王志會

摘要：大數(shù)據(jù)時代，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村財會監(jiān)督工作凸顯出越來越多的問題，影響了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和諧有序發(fā)展，亟須轉(zhuǎn)型以促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展。本文通過分析鄉(xiāng)村財會在審計監(jiān)督、民主監(jiān)督方面所面臨的困境，并以此為基礎(chǔ)，探討大數(shù)據(jù)時代鄉(xiāng)村財會監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型的對策，以期提高鄉(xiāng)村財會監(jiān)督工作的質(zhì)量，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和諧有序發(fā)展，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村財會 審計監(jiān)督 民主監(jiān)督 大數(shù)據(jù)

*基金項目：北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院校級課題（21YBA07）。

大數(shù)據(jù)是以互聯(lián)網(wǎng)為依托、各類海量數(shù)據(jù)信息的結(jié)合，具有類型繁多、結(jié)構(gòu)多樣、時效性強(qiáng)的特點。大數(shù)據(jù)時代，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)資源獲取海量數(shù)據(jù)信息，并在工作中利用信息技術(shù)篩選、運(yùn)用有效的數(shù)據(jù)信息，提高工作效率。

大數(shù)據(jù)時代，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題仍然是關(guān)系國計民生的根本性問題。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，政府不斷加大對鄉(xiāng)村建設(shè)的力度，惠農(nóng)資金的投入越來越多，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，鄉(xiāng)村財會監(jiān)督在維護(hù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行方面發(fā)揮著越來越重要的作用。財會數(shù)據(jù)量猛增、數(shù)據(jù)類型多樣化，傳統(tǒng)的審計監(jiān)督無論在審計環(huán)境、審計手段，還是在審計人員素質(zhì)方面，都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。另外，由于受教育程度較低、信息化知識匱乏、參與鄉(xiāng)村財會監(jiān)督工作較少等原因，廣大村民未能充分發(fā)揮其民主監(jiān)督的職責(zé)，直接影響了財會監(jiān)督的質(zhì)量和結(jié)果。

因此，鄉(xiāng)村財會監(jiān)督工作亟需轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的新要求，利用大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)更好地開展鄉(xiāng)村財會監(jiān)督工作，從而提高鄉(xiāng)村財會監(jiān)督成效，加快鄉(xiāng)村振興建設(shè)步伐。

（一）鄉(xiāng)村財會審計監(jiān)督困境

1.審計獨立性差。我國鄉(xiāng)村財務(wù)現(xiàn)行模式大多為“村財鄉(xiāng)管”，即鄉(xiāng)村的具體財務(wù)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，涉及相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時，村民委托村委會，村委會委托鄉(xiāng)村報賬員管理村資產(chǎn)、報銷事項，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計代理部門進(jìn)行會計核算和村財務(wù)管理。因此，鄉(xiāng)村財務(wù)工作存在滯后性、低效率。鄉(xiāng)村的審計工作也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審計監(jiān)督部門執(zhí)行，即財務(wù)工作與審計工作由同一個單位負(fù)責(zé)，審計監(jiān)督工作類似于單位的內(nèi)部審計，很難達(dá)到客觀、公正的監(jiān)督效果。同時，第三方審計機(jī)構(gòu)極少參與鄉(xiāng)村財會審計工作，鄉(xiāng)村財會審計工作的獨立性相對較弱，審計質(zhì)量不高。

2.審計技術(shù)手段落后。隨著政府對鄉(xiāng)村建設(shè)力度的加大，注入的惠農(nóng)資金不斷增加，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)勢必會大幅增加，相應(yīng)的鄉(xiāng)村財務(wù)數(shù)據(jù)量會越來越大、數(shù)據(jù)類型也會越來越復(fù)雜，這些都會給傳統(tǒng)審計手段帶來前所未有的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)審計的弊端凸顯，增加了審計風(fēng)險。一是在傳統(tǒng)的審計工作中，審計人員通過運(yùn)用相應(yīng)的審計程序完成審計工作，這個工作過程均為人工控制，主觀性較強(qiáng)，并且在面臨需要處理大量數(shù)據(jù)的情況時，效率會大大降低。二是受審計技術(shù)、地點等因素的影響，在傳統(tǒng)審計方式下制定審計計劃時，會根據(jù)審計的重點及重要性水平進(jìn)行抽樣審計，從而縮小審計范圍，但基于抽樣結(jié)果具有偶然性，審計結(jié)果也會存在相應(yīng)的偏差，尤其在數(shù)據(jù)量較大的情況下，無法做到全覆蓋，增加審計風(fēng)險。三是由于條件限制，很多鄉(xiāng)村的審計工作沒有借助相應(yīng)的軟件，或者運(yùn)用的審計軟件模式及功能比較簡單，在財務(wù)數(shù)據(jù)量較大時，無法有效地整理、計算、分析數(shù)據(jù)，從而使審計工作效率大幅度降低，甚至影響審計監(jiān)督的質(zhì)量和結(jié)果。

3.審計人員專業(yè)素質(zhì)低。由于高素質(zhì)、有能力的優(yōu)秀審計人員主要集中在城市，鄉(xiāng)村的財會審計工作人員的專業(yè)素質(zhì)相對較低，對自己的工作職責(zé)沒有清晰的認(rèn)識，責(zé)任感不夠強(qiáng)，對審計的基本工作要求標(biāo)準(zhǔn)較低，從而導(dǎo)致審計工作流程不規(guī)范，工作的開展存在一定的隨意性。另外，大數(shù)據(jù)時代要求審計人員不僅要具備審計專業(yè)知識，還要具備計算機(jī)操作、大數(shù)據(jù)分析等方面的知識，而鄉(xiāng)村審計人員知識更新具有一定的滯后性，專業(yè)素質(zhì)低直接影響鄉(xiāng)村財會審計監(jiān)督的結(jié)果。

（二）鄉(xiāng)村財會民主監(jiān)督困境

1.信息公布滯后、透明度差。造成鄉(xiāng)村財務(wù)信息質(zhì)量較差的原因，一是很多鄉(xiāng)村管理人員沒有從思想上重視鄉(xiāng)村財務(wù)情況，再加上財務(wù)制度不健全，導(dǎo)致鄉(xiāng)村財務(wù)公開相對隨意、不規(guī)范；二是由于村級財務(wù)人員大多為非財務(wù)專業(yè)人員，本身不具備系統(tǒng)的財務(wù)專業(yè)知識，因此公布的財務(wù)數(shù)據(jù)不夠系統(tǒng)、具體，反映的財務(wù)信息缺乏規(guī)范性、準(zhǔn)確性；三是財務(wù)信息往往以列舉數(shù)據(jù)的形式公布，忽略了村民關(guān)心的項目，降低了財務(wù)信息公開的真實性，從而在一定程度上影響了民主監(jiān)督的效果。

2.村民知識落后，監(jiān)督效果差。村民大多受教育程度較低，即使是村民監(jiān)督委員會的成員，也同樣缺乏基本的財務(wù)知識，加上財務(wù)信息專業(yè)性較強(qiáng)，鄉(xiāng)村財務(wù)信息公布不及時、不規(guī)范，都會造成鄉(xiāng)村財會民主監(jiān)督流于形式，形成無效監(jiān)督。

3.信息溝通、傳遞不暢。鄉(xiāng)村財務(wù)監(jiān)督人員與其他部門、人員溝通不暢，無法達(dá)到各部門相互協(xié)作的效果。鄉(xiāng)村管理、財會人員與村民溝通不暢，便無法及時了解民眾真正關(guān)心的民生問題，從而影響監(jiān)督效果。

（一）健全鄉(xiāng)村財會監(jiān)督制度，構(gòu)建科學(xué)的財會監(jiān)督體系

大數(shù)據(jù)時代，鄉(xiāng)村財會工作需要處理的信息越來越多，數(shù)據(jù)承載的事項越來越重要。如果在財會監(jiān)督工作中，沒有及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，未能實行有效的審計監(jiān)督，不但會滋生舞弊問題，甚至?xí)l(fā)生有損國家利益的腐敗行為發(fā)生。因此，應(yīng)轉(zhuǎn)變當(dāng)前傳統(tǒng)的審計監(jiān)督思路，加強(qiáng)鄉(xiāng)村審計監(jiān)督力度。

1.健全、完善鄉(xiāng)村財會監(jiān)督的相關(guān)法律制度。在現(xiàn)有的制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、細(xì)化，從而在開展鄉(xiāng)村財會監(jiān)督工作時，有更具體的法律、法規(guī)為依據(jù)，保證審計監(jiān)督工作的順利實施。

2.構(gòu)建科學(xué)的財會監(jiān)督體系，提高鄉(xiāng)村財會審計監(jiān)督的獨立性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立更加專業(yè)的監(jiān)督部門，對工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德培訓(xùn)，保證審計工作的客觀、公正；構(gòu)建完善的內(nèi)部控制機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)有關(guān)財會監(jiān)督問題時，能夠及時進(jìn)行事前、事中控制；在鄉(xiāng)村財會監(jiān)督工作中引入第三方審計機(jī)構(gòu)，由于其具有更專業(yè)的審計監(jiān)督技能，同時又獨立于鄉(xiāng)村管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門，從而有效地保證審計監(jiān)督工作的客觀性獨立性，推動鄉(xiāng)村財會審計監(jiān)督工作的健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新審計技術(shù)手段，提高審計監(jiān)督質(zhì)量

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，鄉(xiāng)村財會數(shù)據(jù)日趨復(fù)雜化、多樣化，執(zhí)行審計監(jiān)督時，工作難度及效率都面臨著極大的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)時代背景下，要求鄉(xiāng)村審計人員轉(zhuǎn)變審計工作思路、創(chuàng)新審計技術(shù)手段，利用大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，建立專業(yè)的審計分析平臺，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析模型，對財會數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)、全面的分析，從而從龐大的數(shù)據(jù)中快速找出有異常或風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)事項，真正做到“大海撈針”。還可以將大數(shù)據(jù)分析技術(shù)引入鄉(xiāng)村財會審計監(jiān)督工作，不僅可以提高工作效率、提升審計質(zhì)量，還可以擴(kuò)大審計范圍、有助于審計監(jiān)督人員直擊審計疑點，提高審計結(jié)果的準(zhǔn)確性，降低審計風(fēng)險。

同時，不斷優(yōu)化審計技術(shù)手段創(chuàng)新的環(huán)境，使審計軟件與鄉(xiāng)村實際的財會監(jiān)督工作相匹配，落實技術(shù)創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)資源的利用價值，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)與鄉(xiāng)村財會監(jiān)督工作的深度融合，提高鄉(xiāng)村財會審計監(jiān)督的效率和質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)復(fù)合型人才隊伍建設(shè)，提升審計監(jiān)督水平

大數(shù)據(jù)時代，鄉(xiāng)村審計工作的開展對審計人員有著更高的要求，審計人員不但要熟悉業(yè)務(wù)，對數(shù)據(jù)有較高的敏感性、洞察力，具有先進(jìn)的審計思路和技能，還要具有能夠熟練運(yùn)用數(shù)據(jù)分析工具的能力，迅速掌握新知識、新技術(shù)。因此，有必要打造出一支既懂技術(shù)、又熟悉鄉(xiāng)村財務(wù)工作的復(fù)合型審計監(jiān)督隊伍。應(yīng)通過內(nèi)、外部相結(jié)合的方式，內(nèi)部通過切實有效的培訓(xùn)，使審計人員具備大數(shù)據(jù)思維，能熟練運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，改變傳統(tǒng)工作思路及模式；外部通過人才選拔、引進(jìn)等方式，吸納熟悉互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的專業(yè)人才，為現(xiàn)有審計隊伍注入新鮮血液，優(yōu)化鄉(xiāng)村財會審計監(jiān)督工作，有效促進(jìn)鄉(xiāng)村財會審計監(jiān)督水平的整體提升。

（四）加快大數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理效率

建立大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺，定期公開鄉(xiāng)村財務(wù)信息，并通過大數(shù)據(jù)信息技術(shù)分析、捕捉民眾關(guān)心的與其切身利益相關(guān)的問題，尤其對這類問題要做到及時公開公布，使村民及時了解財務(wù)狀況及相關(guān)政策規(guī)定。依托大數(shù)據(jù)平臺，增強(qiáng)財務(wù)信息公開、透明程度，不斷完善鄉(xiāng)村各職能部門的服務(wù)功能，提高服務(wù)意識和水平。增加民眾對鄉(xiāng)村管理者的信任，從而提高鄉(xiāng)村治理工作效率，形成有效的民主監(jiān)督。不斷完善鄉(xiāng)村各職能部門的服務(wù)功能，提高服務(wù)意識和水平。

（五）加強(qiáng)知識及平臺使用培訓(xùn)，形成有效的民主監(jiān)督

鑒于鄉(xiāng)村財務(wù)工作人員信息化專業(yè)程度較低，為提高大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺使用的有效性，還應(yīng)針對鄉(xiāng)村財務(wù)工作者、普通村民加大開展財會知識及服務(wù)平臺使用的專項培訓(xùn)力度。通過培訓(xùn)，可以有效提升鄉(xiāng)村財會人員的專業(yè)素養(yǎng)、信息化水平，使鄉(xiāng)村財務(wù)工作更加規(guī)范，財務(wù)工作思路與時俱進(jìn)；村民通過不斷參加培訓(xùn)，快速更新其思維方式、生活方式，能夠看懂簡單的財務(wù)信息，不再是面對冷冰冰的數(shù)據(jù)，從而鼓勵鄉(xiāng)村的每位工作人員、每位村民都能在無形之中參與到鄉(xiāng)村治理、監(jiān)督的工作中來。

（六）完善鄉(xiāng)村信息化設(shè)施，確保信息高效傳遞

大數(shù)據(jù)時代，應(yīng)充分發(fā)揮以大數(shù)據(jù)為依托的審計監(jiān)督工作的優(yōu)勢，不斷建設(shè)、完善鄉(xiāng)村信息化軟硬件設(shè)施建設(shè)，研發(fā)與大數(shù)據(jù)相匹配的軟件設(shè)施，設(shè)置有效的溝通渠道，打破傳統(tǒng)溝通方式，突破地域障礙，實現(xiàn)鄉(xiāng)村各類信息的溝通、交流無界限。不僅同地區(qū)、跨地域財會人員、審計人員均可以進(jìn)行管理、監(jiān)督問題的交流，實現(xiàn)跨區(qū)域相互學(xué)習(xí)、相互監(jiān)督；廣大村民也可以實現(xiàn)無界限地學(xué)習(xí)、交流，通過相互分享、相互學(xué)習(xí)、相互比較，加快村民對民生熱點信息的獲取，實現(xiàn)大范圍的民主監(jiān)督。

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（作者單位：北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院）責(zé)任編輯：欣文