金觀平

近日，中共中央政治局會議在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作時指出，要加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，實(shí)施好退稅減稅降費(fèi)等政策。

實(shí)施退稅減稅降費(fèi)政策，是助企紓困發(fā)展、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措。今年我國實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，預(yù)計退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，力度和規(guī)模空前。統(tǒng)計顯示，截至4月20日，累計已為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流1萬億元以上。

上萬億元的政策紅利，給廣大市場主體注入能量和活力。與此同時，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，經(jīng)濟(jì)增長的困難挑戰(zhàn)明顯增多，市場主體面臨困難加劇。積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，必須加力實(shí)施好退稅減稅降費(fèi)政策，更好幫助企業(yè)克服困難、穩(wěn)住經(jīng)營，確保宏觀經(jīng)濟(jì)大盤保持穩(wěn)定。

政策實(shí)施要加快。助企紓困政策落地容不得遲延，在當(dāng)前嚴(yán)峻情況下更必須開足馬力全速推進(jìn)。4月份以來，大規(guī)模留抵退稅緊鑼密鼓推進(jìn)實(shí)施，數(shù)千億元的紅利“落袋”小微企業(yè)。財稅部門近日明確，進(jìn)一步加快增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施進(jìn)度，提前在6月底前退還中型企業(yè)存量留抵稅額，這意味著全年政策要在上半年大部分落地。同樣，其他減稅降費(fèi)政策也應(yīng)加速實(shí)施到位，盡快充分釋放政策紅利，在幫扶市場主體渡難關(guān)上產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。

政策實(shí)施要重效。政策實(shí)施加快，工作難度無疑加大，但不能“蘿卜快了不洗泥”。通過落實(shí)落細(xì)各項政策，切實(shí)給企業(yè)減負(fù)、增加現(xiàn)金流，增強(qiáng)發(fā)展動力和抗風(fēng)險能力。紓困政策特別是留抵退稅政策的專業(yè)性很強(qiáng)，應(yīng)加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，推行精細(xì)、便利化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)直達(dá)快享。同時，對實(shí)施過程中的新情況新問題，要及時應(yīng)對解決。

政策實(shí)施要協(xié)同。今年的稅費(fèi)政策突出“組合式”，既有普惠性政策，也有特定領(lǐng)域幫扶舉措；既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式。在推進(jìn)實(shí)施大規(guī)模留抵退稅的同時，提高研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例、小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅等政策也要落實(shí)到位。留抵退稅的實(shí)施環(huán)節(jié)多、涉及面廣，需要財政、稅務(wù)、人民銀行等部門加強(qiáng)協(xié)作配合。進(jìn)一步看，助企紓困政策也是一套“組合拳”，稅費(fèi)政策與貨幣、金融、社保等政策要協(xié)同實(shí)施，合力幫助企業(yè)應(yīng)對各種困難。

此外，政策實(shí)施還需要注重防范風(fēng)險。大規(guī)模留抵退稅給地方財政帶來不小壓力，中央財政通過加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，推動財力向市縣基層下沉，有利于保障退稅順利實(shí)施，切實(shí)兜牢“三保”底線。值得關(guān)注的是，一些不法企業(yè)通過虛開發(fā)票、隱匿銷項、虛增進(jìn)項、虛假申報等騙取留抵退稅，嚴(yán)重影響助企紓困政策實(shí)施秩序，必須嚴(yán)厲查處打擊，確保政策精準(zhǔn)落地。

穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，必須加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。退稅減稅降費(fèi)政策紅利初步顯現(xiàn)，下一步以“加速度”深化實(shí)施，必將釋放更大紅利。政策早落地見效，企業(yè)早紓困發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定就更有牢固支撐。