劉作奎

作為歐洲頭號經(jīng)濟(jì)大國，德國近期由于通貨膨脹率居高不下，各種食品和生活用品都在漲價(jià)，民眾要求國家補(bǔ)貼的呼聲越來越高。德國總理朔爾茨2日發(fā)表視頻講話，呼吁人們要團(tuán)結(jié)一心應(yīng)對漲價(jià)。不過，隰了通脹危機(jī)之外，德國還面臨著天然氣等能源危機(jī)?？梢哉f，這已成為近期眾多歐洲國家的寫照。

俄烏沖突爆發(fā)后歐美展現(xiàn)出“前所未有的團(tuán)結(jié)”。尤其是歐盟，在決策層面顯示出高度的統(tǒng)一，“一個(gè)聲音的歐洲”因?yàn)檫@場危機(jī)似乎滿血復(fù)活」　但事實(shí)上，危機(jī)下蘊(yùn)藏的“分裂風(fēng)險(xiǎn)”已經(jīng)陸續(xù)暴露出來，令歐洲不得不面對更大的安全和發(fā)展困境。

首先，歐洲決策的地緣政治轉(zhuǎn)向最終以犧牲民生為代價(jià)。歐洲政局的持續(xù)不穩(wěn)定和碎片化，表明民眾和精英的分歧日益加重，一方面在決策精英層面，各種重大決策層出不窮，推動(dòng)了對俄實(shí)施六輪制裁，導(dǎo)致在能源、金融、科技、安全等領(lǐng)域一步步與俄脫鉤，支持芬蘭、瑞典加入北約。這一系列政治操作體現(xiàn)了歐洲精英應(yīng)對危機(jī)的思路就是強(qiáng)化對俄斗爭,但這種不計(jì)后果的危機(jī)應(yīng)對已經(jīng)逐漸遭到民意和反對派力量的反噬。

這些政策造成的結(jié)果是物價(jià)飛漲、通脹高居不下，歐洲多國民眾舉行抗議活動(dòng)。比如，6月20日8萬多比利時(shí)人走上街頭，在首都布魯塞爾街頭游行示威，抗議物價(jià)飛漲。抗議使該國交通一度癱瘓，因?yàn)槭就l(fā)生在歐洲的首都，所以受到全球關(guān)注。今年5月比利時(shí)的通脹率已達(dá)到8.97%,創(chuàng)下自1982年以來的最高值；6月通脹率達(dá)到9%,中低收入群體生活越來越艱難。

其次，政局的變動(dòng)還以執(zhí)政黨和反對派力量的分歧擴(kuò)大顯現(xiàn)出來。上月下旬，保加利亞國民議會投票通過對總理佩特科夫領(lǐng)導(dǎo)的政府的不信任動(dòng)議。這是該國有史以來第一次通過對政府不信任投票。佩特科夫政府為了跟國的腳步，啟動(dòng)對俄嚴(yán)厲制裁,免而使本國人民的生活變得越來越艱難。保加利亞十分依賴俄羅斯的能源供應(yīng)，佩特科夫政府拒絕執(zhí)行俄羅斯的“盧布結(jié)算令”，導(dǎo)致該國九成左右的天然氣供應(yīng)被切斷。佩特科夫政府還打算加強(qiáng)北約在保加利亞的存在感。這些舉措加大了執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部分歧,終令反對黨借助民意推翻了佩特科夫政府。

如果說發(fā)生在比利時(shí)和保加利亞等國的政治插曲還需要觀察的話，不久前法國立法選舉發(fā)出的信號更值得關(guān)注。總統(tǒng)馬克龍領(lǐng)導(dǎo)的政黨聯(lián)盟僅獲得國民議會577席中的245席，未取得絕對多數(shù)。投票結(jié)果也反映出在決策精英內(nèi)部對法國內(nèi)政和外交政策的分歧，而在.本質(zhì)上更反映出百姓對政府政策并不滿意。英國首相約翰遜此前遭遇了不信任投票，盡管約翰遜涉險(xiǎn)過關(guān)，但折射出黨派內(nèi)部的分歧以及民眾的不滿。

再次，俄烏沖突長期化將使歐洲民意惡化，精英政治面臨民粹政治挑戰(zhàn)。俄烏沖突影響非常廣泛，尤其是能源、金融、糧食等問題與民生日益相關(guān)，勢必會影響到歐洲民眾的生活感受。隨著沖突長期化，歐洲民眾看到的是能源和糧食價(jià)格飛漲，物價(jià)消費(fèi)水平持續(xù)高企。在俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲民眾出于安全和政治正確考慮，與政府站在一起,但政府在執(zhí)行一系列政策時(shí)，卻沒能充分考慮民眾的生活需求，日益政治化的政策工具使得民眾最終承受代價(jià)。

僅以英囪為例，自2020年1月正式退出歐盟之后，英國經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)低迷。2020年全年經(jīng)濟(jì)萎縮高達(dá)9.3%,為300年以來最嚴(yán)重衰退。而俄烏沖突造成的能源和糧食價(jià)格上漲，加劇了英國通脹壓力。2022年3月消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)達(dá)7%,4月和5月進(jìn)一步飆升至9%和9.1%,是1982年以來最大增幅。2022年4月，英國天然氣與電力的價(jià)格均達(dá)到1988年以來的環(huán)比最大增幅，同比增幅則是1970年以來最高紀(jì)錄。

上述和種跡象也意味著歐洲的團(tuán)結(jié)可能只是暫時(shí)的。在政治上的團(tuán)結(jié)并不能解決民生上的困難，這可能是歐洲當(dāng)前面臨的最大困境，也是執(zhí)政精英需要認(rèn)真考慮和面對的問題。

國際預(yù)期歐洲民眾受到反俄政策影響會持續(xù)一段時(shí)間才能釋放出來，至少在下一個(gè)選舉周期到來之前，歐洲政治生態(tài)會因?yàn)榘踩?qū)動(dòng)保持穩(wěn)定。但民眾反精英情緒來得比預(yù)想的快得多，老百姓已經(jīng)等不及下一次選舉了，歐洲政局動(dòng)蕩已是山雨欲來。俄烏沖突若持續(xù)較長時(shí)間，歐洲面臨的真正政治危機(jī)高潮還在后，頭，歐洲決策精英必須深刻意識到只關(guān)注沖突而不關(guān)注民生，注定會遭受民意反噬。

歐洲在俄烏這場沖突中已經(jīng)走到新的十字路口，沖突爆發(fā)不久就有評論指出歐洲是這場危機(jī)的最大受損方。在如何止損的問題上，歐洲做出了強(qiáng)化地緣政治的操作。在歐洲當(dāng)前的政治生態(tài)下,地緣政治化和追求對抗俄羅斯，令妥協(xié)與和平會談的希望逐漸變?nèi)?。歐洲政治集中推動(dòng)“去俄化”以及由此在經(jīng)濟(jì)、金融、能源、安全與防務(wù)、人文等相關(guān)政策領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變或調(diào)整，進(jìn)而開始全面“去俄化”進(jìn)程，這與部分中東歐國家一直堅(jiān)持的政策不謀而合。部分中東歐國家在“反俄”問題上有著深厚的歷史根基和傳統(tǒng)，并且在這次危機(jī)中徹底從支持者變成引領(lǐng)者。這種政治生態(tài)會否傳染或者綁架整個(gè)歐洲，這是一個(gè)臨時(shí)現(xiàn)象還是會成為一個(gè)持久的現(xiàn)象，仍有待觀察。

在無法扭轉(zhuǎn)當(dāng)前歐洲政策上敵視俄羅斯的大趨勢下，民眾生活問題總歸要解決。歐洲民眾會用選票把搞地緣政治的政治家選下去，把要解決民生問題的政治家選上來,動(dòng)蕩或?qū)⒏宇l繁地出現(xiàn)。歐洲政治家們在面臨危機(jī)僵持不下的背景下，需要充分考慮“民生就是最大的政治”，否則他們注定會被民粹主義所淹沒?！ㄗ髡呤侵袊缈圃簹W洲研究所副所長、研究員）