張升翠 鄭廷波 趙澤花

摘要：畜牧業(yè)的發(fā)展為人們的生活提供了重要的營養(yǎng)物質(zhì)來源。但隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，很多問題也隨之發(fā)生，如口蹄疫、禽流感等，給養(yǎng)殖場帶來嚴(yán)重的損失，也為防疫、衛(wèi)生等部門工作帶來了很大壓力。因此，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)動物疫病及潛在問題，并且積極制定防治與處理措施。

關(guān)鍵詞：動物防疫；獸醫(yī)；問題；措施

中圖分類號：S351.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2022.21.038

Abstract：The development of animal husbandry provides an important source of nutrients for people，s lives． However，with the expansion of the scale of farming， many problems also occurred， such as foot-and-mouth disease，avian influenza，and so on，to the farm has brought serious losses，but also for epidemic prevention，health and other departments have brought a lot of pressure．Therefore，it is necessary to find out animal epidemic diseases and potential problems in time，and actively formulate prevention and treatment measures．

Keywords：animal epidemic prevention，veterinarian，problem，measure

0? 引言

自改革開放以來，國內(nèi)畜牧業(yè)的發(fā)展邁上了一個新的臺階，在產(chǎn)量快速提升的前提下，人們對動物安全的關(guān)注度逐漸提升。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國動物防疫的起步比較晚，在工作經(jīng)驗(yàn)上稍顯不足，目前尚處在摸索階段。這種背景下，要想建立健全動物防疫體系，必須進(jìn)一步提升技術(shù)水平，積極科學(xué)方法與手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)防疫工作中存在的問題，并且采取措施進(jìn)行積極的防治與處理。

1? 動物防疫工作重點(diǎn)

研究分析可以看出，動物防疫工作的重點(diǎn)主要在于以下幾方面。第一，疫病防控工作中，一定要確保各項(xiàng)設(shè)備齊全，做好病死牲畜的病理檢查工作。尤其是遇到牲畜不斷死亡的情況，病理檢查結(jié)果可以作為動物疫病檢查的重要依據(jù)。對牲畜進(jìn)行病理檢查時(shí)，必須具備完善的設(shè)備和儀器，并且確保檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對技術(shù)人員的保護(hù)。第二，不僅設(shè)備儀器，人才在疫病防控中的作用也非常重要。動物防疫工作人員的工資水平比較低，工作非常復(fù)雜，很多養(yǎng)殖企業(yè)都難以找到人才。因此，應(yīng)該關(guān)注人才培養(yǎng)工作，適當(dāng)提升對這方面人才的待遇。第三，要設(shè)置合理的管理系統(tǒng)，各部門人員的職責(zé)要分清楚，點(diǎn)對點(diǎn)的解決好各項(xiàng)問題，發(fā)生疫病問題后，整個防空系統(tǒng)可以高速運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)有疫病暴發(fā)時(shí)，要做到及時(shí)上報(bào)，上報(bào)后要立即組織人員研制疫苗，對籠舍進(jìn)行消毒，并且焚燒病死牲畜尸體[1]。

2? 動物防疫工作存在問題

2.1? 從業(yè)者缺乏防疫意識

眾所周知，當(dāng)前監(jiān)管工作做得并不到位，很多從業(yè)者對疫病防控工作并不重視，缺乏在這項(xiàng)工作中的資金投入，因此很多地方都存在設(shè)備老化、落后等問題，無法對動物疾病進(jìn)行確診。由于對動物防疫宣傳力度不夠?qū)е路酪哂宜澜?，不僅對防疫工作的深入落實(shí)造成了嚴(yán)重的阻礙，同時(shí)防疫工作人員對工作的熱情也受到了嚴(yán)重打擊，加上工資較少、缺乏相應(yīng)設(shè)備，導(dǎo)致人員在防疫工作中如履薄冰。具體來說，農(nóng)村畜牧防控工作存在很多困難，養(yǎng)殖戶缺乏對防疫工作的重視，斷奶仔豬及患病后畜禽沒及時(shí)補(bǔ)免，散養(yǎng)戶的免疫檔案不健全，村級防疫人員專業(yè)知識差，疫情暴發(fā)后不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，因此造成了非常嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失[2]。

2.2? 疫病監(jiān)控管理混亂

由于人們對疫病監(jiān)控工作不夠重視，導(dǎo)致疫病監(jiān)控管理體系非?；靵y。首先監(jiān)控部門的設(shè)計(jì)混亂，經(jīng)常存在人員之間相互推諉責(zé)任，責(zé)任無法落實(shí)到人，工作目標(biāo)也不夠明確。因此，很多工作人員都無所適從，當(dāng)工作中遇到問題以后經(jīng)常相互推脫。同時(shí)，由于職責(zé)的設(shè)施不夠清晰，各部門之間很難相互督促。從目前來看，我國動物防疫工作的重點(diǎn)主要在疫苗上，缺乏對疫病監(jiān)測的關(guān)注，很多法令建設(shè)也是落后的，一旦疫病暴發(fā)，經(jīng)常由于缺乏監(jiān)管不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，因此無法及時(shí)將消息上報(bào)相關(guān)部門，從整體來看部門運(yùn)轉(zhuǎn)都處在一個不清晰的層面上[3]。

2.3? 養(yǎng)殖戶缺乏防疫積極性

調(diào)查得知，當(dāng)前很多養(yǎng)殖戶對動物防疫并不重視，在防疫工作中缺乏主動性，甚至有一些養(yǎng)殖戶根本不愿意接受防疫，因此強(qiáng)制免疫存在的力度比較大。第一，一些養(yǎng)殖戶認(rèn)為，防疫工作人員每天要到很多養(yǎng)殖戶中進(jìn)行治療，極有可能會把動物疫病帶到養(yǎng)殖場中。第二，一些養(yǎng)殖戶抱有僥幸心理，認(rèn)為不用免疫防疫，考慮不到重大疫情發(fā)生時(shí)的危害。第三，雖然當(dāng)前國家對很多疫苗實(shí)行免費(fèi)制，但是依然有大量疫苗需要交費(fèi)，一次免疫養(yǎng)殖戶需要出一些免疫費(fèi)用，因此很多養(yǎng)殖戶不愿意出這部分錢。第四，一些養(yǎng)殖戶缺乏法制觀念，嚴(yán)重影響了防疫工作的深入落實(shí)[4]。

2.4? 規(guī)模養(yǎng)殖少，飼養(yǎng)分散

目前，動物養(yǎng)殖集中于農(nóng)村，養(yǎng)殖模式主要為一家一戶三樣，雖然各地出臺了很多政策，積極轉(zhuǎn)變動物養(yǎng)殖方式，引導(dǎo)動物養(yǎng)殖從分散向規(guī)?；D(zhuǎn)型，但是，目前依然以農(nóng)戶小規(guī)模分散養(yǎng)殖為主。如某養(yǎng)豬場，在2012年共有生豬存欄15 280頭，存欄超過10頭以上的養(yǎng)殖戶僅有80戶，散養(yǎng)戶4 800戶均為1～4頭。由此可以看出，要想對這種分散養(yǎng)殖戶開展動物防疫工作，就必然要投入巨大的時(shí)間、人力及物力。

2.5? 基層防疫隊(duì)伍建設(shè)問題

正因?yàn)樾⌒偷酿B(yǎng)殖戶比較多，因此在基層防疫人員方面的需求非常大。但是，由于疫病防疫工作未得到應(yīng)有的重視，加上獸醫(yī)人才比較少，很多情況下都是由一些有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖戶、飼料或獸藥銷售人員充當(dāng)，從整體來看魚龍混雜，很多人并未系統(tǒng)學(xué)習(xí)過有關(guān)知識，在防疫工作中經(jīng)常會出現(xiàn)一些錯誤操作。這種情況下勢必會為疫病暴發(fā)埋下隱患。深入追究防疫隊(duì)伍建設(shè)缺乏專業(yè)性，其主要原因在于基層缺乏獸醫(yī)人才，面對惡劣的工作環(huán)境、巨大的工作量及薪資較少等現(xiàn)狀，多數(shù)人并不愿意投入到這項(xiàng)工作中。隨著獸醫(yī)人才不斷減少，加上進(jìn)入老齡化危機(jī)，我國養(yǎng)殖業(yè)面臨極大的安全隱患[5]。

3? 調(diào)整動物防疫工作對策與措施

畜牧業(yè)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)可以幫助農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的目的，不斷推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，為“三農(nóng)”問題的解決明確出路。動物防疫工作的落實(shí)可以為畜牧業(yè)快速發(fā)展提供前提，為生命安全提供保證。隨著近年來我國重大動物疫病公開公布制度的制定與落實(shí)，動物防疫工作已得到了各級政府的關(guān)注與重視，領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大，防疫工作的成效十分顯著[6]。

3.1? 加強(qiáng)防疫行政領(lǐng)導(dǎo)

各級部門應(yīng)該形成動物疫病防控意識，并且加強(qiáng)操作的規(guī)范性，以進(jìn)一步提升防疫工作質(zhì)量。從現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況來看，人們應(yīng)該不斷增強(qiáng)動物防疫的緊迫感、責(zé)任感，積極響應(yīng)動物防疫工作，做好疫苗運(yùn)輸、儲藏及使用等相關(guān)工作。所以，各級防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)該力爭政府支持，在冷藏設(shè)施、技術(shù)等方面加大投入，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況合理選擇冷鏈設(shè)備，并且及時(shí)向上級部門申報(bào)。具體是在動物防疫工作中，應(yīng)該將消毒、疫苗、注射、檔案、監(jiān)督與管理等工作做好，并且根據(jù)實(shí)際情況制定防疫操作規(guī)程，確保防疫工作的制度化、程序化及規(guī)范化。另外，還要加大宣傳力度，積極宣傳《動物防疫法》，加深廣大養(yǎng)殖戶對防疫工作的認(rèn)知和了解，幫助他們擺脫以前的工作誤區(qū)，同時(shí)為了更好的落實(shí)防疫工作，應(yīng)該簽訂責(zé)任狀，確保防疫工作質(zhì)量[7]。

3.2? 建設(shè)基層防疫隊(duì)伍

從上文的論述中可知，目前基層疫病防治工作中最大的難度就是薪資待遇問題，防疫工作人員的付出與結(jié)果構(gòu)不成正比。這種情況下，必須面對基層防疫工作人員提升福利待遇，加強(qiáng)專業(yè)，培訓(xùn)同時(shí)積極更新設(shè)備和儀器，政府應(yīng)加大資金、政策上的幫扶力度，這樣才能為基層防疫工作的開展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，宣傳上也應(yīng)該加大力度，針對優(yōu)秀的防疫工作人員加強(qiáng)宣傳力度，以激發(fā)起對防疫工作的熱情，加大人們對基層防疫工作人員的認(rèn)同度，這樣才能將更多優(yōu)秀的人才吸引到基層防疫人員隊(duì)伍中，環(huán)節(jié)當(dāng)前防疫人員缺乏的情況。還應(yīng)該定期召開學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，可以和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)院校建立合作關(guān)系，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提升人員的專業(yè)技能水平。另外，還要著手在農(nóng)村培養(yǎng)一批有基層防疫工作意向的人才，引導(dǎo)其積極參與到防疫工作之中。目前，我國養(yǎng)殖戶中散戶比較多，因此建立起一支基層防疫隊(duì)伍很有必要，可以幫助散戶實(shí)現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖，減少濫用藥物的情況發(fā)生，降低疫病暴發(fā)概率，即使是有疫情暴發(fā)，也可及時(shí)向相關(guān)部門匯報(bào)，采取措施及時(shí)處理[8]。

3.3? 做好動物疫苗處理

不管是滅活苗還是活苗，都要在冷藏條件下運(yùn)輸，滅活苗嚴(yán)謹(jǐn)冷凍，同時(shí)還要避免運(yùn)輸時(shí)過分顛簸。一般滅活疫苗需要在4～8 ℃的條件下冷藏保存，活疫苗則需要在-20 ℃的條件下冷凍保存。在使用之前，應(yīng)該對疫苗名稱、生產(chǎn)廠家及有效期等進(jìn)行檢查，明確其與說明書相符，明確其包裝和劑量、使用方法等。對于無批號、過期、失真空、顏色異常的疫苗，堅(jiān)決不可以使用。在進(jìn)行免疫接種時(shí)，應(yīng)該明確動物的健康情況、營養(yǎng)水平、衛(wèi)生環(huán)境等內(nèi)容，檢查動物是否存在反應(yīng)遲鈍、精神沉郁等問題，剔除后隔離觀察，要確定適當(dāng)場地、用具，對其進(jìn)行群體分離，避免出現(xiàn)遺漏接種、重復(fù)接種等問題。另外，還要明確動物移動流行情況，了解母源抗體水平等，按照實(shí)際情況及時(shí)對免疫計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

3.4? 風(fēng)險(xiǎn)分級量化監(jiān)督

動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物防疫及動物疫病預(yù)防控制這3大機(jī)構(gòu)，應(yīng)該攜手建立并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)量化監(jiān)督。這一工作方式得到落實(shí)后，不僅工作效率可以顯著提升，同時(shí)還能有效節(jié)省勞動力。具體應(yīng)該劃分所管轄區(qū)域被監(jiān)督單位為不同級別，其中A級單位主要有動物定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)、獸藥生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)、胚胎精液生產(chǎn)企業(yè)、獸用生物制品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)、動物醫(yī)院、大型動物產(chǎn)品批發(fā)市場及無害化處理場所等；B級單位主要包括一些小規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)村集貿(mào)市場及散養(yǎng)戶等；C級則為會堂飯店、小型超市、餐廳等。依照風(fēng)險(xiǎn)級別不同，需對管理對象實(shí)施兩級量化管理，一般A級場所主要由縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)，同時(shí)對B、C級場所進(jìn)行兼顧；各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站則堅(jiān)持屬地管理原則，對B、C級場所進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。A、B、C級場所監(jiān)督面分別為100%、10%、1～2%。

在實(shí)際工作中，應(yīng)發(fā)揮出防疫員、檢疫員的作用，針對被監(jiān)管單位實(shí)施計(jì)劃片包干，把責(zé)任落實(shí)到人頭上，完善監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，把工作延伸至基層，全面落實(shí)防疫監(jiān)督工作。對于私自引種、生產(chǎn)和銷售假冒偽劣獸藥等行為，要及時(shí)上報(bào)并且做好嚴(yán)厲處理，進(jìn)一步加強(qiáng)對禽畜屠宰檢疫、運(yùn)輸檢疫監(jiān)督、養(yǎng)殖檔案標(biāo)識等方面工作的管理。另外，還要對產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)推廣，以建設(shè)動物標(biāo)識、疫病可追溯體系為最終目標(biāo)，快速追溯產(chǎn)品原產(chǎn)地，明確防檢疫等信息。

3.5? 加強(qiáng)防疫人員培訓(xùn)

在動物防疫工作中，經(jīng)費(fèi)投入是非常重要的，作為經(jīng)費(fèi)投入的主體，各級地方政府應(yīng)該把每年需要的經(jīng)費(fèi)列入到財(cái)政預(yù)算之中，確保防檢員每月的工作補(bǔ)貼，同時(shí)適當(dāng)預(yù)算處一定的費(fèi)用，用于免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，這樣在免疫中一旦有反應(yīng)死亡，養(yǎng)殖戶即可在最短時(shí)間內(nèi)獲得補(bǔ)助。同時(shí)，還要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級動物防疫隊(duì)伍建設(shè)，做好技術(shù)培訓(xùn)工作，定期舉辦講座、培訓(xùn)班，對動物防疫人員實(shí)施基本知識與技能、法律法規(guī)等培訓(xùn)，幫助防疫工作人員積極更新知識。當(dāng)防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作能力水平得到提升以后，就可以進(jìn)一步提升防疫工作的科技含量，使防疫工作向規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。

4? 結(jié)束語

畜牧獸醫(yī)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，要想將這項(xiàng)工作做好，就必須構(gòu)建新的工作模式，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)該做好宣傳工作，充分認(rèn)識到動物產(chǎn)品安全管理的重要性，從整體上提升養(yǎng)殖戶的安全意識，爭取到上級部門的資金支持，加大政策方面的扶持力度，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶從散養(yǎng)向規(guī)?；B(yǎng)殖的方向轉(zhuǎn)變，不斷提升規(guī)?；曫B(yǎng)的程度?？傊趧游锓酪吖ぷ髦?，必須將預(yù)防工作做好，將長期工作準(zhǔn)備做好，尤其要注意保準(zhǔn)建設(shè)，積極引入科學(xué)技術(shù)。

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