何偉文

6月下旬，兩個完全不同的峰會系列幾乎同時在世界的東方和西方舉行。6月23日至30日，歐盟峰會、G7峰會和北約峰會先后舉行。G7峰會貫穿的基調是世界分裂和陣營對抗，沒有解決什么全球性關切的問題。北約峰會通過的“北約2022年戰(zhàn)略概念文件”就更荒謬了，首次將毫無地緣相鄰的中國列為對北約“構成系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”；而且正文僅11頁，提到中國即達到10次。

6月24日，金磚國家領導人第十四次會晤在北京舉行并發(fā)表聯(lián)合宣言。同日，全球發(fā)展高層對話會也在北京舉行并發(fā)布主席聲明。兩場大會貫穿全球發(fā)展和合作基調，旨在維護聯(lián)合國憲章，支持多邊主義，發(fā)展團結、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關系。

這提出一個問題：世界是否真的像一些西方媒體所說的、華盛頓所期望的那樣，正在分割為兩個陣營：西方陣營和非西方陣營？回答是否定的。

無論金磚國家領導人第十四次會晤發(fā)表的聯(lián)合宣言的指向，還是全球發(fā)展倡議，都不是構筑非西方陣營，而是構筑全球合作。兩場會議沒有針對第三方，而是致力于全球包括西方國家在內的和平、團結和共同發(fā)展，都是以聯(lián)合國憲章和多邊主乂為宗旨，實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)晨議程確定的目標。出席這兩個會議的國家固然來自發(fā)展中國家，體現(xiàn)了南南合作，也來自二十國集團和亞太經合組織的主席國。這兩個組織包括G7所有成員國，也包括此次北約峰會苦心構筑“亞太版北約”的受邀國家。

七國集團峰會和北約峰會的陣營化企圖，基本都是照美國意思速行的。G7峰會前，就有白宮官員說，中國將成為G7峰會的“重要焦點”。于是G7峰會聯(lián)合聲明就喋喋不休地攻擊中國，達14次之多。美國攻擊和污化中國提出的“一帶一路”倡議，G7峰會就開出6000億美元的空頭支票，作為“對抗'一帶一路'的戰(zhàn)略計劃”。白宮多次指責北京帶來“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，北約戰(zhàn)略概念文件馬上就說中國“構成系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。拜登5月訪問亞洲拋出圍堵中國的“印太戰(zhàn)略”,6月的北約峰會就試圖構筑“亞太版北約”?？梢?，G7也好，北約也好，都只是美國的兩個工具,算不上陣營。

首先，G7已經過時，不再是全球治理的有效平臺，2008年國際金融危機爆發(fā)后已經被G20取代。G20既包括G7所有成員國，也包括所有金磚國家。今年的G20峰會將于11月在印尼舉行，其宗旨已在5月4日即G7峰會前宣布，是為所有成員共同推進全球和地區(qū)議程提供機會，讓和平、繁榮與可持續(xù)發(fā)展惠及各國人民。它與這次G7峰會指向完全不同，卻與金磚峰會和全球發(fā)展高層對話會保持了一致。其次，這次G7峰會不產生重大影響。美國“政治”網站6月28日文章甚至稱之為“全方位失敗”。第三，北約也只是為美國軍工集團服務的工具，而不是亞太地區(qū)治理與合作的平臺七東盟和亞太經念組織才是。今年東盟峰會和亞太經合盅織峰會的宗旨也在5月4日宣布，與G20峰會宗旨相同。第四，美國自我感覺的“陣營”里沒有幾個真朋友。歐盟理事會主席米歇爾在歐盟峰會結束后表示，中歐關系主旋律依然是合作共贏，歐洲希望與中國合作。德國明確表示必須阻止形成西方為一方、中俄為另一方的集團。馬克龍也表示北約不應成為針對中國的聯(lián)盟。比利時和荷蘭領導人也表達過類似觀點。

因此，在歐洲舉行的三場峰會只是力圖自劃陣營，制造分裂和對抗，但很難形成穩(wěn)固的西方陣營。中國努力推動的金磚機制和全球發(fā)展倡議也不是構筑非西方陣營，而是整個世界的合作格局。我們反對集團對抗和陣營分割，共同構建全球發(fā)展伙伴關系。它覆蓋世界各國，包括西方國家在內。一方面，我們堅決反對西方特別是美國不斷變本加厲對中國的圍堵打壓，堅決維護中國利益；另一方面，在全球發(fā)展倡議大格局下，我們又要積極維護并發(fā)展同美歐的關系，把它們都納入全球貿易、投資和人文合作中。數(shù)年來，中美、中歐企業(yè)一直在“一帶一路”沿線項目中保持著合作。七國集團何不與中國合作，為發(fā)展中國家基礎設施建設共同籌資、共同建設呢？美國目前的系統(tǒng)性風險并不來自中國，與其徒勞地攻擊和圍堵中國，不如尋求與中國的共贏合作，早日取消對華關稅和技術限制，共同支持多邊主義和全球合作。世貿組織第十二屆部長級會議的成功再次證明，多邊主義不可戰(zhàn)勝，全球化也不會終結?！ㄗ髡呤侵袊嗣翊髮W重陽金融研究院高級研究員）