近年來，全國人社系統(tǒng)堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)深化“放管服”改革，將行風(fēng)建設(shè)作為解決重大難題、進(jìn)一步提高群眾滿意度的“金鑰匙”，積極探索人社服務(wù)“就近辦”。

2018 年至2021 年，人社部在全系統(tǒng)部署實(shí)施為期3 年的行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動。2022 年，人社部將組織實(shí)施行風(fēng)建設(shè)提升行動：一是基于讓企業(yè)、群眾第一時(shí)間知曉政策，建立健全政策措施的直通機(jī)制。二是基于讓企業(yè)、群眾一次申請多事聯(lián)辦，深化“一件事”集成改革。三是基于讓企業(yè)、群眾辦事更快、體驗(yàn)更好，打造一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)“樣板間”。四是基于讓企業(yè)、群眾就近可辦、多點(diǎn)可辦，打造人社便民服務(wù)圈。

人社服務(wù)范圍較廣、事項(xiàng)較多、頻次較高。為加快推進(jìn)人社業(yè)務(wù) “就近可辦”“多點(diǎn)可辦”工作，2021 年初，人社部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于借助銀行、基層平臺等力量推進(jìn)人社服務(wù)“就近辦”的意見》（下稱《意見》），為各地探索實(shí)踐指明了方向。

《意見》要求各地在持續(xù)提升人社部門線上線下自主服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，引入銀行、基層平臺等力量，廣泛開展人社服務(wù)合作辦理或委托辦理。2022 年底前，基本形成以人社自主經(jīng)辦服務(wù)為主體、相關(guān)機(jī)構(gòu)合作經(jīng)辦服務(wù)為補(bǔ)充的網(wǎng)點(diǎn)化服務(wù)格局，著力打造城區(qū)步行15 分鐘、鄉(xiāng)村輻射5 公里的人社服務(wù)圈。

隨著我國社保事業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋10 億人以上，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別達(dá)到2.3 億人、2.8億人。為了更好地增加服務(wù)資源供給，強(qiáng)化社保經(jīng)辦能力，著力解決社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)量少、工作人員不足等難點(diǎn)問題，提升參保群眾的滿意度和幸福感，圍繞《意見》的指導(dǎo)精神，基層社保部門因地制宜，探索“社銀一體化”服務(wù)的合作路徑。

天津市充分考慮服務(wù)對象覆蓋地域、人口密度、辦事頻次、城鄉(xiāng)差異等因素，將部分社保業(yè)務(wù)延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)辦，形成社保業(yè)務(wù)與銀行業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動的良好局面。為滿足涉農(nóng)地區(qū)百姓“就近辦”需求，該市社保部門還以天津農(nóng)商銀行在涉農(nóng)地區(qū)建設(shè)的金融服務(wù)站為載體，與銀行共同建設(shè)“社會保險(xiǎn)服務(wù)站”，把社保服務(wù)送到田間地頭。河南省充分借助現(xiàn)有銀行網(wǎng)點(diǎn)多、服務(wù)設(shè)施好、人員素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)監(jiān)管完善的優(yōu)勢，將受理崗業(yè)務(wù)逐步分散到各個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建起以社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為主體、銀行網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的“一干多支”社保服務(wù)新格局。廣東省秉承共建、共治、共享的社會治理理念，以滿足用人單位及群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，與17 家銀行開展深度合作，全方面提升社保經(jīng)辦服務(wù)效能。山東省青島市打造“社銀通”服務(wù)品牌，變“銀行網(wǎng)點(diǎn)”為“社保窗口”，變“銀行工作人員”為“社保經(jīng)辦人員”,將銀行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成“社區(qū)型”基層社保服務(wù)平臺，構(gòu)筑起社區(qū)化線下服務(wù)新模式，全面提升惠企便民服務(wù)水平。

推行“社銀一體化”服務(wù)新模式，可有效拓展服務(wù)空間、延伸服務(wù)時(shí)間、提升服務(wù)水平，群眾辦事更近、更快、更便利。本期將圍繞“開展‘社銀一體化’服務(wù)，推進(jìn)社保服務(wù)‘就近辦’”的話題，開展討論。

拓展服務(wù)渠道

主持人：請您簡要概述本地“社銀一體化”服務(wù)的基本情況。

王文紅：天津市充分考慮服務(wù)對象覆蓋地域、人口密度、辦事頻次、城鄉(xiāng)差異等因素，于2019 年正式啟動“社銀一體化”項(xiàng)目建設(shè)，將部分社保業(yè)務(wù)延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)辦，逐步實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)“就近辦、多點(diǎn)辦、全城辦”。

天津社保于2019 年與工商銀行、天津農(nóng)商銀行等5 家銀行開展合作，建設(shè)了50 個(gè)硬件設(shè)施好、服務(wù)面積適中、惠及人群廣的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)可辦理66 項(xiàng)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)；2021 年又與中國銀行、建設(shè)銀行等4 家銀行簽訂合作協(xié)議，合理規(guī)劃布局線上、線下和自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，形成了覆蓋全市各個(gè)社區(qū)（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的“社銀一體化”服務(wù)體系。為解決涉農(nóng)地區(qū)百姓對社保政策了解不及時(shí)的困難，滿足百姓社保“就近辦”的需求，天津社保充分利用天津農(nóng)商銀行植根涉農(nóng)區(qū)域的特點(diǎn)，以該行在涉農(nóng)地區(qū)建設(shè)的金融服務(wù)站為載體，與其共同建設(shè)“社會保險(xiǎn)服務(wù)站”，將社保業(yè)務(wù)與銀行業(yè)務(wù)相結(jié)合，向涉農(nóng)區(qū)域參保服務(wù)對象提供社保政策咨詢等服務(wù)。

李然：河南“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)堅(jiān)持全省“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)”的理念，2020 年8 月在鄭州市試行后，12 月在全省開始規(guī)劃；2021 年4 月在全省全面鋪開。截至2021 年底，全省建成了“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1366 個(gè)，基本形成“城市步行15 分鐘、鄉(xiāng)村輻射5 公里”的社保服務(wù)圈，構(gòu)建起以社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為主體、銀行網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的“一干多支”的社保服務(wù)新格局。

目前，河南省社保中心已與17 家銀行的省級分行簽訂了合作協(xié)議，制定了“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收流程、退出機(jī)制、培訓(xùn)方案等14 個(gè)配套方案, 精心梳理辦事清單，將“人民群眾反映最迫切、業(yè)務(wù)受理頻次最高”作為確定“社銀一體化”服務(wù)辦事清單的首要因素，制定了第一批銀行可辦理的辦事清單。通過全省統(tǒng)一的培訓(xùn)制度，將銀行網(wǎng)點(diǎn)工作人員統(tǒng)一納入全省社保政策培訓(xùn)體系。

李輝：廣東省社保局一直秉承共建、共治、共享的社會治理理念，以滿足用人單位及群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，于2010 年開始實(shí)行“社銀一體化”服務(wù)模式，目前和17 家銀行開展深度合作，在1552 個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立服務(wù)專窗，1338 個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置自助機(jī)5308 臺，建立專職服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供“一站式”綜合服務(wù)，方便群眾“就近辦”。制定了10 項(xiàng)“柜臺辦”業(yè)務(wù)、75 項(xiàng)“自助辦”業(yè)務(wù)委托銀行辦理的事項(xiàng)清單，明確委托辦理業(yè)務(wù)的范圍和權(quán)限，并對事項(xiàng)清單實(shí)行動態(tài)調(diào)整，指導(dǎo)銀行嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)辦規(guī)程和檔案管理規(guī)定，提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。省社保局聯(lián)合銀行工作人員為偏遠(yuǎn)地區(qū)人員、高齡老人等特殊群體提供領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證等“背包客”服務(wù)；與社?？òl(fā)卡銀行簽訂協(xié)議，減免社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)跨行發(fā)放和參保人跨行領(lǐng)取社保待遇的手續(xù)費(fèi)；建立待遇發(fā)放清算平臺，直聯(lián)銀行系統(tǒng)，確保待遇按時(shí)足額發(fā)放，保障資金和數(shù)據(jù)安全；制定系列制度和措施，形成了基于社保、銀行、參保人“三方協(xié)議”機(jī)制下的多發(fā)、錯發(fā)資金追回流程，破解待遇追回難題。

王韶偉：青島市開展“社銀一體化”服務(wù)始于2006 年。近年來，青島市社保部門積極創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，借助商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣、設(shè)施優(yōu)等優(yōu)勢，逐步將56 項(xiàng)經(jīng)辦頻率高、操作流程簡單、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)較低的業(yè)務(wù)納入“社銀一體化”服務(wù)人工窗口辦理，將參保登記、社保繳費(fèi)等30 余項(xiàng)業(yè)務(wù)拓展到銀行智能柜臺、24 小時(shí)自助銀行、手機(jī)銀行、銀行微信公眾號等非窗口渠道辦理。截至目前，社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦延伸至4 家銀行的166 個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，社?？ㄈ鞒虡I(yè)務(wù)延伸至8 家銀行的1000 多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，其中即時(shí)制卡網(wǎng)點(diǎn)有636 個(gè)。隨著機(jī)構(gòu)改革不斷深入，青島市社保部門協(xié)同當(dāng)?shù)蒯t(yī)保、稅務(wù)部門加強(qiáng)與商業(yè)銀行的深度融合，推進(jìn)社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)“一站式”辦理，目前已將53項(xiàng)醫(yī)保類、9 項(xiàng)稅務(wù)類業(yè)務(wù)一并納入“社銀一體化”服務(wù)范圍。經(jīng)過發(fā)展完善，青島市 “社銀一體化”服務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，“社保10 分鐘服務(wù)圈”初步形成。

創(chuàng)新服務(wù)方式

主持人：在推進(jìn)“社銀一體化”服務(wù)的過程中，做了哪些改革，有哪些難點(diǎn)？

王文紅：天津市制定《“社銀一體化”項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（暫行）》，明確各合作銀行、市社保中心、社保分中心三方職責(zé)；建立長效聯(lián)系機(jī)制，定期召開“社銀聯(lián)席會議”，天津市社保中心與各合作銀行做好工作交流，以區(qū)為單位組建17 個(gè)“社銀合作聯(lián)絡(luò)群”，用于各社保分中心與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)互動、提供精準(zhǔn)指導(dǎo)；統(tǒng)一制作授課課件，選派工作人員對各合作銀行相關(guān)人員點(diǎn)對點(diǎn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織各區(qū)分中心對轄區(qū)內(nèi)的“社銀一體化”合作網(wǎng)點(diǎn)，開展常態(tài)化的二級培訓(xùn)；在合作銀行的非“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)中，建立1800 余個(gè)“社保服務(wù)專席”，為服務(wù)對象提供社保政策宣傳、解答服務(wù)。

由于各合作銀行均有輪崗輪訓(xùn)要求，“社銀一體化”合作網(wǎng)點(diǎn)工作人員流動頻繁，影響了社保業(yè)務(wù)的服務(wù)效果；同時(shí)，由于大部分社保業(yè)務(wù)通過自助設(shè)備辦理，在銀行柜臺經(jīng)辦的社保事項(xiàng)較少，銀行網(wǎng)點(diǎn)對從事社保服務(wù)人員的業(yè)績考核也是個(gè)難點(diǎn)。

李然：河南省在推進(jìn)“社銀一體化”服務(wù)模式過程中，建設(shè)了全省統(tǒng)一的人工服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在推進(jìn)過程中，有三個(gè)難點(diǎn)，即 “全省統(tǒng)一難” “人工服務(wù)難” “群眾信任難”。

為了破解上述難題，河南省社保中心成立了“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省轄市社保部門成立工作專班。社保部門和銀行按照雙方自愿的原則，對等開展合作，平等溝通，充分調(diào)動雙方積極性。河南省社保中心與各合作銀行省級分行共同成立“社銀一體化”服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，各省轄市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與合作銀行組成“社銀一體化”服務(wù)工作專班，就網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、人員培訓(xùn)、日常管理、風(fēng)險(xiǎn)防控4 個(gè)方面制定了配套方案和政策，確保“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、日常管理有序、風(fēng)險(xiǎn)可查可控、服務(wù)質(zhì)量有保證”。在組織常規(guī)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在全省推廣“一對一”培訓(xùn)模式，社保經(jīng)辦人員到銀行網(wǎng)點(diǎn)幫帶銀行工作人員，銀行工作人員到社保大廳實(shí)習(xí)，提高銀行工作人員的社保業(yè)務(wù)水平。在宣傳改革方面，采用量化打分的辦法，對各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、各銀行和網(wǎng)點(diǎn)的宣傳成果進(jìn)行評估督促。

李輝：廣東省城鄉(xiāng)居保在制度建立之初就引入了“社銀一體化”服務(wù)模式。2020 年7 月1 日起，廣東省城鄉(xiāng)居?；痖_始實(shí)施市級管理，廣東省將“社銀一體化”服務(wù)寫進(jìn)了《廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級管理實(shí)施意見》。在基金市級管理改革過程中，合作銀行進(jìn)一步發(fā)揮其在城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦工作中的作用，確保了城鄉(xiāng)居保工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為基金市級管理的良好運(yùn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐?！吧玢y一體化”服務(wù)工作的重點(diǎn)是制定好規(guī)章制度、業(yè)務(wù)規(guī)程和委托銀行辦理業(yè)務(wù)清單，明確委托銀行辦理業(yè)務(wù)范圍、權(quán)限和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和人員不屬于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接管理，在考核監(jiān)督上仍存在一定難度。

王韶偉：青島市在開展“社銀一體化”服務(wù)過程中，積極運(yùn)用最新的信息技術(shù)，構(gòu)建起線上線下一體化經(jīng)辦服務(wù)體系。

一是打破行業(yè)束縛，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。通過建立跨行業(yè)長效合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社保部門和銀行間的優(yōu)勢互補(bǔ)，銀行增加了人員流和現(xiàn)金流，社保部門增加了經(jīng)辦資源供給，拓展了服務(wù)時(shí)間和空間，更好地滿足群眾需求。

二是打破人員瓶頸，強(qiáng)化資源供給。借助銀行業(yè)豐富的人力資源、軟硬件設(shè)施、場地條件等優(yōu)勢，有效化解了社保業(yè)務(wù)量快速增長與經(jīng)辦資源供給不足之間的突出矛盾。

三是打破局域限制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！吧玢y一體化”服務(wù)模式改變了一區(qū)（市）一個(gè)服務(wù)大廳的格局，拓展了服務(wù)空間，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，延長了服務(wù)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)午間、雙休日以及24 小時(shí)全天候社保服務(wù)。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控

主持人：如何強(qiáng)化“社銀一體化”服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控？

王文紅：下沉到“社銀一體化”合作網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)均為高頻低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。天津社保在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)、完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作流程、健全風(fēng)險(xiǎn)防控評價(jià)反饋3 個(gè)方面積極與合作銀行對接，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)制度機(jī)制：明確要求銀行組建專班，強(qiáng)化對服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理；健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查考核，增強(qiáng)工作人員對社保經(jīng)辦工作的責(zé)任意識；合作網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)控設(shè)備按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配齊，確保錄像資料完整、清楚；網(wǎng)點(diǎn)工作人員應(yīng)遵守“社銀一體化”業(yè)務(wù)保密工作制度，經(jīng)手的社保業(yè)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，并定期移交所屬社保分中心；市社保中心及各區(qū)分中心嚴(yán)格把控經(jīng)辦權(quán)限，不定時(shí)開展督導(dǎo)巡查工作。不斷完善社保部門與銀行聯(lián)動協(xié)同的工作流程，逐步形成順暢、高效的運(yùn)行機(jī)制。通過雙方內(nèi)部評價(jià)和第三方外部評價(jià)，及時(shí)掌握管理缺陷，經(jīng)過動態(tài)調(diào)整與持續(xù)優(yōu)化，形成控制閉環(huán)，保障風(fēng)險(xiǎn)防控體系穩(wěn)定運(yùn)行。

李然：“社銀一體化”服務(wù)模式的風(fēng)險(xiǎn)管控在建設(shè)階段和服務(wù)階段有著不同的側(cè)重點(diǎn)和表現(xiàn)形式。在建設(shè)階段，河南省社保中心與各銀行省級分行開展合作，雙方本著自愿、平等的原則開展服務(wù)層面的合作。嚴(yán)格界定“社銀一體化”業(yè)務(wù)合作與社保領(lǐng)域其他業(yè)務(wù)特別是基金類業(yè)務(wù)合作的邊界。在服務(wù)階段，雖然銀行有網(wǎng)點(diǎn)多等優(yōu)勢，但銀行人員畢竟不是社保經(jīng)辦人員，沒有經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)的相關(guān)職能，河南省社保中心采取“受辦分離”的模式，由銀行承擔(dān)業(yè)務(wù)“受理”環(huán)節(jié)的工作和部分低風(fēng)險(xiǎn)、咨詢類業(yè)務(wù)服務(wù)。這在有效管控社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也解除了銀行方面的后顧之憂。

李輝：一是發(fā)揮省級清算平臺的數(shù)據(jù)集中作用，與各銀行系統(tǒng)直聯(lián)對接。待遇數(shù)據(jù)從社保信息系統(tǒng)生成后，加密傳輸?shù)角逅闫脚_再到各銀行，發(fā)放結(jié)果和發(fā)放失敗資金原路返回，全程不可人為修改，全面取消手工報(bào)盤和現(xiàn)金業(yè)務(wù)。二是全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化。制定全省統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程，明確銀行從受理、辦理、審核到反饋各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)規(guī)則，以業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化推動服務(wù)均等化。涉及資金的高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)全部由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批，對相關(guān)人員實(shí)行實(shí)名制管理。三是全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)督考核閉環(huán)化。加強(qiáng)對銀行提供社保服務(wù)的質(zhì)量管控，建立事前、事中和事后全流程監(jiān)控體系，采取身份鑒別、訪問控制、加密存儲、加密傳輸?shù)却胧┓婪督?jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)；建立日?？己嗽u價(jià)機(jī)制，定期對銀行履行協(xié)議情況進(jìn)行監(jiān)督和考核評價(jià)，將考核結(jié)果作為繼續(xù)開展“社銀一體化”服務(wù)的依據(jù)；全面實(shí)施銀行網(wǎng)點(diǎn)社保服務(wù)“好差評”制度。

王韶偉：為切實(shí)保證服務(wù)質(zhì)量，青島市社保部門與合作銀行簽署合作協(xié)議，明確服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)責(zé)任，指導(dǎo)合作銀行建立首問負(fù)責(zé)制、“AB 角”等服務(wù)制度，對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人員配備、硬件設(shè)施均作出了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，通過定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升銀行經(jīng)辦人員的社保業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

為確保“社銀一體化”服務(wù)零風(fēng)險(xiǎn)，青島市制定了《社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)延伸合作銀行管理辦法》《社保醫(yī)保業(yè)務(wù)代辦專用章管理辦法》，要求合作銀行專門成立社保經(jīng)辦管理部門，接受社保部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。合作銀行對社保信息要嚴(yán)格履行保密義務(wù)，并將社保服務(wù)項(xiàng)目納入銀行內(nèi)部考核，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，定期監(jiān)督檢查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，有效規(guī)避經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)。合作銀行與青島市社保部門之間實(shí)行專線聯(lián)網(wǎng)，按照社保業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)應(yīng)用接口，使用統(tǒng)一的社保信息系統(tǒng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)，并嚴(yán)格業(yè)務(wù)權(quán)限管理，經(jīng)辦系統(tǒng)權(quán)限落實(shí)到網(wǎng)點(diǎn)和個(gè)人，個(gè)人必須使用自己的賬號和口令辦理業(yè)務(wù)。

持續(xù)提質(zhì)增效

主持人：對“社銀一體化”服務(wù)還有哪些意見和建議？

王文紅：下一步，天津社保一是持續(xù)壓實(shí)主體責(zé)任。積極與合作銀行協(xié)商，明確一名副行長主抓“社銀一體化”項(xiàng)目建設(shè)，對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研分析，督促各合作網(wǎng)點(diǎn)自查自糾，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督管理機(jī)制，指導(dǎo)督促各網(wǎng)點(diǎn)提高社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦質(zhì)量，充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)作用。二是加大溝通指導(dǎo)力度。建立“三對接”機(jī)制，即各網(wǎng)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人與轄區(qū)分中心主任對接，各網(wǎng)點(diǎn)分管社銀工作的副行長與轄區(qū)分中心分管社銀工作的副主任對接，各網(wǎng)點(diǎn)分管社銀工作的主要經(jīng)辦人與轄區(qū)分中心經(jīng)辦服務(wù)科科長對接，定期溝通，推動業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、管理等工作水平持續(xù)提升。具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員要注重收集百姓需求，主動反映群眾訴求，切實(shí)提高網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)滿意率。三是持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)意識。

李然：面對實(shí)際存在的問題，需要“社銀”雙方協(xié)同破解：銀行應(yīng)建立長效機(jī)制，保持從事“社銀一體化”服務(wù)人員的穩(wěn)定性；社保部門應(yīng)在完成自身經(jīng)辦任務(wù)的同時(shí)，持續(xù)幫助銀行網(wǎng)點(diǎn)提升服務(wù)水平。河南省各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與各合作網(wǎng)點(diǎn)，建立了“一對一”培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、駐點(diǎn)指導(dǎo)等機(jī)制，持續(xù)提升各銀行合作網(wǎng)點(diǎn)工作人員的社保業(yè)務(wù)素質(zhì)。“社銀一體化”服務(wù)是社保經(jīng)辦服務(wù)的一種新形式，無論是銀行網(wǎng)點(diǎn)還是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都要對“社銀一體化”服務(wù)進(jìn)行廣泛宣傳和有效引導(dǎo)，真正發(fā)揮服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的效能。

李輝：在國家層面，一是制定全國統(tǒng)一的“社銀一體化”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定“銀行辦理社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范”和“社銀一體化”服務(wù)協(xié)議范本，制定工作標(biāo)準(zhǔn)和合作范圍，規(guī)范合作機(jī)構(gòu)遴選條件、合作程序和考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是搭建統(tǒng)一的部級“社銀一體化”服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺。明確數(shù)據(jù)交換規(guī)則，簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，支撐經(jīng)辦服務(wù)，夯實(shí)全國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

在省級層面，一是實(shí)施社?！版?zhèn)村通”“社銀合作通”工程。建立“橫向到銀行、縱向到鎮(zhèn)村、平臺統(tǒng)一、渠道多元”的社保公共服務(wù)體系，拓展“社銀一體化”服務(wù)范圍。二是強(qiáng)化銀行辦理業(yè)務(wù)監(jiān)管。正確處理好服務(wù)下沉與基金風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)系，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施“進(jìn)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控、集中監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。大力開展數(shù)據(jù)稽核，定期檢查重點(diǎn)業(yè)務(wù)。三是加強(qiáng)“社銀一體化”服務(wù)的宣傳及銀行人員的培訓(xùn)。

王韶偉：一是擴(kuò)大合作銀行范圍，增強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)覆蓋能力。城區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)與工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等大型國有銀行的合作，鄉(xiāng)村重點(diǎn)加強(qiáng)與郵儲銀行、農(nóng)商銀行、本地銀行的合作，不斷織密社?；鶎臃?wù)網(wǎng)。二是增加合作服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)吸引力。持續(xù)將群眾關(guān)注度高、咨詢量大、辦理頻次高的業(yè)務(wù)納入合作范圍，增強(qiáng)服務(wù)的吸引力和經(jīng)辦黏性。三是推動專業(yè)化建設(shè)，搭建社區(qū)服務(wù)站。引導(dǎo)合作銀行探索設(shè)立社保服務(wù)分廳、社保社區(qū)服務(wù)站，打造便攜式移動服務(wù)終端，為老年人及特殊困難群體提供上門服務(wù)。四是搭建主動服務(wù)平臺，建立“送政策送服務(wù)”機(jī)制。社保部門和銀行雙方組建社區(qū)工作組，對接鎮(zhèn)（街）、社區(qū)，對未參保、參保中斷等群體開展精準(zhǔn)宣講、送服務(wù)等活動，切實(shí)保障群眾的社會保險(xiǎn)權(quán)益。