持有相關(guān)部門頒發(fā)的社會(huì)體育指導(dǎo)員證書的體育指導(dǎo)員人數(shù)有限，經(jīng)常性參與社區(qū)體育指導(dǎo)工作的是熱愛健身鍛煉的兼職體育鍛煉指導(dǎo)者，這部分人員雖然在自身健身鍛煉這個(gè)領(lǐng)域具有較高的造詣，但缺少組織群體性體育鍛煉的能力，指導(dǎo)方式過于單調(diào)。由于兼職的不穩(wěn)定性直接導(dǎo)致了川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育指導(dǎo)員的不穩(wěn)定。川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育指導(dǎo)人員緊缺的問題已經(jīng)在很大程度上影響到了當(dāng)?shù)厝罕婓w育的開展。

4 川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展的發(fā)展策略

4.1 增設(shè)鍛煉項(xiàng)目，充實(shí)群眾體育鍛煉方式

眾所周知，科學(xué)合理的體育鍛煉是鍛煉者取得良好鍛煉效果的前提，多維度、多層次的體育鍛煉是目前最新、最有效的鍛煉模式。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育參與者往往偏向于選擇單一項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)練習(xí)，以廣場(chǎng)舞為例，由于參與者人數(shù)集中、時(shí)間跨度大導(dǎo)致所在廣場(chǎng)、社區(qū)長(zhǎng)期處于一種病態(tài)的喧鬧狀態(tài)，長(zhǎng)時(shí)間舞曲音樂的播放，嚴(yán)重影響了本區(qū)域內(nèi)其他居民正常的學(xué)習(xí)與休息，造成了不和諧社區(qū)關(guān)系。針對(duì)川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育參與者在自身鍛煉方式和結(jié)構(gòu)上的問題，主要采取以下措施：（1）上級(jí)體育主管部門加強(qiáng)宣傳力度，積極組織主城區(qū)社區(qū)群眾體育參與者學(xué)習(xí)鍛煉方法，制定正確鍛煉計(jì)劃，培養(yǎng)群眾正確的鍛煉意識(shí);（2）在各鍛煉場(chǎng)地內(nèi)劃分不同項(xiàng)目種類的鍛煉區(qū)域，分派專業(yè)人員在各項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)指導(dǎo)群眾練習(xí)，并組織大量主城區(qū)社區(qū)群眾體育志愿者維護(hù)鍛煉次序;（3）經(jīng)常性組織不同類項(xiàng)目的比賽與活動(dòng)，降低比賽難度并加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，著重吸引高年齡段人群加入，使參與者通過不同鍛煉項(xiàng)目的參與體驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)多項(xiàng)目練習(xí)對(duì)增進(jìn)健康的重要作用，達(dá)到提升川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育參與者整體鍛煉效果的目的。

4.2 改造和調(diào)配場(chǎng)地設(shè)施，提高群眾滿意度程度

自全民健身工程實(shí)施以來，川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育場(chǎng)地設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量有了較大的提升，川東北的體育事業(yè)取得不錯(cuò)的成績(jī)，在當(dāng)前“體育強(qiáng)國”等新時(shí)代背景下，川東北主城區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，合理布局。首先，主城區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，開發(fā)時(shí)間早，可用于新建的體育場(chǎng)館設(shè)施的土地奇缺，過多的新建體育場(chǎng)館設(shè)施，投入成本必將難以承受。所以，川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育資金投入應(yīng)重點(diǎn)放到對(duì)原有場(chǎng)館設(shè)施的改造上，通過對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施的改造與升級(jí)，最大限度滿足大眾日益增長(zhǎng)的健身場(chǎng)地需求;其次，川東北主城區(qū)擁有數(shù)量可觀學(xué)校場(chǎng)地，絕大多數(shù)學(xué)校因自身安全等因素的考量不對(duì)外開放，導(dǎo)致了主城區(qū)社區(qū)群眾體育場(chǎng)地資源的大量浪費(fèi)，相關(guān)學(xué)校可采取僅對(duì)本校學(xué)生及其家長(zhǎng)放學(xué)時(shí)段后限時(shí)開放的措施，讓家長(zhǎng)和學(xué)生參與共同鍛煉，這樣不僅能分離一部分鍛煉人群，緩解公共場(chǎng)館壓力，還能最大限度的保障學(xué)校的基本權(quán)益和增加家長(zhǎng)與學(xué)生的交流;同時(shí)，也應(yīng)發(fā)動(dòng)社會(huì)性運(yùn)營(yíng)團(tuán)體的力量，給予相應(yīng)的政策扶持或補(bǔ)助，鼓勵(lì)私人和企業(yè)投入高級(jí)體育場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)營(yíng)，從側(cè)面降低群眾在此類運(yùn)營(yíng)性場(chǎng)館的鍛煉成本，促進(jìn)川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育場(chǎng)地設(shè)施條件得到明顯的提升與改善。

4.3 充分發(fā)揮主管部門管理職能，建立有效監(jiān)管機(jī)制

針對(duì)當(dāng)前川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育組織管理中存在的問題，認(rèn)為應(yīng)首先發(fā)揮體育主管部門的管理職能，統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各級(jí)體育健身組織，形成體育“主管部門—社區(qū)居委會(huì)—相關(guān)學(xué)?！钡娜?jí)管理協(xié)同機(jī)制，其中上級(jí)體育主管部門負(fù)責(zé)政策制定、社團(tuán)審核、組織監(jiān)督、資源調(diào)配等職能主導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)政策實(shí)施、矛盾調(diào)和、數(shù)據(jù)收集、溝通協(xié)調(diào)等具體實(shí)施工作，而相關(guān)學(xué)校則主要負(fù)責(zé)校內(nèi)場(chǎng)地設(shè)施的協(xié)調(diào)和管理。針對(duì)主城區(qū)社區(qū)群眾體育組織管理不到位等問題，還應(yīng)建立群眾監(jiān)督管理機(jī)制，設(shè)立獨(dú)立的主城區(qū)社區(qū)群眾體育組織監(jiān)管委員會(huì)，委員由群眾自發(fā)推薦，對(duì)各級(jí)管理組織工作進(jìn)行評(píng)估，實(shí)時(shí)公布評(píng)估結(jié)果，促進(jìn)體育主管部門政策的落實(shí)與實(shí)施。同時(shí)，體育主管部門還應(yīng)提高服務(wù)全民健身的意識(shí)，對(duì)川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育進(jìn)行總體規(guī)劃，健全管理機(jī)制，積極與主城區(qū)社區(qū)群眾體育參與者深度溝通、交流，從群眾自身利益出發(fā)及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)相關(guān)政策，形成主城區(qū)社區(qū)群眾體育的制度保障。

4.4 增加專業(yè)崗位，加大社區(qū)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度

川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育指導(dǎo)員是群眾體育科學(xué)健康發(fā)展的保障。針對(duì)當(dāng)前川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育指導(dǎo)員人數(shù)不足的現(xiàn)實(shí)情況，無論是數(shù)量還是質(zhì)量方面，我們都應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，從而保障主城區(qū)社區(qū)群眾體育的健康開展?；诂F(xiàn)實(shí)的狀況，我們也發(fā)現(xiàn)主城區(qū)社區(qū)群眾體育指導(dǎo)員相關(guān)人才培養(yǎng)的不足，以及社區(qū)相應(yīng)的專業(yè)指導(dǎo)人員的缺少，是制約川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育發(fā)展的主要原因。由于大部分兼職指導(dǎo)員缺乏組織指導(dǎo)群體性體育鍛煉的能力，導(dǎo)致川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育指導(dǎo)員與其他發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大的差距。所以，應(yīng)增加專業(yè)崗位和加大相關(guān)的引進(jìn)與培訓(xùn)政策，通過上級(jí)體育管理部門和各社區(qū)居委會(huì)，建立健全主城區(qū)社區(qū)群眾體育指導(dǎo)員的招募培訓(xùn)機(jī)制，以增加或提升區(qū)域內(nèi)指導(dǎo)員的數(shù)量及質(zhì)量，滿足群眾健身鍛煉的需求。同時(shí)，上級(jí)體育管理部門、社區(qū)居委會(huì)、主城區(qū)學(xué)校、市區(qū)域內(nèi)高校等可以形成一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的合作關(guān)系，為主城區(qū)社區(qū)群眾參加體育健身鍛煉構(gòu)成一個(gè)全面的健身服務(wù)體系，促成川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育健康發(fā)展。

5 總結(jié)

川東北作為四川省的重要人口區(qū)域在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面得到了長(zhǎng)足發(fā)展，在全民健身方面也取得了一定的成績(jī)。本研究基于新時(shí)代背景下川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展現(xiàn)狀視角，結(jié)合新的體育鍛煉創(chuàng)新理念，剖析川東北主城區(qū)社區(qū)群眾體育開展過程中的問題與發(fā)展思路，系統(tǒng)的歸納和總結(jié)川東北群眾體育開展體系，針對(duì)性的補(bǔ)齊其中各要素的短板，通過對(duì)體系中各要素的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)提高川東北群眾體育以及全面健身的整體效果，從而以點(diǎn)帶面推動(dòng)川東北群眾體育發(fā)展。

（作者單位：四川省達(dá)州中學(xué)）