唐國(guó)軍 方瑋

[摘要]通過(guò)樹(shù)立和運(yùn)用底線思維來(lái)防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，是習(xí)近平站在統(tǒng)籌世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局高度提出和強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要觀點(diǎn)。提出這一觀點(diǎn)，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程跨越“中等收入陷阱”和“修昔底德陷阱”的需要，也是對(duì)我國(guó)近代以來(lái)民族復(fù)興歷史進(jìn)程的深刻總結(jié)和鍛造民族復(fù)興堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的需要。習(xí)近平從進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、增強(qiáng)憂患意識(shí)等維度展開(kāi)論述，為我們理解和把握底線思維的時(shí)代內(nèi)涵提供了基本遵循。全面辯證把握依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮人民力量、堅(jiān)持系統(tǒng)全面和抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、增強(qiáng)憂患意識(shí)和保持戰(zhàn)略定力、提高應(yīng)對(duì)能力和運(yùn)用制度威力、壯大硬實(shí)力和提升軟實(shí)力、辦好自己的事和營(yíng)造良好外部環(huán)境等重大關(guān)系，習(xí)近平的重要論述為我們科學(xué)運(yùn)用底線思維提供了實(shí)踐指引。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平;中國(guó)現(xiàn)代化;憂患意識(shí);底線思維

[中圖分類號(hào)]D61[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2096—0921（2022）03—0001—15

[作者]唐國(guó)軍，中央黨史和文獻(xiàn)研究院副研究員，北京 100017

方瑋，軍事博物館副研究館員，北京 100032

樹(shù)立底線思維、防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想所包含的一個(gè)重要論斷。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高“戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維”①能力，底線思維已經(jīng)成為與我們黨長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)的幾大基本思維能力并列并重且必須掌握的重要思想方法和工作方法。站在我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的歷史起點(diǎn)上，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于樹(shù)立底線思維的重要論述，有助于我們深入理解這一科學(xué)思想方法的提出背景、基本含義、實(shí)踐要求和重要意義，更好運(yùn)用這一科學(xué)思想方法戰(zhàn)勝我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

一、從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)中華民族最高利益和根本利益的高度理解為什么要樹(shù)立底線思維

防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、確保民族復(fù)興進(jìn)程不被遲滯和中斷，是習(xí)近平提出和強(qiáng)調(diào)底線思維的根本考慮。習(xí)近平明確指出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是“中華民族的最高利益和根本利益”①，“重點(diǎn)要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)，這是我一直強(qiáng)調(diào)底線思維的根本含義”②。對(duì)這個(gè)“根本含義”，習(xí)近平從實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的內(nèi)部條件、外部環(huán)境、歷史經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)力量等方面作了深刻論述。

（一）樹(shù)立底線思維是我國(guó)跨越“中等收入陷阱”、妥善應(yīng)對(duì)發(fā)展進(jìn)程中各種復(fù)雜矛盾風(fēng)險(xiǎn)的需要

當(dāng)前，我國(guó)正處于跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵階段。從世界現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這一階段是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的過(guò)程，基本特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題相互交織，處理不好極易造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯、現(xiàn)代化進(jìn)程遲滯乃至中斷。習(xí)近平對(duì)這個(gè)階段性特征有著清醒認(rèn)識(shí)，多次強(qiáng)調(diào)“我國(guó)正處于跨越‘中等收入陷阱并向高收入國(guó)家邁進(jìn)的歷史階段，矛盾和風(fēng)險(xiǎn)比從低收入國(guó)家邁向中等收入國(guó)家時(shí)更多更復(fù)雜”③。他多次用“木桶原理”來(lái)講述這方面的道理，認(rèn)為我國(guó)要跨越“中等收入陷阱”，一方面要通過(guò)貫徹新發(fā)展理念解決發(fā)展方式問(wèn)題，特別是通過(guò)補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板著力解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;另一方面，要注重通過(guò)“加固底板”來(lái)防范和化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，確保發(fā)展進(jìn)程不被遲滯和中斷。通過(guò)補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板、加固底板多管齊下，確保我國(guó)發(fā)展這個(gè)“木桶”穩(wěn)定蓄水、不漏水，為跨越“中等收入陷阱”創(chuàng)造有利條件，這正是習(xí)近平強(qiáng)調(diào)樹(shù)立底線思維的直接考慮。

（二）樹(shù)立底線思維是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局、跨越“修昔底德陷阱”的需要

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這既是習(xí)近平從全球戰(zhàn)略高度對(duì)世界形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷，也是對(duì)我國(guó)發(fā)展外部環(huán)境和時(shí)代特征的精辟概括。習(xí)近平指出：“隨著國(guó)際力量對(duì)比持續(xù)朝著于我有利的方向發(fā)展，美國(guó)等西方國(guó)家越來(lái)越感到如鯁在喉、如芒在背，加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，兩種社會(huì)制度、兩種意識(shí)形態(tài)的較量更加激烈。”①綜合國(guó)內(nèi)外條件，習(xí)近平多次講道：“我們要注意跨越“修昔底德陷阱'、“中等收入陷阱'。前一個(gè)是政治層面的，就是要處理好同美國(guó)等大國(guó)的關(guān)系。后一個(gè)是經(jīng)濟(jì)層面的，就是要提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益?！雹谶@兩大陷阱，一內(nèi)一外且相互交織，是我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程無(wú)法回避的。而且，相比“中等收入陷阱”，“修昔底德陷阱”具有更大的不可預(yù)見(jiàn)性和不可掌控性，為此我們必須學(xué)會(huì)“在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國(guó)發(fā)展”③，做好應(yīng)對(duì)各種外部風(fēng)險(xiǎn)侵襲甚至極端情況的思想和工作準(zhǔn)備。

（三）樹(shù)立底線思維是對(duì)我國(guó)近代以來(lái)現(xiàn)代化發(fā)展歷程、民族復(fù)興歷程經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)

我國(guó)近代以來(lái)追尋和謀求現(xiàn)代化的歷程充滿曲折和教訓(xùn)，習(xí)近平對(duì)此作出系統(tǒng)回顧和總結(jié)。他指出：“前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績(jī)的時(shí)候，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越是要有居安思危的憂患，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤?！雹贋榇耍?xí)近平反復(fù)提醒“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的”⑤，“越是接近民族復(fù)興越不會(huì)一帆風(fēng)順，越充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)乃至驚濤駭浪”⑥，“必然要承受其他國(guó)家都不曾遇到的各種壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”⑦。習(xí)近平深刻總結(jié)歷史正反經(jīng)驗(yàn)，多次引用黨史事例和毛澤東、鄧小平相關(guān)重要論述來(lái)闡釋要堅(jiān)持底線思維以應(yīng)對(duì)各種不利情況的道理，強(qiáng)調(diào)“要把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)極其重要的工作，不能有絲毫懈怠”，特別“要密切關(guān)注那些可能遲滯甚至中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)，綜合研判、統(tǒng)籌謀劃、有力應(yīng)對(duì)，盡最大努力避免其發(fā)生”⑧。

（四）樹(shù)立底線思維是黨應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、鍛造民族復(fù)興堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的需要

從實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)力量來(lái)看，應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在把黨建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力。習(xí)近平多次在重要場(chǎng)合歷數(shù)我國(guó)歷代王朝陷入歷史周期律的教訓(xùn)，指出：“黨的十八大以來(lái)，我多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維，就是要告誡全黨時(shí)刻牢記‘安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！雹?D6034E0-9C2A-4598-BBA5-8FB21EF13C80

正是通過(guò)運(yùn)用底線思維應(yīng)對(duì)解決黨自身存在的各種可能影響黨長(zhǎng)期執(zhí)政的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，習(xí)近平提出和闡釋了黨的自我革命這一重大理論和實(shí)踐命題，強(qiáng)調(diào)黨要解決自身問(wèn)題、做到自身始終過(guò)硬，“就是要敢于進(jìn)行自我革命，敢于刀刃向內(nèi)，敢于刮骨療傷，敢于壯士斷腕，防止禍起蕭墻”②。運(yùn)用底線思維提出黨的自我革命，通過(guò)黨的自我革命始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，就是要使黨在革命性鍛造中始終成為能夠擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)民族復(fù)興偉業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，也是我們黨探索解決“其興也勃焉，其亡也忽焉”（《左傳·莊公十一年》）歷史周期率問(wèn)題的又一個(gè)創(chuàng)造性思路和舉措。

二、理解和把握底線思維時(shí)代內(nèi)涵的幾個(gè)重要維度

在將底線思維與我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程、民族復(fù)興進(jìn)程結(jié)合起來(lái)進(jìn)行論述的過(guò)程中，習(xí)近平從進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、統(tǒng)籌發(fā)展安全、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、增強(qiáng)憂患意識(shí)等維度賦予了底線思維以重要含義，為我們深入認(rèn)識(shí)和把握底線思維的時(shí)代內(nèi)涵提供了遵循。

（一）偉大斗爭(zhēng)：規(guī)定底線思維的基本性質(zhì)

“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”③，是習(xí)近平立足實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提出和強(qiáng)調(diào)的一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的重大觀點(diǎn)，也是我們從宏觀上、性質(zhì)上理解底線思維的基本維度。國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益增多，正是“新的歷史特點(diǎn)”的重要內(nèi)容，也是底線思維提出的基本背景;重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)本質(zhì)上就是重大矛盾，有矛盾就有斗爭(zhēng)，將底線思維運(yùn)用于偉大斗爭(zhēng)就是要應(yīng)對(duì)和化解影響民族復(fù)興進(jìn)程的重大矛盾。

從實(shí)質(zhì)上講，偉大斗爭(zhēng)規(guī)定了底線思維的基本性質(zhì)，樹(shù)立和運(yùn)用底線思維正是偉大斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基本要求。第一，偉大斗爭(zhēng)賦予底線思維以斗爭(zhēng)性，這是由偉大斗爭(zhēng)和底線思維針對(duì)的矛盾問(wèn)題所具有的“影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程”的特點(diǎn)和屬性決定的;第二，偉大斗爭(zhēng)賦予底線思維以方向性，“共產(chǎn)黨人的斗爭(zhēng)是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”①，偉大斗爭(zhēng)的對(duì)象就是底線思維的對(duì)象;第三，偉大斗爭(zhēng)賦予底線思以長(zhǎng)期性，“我們面臨的各種斗爭(zhēng)不是短期的而是長(zhǎng)期的，至少要伴隨我們實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全過(guò)程”②;第四，偉大斗爭(zhēng)賦予底線思維以應(yīng)對(duì)上的復(fù)雜性，這是由國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)本身的復(fù)雜性決定的，“各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)源、各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)點(diǎn)是相互交織、相互作用的”③;第五，偉大斗爭(zhēng)賦予底線思維以應(yīng)對(duì)上的艱巨性，歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“一個(gè)大國(guó)的崛起，絕不可能是輕輕松松、一帆風(fēng)順的，必然要經(jīng)歷一番艱苦的磨練和斗爭(zhēng)”①。

（二）安全發(fā)展：把握底線思維的基本視角

當(dāng)前，百年變局與世紀(jì)疫情相互交織，導(dǎo)致我國(guó)發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展模式受到?jīng)_擊，這就要求我們更加自覺(jué)地從安全角度認(rèn)識(shí)、謀劃和推動(dòng)發(fā)展。黨的十九屆五中全會(huì)將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)“把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程”⑤。習(xí)近平在闡述統(tǒng)籌發(fā)展和安全考慮時(shí)，專門強(qiáng)調(diào)樹(shù)立底線思維、有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)以確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)的問(wèn)題。安全是發(fā)展的底線，安全底線一旦失守，發(fā)展進(jìn)程必然會(huì)受到?jīng)_擊和延誤。因此，安全發(fā)展是我們認(rèn)識(shí)把握底線思維的基本視角，而底線思維則是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的基本方法和要求。從安全發(fā)展維度理解把握底線思維，一是要從統(tǒng)籌發(fā)展和安全高度來(lái)把握底線思維，認(rèn)識(shí)到樹(shù)立底線思維是關(guān)系我國(guó)發(fā)展進(jìn)程的帶有基礎(chǔ)性、全局性的問(wèn)題，“如果安全這個(gè)基礎(chǔ)不牢，發(fā)展的大廈就會(huì)地動(dòng)山搖”⑥;二是要把樹(shù)立底線思維和貫徹新發(fā)展理念結(jié)合起來(lái)，將安全發(fā)展理念融入新發(fā)展理念之中，“不斷增強(qiáng)發(fā)展的安全性”⑦;三是要把樹(shù)立底線思維和構(gòu)建新發(fā)展格局結(jié)合起來(lái)，從底線思維的角度加深對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局重大意義和重點(diǎn)任務(wù)的認(rèn)識(shí)，將新發(fā)展格局著力打造成“關(guān)鍵時(shí)刻可以做到自我循環(huán)”、“在極端情況下經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)”⑧的發(fā)展格局，確?！皼](méi)有任何人能打倒我們、卡死我們”①。

（三）穩(wěn)中求進(jìn)：運(yùn)用底線思維的基本目標(biāo)

在綜合研判我國(guó)發(fā)展進(jìn)程的基礎(chǔ)上，我們黨提出了穩(wěn)中求進(jìn)這一具有全局性、指導(dǎo)性的工作原則和方法。習(xí)近平指出：“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。”②他在論述穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)時(shí)，常常將樹(shù)立底線思維作為一項(xiàng)基本要求?？梢哉f(shuō)，穩(wěn)中求進(jìn)是底線思維的基本目標(biāo)，底線思維是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的重要手段。從穩(wěn)中求進(jìn)維度理解把握底線思維，一是要立足“穩(wěn)”這個(gè)“主基調(diào)”認(rèn)識(shí)底線思維，只有通過(guò)運(yùn)用底線思維托住了底、實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)”，才能為“進(jìn)”提供基礎(chǔ)和條件，才能做到“在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進(jìn)”③;二是要從“進(jìn)”這個(gè)根本目的上認(rèn)識(shí)底線思維，“穩(wěn)中求進(jìn)的根本點(diǎn)在于穩(wěn)定大局、不斷進(jìn)取”①，底線思維雖然直接目的是為了“穩(wěn)”，但根本目的還是為了“進(jìn)”，而且一定意義來(lái)說(shuō)，穩(wěn)就是進(jìn);三是要將“穩(wěn)”的思想和要求貫穿于底線思維，在運(yùn)用底線思維防控風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的過(guò)程中做到穩(wěn)扎穩(wěn)打，避免大的反復(fù)和折騰。

（四）憂患意識(shí)：貫穿底線思維的基本要求

憂患意識(shí)是習(xí)近平闡述底線思維的基本維度。黨的十八大以來(lái)特別是黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平將“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”⑤納入到堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義“三個(gè)一以貫之”總體要求之中，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們治黨治國(guó)必須始終堅(jiān)持的一個(gè)重大原則”?，要求“隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面”⑦。憂患意識(shí)是貫穿底線思維的靈魂，底線思維是落實(shí)憂患意識(shí)的具體思維方法、工作方法，二者實(shí)質(zhì)上是一體的。從憂患意識(shí)維度理解把握底線思維，一是看問(wèn)題要有憂患意識(shí)，保持謹(jǐn)慎之心，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，“既要看到國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)中有利的一面，也看到不利的一面”⑧;二是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素要有以小見(jiàn)大的敏銳性預(yù)見(jiàn)性，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部“要有草搖葉響知鹿過(guò)、松風(fēng)一起知虎來(lái)、一葉易色而知天下秋的見(jiàn)微知著能力”①，科學(xué)預(yù)判潛在風(fēng)險(xiǎn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的位置、表現(xiàn)形式和發(fā)展趨勢(shì);三是要及時(shí)有效地處置風(fēng)險(xiǎn)因素，“力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭”②;四是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素要從壞處著想，充分估計(jì)最壞的可能，“對(duì)最壞的情景一旦心中有數(shù)，就能迎難而上、化危為機(jī)，天塌不下來(lái)”③;五是要“下好先手棋，打好主動(dòng)仗”①，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性做到未雨綢繆，立足最壞情況作最充分準(zhǔn)備，“通過(guò)工作確保不出現(xiàn)最壞的情景”⑤，“力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過(guò)得去”⑥。4D6034E0-9C2A-4598-BBA5-8FB21EF13C80

三、樹(shù)立和運(yùn)用底線思維防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)需要全面辯證把握的幾對(duì)重要關(guān)系

底線思維指向的是防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，是具有強(qiáng)烈問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的實(shí)踐命題。通過(guò)學(xué)習(xí)梳理習(xí)近平關(guān)于運(yùn)用底線思維防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的論述，有這樣幾對(duì)重要關(guān)系是需要全面認(rèn)識(shí)和辯證把握的，包括：依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮人民力量的關(guān)系、全面系統(tǒng)和突出重點(diǎn)的關(guān)系、增強(qiáng)憂患意識(shí)和保持戰(zhàn)略定力的關(guān)系、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)和運(yùn)用制度威力的關(guān)系、壯大硬實(shí)力和提升軟實(shí)力的關(guān)系、辦好自己的事和營(yíng)造良好外部環(huán)境的關(guān)系。習(xí)近平關(guān)于全面辯證把握這幾對(duì)重要關(guān)系的論述，為我們樹(shù)立和運(yùn)用底線思維戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了實(shí)踐指引和工作遵循。

（一）既強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本依靠作用，又強(qiáng)調(diào)人民群眾的根本力量源泉作用

充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本依靠作用和人民群眾的根本力量源泉作用，并把二者緊密結(jié)合起來(lái)，是我們運(yùn)用底線思維防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)所具有的根本優(yōu)勢(shì)。

“黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國(guó)各族人民迎難而上的根本依靠”⑦—黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本依靠作用，在我們黨總結(jié)形成的應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)“五個(gè)根本”規(guī)律性認(rèn)識(shí)中居于首位。習(xí)近平多次指出：“面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，我們要全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，有力應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本的保證還是黨的領(lǐng)導(dǎo)?！雹訇P(guān)于這一條，習(xí)近平從多個(gè)角度作了闡釋：一是從制度優(yōu)勢(shì)角度，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征、中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大優(yōu)勢(shì)，正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻;二是從黨的政治優(yōu)勢(shì)角度，強(qiáng)調(diào)“敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利，是中國(guó)共產(chǎn)黨人鮮明的政治品格，也是我們的政治優(yōu)勢(shì)”②;三是從黨的組織優(yōu)勢(shì)角度，強(qiáng)調(diào)我們黨能夠“充分發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）、各領(lǐng)域基層黨組織的政治功能和組織功能，把廣大黨員、干部和各方面人才有效組織起來(lái)，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來(lái)”③，共同應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn);四是從黨的領(lǐng)導(dǎo)力角度，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)共產(chǎn)黨所具有的無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，是風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)中國(guó)人民最可靠的主心骨”④，“在重大歷史關(guān)頭，重大考驗(yàn)面前，黨中央的判斷力、決策力、行動(dòng)力具有決定性作用”⑤;五是從黨的人民立場(chǎng)、群眾路線角度，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)“人民至上是作出正確抉擇的根本前提”，要求“堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)”⑦;六是從黨的自身建設(shè)角度，強(qiáng)調(diào)我們黨能夠“以自我革命精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力”⑧，確保黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)民族復(fù)興事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心;七是從黨的科學(xué)思想方法、工作方法角度，強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用“戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律”⑨，從而有效處置各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

關(guān)于人民群眾的力量源泉作用，習(xí)近平指出：“中國(guó)人民所具有的不屈不撓的意志力，是戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一切艱難險(xiǎn)阻的力量源泉。”對(duì)于這一條，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要充分運(yùn)用黨的群眾路線這一根本立場(chǎng)和工作方法。一是要堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)“只要心里始終裝著人民，始終把人民利益放在最高位置，就一定能夠作出正確決策，確定最優(yōu)路徑，并依靠人民戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻”①。二是在抗擊各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中動(dòng)員廣大人民群眾，強(qiáng)調(diào)要依靠人民力量，用好群眾路線和人民戰(zhàn)爭(zhēng)的制勝法寶。比如，在抗擊新冠疫情的斗爭(zhēng)中，我們黨始終堅(jiān)持“人民至上”，將這場(chǎng)斗爭(zhēng)定位為“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，強(qiáng)調(diào)要緊緊依靠人民群眾“堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)”②。

（二）既強(qiáng)調(diào)將底線思維運(yùn)用于全面工作、運(yùn)用系統(tǒng)思維構(gòu)建國(guó)家大安全格局，又強(qiáng)調(diào)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)

從我國(guó)發(fā)展所處的新的歷史方位、國(guó)家安全所面臨的新形勢(shì)新任務(wù)出發(fā)，習(xí)近平堅(jiān)持既抓全面又抓重點(diǎn)，既強(qiáng)調(diào)“把國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局”③，又強(qiáng)調(diào)“著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”①，“著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”⑤。這一思想方法和特點(diǎn)，既體現(xiàn)了當(dāng)前防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的全局性和普遍性，也體現(xiàn)了防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先性和特殊性。

就全面性、系統(tǒng)性來(lái)說(shuō)，習(xí)近平提出和闡釋了總體國(guó)家安全觀，將底線思維貫穿治國(guó)理政全方位、各層面工作，論述了防范政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防、外交等各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平指出，“道路錯(cuò)誤，我們不僅達(dá)不到目標(biāo)，甚至可能中斷中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程”⑥;“我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤”⑦;“高度關(guān)注產(chǎn)能過(guò)剩、地方債務(wù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、影子銀行、群體性事件等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”⑧;“如果沒(méi)有自己的精神獨(dú)立性，那政治、思想、文化、制度等方面的獨(dú)立性就會(huì)被釜底抽薪”⑨;“要履行好?；?、保底線、保民生的兜底責(zé)任”⑩;“環(huán)境問(wèn)題往往最容易引起群眾不滿，弄得不好也往往最容易引發(fā)群體性事件”①;“堅(jiān)持以國(guó)家核心利益為底線維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”①。就重點(diǎn)領(lǐng)域和重大風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，習(xí)近平突出強(qiáng)調(diào)了核心技術(shù)、收入分配、糧食安全、金融安全、醫(yī)療衛(wèi)生、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”等問(wèn)題。他指出：“核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患”②;“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題”③;“如果在吃飯問(wèn)題上被‘卡脖子，就會(huì)一劍封喉”①;“確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”⑤;“時(shí)刻防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)”⑥;““‘臺(tái)獨(dú)分裂是祖國(guó)統(tǒng)一的最大障礙，是民族復(fù)興的嚴(yán)重隱患”⑦。

（三）既強(qiáng)調(diào)憂患意識(shí)和底線思維，又強(qiáng)調(diào)運(yùn)用戰(zhàn)略思維、堅(jiān)定戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略定力、把握戰(zhàn)略主動(dòng)

從著眼點(diǎn)上看，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的底線思維是帶戰(zhàn)略性、全局性的問(wèn)題，其根本考慮就是要通過(guò)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)來(lái)保持國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略穩(wěn)定?？梢哉f(shuō)，將底線思維和戰(zhàn)略思維相結(jié)合、相統(tǒng)一，既充分發(fā)揮戰(zhàn)略思維對(duì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略前瞻、戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，又充分發(fā)揮底線思維對(duì)保持戰(zhàn)略穩(wěn)定、把握戰(zhàn)略主動(dòng)的托底保障作用，是習(xí)近平強(qiáng)調(diào)樹(shù)立和運(yùn)用底線思維的重要特點(diǎn)。從這個(gè)意義上講，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的底線思維就是融戰(zhàn)略思維于一體的底線思維。4D6034E0-9C2A-4598-BBA5-8FB21EF13C80

具體來(lái)說(shuō)，一是要從戰(zhàn)略全局上認(rèn)識(shí)和研判各種風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)，“防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，避免顛覆性危機(jī)，維護(hù)好發(fā)展全局”⑧，堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、顛覆性錯(cuò)誤的底線;二是要堅(jiān)持增強(qiáng)憂患意識(shí)和保持戰(zhàn)略定力相統(tǒng)一，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前要堅(jiān)定戰(zhàn)略自信、保持戰(zhàn)略定力，無(wú)論出現(xiàn)怎樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，都要沉著冷靜應(yīng)對(duì)、戰(zhàn)而勝之;三是要高屋建瓴，通過(guò)戰(zhàn)略研判引領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)處置，牢記“把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵”⑨;四是要“既保持戰(zhàn)略定力又善于積極應(yīng)變”⑩，通過(guò)運(yùn)用底線思維積極主動(dòng)做好應(yīng)對(duì)變局的充分準(zhǔn)備，確保意外到來(lái)時(shí)能夠泰然處置、成功應(yīng)對(duì)，堅(jiān)定朝著戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。習(xí)近平的這一思想方法特點(diǎn)體現(xiàn)在許多方面，比如，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中的“堅(jiān)持正確工作策略和方法”一條，就專門強(qiáng)調(diào)要“保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持久久為功、堅(jiān)持底線思維，充分考慮困難和問(wèn)題，做好應(yīng)對(duì)最壞情況的準(zhǔn)備，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，積小勝為大勝，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)”①，充分體現(xiàn)了習(xí)近平將底線思維與戰(zhàn)略思維相統(tǒng)一的思想特點(diǎn)。

（四）既強(qiáng)調(diào)保持斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)和提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，又強(qiáng)調(diào)運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊

關(guān)于如何運(yùn)用底線思維應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊的問(wèn)題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)既要發(fā)揮人的作用也要發(fā)揮制度的作用，尤其是我國(guó)獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)作用。他指出，“真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，還是要靠制度，靠我們?cè)趪?guó)家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍”②，要“善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊”③。

關(guān)于人的作用，習(xí)近平著重強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：一是要敢于斗爭(zhēng)，要有“充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神”①;二是要善于斗爭(zhēng)，“增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)”⑤。面對(duì)前進(jìn)道路上不斷出現(xiàn)的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，“關(guān)鍵看我們有沒(méi)有克服它們、戰(zhàn)勝它們、駕馭它們的本領(lǐng)”⑥。對(duì)此，習(xí)近平提出了許多具體要求，尤其強(qiáng)調(diào)決策和應(yīng)對(duì)能力，指出“科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對(duì)是化危為機(jī)的根本方法”⑦。關(guān)于制度的作用，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“制度優(yōu)勢(shì)是形成共克時(shí)艱磅礴力量的根本保障”⑧，“要打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊”⑨。一方面，要充分運(yùn)用我國(guó)社會(huì)主義制度具有的“非凡的組織動(dòng)員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力，能夠充分發(fā)揮集中力量辦大事、辦難事、辦急事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”⑩;另一方面，要不斷完善現(xiàn)有體制機(jī)制，著力“完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制”①。

（五）既強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)綜合國(guó)力特別是科技、軍事等硬實(shí)力，又強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)文化和價(jià)值觀等軟實(shí)力

運(yùn)用底線思維應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，“既包括硬實(shí)力的斗爭(zhēng)，也包括軟實(shí)力的較量”②，“是物質(zhì)的角力，也是精神的對(duì)壘”③，這就要求我們“全面做強(qiáng)自己，特別是要增強(qiáng)威懾的實(shí)力”④。習(xí)近平深刻指出：“在國(guó)際較量中，政治運(yùn)籌很重要，但說(shuō)到底還是要看有沒(méi)有實(shí)力、會(huì)不會(huì)運(yùn)用實(shí)力。有足夠的實(shí)力，政治運(yùn)籌才有強(qiáng)大后盾，光靠三寸不爛之舌是不行的。”⑤只有不斷夯實(shí)民族復(fù)興的堅(jiān)實(shí)國(guó)力基礎(chǔ)，才能具有“從容應(yīng)對(duì)驚濤駭浪的深厚底氣”。

從當(dāng)前世界各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)來(lái)看，科技和軍事這兩個(gè)方面的實(shí)力處于特殊重要地位。關(guān)于科技實(shí)力，黨的十九屆五中全會(huì)提出把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平就此闡釋說(shuō)，“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)”⑦，唯有如此才能“把國(guó)家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上”⑧，并告誡“必須把這個(gè)問(wèn)題放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認(rèn)識(shí)”⑨。他反復(fù)講“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全”⑩，深刻揭示了科技實(shí)力特別是核心科技自主創(chuàng)新能力在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保障安全發(fā)展中的底線意義。關(guān)于軍事實(shí)力，習(xí)近平深刻總結(jié)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程多次因外敵入侵而中斷的慘痛教訓(xùn)，突出強(qiáng)調(diào)軍事手段的特殊“保底”性質(zhì)，告誡“千萬(wàn)不能忘記，軍事手段始終是保底的手段”?，“對(duì)這一點(diǎn)，我們要堅(jiān)定不移”??；谶@一認(rèn)識(shí)，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)“軍事斗爭(zhēng)是進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的重要方面，打贏能力是維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略能力”①，“沒(méi)有一個(gè)鞏固的國(guó)防，沒(méi)有一支強(qiáng)大的軍隊(duì)，和平發(fā)展就沒(méi)有保障”②。就發(fā)展壯大軍事力量這個(gè)保底手段，習(xí)近平提出了許多明確要求，尤其強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維，高度重視戰(zhàn)備工作，樹(shù)立隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的思想，扎扎實(shí)實(shí)做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作，確保在黨和人民需要的時(shí)候拉得出、上得去、打得贏。

在強(qiáng)調(diào)硬實(shí)力的同時(shí)，習(xí)近平也高度重視軟實(shí)力的作用，強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉”③。在抗擊新冠疫情的偉大斗爭(zhēng)中，中國(guó)人民不僅運(yùn)用物質(zhì)力量鑄就起強(qiáng)大物質(zhì)防線，而且運(yùn)用文化力量鑄就起強(qiáng)大精神防線，凝結(jié)創(chuàng)造了生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神，譜寫了中華民族精神譜系新篇章。這場(chǎng)抗疫斗爭(zhēng)偉大實(shí)踐再次說(shuō)明，社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有強(qiáng)大精神感召力，是戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和艱難險(xiǎn)阻的強(qiáng)大力量。

（六）既強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)外部沖擊挑戰(zhàn)的關(guān)鍵在辦好自己的事、牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，又強(qiáng)調(diào)積極參與全球治理、為國(guó)內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、處理好我國(guó)發(fā)展內(nèi)在進(jìn)程與外部條件之間的關(guān)系，一直是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的基本問(wèn)題。當(dāng)前，“我國(guó)發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)空前上升”①，習(xí)近平明確要求要“既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理、為國(guó)內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境”⑤。

首先，習(xí)近平堅(jiān)持運(yùn)用唯物辯證法看待和處理內(nèi)外兩個(gè)大局關(guān)系，指出，“面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，最根本的還是要辦好我們自己的事情”⑥;“防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事”⑦。面對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)明顯弱化、逆風(fēng)逆水增多的外部發(fā)展環(huán)境，我們作出構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇，目的就是要把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)、更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作出這一戰(zhàn)略決策，既是我國(guó)發(fā)展階段和發(fā)展模式自身演化的結(jié)果，也是底線思維在統(tǒng)籌兩個(gè)大局、防范外部重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)問(wèn)題上的應(yīng)用，根本考慮就是要把發(fā)展的基點(diǎn)更加牢固地放在自身可以掌控和組織的力量上面，將發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里。正如習(xí)近平指出：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷?！雹佟爸挥辛⒆阕陨?，把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來(lái)，才能任由國(guó)際風(fēng)云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去?！雹谕瑫r(shí)也要認(rèn)識(shí)到，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升，在日益嚴(yán)峻的外部環(huán)境面前，我們并不是完全被動(dòng)、無(wú)所作為的，我們必須而且能夠通過(guò)主動(dòng)作為積極營(yíng)造良好外部環(huán)境。一方面，我們能夠通過(guò)集中精力辦好自己的事，以構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)繼續(xù)贏得在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)，為引領(lǐng)百年變局、塑造外部環(huán)境提供重要國(guó)內(nèi)條件;另一方面，我們要繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，“善于利用多邊機(jī)制，更好利用國(guó)際體系的力量遏制單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義”③，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)共同塑造更加公正合理的國(guó)際新秩序，繼續(xù)堅(jiān)定推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為我國(guó)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。4D6034E0-9C2A-4598-BBA5-8FB21EF13C80

四、樹(shù)立和運(yùn)用底線思維防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要意義

樹(shù)立底線思維、防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，既是一個(gè)重大實(shí)踐命題，也是一個(gè)重大理論命題、政治命題。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于樹(shù)立底線思維的論述，具有重要意義。

（一）政治意義

從政治上看，樹(shù)立底線思維、防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，是習(xí)近平站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)我們黨的政治目標(biāo)和政治使命的高度提出來(lái)的，帶有鮮明的政治性。講“國(guó)之大者”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興是中華民族的最高利益和根本利益，是居于目標(biāo)和引領(lǐng)地位的“國(guó)之大者”;講對(duì)“國(guó)之大者”要心中有數(shù)，通過(guò)樹(shù)立和運(yùn)用底線思維確保我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程、民族復(fù)興進(jìn)程在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的過(guò)程中不被遲滯和中斷，是居于基礎(chǔ)、前提和戰(zhàn)略地位的心中之?dāng)?shù)。在這個(gè)重大政治問(wèn)題上，我們要有高度的政治自覺(jué)，要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)和任務(wù)的判斷上來(lái)，統(tǒng)一到習(xí)近平有關(guān)重要論述和指示精神上來(lái)，不斷從政治上加深對(duì)底線思維的認(rèn)識(shí)、領(lǐng)悟和運(yùn)用，不斷提高在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)問(wèn)題上的政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。

（二）理論意義

從理論上看，樹(shù)立底線思維、防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，既是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要觀點(diǎn)，也是認(rèn)識(shí)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要視角。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南，而強(qiáng)調(diào)樹(shù)立底線思維的根本考慮就是要為民族復(fù)興進(jìn)程兜底、托底、保底，這就彰顯了底線思維在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的特殊地位。從底線思維的視角出發(fā)，正如文中所述，可以幫助我們更好理解習(xí)近平提出的許多重要理論觀點(diǎn)，包括統(tǒng)籌發(fā)展和安全的觀點(diǎn)、構(gòu)建新發(fā)展格局的觀點(diǎn)、促進(jìn)科技自立自強(qiáng)的觀點(diǎn)、牢牢兜住民生底線的觀點(diǎn)、發(fā)展壯大軍事保底手段的觀點(diǎn)、推進(jìn)黨的自我革命的觀點(diǎn)等等。因此，一定意義上說(shuō)，樹(shù)立和運(yùn)用底線思維是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)特點(diǎn)、底色和基調(diào)，透過(guò)它能幫助我們更加深刻地理解和把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的時(shí)代特色和理論特色。

（三）實(shí)踐意義

底線思維是針對(duì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)這一突出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、實(shí)踐問(wèn)題提出來(lái)的，是實(shí)踐的產(chǎn)物和結(jié)晶。它既是分析和處理復(fù)雜問(wèn)題特別是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的思想方法和工作方法，也是運(yùn)用系統(tǒng)觀念從整體上謀劃和推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程、民族復(fù)興進(jìn)程的工作要求，體現(xiàn)了我們黨以實(shí)踐為根本導(dǎo)向的辯證唯物主義世界觀、方法論。時(shí)代在變，問(wèn)題在變，方法和手段也要不斷充實(shí)和完善。正是由于我們面臨各種可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益增多這樣的時(shí)代特點(diǎn)，才迫切要求我們掌握好底線思維的思想方法和工作方法，做好應(yīng)付各種極端不利情況的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，確保我們戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保我們順利到達(dá)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的彼岸。

（責(zé)任編輯付國(guó)英）4D6034E0-9C2A-4598-BBA5-8FB21EF13C80