于麗娜

全國文明城市是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，也是國內(nèi)城市綜合類評(píng)比中的最高榮譽(yù)。2019年崇信縣啟動(dòng)全國文明城市創(chuàng)建工作，2021年1月，崇信縣成功入選2021-2023年創(chuàng)建周期全國文明城市提名城市名單。本文基于崇信縣創(chuàng)建全國文明城市以來取得的成效、存在的問題，思考崇信縣如何進(jìn)一步深化全國文明城市創(chuàng)建。

近年來崇信縣全國文明城市創(chuàng)建中的主要成效

近年來，崇信縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于精神文明建設(shè)的重大決策部署，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，銳意開拓進(jìn)取，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，以勢在必得的信心創(chuàng)建全國文明城市，市民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度得到有效提高，進(jìn)一步增強(qiáng)崇信對(duì)外知名度和影響力。

高位推動(dòng)抓部署，堅(jiān)定實(shí)干信心決心

崇信縣委、縣政府認(rèn)真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，把創(chuàng)建全國文明城市作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的龍頭工程、作為滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的幸福工程來推進(jìn)，成立了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的全國文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了“一年打基礎(chǔ)，兩年抓提升，三年促達(dá)標(biāo)”的工作目標(biāo)，以前所未有的決心、舉措和力度，推動(dòng)創(chuàng)建工作提檔加速、全面推進(jìn)。

突出系統(tǒng)治理，“扮靚”城市顏值品質(zhì)

崇信緊扣建設(shè)宜居宜游宜創(chuàng)業(yè)的生態(tài)文明縣目標(biāo)定位，堅(jiān)持“精治、共治、法治”相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)城市精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，深入開展創(chuàng)建全國文明城市“十大攻堅(jiān)”行動(dòng)、“十進(jìn)”活動(dòng)及城市更新“五大”工程，建成“誠信文化”、“雙擁文化”、“文明餐桌”等示范街5條，打造了“滿城公園滿城花，一城山水半城香”的景觀城市，魚堡子新區(qū)、南濱河路成為市民休閑健身的好去處，美麗汭河灣彰顯了城市神韻。

以德潤城鑄靈魂，提升社會(huì)文明程度

牢固樹立“要?jiǎng)?chuàng)文明城，先育文明人”的理念，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀十大創(chuàng)建行動(dòng)。

抓建了錦屏鎮(zhèn)梁坡村、魚堡子社區(qū)等5個(gè)示范典型，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，打造了“有事說一聲”、“科技小板凳”等12個(gè)縣鄉(xiāng)新時(shí)代文明實(shí)踐品牌活動(dòng)，推薦評(píng)選各類先進(jìn)典型28人，開展多層次、多角度、全方位宣傳，舉辦“小區(qū)議事廳·文明創(chuàng)建我參與”、“煙頭不落地·崇信更美麗”等志愿服務(wù)活動(dòng)160多場（次），有效提升了市民的知曉率和參與度。

改善設(shè)施惠民生，讓“獲得感”成色更足

認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾“急難愁盼”問題，結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面提升，用心用情用力措辦民生實(shí)事，先后投資2700多萬元，維修雨水管道、排洪渠9.2公里，敷設(shè)污水管網(wǎng)4.7公里，天然氣管道13.8公里，施劃交通標(biāo)線38處，更換補(bǔ)修馬路磚、街區(qū)路面28處2600多平方米，路燈亮燈率和設(shè)施完好率達(dá)到98%以上，讓創(chuàng)建成果惠及更多群眾，更有“煙火氣”。

問題導(dǎo)向建機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建工作提質(zhì)增效

以制度固化成果、引領(lǐng)創(chuàng)建、提升水平，健全完善了網(wǎng)格化管理、定期調(diào)度、督導(dǎo)通報(bào)、考核考評(píng)等10項(xiàng)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦日督查、日通報(bào)和人大政協(xié)黨組月督導(dǎo)工作制，定期對(duì)整改問題開展回訪巡查，做到事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)，確保全國文明城市創(chuàng)建工作高效協(xié)同推進(jìn)。

崇信縣全國文明城市創(chuàng)建中亟需破解的難點(diǎn)問題

崇信的全國文明城市建工作取得了很多成績，但是，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前工作中還存在一些差距和不足，需要引起高度重視并認(rèn)真加以解決。

思想認(rèn)識(shí)還不夠深刻

一些單位和部門對(duì)精神文明建設(shè)和創(chuàng)建全國文明城市的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有真正把這項(xiàng)工作作為關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)、關(guān)系根本的戰(zhàn)略性任務(wù)，抓在手上，放在心上，甚至還有畏難情緒、湊合思想和觀望心態(tài)。

公德意識(shí)有待加強(qiáng)

受長期生活習(xí)慣的影響，一些群眾思想道德失范，不講信用、見利忘義、損公肥私，社會(huì)公德意識(shí)、集體觀念、衛(wèi)生觀念等依然比較淡薄。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社封建迷信思想、高價(jià)彩禮、有老不養(yǎng)等問題仍然突出。

整改落實(shí)還有欠賬

總體來看，城區(qū)面上問題解決的好、點(diǎn)上問題還比較多，而農(nóng)村面上問題還普遍存在。同時(shí)，一些單位問題整改欠賬多、進(jìn)展慢、標(biāo)準(zhǔn)低，難點(diǎn)問題攻堅(jiān)力度不大。

科學(xué)推進(jìn)體系尚未建立

城市管理、垃圾分類收集方面存在頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的現(xiàn)象，體系化、常態(tài)化的工作機(jī)制沒有建立起來。城市建設(shè)還存在一些細(xì)節(jié)問題不容忽視，需要盡快完善起來。例如，居民小區(qū)停車位嚴(yán)重不足，功能配套不盡合理等。

崇信縣進(jìn)一步深化全國文明城市創(chuàng)建的思考

提高政治站位，廣泛凝聚思想共識(shí)

要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為深化文明城市創(chuàng)建的首要政治任務(wù)，堅(jiān)持把創(chuàng)建全國文明城市作為深化精神文明建設(shè)的重要抓手和有效載體，不斷增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。1.是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。我們推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，就要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，把精神文明建設(shè)作為靈魂工程，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面、全過程，推動(dòng)全縣基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文明程度等軟、硬件建設(shè)整體邁上新臺(tái)階，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2.是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是創(chuàng)造高品質(zhì)生活的必然要求。治國有常，利民為本。讓人民生活幸福是“國之大者”。《全國縣級(jí)文明城市測評(píng)體系（2021年版）》中約有三分之二的指標(biāo)與民生息息相關(guān)，并將群眾滿意度作為負(fù)面清單項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了以“人民為中心”的工作導(dǎo)向。我們加強(qiáng)精神文明建設(shè)、開展全國文明城市創(chuàng)建，就是要提高縣域公共服務(wù)水平，補(bǔ)齊社會(huì)領(lǐng)域弱項(xiàng)短板，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，切實(shí)提升人民生活品質(zhì)。3.是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)高效能治理的重要支撐。深化精神文明建設(shè)，有利于推動(dòng)治理模式和治理制度創(chuàng)新，建立常態(tài)長效管理機(jī)制。創(chuàng)建全國文明城市，能夠強(qiáng)化城市依法依規(guī)治理，更好運(yùn)用法治思維和法治方式來解決城市治理頑疾難題，充分調(diào)動(dòng)市民參與城市建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。要大力推行政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合模式，特別是在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、城市更新行動(dòng)等工作中，要充分發(fā)揮精神文明的德治教化作用，深入推進(jìn)基層治理體系建設(shè)，加快形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

全力鞏固提升，推動(dòng)精神文明建設(shè)提質(zhì)增效

全國文明城市是國家評(píng)價(jià)城市綜合水平的最高榮譽(yù)，是牽引整個(gè)文明創(chuàng)建行動(dòng)的龍頭，也是推動(dòng)精神文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的突破口。要牢固樹立“創(chuàng)則必成、戰(zhàn)則必勝”的信念，自我加壓，鉚足干勁，畢其功于一役，確保成功創(chuàng)建全國文明城市。

1.找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，在融合互促共進(jìn)上再深化。創(chuàng)建全國文明城市是群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要載體，是在更高層次、更高水平上推動(dòng)城市發(fā)展、增進(jìn)民生福祉。要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，將創(chuàng)建全國文明城市與精神文明建設(shè)有機(jī)融合、一體推進(jìn)，以全國文明城市創(chuàng)建全面提升精神文明建設(shè)工作水平。

2.找準(zhǔn)攻堅(jiān)點(diǎn)，在破解瓶頸制約上快突破。當(dāng)前我們的創(chuàng)建工作當(dāng)中仍然存在不少短板弱項(xiàng)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市精細(xì)化管理等方面問題尤為突出。要深入開展視覺凈化行動(dòng)。對(duì)城區(qū)路面、街道進(jìn)行全面凈化，對(duì)建筑物立面清洗“美顏”，全面清除城市視覺“污染”，提高縣城“顏值”。要深入開展氛圍加溫行動(dòng)。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、燈箱、櫥窗、宣傳牌、公示欄、LED顯示屏等各類宣傳平臺(tái)，廣泛開展多形式、多層次、多平臺(tái)宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各方力量廣泛參與，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。要深入開展設(shè)施提升行動(dòng)。深層次搞好“城市體檢”，特別要加快補(bǔ)齊老城區(qū)道路、垃圾箱、雨篦子等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，持續(xù)加大農(nóng)貿(mào)市場、建材市場、縣汽車站等“老大難”問題攻堅(jiān)力度，不斷提升城市功能品質(zhì)。要深入開展交通整治行動(dòng)。嚴(yán)格管理，下大力氣整治亂停車、亂掉頭、亂鳴笛等交通亂象，健全完善交通管理常態(tài)長效機(jī)制。要深入開展公德培樹行動(dòng)。持續(xù)抓好《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《甘肅省文明促進(jìn)條例》的貫徹落實(shí)，教育引導(dǎo)群眾破除陳規(guī)陋習(xí)，遵守公序良俗，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，形成崇德向善、見賢思齊的良好社會(huì)風(fēng)尚。要將公德培樹行動(dòng)與解決天然氣入戶、集中供熱、房屋產(chǎn)權(quán)證辦理、“入學(xué)難、入園難”、住院費(fèi)報(bào)銷慢等群眾急難愁盼問題緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。要深入開展治理提效行動(dòng)。大力推行“五治融合”基層治理模式，充分運(yùn)用信息化手段、法制化思維開展城市治理，廣泛動(dòng)員市民積極參與，著力在共建、共治、共享上求實(shí)效，全面提升治理效能。

3.找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，在提升市民素質(zhì)上下功夫。創(chuàng)建全國文明城市，最終目的是提升市民素質(zhì)和全社會(huì)整體文明程度。要準(zhǔn)確把握加強(qiáng)精神文明建設(shè)是在“人的頭腦里搞建設(shè)”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，深入開展愛國主義教育基地、主題公園、城區(qū)“一街一場”、居民社區(qū)、公共場所、村級(jí)文化中心、交通路網(wǎng)、校園、企業(yè)、機(jī)關(guān)社會(huì)主義核心價(jià)值觀“十大創(chuàng)建”行動(dòng)，大力實(shí)施公民思想道德建設(shè)工程，持續(xù)深化文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭創(chuàng)建，廣泛開展“崇信好人”、“最美家庭”、“最美員工”、道德模范等群眾性創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，挖掘培樹一批在全省乃至全國叫得響的先進(jìn)典型。要認(rèn)真總結(jié)推廣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，著力在隊(duì)伍、服務(wù)、活動(dòng)、機(jī)制上再創(chuàng)新，培育具有崇信特色的文明實(shí)踐品牌。要不斷豐富群眾的精神文化生活，廣泛開展“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)，健全完善公共文化服務(wù)體系，保護(hù)傳承好“弦子腔”、根雕、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以高質(zhì)量的文化供給滿足人民群眾的精神文化生活新期待。要持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”育人網(wǎng)絡(luò)，深入實(shí)施未成年人思想道德教育“金種子”工程，不斷提高未成年人思想道德素質(zhì)。要加大校園安全、校園欺凌和校園周邊環(huán)境治理力度，為青少年健康成長營造良好環(huán)境。

4.找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，在提升工作層次上見實(shí)效。如果我們能夠攻克全國文明城市創(chuàng)建這個(gè)“堡壘”，將會(huì)輻射帶動(dòng)各級(jí)各類文明創(chuàng)建順利達(dá)標(biāo)，釋放發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)縣域發(fā)展的競爭力。一方面，我們要以全國文明城市創(chuàng)建為牽引，深入推進(jìn)文明創(chuàng)建行動(dòng)，加快國家全域旅游示范區(qū)、國家森林城市、國家園林縣城、國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等國家級(jí)文明創(chuàng)建步伐，抓好梁坡水街、武康王文化園、西劉村綠源美生態(tài)苑等國家AAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，積極推進(jìn)錦屏鎮(zhèn)趙灣村、黃寨鎮(zhèn)黃寨村、黃花鄉(xiāng)黃花塬村等鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，打造黃土高原最美鄉(xiāng)村大公園。另一方面，要在持續(xù)鞏固、拓展、提升上下功夫，持續(xù)抓好國家衛(wèi)生縣城、國家生態(tài)文明示范縣鞏固提升工作，帶動(dòng)其他省級(jí)創(chuàng)建成果向國家級(jí)邁進(jìn)、單一創(chuàng)建成果向同領(lǐng)域擴(kuò)展，全面提升工作的層次和水平。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全文明創(chuàng)建工作機(jī)制

精神文明建設(shè)是一項(xiàng)綜合工程、系統(tǒng)工程，工作領(lǐng)域?qū)?、涉及部門多。我們要堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒，增強(qiáng)必勝信心，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，加大工作力度，推動(dòng)精神文明建設(shè)和全國文明城市創(chuàng)建取得新的更大的成效。

1.強(qiáng)化包抓督導(dǎo)。要嚴(yán)格對(duì)照《崇信縣創(chuàng)建全國文明城市測評(píng)指標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任清單（試行）》，對(duì)創(chuàng)建全國文明城市包抓任務(wù)系統(tǒng)研究謀劃，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。

2.扛牢扛緊責(zé)任?？h文明委各成員單位、創(chuàng)城工作各責(zé)任單位都要認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，充分發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢，聚焦重點(diǎn)任務(wù)和瓶頸問題，狠抓任務(wù)落實(shí)。縣文明辦要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，在聚焦城區(qū)創(chuàng)建工作的同時(shí)，加大農(nóng)村全國文明城市創(chuàng)建督查指導(dǎo)力度，確保城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建均衡推進(jìn)、提質(zhì)增效。

3.強(qiáng)化督促檢查?？h文明辦、創(chuàng)城辦要履行好組織協(xié)調(diào)、牽頭抓總的職能作用，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，跟進(jìn)通報(bào)進(jìn)展情況，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)。同時(shí)，要充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，持續(xù)加大曝光力度，成立專門工作組，堅(jiān)持天天上街、時(shí)時(shí)巡查，對(duì)不文明行為發(fā)現(xiàn)一例，抓拍曝光一例，讓更多群眾敬畏文明、守護(hù)文明。

4.健全完善機(jī)制。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)視察督導(dǎo)，文明辦組織協(xié)調(diào)，行業(yè)部門各負(fù)其責(zé)，群團(tuán)組織密切配合，新聞媒體引導(dǎo)跟進(jìn)，干部群眾積極參與的工作格局。要健全完善文明創(chuàng)建屬地管理機(jī)制，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)在文明創(chuàng)建工作中的組織推動(dòng)作用，加快推進(jìn)文明單位、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建屬地化管理。要健全完善創(chuàng)建文明城市投入保障機(jī)制，持續(xù)壯大創(chuàng)城隊(duì)伍力量，拓寬籌資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)建全國文明城市提供資金和物質(zhì)支持。要健全完善社情民意反映和快速辦理、反饋機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，提高群眾參與率和滿意度。要健全完善市民廣泛參與機(jī)制，組織開展多形式、精準(zhǔn)化的志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民自覺參與全國文明城市創(chuàng)建，形成濃厚的創(chuàng)城氛圍，努力開創(chuàng)全縣精神文明建設(shè)工作新局面。

（中共崇信縣委黨校）