[ 作者簡介 ]

俞樂琴，女，浙江平陽人，中共浙江省委黨校平陽分校，高級講師，本科，研究方向：黨建。

[ 摘要 ]

黨員積分制管理是一項黨建創(chuàng)新工作，平陽縣以積分考核分類管理為抓手加強黨員的教育，將黨員履行的義務(wù)和日常表現(xiàn)進行記錄并給予積分，科學評價黨員發(fā)揮的作用，激發(fā)黨員的主體意識，在推動黨員教育管理方面具有很強的可操作性，對于引導廣大黨員始終保持先進性、純潔性，充分發(fā)揮黨員的先進性，起到模范帶頭作用。

[ 關(guān)鍵詞 ]

黨建管理模式;黨員積分制;先鋒模范

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.07.030

2019年5月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，對于提高黨員隊伍的建設(shè)質(zhì)量，激發(fā)黨組織的生機活力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，夯實黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨的初心與使命的意義重大。隨著時代的發(fā)展，要充分發(fā)揮黨員的先進性，調(diào)動黨員的積極性，需要在黨員管理模式上不斷創(chuàng)新。在建黨百年之際，2021年4月，平陽縣委組織部和縣委直屬機關(guān)工作委員會聯(lián)合發(fā)布《平陽縣黨員積分考核分類管理實施辦法（試行）》，于2021年5月開始在全縣范圍內(nèi)開展黨員積分考核分類管理工作。

1 黨員積分制管理是新時代加強黨員教育管理的必然要求

加強黨員教育管理是增強黨員隊伍能力的重要手段，是保持黨的工人階級先鋒隊本色的主要措施，是黨的建設(shè)的基本工作。目前黨員教育管理的方式方法雖多，但是在基層黨組織黨員管理中仍存在不少問題，在黨員隊伍中探索實施黨員積分制管理能破解當前基層黨支部“隊伍難管理、活動難組織、能力難發(fā)揮”等一系列突出問題，切實提高黨員教育管理水平。運用積分制管理的方式進行考評，實現(xiàn)由定性評價到定量的評價、從粗放化管理變?yōu)榫珳驶芾?，保證黨員管理的科學化、制度化，是強化黨員的教育管理、激發(fā)黨員的主體意識、全面提升黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實需求。

1.1 黨員積分制管理是一種精準化的管理

從積分的黨員個人申報到黨支部月評、季評和全年總評，構(gòu)建了一套嚴密有效的機制，進一步提升了黨員的素質(zhì)。這種不斷糾正和完善自身思想的措施，能幫助黨員放下思想的包袱，形成對這些規(guī)章制度的情感和價值的認同。

1.2 黨員積分制管理是一種數(shù)字化的管理

在對黨員的管理方面，給黨員的日常行為表現(xiàn)進行評分，用這種方法構(gòu)建一種無形的約束力，幫助黨員養(yǎng)成扎實的工作作風。把這種行為完善成月度評分、季度評比、年度盤點，就是做到各個環(huán)節(jié)在管理上規(guī)范健全，形成良性的激勵競爭機制。

1.3 黨員積分制管理是一種全方位的管理

運用黨員積分管理更加側(cè)重于黨員的素質(zhì)修養(yǎng)。強調(diào)黨員自身思想道德建設(shè)，需要塑造正確的道德準則和道德認知?？词欠翊嬖谖ɡ菆D、假公濟私、中飽私囊的自私行為，看黨員是否存在與民沖突、打架斗毆、損人財物的胡亂行為，看黨員是否存在參與黃賭毒、淪喪道德、敗壞風氣的違紀行為，這種管理要求涉及做人和做事的方方面面，讓黨員在行事上有約束、思想上有標尺，用制度來規(guī)范黨員的行為和思想。

2 平陽縣實施黨員積分考核分類管理辦法的實踐與探索

2.1 全面統(tǒng)籌，分類管理不同對象

積分制管理要深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等文件精神，依照符合“四講四有”要求的黨員標準來制定，切實結(jié)合工作崗位的實際情況，將黨建工作和黨員的業(yè)務(wù)相融合。規(guī)定黨員組織關(guān)系在本縣的中共正式黨員和預(yù)備黨員原則上都要參加積分考核，但對于70周歲以上及其他年老體弱、長期病臥、喪失勞動能力的黨員，由本人申請，經(jīng)支委會審核同意并公示無異議，并報上級黨委部門后，可不納入本管理辦法考核對象。平陽縣黨員積分制考核的對象分為四類：機關(guān)事業(yè)單位黨員、村（社區(qū)）黨員、企業(yè)和社會組織黨員以及村（社區(qū)）流動黨員。尤其是對未列入積分考核管理的黨員和流動黨員的管理做出了非常明確的規(guī)定。如對于未列入積分考核管理的黨員，黨支部要定期聯(lián)系走訪，及時傳達黨內(nèi)重要文件精神和活動情況，聽取他們的意見建議，由黨支部根據(jù)民主評議和日常生活工作表現(xiàn)給予適當?shù)哪甓确e分。對于流動黨員參加組織生活、發(fā)揮作用等情況，可憑有關(guān)證明材料給予積分，黨支部要加強溝通聯(lián)系，定期對其進行教育培訓。

2.2 全面量化，恰當安排積分指數(shù)

黨員的積分主要由基礎(chǔ)積分、激勵加分、警示扣分和一票否決項共四部分組成。基礎(chǔ)積分最主要表現(xiàn)在黨員對基本義務(wù)的完成情況，確定黨員要達到的最低要求，每名黨員每個積分周期基礎(chǔ)分均為70分，具體包括按時參加“三會一課”等黨的組織生活、及時足額交納黨費、積極參加學習培訓、自覺執(zhí)行黨組織決議、嚴格遵照黨的政治紀律和政治規(guī)矩等情況。激勵加分主要體現(xiàn)黨員在完成基本義務(wù)外的付出和努力，實行累計加分，分值不設(shè)上限。警示扣分主要是指黨員如果有不履行黨員義務(wù)，在黨員群眾中造成不良影響、損害黨組織及黨員形象的情形，具體包括黨性原則喪失、政治立場動搖、初心使命背棄、宗旨意識淡薄、組織觀念淡薄、道德行為不端、工作作風漂浮、法制觀念缺失、廉潔自律不嚴以及黨組織認為有其他不良表現(xiàn)的情況，扣分上限為70分。一票否決，定為“不合格”，黨員有以下行為之一的就實行“一票否決”：一是沒有正當?shù)睦碛桑B續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或拒不參與黨組織分配的任務(wù);二是信仰宗教或經(jīng)常出入宗教場所參加活動，經(jīng)教育仍不改正;三是有“涉黑涉惡”、“黃賭毒”、信奉邪教等違法行為，受到刑事、治安處罰等;四是違反《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，受到警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分的;五是在黨組織換屆、發(fā)展黨員及其他各類選舉中搞非組織活動;六是有其他違反有關(guān)規(guī)定、違背社會公德等情形，造成惡劣社會影響。

2.3 全面監(jiān)督，完善健全考評流程

在實施黨員積分制管理的過程中，本著公平、公正、公開的原則，規(guī)范健全考核全過程。黨員積分管理以支部為單位，村社黨員積分由駐村干部擔任記錄員，其他支部通過民主推薦確定一名黨員擔任積分記錄員，負責登記黨員積分情況。每月召開一次支委會月評，按照積分考核標準和內(nèi)容，評定參與積分管理的黨員的上一月度積分，相關(guān)加分和證明材料需由黨員本人提供，村社黨組織評定時，邀請村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員參加;每季度第一月召開支部大會季評，向全體黨員通報上一季度參與積分管理的黨員的積分情況，由參會黨員評議通過后確定并公示;次年1月底前，黨支部要召開年度總評，根據(jù)黨員上一年度每月積分情況，計算月度積分平均值，得出黨員年度積分并進行公示。以上考評流程，保證逐條積分均有出處依據(jù)，考核結(jié)果有公信力，黨員群眾如果對積分有異議，可向黨支部反映，黨支部應(yīng)及時調(diào)查核實，并如實向黨員通報反饋?？傊?，“優(yōu)秀與否”“合格與否”的問題可以用考評積分來評判。

2.4 全面總結(jié)，深化積分結(jié)果應(yīng)用

基層黨組織結(jié)合實際，制定具體的獎懲辦法。凡是黨員年度積分90分以上的，民主評議黨員等次可擇優(yōu)評定“優(yōu)秀”等次，優(yōu)先推薦參評黨內(nèi)外各類表彰獎勵、“兩代表一委員”，作為機關(guān)事業(yè)單位人員年度考核“優(yōu)秀”等次的重要參考，優(yōu)先納入村級后備干部人選培養(yǎng)或推薦進入村級組織班子。年度積分未達到80分的，不得參加黨內(nèi)各級各類評優(yōu)評先。年度積分70分以下的，民主評議定檔“不合格”，由所在黨支部進行談心談話，開展結(jié)對幫教，督促其整改提升;對于連續(xù)兩年年度積分低于70分的黨員，由所在黨組織按照有關(guān)規(guī)定進行處置。預(yù)備黨員如果年度積分低于70分，按照相關(guān)程序延長預(yù)備期或者取消預(yù)備黨員的資格，強化后進黨員的危機意識。

3 平陽縣實施黨員積分制管理的主要成效

平陽縣實施黨員積分考核分類管理加強了基層黨組織的政治導向，進一步發(fā)揮黨員模范帶頭作用，同時也樹立黨員的看齊意識，促進基層黨組織建設(shè)工作，用“小積分”管好黨員這支“大隊伍”。

3.1 黨員積分制管理能夠打造盡心盡職的從業(yè)作風

規(guī)則無偏好，守則就是履職。黨員在工作中要認真負責地向群眾講解黨的路線、方針、政策，告訴群眾必須要嚴守我國的各項法律法規(guī)，幫助群眾運用政策的優(yōu)勢開展活動，做好群眾的“領(lǐng)頭羊”。黨員在踐行黨員的職責時，在做好群眾的工作時，就會樹立正確的價值觀、人生觀，辦好群眾的緊要事、身邊事。因此，通過實施黨員積分制管理，提高了黨員的自我約束能力，做到了身先士卒沖在前，發(fā)揮了黨員的帶頭作用。這樣就會內(nèi)化于心、外化于行，使工作效率得到大幅度的提升，更有利于開展群眾工作。

3.2 黨員積分制管理能夠形成多措并舉的工作思路

一是立德行規(guī)，做實從業(yè)道德。黨員積分制分類考核管理并不是簡單的基礎(chǔ)分+加分項+扣分項+一票否決項，而是建立在道德之上的一種自我約束。不能在工作中夾帶私心雜念，努力做到把黨員積分制管理的要求作為衡量自己行為的準則，嚴以律己，養(yǎng)成良好的工作習慣，這樣才能成為人民群眾信得過的黨員。所以，對于違背公序良俗、違反法律法規(guī)、造成惡劣影響的行為不能熟視無睹，一定要給予堅決制止。二是以制代治，構(gòu)建風險保障。俗話說“兵馬未動，糧草先行”。為了發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，要遵守“業(yè)務(wù)發(fā)展內(nèi)控先行”的原則，經(jīng)常組織黨員遵照行業(yè)要求開展批評和自我批評，充分利用黨員的積分制管理規(guī)定，進行查漏補缺，把對行為的監(jiān)督規(guī)則內(nèi)化為管理的全過程，做到以“制治”代替“人治”，用黨員的積分制管理制度來杜絕和防范任何風險的發(fā)生。

3.3 黨員積分制管理能夠培育遵紀守法的理念

事實已經(jīng)充分表明，沒有比黨員積分制管理這個制度更適合對黨員工作表現(xiàn)進行考量。由于過去在對黨員的管理上無實質(zhì)性的規(guī)范化的方法，削弱了對黨員日常的管理，出現(xiàn)了履職盡責不到位、責任感不強、工作態(tài)度不好等消極問題，工作進展也緩慢。目前，通過黨員的積分制管理辦法，開始不斷地促進黨員調(diào)整自己的工作思路，改進工作方法，避免有損害黨組織紀律的行為發(fā)生，帶頭做好政治思想教育工作，規(guī)范自己的行為，這是我們擺脫困境的一種非常有效的辦法。總之，無論何時都要遵循規(guī)矩至上的原則，這是做好黨員積分制管理這項工作的最基本要求。

4 實施黨員積分制管理的經(jīng)驗啟示

首先，要把握好政治導向，積極推進黨員積分制管理的常態(tài)化?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》中明確規(guī)定，在黨的紀律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有任何個人和組織不受紀律的約束。作為一名共產(chǎn)黨黨員，要始終以遵紀守法作為自己的職業(yè)道德，通過黨員積分制管理的制度，不斷對自己思想和行為上的問題進行修正。在工作上，黨員要始終如一地堅持行為規(guī)范的制度化和常態(tài)化，不斷地提煉自己的黨性修養(yǎng)，真正做到立言、立德、立信，提高自己的職業(yè)使命感和榮譽感。

其次，要樹立堅定的信念，奠定黨員積分制管理的堅實基礎(chǔ)。目前迫在眉睫的就是要堅定自己的理想信念，形成科學的工作思路、方法，這是新時代對共產(chǎn)黨員的新要求。只要黨員有主動求變的意識，使黨組織的全面監(jiān)督和黨員的自我約束相結(jié)合，將負面約束與正向激勵兩手抓，從行為到思想，對照目標要求，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，及時完善，用分數(shù)來說話，就能夠在轉(zhuǎn)型中發(fā)展自己，從而站穩(wěn)腳跟，全心全意地為人民服務(wù)。

最后，要不斷提高思想認識。要求黨員立足于基礎(chǔ)性的工作，認真學習好黨章黨綱、規(guī)章制度、崗位職責等，用規(guī)范的制度來管理人，并積極進行業(yè)務(wù)知識的培訓，提升專業(yè)技能，在挖掘自身潛能的同時，要結(jié)合黨建工作特點。為了縮小與他人的差距，在工作中要學會總結(jié)，從而在總結(jié)中得以提高，做到學、思、用靈活貫通。不怕出不了成績，就怕沒有擔當?shù)哪芰?。因此，黨員不僅要有承受別人誤會、指責的勇氣，更要有失敗跌倒后重新站起來的擔當，打造好共產(chǎn)黨人不怕吃苦的崇高品德。

參考文獻

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