李琳 彭雄
摘要:面臨激烈的國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì),為充分對(duì)接國(guó)內(nèi)外民用航空工業(yè)的蓬勃發(fā)展,建設(shè)和發(fā)展中國(guó)民機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈意義重大。針對(duì)供應(yīng)商適航經(jīng)驗(yàn)不足、適航管理能力薄弱等問(wèn)題,本文通過(guò)對(duì)適航性的解讀,從初始適航管理和持續(xù)適航管理兩個(gè)層面分別闡述了供應(yīng)商開(kāi)展適航管理工作應(yīng)滿足的要求,為國(guó)內(nèi)供應(yīng)商培育過(guò)程中的適航管理能力提升提供參考。
關(guān)鍵詞:民用飛機(jī);供應(yīng)商;適航管理
Keywords:civil aircraft;supplier;airworthiness management
0 引言
民用飛機(jī)是技術(shù)和資金密集、系統(tǒng)高度集成和項(xiàng)目管理難度大的產(chǎn)品,需要參與全球競(jìng)爭(zhēng),其研制工作具有系統(tǒng)集成度高、資金投入大、研制難度大、管理復(fù)雜以及項(xiàng)目周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。面臨激烈的國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì),為充分對(duì)接國(guó)內(nèi)外民用航空工業(yè)的蓬勃發(fā)展,建設(shè)和發(fā)展中國(guó)民機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的意義重大。
國(guó)內(nèi)民用飛機(jī)供應(yīng)商普遍具備產(chǎn)品研制的基礎(chǔ)技術(shù)能力,但缺少民用航空產(chǎn)品適航驗(yàn)證和取證的全過(guò)程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
1 適航與適航管理
適航,即適航性(Airworthiness)的簡(jiǎn)稱,是反映航空器特定固有屬性的專用詞,要求該航空器(含其附件及子系統(tǒng))整體性能在經(jīng)申明并被批準(zhǔn)的預(yù)期運(yùn)行環(huán)境和使用限制下始終符合其型號(hào)設(shè)計(jì)要求并處于安全運(yùn)行狀態(tài)。
民用航空器的適航管理,即對(duì)適航性的全方位和全過(guò)程管控,是以保障民用航空器的安全性和物理完整性為目標(biāo)的技術(shù)管理。根據(jù)適航性產(chǎn)生和維持的過(guò)程,民用航空器的適航管理可分為初始適航管理和持續(xù)適航管理兩類。其中,初始適航管理是民用航空器交付使用之前,適航部門(mén)依據(jù)各類適航規(guī)章要求,對(duì)民用航空器的設(shè)計(jì)和制造開(kāi)展型號(hào)合格審定和生產(chǎn)許可審定;持續(xù)適航管理是在民用航空器通過(guò)型號(hào)合格審定、獲得適航證并投入運(yùn)行后,依據(jù)各種運(yùn)行和維修規(guī)章,保證航空器在使用壽命期內(nèi)任何時(shí)刻持續(xù)保持其設(shè)計(jì)和制造時(shí)所達(dá)到的基本安全或適航水平,始終處于安全運(yùn)行狀態(tài)。由此可見(jiàn),初始適航是對(duì)民用航空器的設(shè)計(jì)和制造的控制;持續(xù)適航是對(duì)民用航空器的使用和維修的控制。
國(guó)產(chǎn)化民用飛機(jī)供應(yīng)商所研制的航空產(chǎn)品屬于航空器的組成部分和子集,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其初始適航管理和持續(xù)適航管理。
2 適航責(zé)任與分工
國(guó)產(chǎn)民用飛機(jī)制造廠家是型號(hào)合格證(Type Certification,TC)和生產(chǎn)許可證(Production Certification,PC)的申請(qǐng)人或持有人,應(yīng)負(fù)責(zé)飛機(jī)全生命周期的適航性。供應(yīng)商的適航管理職責(zé)主要是負(fù)責(zé)其產(chǎn)品的鑒定/審定,充分支持飛機(jī)全生命周期的適航活動(dòng)。以下按照初始適航管理和持續(xù)適航管理針對(duì)飛機(jī)全生命周期的不同階段來(lái)闡述供應(yīng)商適航管理的要求。
3 供應(yīng)商的初始適航管理
民用飛機(jī)的初始適航管理工作由適航當(dāng)局和國(guó)產(chǎn)民用飛機(jī)制造廠商共同承擔(dān)。供應(yīng)商初始適航管理主要涉及自身產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造的初始適航管理,及對(duì)上一級(jí)航空產(chǎn)品乃至飛機(jī)級(jí)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造的初始適航管理支持。
3.1 民航規(guī)章對(duì)初始適航管理的要求
涉及初始適航的管理規(guī)章主要是CCAR-21《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》,適航管理程序有AP-21-03《航空器型號(hào)合格審定程序》、AP-21-31《生產(chǎn)批準(zhǔn)和監(jiān)督程序》。其中,針對(duì)單獨(dú)取證的零部件適航管理程序有AP-21-12《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)合格審定程序》、AP-21-13《零部件制造人批準(zhǔn)書(shū)合格審定程序》、AP-21-14《補(bǔ)充型號(hào)合格審定程序》、AP-21-20《航空器及其零部件設(shè)計(jì)批準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)化程序》等。同時(shí),為保證產(chǎn)品投入運(yùn)行過(guò)程中的適航能力,也要綜合考慮持續(xù)適航過(guò)程所關(guān)注的運(yùn)營(yíng)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),充分識(shí)別產(chǎn)品的運(yùn)行環(huán)境和額外約束,確認(rèn)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)所需擴(kuò)充的額外功能或部件,并邀請(qǐng)飛行標(biāo)準(zhǔn)司航空器評(píng)審組(AEG)介入審查,降低持續(xù)適航管理工作的風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 設(shè)計(jì)階段供應(yīng)商初始適航管理要求
供應(yīng)商應(yīng)建立與其所供應(yīng)產(chǎn)品等級(jí)相適應(yīng)的、并被適航當(dāng)局接受的設(shè)計(jì)保證體系或等效的質(zhì)量保證體系,保證飛機(jī)級(jí)設(shè)計(jì)工作的順利開(kāi)展。體系應(yīng)確保供應(yīng)商完成以下詳細(xì)要求:
1)供應(yīng)商應(yīng)按照國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家要求編制并提交設(shè)計(jì)保證大綱,得到國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家的認(rèn)可/批準(zhǔn),并依據(jù)設(shè)計(jì)保證大綱建立程序文件,程序文件必須包括對(duì)次級(jí)供應(yīng)商的控制與管理,對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和試驗(yàn)活動(dòng)的監(jiān)控管理等關(guān)鍵要素;
2)供應(yīng)商應(yīng)建立與國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家質(zhì)量/適航部門(mén)的接口關(guān)系,并配置必要的人力資源(適航聯(lián)絡(luò)員、制造符合性聲明授權(quán)簽署人員、適航委任代表或以上人員的候選人)開(kāi)展相應(yīng)的工作,如編制設(shè)計(jì)保證大綱并監(jiān)控供應(yīng)商體系運(yùn)行、承擔(dān)型號(hào)資料評(píng)審、制造符合性聲明簽署及中國(guó)民用航空局的授權(quán)工作;
3)供應(yīng)商設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)作為國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家設(shè)計(jì)保證體系的延伸,在中國(guó)民用航空局對(duì)國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家設(shè)計(jì)保證體系審查過(guò)程中,供應(yīng)商應(yīng)提供必要的支持,如同意檢查其廠區(qū)設(shè)施、試驗(yàn)設(shè)備、人員資質(zhì)及文件;供應(yīng)商因知識(shí)產(chǎn)權(quán)原因不能提交國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家的資料,應(yīng)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的書(shū)面證據(jù),并保證國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家和審查方在現(xiàn)場(chǎng)可審閱。
供應(yīng)商提供的產(chǎn)品研發(fā)和/或鑒定試驗(yàn)活動(dòng)應(yīng)滿足適用適航規(guī)章和程序的要求,詳細(xì)要求如下。
1)供應(yīng)商應(yīng)按照飛機(jī)的總體設(shè)計(jì)要求制定產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范并編制審定支持計(jì)劃,提供產(chǎn)品的建議審定基礎(chǔ),支持國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家與中國(guó)民用航空局確認(rèn)產(chǎn)品的審定基礎(chǔ)和適用的符合性方法,包括:
a.產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范應(yīng)協(xié)調(diào)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)接口需求,明確產(chǎn)品研制所采用的材料規(guī)范、工藝規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,應(yīng)依據(jù)民用航空規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)則等,結(jié)合客戶和運(yùn)行單位的要求,捕獲可靠性、可維修性的設(shè)計(jì)需求;FEB5486E-3A9C-46F9-B869-6A3B701552D6
b.機(jī)載軟件供應(yīng)商應(yīng)附帶軟件合格審定計(jì)劃,復(fù)雜電子硬件供應(yīng)商應(yīng)附帶電子硬件合格審定計(jì)劃;
c.單獨(dú)取證產(chǎn)品(CTSO產(chǎn)品和TC發(fā)動(dòng)機(jī))供應(yīng)商應(yīng)負(fù)責(zé)在飛機(jī)首飛前獲得型號(hào)合格證或等效的批準(zhǔn)/認(rèn)可文件,隨機(jī)取證產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)負(fù)責(zé)在飛機(jī)首飛前完成設(shè)備和系統(tǒng)層級(jí)鑒定活動(dòng),向國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家提供必要的工程文件,開(kāi)展裝機(jī)批準(zhǔn)/隨飛機(jī)驗(yàn)證批準(zhǔn);
d.CTSO產(chǎn)品在取得中國(guó)民用航空局批準(zhǔn)/認(rèn)可之前,應(yīng)保留國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家索取產(chǎn)品構(gòu)型狀態(tài)和符合CTSO要求證據(jù)的權(quán)利;
e.供應(yīng)商應(yīng)統(tǒng)籌策劃單獨(dú)取證和裝機(jī)批準(zhǔn)驗(yàn)證共用的驗(yàn)證要求,否則國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家有權(quán)要求供應(yīng)商重新開(kāi)展相關(guān)符合性驗(yàn)證活動(dòng)。
2)供應(yīng)商應(yīng)按照國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家提出的需求(含適航要求)設(shè)計(jì)和/或制造民用航空產(chǎn)品,并通過(guò)分析、試驗(yàn)等方法表明產(chǎn)品符合適用的適航要求。如配合國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家制定制造符合性檢查流程和要求、完成試驗(yàn)前的試驗(yàn)大綱并獲得中國(guó)民用航空局批準(zhǔn)、制造符合性檢查和試驗(yàn)開(kāi)展,支持中國(guó)民用航空局的試驗(yàn)?zāi)繐艋顒?dòng),在試驗(yàn)后應(yīng)編制符合性報(bào)告提交國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家和中國(guó)民用航空局批準(zhǔn)。
3)供應(yīng)商應(yīng)支持國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家的研發(fā)試飛和驗(yàn)證試飛活動(dòng),按要求提供與批準(zhǔn)此類飛行試驗(yàn)所必要的說(shuō)明文件(如設(shè)計(jì)與性能聲明文件),特別是在未獲得設(shè)備級(jí)適航批準(zhǔn)且關(guān)鍵驗(yàn)證試驗(yàn)未開(kāi)展完成時(shí)。
4)供應(yīng)商應(yīng)為國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家和中國(guó)民用航空局對(duì)于供應(yīng)商廠區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審/適航檢查活動(dòng)/試驗(yàn)?zāi)繐舻忍峁┍憷a槍?duì)中國(guó)民用航空局和中國(guó)民用航空局授權(quán)人員在產(chǎn)品檢查期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正措施答復(fù),提供相關(guān)證據(jù)并接受國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家及中國(guó)民用航空局的驗(yàn)證。
5)供應(yīng)商產(chǎn)品交付應(yīng)隨附產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢查記錄、接收試驗(yàn)報(bào)告,凡確定需制造符合性檢查的試驗(yàn)件及取得 CTSO 批準(zhǔn)的產(chǎn)品,在交付時(shí)還需隨產(chǎn)品交付適航性標(biāo)簽。
6)供應(yīng)商開(kāi)展設(shè)計(jì)更改(特別是影響接口關(guān)系的設(shè)計(jì)更改),應(yīng)獲得國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家的批準(zhǔn),并支持國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家開(kāi)展的飛機(jī)級(jí)設(shè)計(jì)更改工作。
7)供應(yīng)商應(yīng)提交其承擔(dān)設(shè)計(jì)/合格審定責(zé)任的所有型號(hào)設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)符合性資料和制造符合性記錄,并妥善保存,直至最后一架飛機(jī)退役后兩年。
3.3 制造階段供應(yīng)商初始適航管理要求
供應(yīng)商須建立完善的生產(chǎn)質(zhì)量體系,并接受國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家和中國(guó)民用航空局的全面監(jiān)督檢查,確保飛機(jī)級(jí)生產(chǎn)許可的有效性。具體要求如下:
1)國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家PC取證階段,供應(yīng)商應(yīng)向國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家提交質(zhì)量手冊(cè)或編制質(zhì)量保證計(jì)劃,接受國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家及中國(guó)民用航空局對(duì)供應(yīng)商的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審;
2)國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家PC取證后,供應(yīng)商須接受并提供便利,配合國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家和中國(guó)民用航空局開(kāi)展PC證后監(jiān)管(含現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審),對(duì)發(fā)出的涉及供應(yīng)商的不符合項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)。
供應(yīng)商的產(chǎn)品制造和交付活動(dòng)應(yīng)滿足適用適航規(guī)章和程序的要求,詳細(xì)要求如下:
1)供應(yīng)商應(yīng)按照國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家的要求提供合格的航材并隨附適航標(biāo)簽;批產(chǎn)交付產(chǎn)品中出現(xiàn)的超差(含故障拒收、工藝偏離和材料代用),需按合同的要求提交國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家審批,并配合中國(guó)民用航空局的適航審查;
2)隨機(jī)取證產(chǎn)品的供應(yīng)商在獲得國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠家的授權(quán)后,才可以直接發(fā)貨給最終用戶。
4 供應(yīng)商的持續(xù)適航管理
民用飛機(jī)的持續(xù)適航管理工作由適航當(dāng)局、國(guó)產(chǎn)飛機(jī)制造廠商、使用和維修部門(mén)共同承擔(dān)。供應(yīng)商持續(xù)適航管理主要涉及自身產(chǎn)品使用和維修的持續(xù)適航管理,及其對(duì)上一級(jí)航空產(chǎn)品乃至飛機(jī)級(jí)產(chǎn)品使用和維修的持續(xù)適航管理支持。
4.1 民航規(guī)章對(duì)持續(xù)適航管理的要求
涉及持續(xù)適航的管理規(guī)章主要是CCAR-91《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》,CCAR-121《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》或CCAR-135《小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》。
4.2 持續(xù)適航文件資料的編制和審查支持要求
CCAR 43.7(a)明確“任何人在對(duì)航空器或者航空部件進(jìn)行維修或改裝工作時(shí),應(yīng)使用航空器制造廠商的現(xiàn)行有效的維修手冊(cè)或持續(xù)適航文件中的方法、技術(shù)要求或?qū)嵤?zhǔn)則”。因此,持續(xù)適航文件是持續(xù)適航管理工作的重要工作依據(jù),無(wú)論是開(kāi)展維修還是改裝,都必須以持續(xù)適航文件作為必要輸入。對(duì)供應(yīng)商的具體要求如下。
1)根據(jù)CCAR-25《運(yùn)輸類飛機(jī)適航標(biāo)準(zhǔn)》的附錄H或AC-91-11《航空器的持續(xù)適航文件》,民用飛機(jī)制造廠商負(fù)責(zé)持續(xù)適航文件的編制,供應(yīng)商應(yīng)提供其產(chǎn)品本體及交聯(lián)系統(tǒng)相關(guān)的持續(xù)適航文件資料,并支持民用飛機(jī)制造廠商接受適航當(dāng)局的合格審查和持續(xù)監(jiān)督。資料的提交時(shí)間應(yīng)符合民用飛機(jī)制造廠商的具體要求并留有余量,CCAR 25.1529規(guī)定“在首架航空器交付或者頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)適航證前,須經(jīng)民航當(dāng)局完成對(duì)其持續(xù)適航文件的評(píng)估和認(rèn)可”。
2)機(jī)載系統(tǒng)類供應(yīng)商提交的持續(xù)適航文件資料應(yīng)包括但不限于部件維修手冊(cè)、部件使用說(shuō)明、部件構(gòu)型控制文件等。
3)供應(yīng)商應(yīng)建立持續(xù)適航文件資料審查機(jī)制,實(shí)時(shí)跟蹤零部件的持續(xù)適航狀態(tài)和處理要求,確保文件資料內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。
4.3 持續(xù)適航/運(yùn)行支持的體系要求
供應(yīng)商應(yīng)建立并持續(xù)完善持續(xù)適航/運(yùn)行支持體系、配套手冊(cè)和程序文件,明確持續(xù)適航/運(yùn)行支持工作職責(zé)和流程程序。具體要求如下。
1)供應(yīng)商應(yīng)持續(xù)跟蹤和周期性統(tǒng)計(jì)分析其在役產(chǎn)品的運(yùn)行狀態(tài),主動(dòng)收集產(chǎn)品的使用困難報(bào)告,形成工程調(diào)查報(bào)告,積累產(chǎn)品運(yùn)行實(shí)踐的數(shù)據(jù)庫(kù),并向民用飛機(jī)制造商報(bào)告潛在的失效模式和處理方法,供持續(xù)適航事件預(yù)防和設(shè)計(jì)研發(fā)參考。
2)供應(yīng)商應(yīng)建立高效的故障響應(yīng)機(jī)制,能夠快速有效地組織實(shí)施產(chǎn)品的排故工作。必要時(shí)應(yīng)按照CCAR-145《民用航空器維修單位合格審定規(guī)定》建立維修體系獲得維修許可證,根據(jù)CCAR-66《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》管控維修人員資質(zhì)并取得維修執(zhí)照。FEB5486E-3A9C-46F9-B869-6A3B701552D6
3)供應(yīng)商應(yīng)建立系統(tǒng)性的故障處理機(jī)制,在故障排除的基礎(chǔ)上對(duì)搜集到的故障信息進(jìn)行全面的故障原因分析,找到系統(tǒng)解決故障的維修和改進(jìn)/改正措施,預(yù)防類似故障、失效、缺陷乃至事件的再次發(fā)生。
4)因故障事件或其他原因?qū)е庐a(chǎn)品的重大更改(特別是造成飛機(jī)級(jí)重大影響的更改)的,應(yīng)與民用飛機(jī)制造廠商協(xié)調(diào)并獲得批準(zhǔn),按照取證責(zé)任歸屬向民航當(dāng)局適航管理部門(mén)申報(bào)服務(wù)通告,必要時(shí)配合民航主管部門(mén)發(fā)出適航指令。
5 總結(jié)與展望
中國(guó)發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民用航空工業(yè)承載著國(guó)家的決心和民族的意志,也是國(guó)家工業(yè)實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展的必由之路。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)典型,配套自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈,充分參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)在必行。伴隨型號(hào)實(shí)踐的深入,供應(yīng)商必將普遍增強(qiáng)適航理念,對(duì)標(biāo)適航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)研制,全過(guò)程參與到民用航空產(chǎn)品適航驗(yàn)證中,努力改善和提高自身適航管理水平,顯著提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,將對(duì)國(guó)內(nèi)民用航空事業(yè)的蓬勃健康發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用。
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