黃明朗

寧波市第十四次黨代會(huì)提出，要打造一流智慧善治之都，成為大都市治理的典范。善治，就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程，需要政府和公民、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體共同參與、良性互動(dòng)。當(dāng)然，關(guān)鍵還在于各級(jí)黨政部門(mén)和每個(gè)管理者殫精竭慮，認(rèn)真履職。按照一位公共管理學(xué)者的概括，善治應(yīng)該滿足以下條件、具備以下特征。

其一，就治理主體而言，善治是“善者治理”。一個(gè)合格的治理者，首先必須是一個(gè)心地善良，值得大眾信賴(lài)，及時(shí)回應(yīng)民生關(guān)切，對(duì)群眾反映的問(wèn)題不怕煩、不敷衍、不懈怠，再小也用心去做，再難也盡力去辦的人民公仆。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前，絕大多數(shù)干部按照新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，不斷密切與群眾的血肉聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)。

不過(guò)，“腳不粘泥、有求無(wú)應(yīng)”的官僚做派還是不同程度地存在于一些同志身上?！秾幉ㄈ?qǐng)?bào)》曝光，2021年中國(guó)寧波網(wǎng)“民生e點(diǎn)通”共有8萬(wàn)余條網(wǎng)友咨詢(xún)、投訴、建議、求助信息，受理率、回復(fù)率分別為99.98%、98.87%。但仍有914條帖子“紅燈”高掛，還有的回答敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、久拖不辦，這同善治的要求是格格不入的。

其二，就治理目的而言，善治是“善意治理”?！懊裰蚨c之；民之所惡，因而去之?！睆母旧现v，政府治理的本意是服務(wù)，最終目的是讓公眾享有更高滿足度的公共管理。因此，追求善意、謀求善治的本質(zhì)要求，是立黨為公，體恤民意，答好“群眾托付之考”，使黨和政府的各項(xiàng)政策措施更加契合群眾需要。

過(guò)去，江北區(qū)因基層治理體系條塊分割、主體繁多、機(jī)制滯后、數(shù)據(jù)不通等因素，導(dǎo)致辦證多、辦事難、程序多、耗時(shí)長(zhǎng)。針對(duì)痛點(diǎn)，該區(qū)探索“一件事”集成改革，實(shí)現(xiàn)群眾“只對(duì)政府、不對(duì)部門(mén)”，辦事更便捷、矛盾化解更徹底、社會(huì)關(guān)系更和諧、基層治理更高效的目標(biāo)。把美好的初衷作為出發(fā)點(diǎn)，從群眾急難愁盼的事情抓起，對(duì)百姓有益，對(duì)社會(huì)有利，不失為一件成功案例。

其三，就治理方式而言，善治是“善于治理”。善治不僅需要良好的愿望，還要有完善的措施，現(xiàn)代化的方法、手段。市第十四次黨代會(huì)報(bào)告要求聚力治理體系大重構(gòu)，開(kāi)辟整體智治新境界，不斷在完善社會(huì)治理體系、提升治理能力上出實(shí)招、創(chuàng)新招，努力把各項(xiàng)工作干成一流、做到極致。

以往，鎮(zhèn)海區(qū)對(duì)違停等城市管理難題主要靠人工巡查。涉及市容、燃?xì)?、污水、油煙、垃圾等多?xiàng)內(nèi)容的店鋪監(jiān)管，要分開(kāi)多次檢查，給執(zhí)法人員和商家?guī)?lái)困擾。后來(lái)，他們運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段完善城市精細(xì)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市容全時(shí)感知和數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)管；開(kāi)發(fā)店鋪監(jiān)管“一店通”，一次進(jìn)店就能完成多項(xiàng)檢查。如果管理部門(mén)都能這樣敢擔(dān)當(dāng)、善作為，聚力數(shù)字變革大突破，推動(dòng)市域治理的社會(huì)化、法治化、精細(xì)化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平全面提升，就能使社會(huì)既生機(jī)勃勃又井然有序。

其四，就治理結(jié)果而言，善治是“善態(tài)治理”。善治是一種經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，民心穩(wěn)定、政治清明、長(zhǎng)治久安的社會(huì)形態(tài)。這要求治理者并非只當(dāng)“和事佬”，而是通過(guò)妥善治理，最大程度地將矛盾、沖突加以化解。

以往，為執(zhí)行優(yōu)撫政策，象山基層工作人員要對(duì)相關(guān)規(guī)定爛熟于胸，從適用人群到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都要逐一進(jìn)行核對(duì)。由于信息不對(duì)稱(chēng)、優(yōu)撫對(duì)象有顧慮、人為干擾等原因，難免出錯(cuò)。他們不是責(zé)怪優(yōu)撫對(duì)象“不識(shí)好歹”，而是檢討自身在政策執(zhí)行方面存在的問(wèn)題，最終在全省率先開(kāi)發(fā)出“惠民政策無(wú)感智推平臺(tái)”，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析拆解政策中的適用人群，在保護(hù)其隱私的同時(shí)，讓他們無(wú)感、實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)地享受政策紅利。不滿足于做過(guò)，而是竭盡所能把好事做好，真正提高百姓滿意度，實(shí)現(xiàn)政通人和，這，才是善治的最高境界。

責(zé)任編輯：劉怡然47047898-B69B-4CB0-9D12-30E6BB847769