■文／胡小兵（云南省社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)）

習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，社會(huì)保障是治國(guó)安邦的大問(wèn)題。這是黨中央作出的重大政治判斷，把社會(huì)保障的重要性提升到前所未有的高度，是社會(huì)保障體系在黨和國(guó)家全局工作中的新定位，社保戰(zhàn)線工作者必須全面深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)，從“治國(guó)安邦”的高度，增強(qiáng)做好社會(huì)保障工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

社會(huì)保障是“治國(guó)安邦”的大問(wèn)題

從政治層面，社會(huì)保障關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎人民幸福的底色、立黨為公的本色、執(zhí)政為民的成色。全體社保同仁必須從全局的高度，從筑牢黨執(zhí)政根基的角度，堅(jiān)定政治方向，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和人社部各項(xiàng)決策部署，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益。

從經(jīng)濟(jì)層面，社會(huì)保障一頭連著人民群眾，一頭連著市場(chǎng)主體，作為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的“壓艙石”、居民收入分配的“調(diào)節(jié)器”，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起著“減震器”的作用。社保同仁必須主動(dòng)融入和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、推轉(zhuǎn)型、保發(fā)放、惠民生，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中讓人民群眾更多、更好地共享改革發(fā)展成果。

從民生層面，社會(huì)保障是民生“安全網(wǎng)”，涉及千家萬(wàn)戶、億萬(wàn)民眾的民生福祉，政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。社保同仁必須立足民生為本的職能定位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高保障和改善民生水平，增進(jìn)人民福祉，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

以“共同富?！睘橐I(lǐng)破除短板弱項(xiàng)

當(dāng)前，黨和國(guó)家事業(yè)邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，到2035年，云南要與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。作為一個(gè)后發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，云南必須加倍努力，往前追趕，聚焦制約云南社保事業(yè)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，更好適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕進(jìn)程。

實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效行動(dòng)。通過(guò)持續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，目前云南省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)了“十三五”目標(biāo)任務(wù)，但還存在參保結(jié)構(gòu)不優(yōu)、待遇水平偏低等問(wèn)題，全省只有四分之一的老年人領(lǐng)取職工養(yǎng)老金，與共同富裕的要求差距還很大。參保結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，老年群體的收入水平上不去，將嚴(yán)重影響“到2035 年全省城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)平均水平”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從2022 年起，云南省實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效行動(dòng)，錨定“職工養(yǎng)老保險(xiǎn)每年新增50 萬(wàn)人參?！钡娜蝿?wù)，盯住參保市場(chǎng)主體、被征地農(nóng)民、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等“八類群體”，采取強(qiáng)化執(zhí)法檢查、優(yōu)化補(bǔ)貼政策、暢通維權(quán)渠道、典型示范帶動(dòng)、精準(zhǔn)宣傳動(dòng)員、政府兜底保障等措施，依托協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息比對(duì)、入戶調(diào)查、掛鉤包?！八膫€(gè)機(jī)制”，在持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，讓更多人參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受更可靠、更充分的養(yǎng)老保障。

確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。按照人社部關(guān)于實(shí)施企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的統(tǒng)一部署，云南省將于5 月上線新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在抓好上線前培訓(xùn)和測(cè)試的基礎(chǔ)上，圍繞確保待遇發(fā)放的目標(biāo)，壓實(shí)確保發(fā)放主體責(zé)任，嚴(yán)格收支管理，規(guī)范基金征繳，確保基本養(yǎng)老金等各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和云南省待遇調(diào)整政策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高各類社會(huì)保障待遇水平，讓人民群眾共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

加快推進(jìn)社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在社保標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是提升經(jīng)辦管理服務(wù)水平和社保治理效能的必由之路和關(guān)鍵舉措。云南社保將以全國(guó)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，按照人社部《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省委、省政府關(guān)于“數(shù)字云南”建設(shè)的要求，緊盯先進(jìn)省份、一流水平，高水平起步、一體化推進(jìn)，建設(shè)云南省社會(huì)保障智慧化決策分析風(fēng)控系統(tǒng)（指揮平臺(tái)），建好社會(huì)保障專題數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)綜合柜員制、業(yè)務(wù)檔案電子化、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化、網(wǎng)廳一體化建設(shè)，強(qiáng)化社保數(shù)字化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。

實(shí)施基金管理提升年行動(dòng)。在2021 年社保基金管理問(wèn)題專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，云南省將實(shí)施社?；鸸芾硖嵘晷袆?dòng)，常態(tài)化開(kāi)展警示教育，按月比對(duì)篩查疑點(diǎn)，建設(shè)全省社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控管理系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)化服務(wù)認(rèn)證、社?？ü芾?、長(zhǎng)期暫停待遇人員清理、銀行協(xié)議管理，嚴(yán)格內(nèi)控執(zhí)行，防范基金風(fēng)險(xiǎn)，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣?huì)保障資金的違法行為。

以“康乃馨行動(dòng)”為抓手提升服務(wù)質(zhì)感和溫度

習(xí)近平總書記要求：“要完善從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的五級(jí)社會(huì)保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在提高管理精細(xì)化程度和服務(wù)水平上下更大功夫，提升社會(huì)保障治理效能?！鄙绫＝?jīng)辦服務(wù)是人社公共服務(wù)的重要內(nèi)容，也是改善營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求，涉及群眾廣泛、經(jīng)辦任務(wù)繁重。2022 年，云南在全省人社系統(tǒng)實(shí)施了社保服務(wù)“康乃馨行動(dòng)”，組建社保服務(wù)先鋒隊(duì)，推行一線工作法，在一線提供服務(wù)、在一線解決問(wèn)題、在一線提升效率，通過(guò)提“質(zhì)感”解決社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的質(zhì)量問(wèn)題，通過(guò)升“溫度”聚焦群眾的“急難愁盼”。

在一線提供服務(wù)。聚焦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動(dòng)，走出機(jī)關(guān)、走出窗口、走出柜臺(tái)，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)廠舍、走進(jìn)家門，深入群眾開(kāi)展全民參保入戶調(diào)查，“一對(duì)一”“面對(duì)面”進(jìn)行參保動(dòng)員，向被征地農(nóng)民、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等群體宣傳繳費(fèi)補(bǔ)貼政策和待遇差距；深入基層，到未參保企業(yè)宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)，協(xié)助應(yīng)參未參人員通過(guò)法律途徑維護(hù)自身權(quán)益，幫助繳費(fèi)困難群體落實(shí)政府代繳政策，精準(zhǔn)動(dòng)員其早參保、參職保、多繳費(fèi)、持續(xù)繳費(fèi)；聚焦老年人多層次社保服務(wù)需求，深入一線，開(kāi)展適老化關(guān)愛(ài)服務(wù)，使老年人“看得明，聽(tīng)得懂，辦得了”。

在一線解決問(wèn)題。針對(duì)在一線服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是群眾反映突出的“急難愁盼怨”問(wèn)題，深入分析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，及時(shí)予以解決。推出靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)便民新舉措，在全省上年度社平工資公布之前，靈活就業(yè)人員可以參照去年標(biāo)準(zhǔn)選檔，選擇按月、按季、按年繳費(fèi)，解決靈活就業(yè)人員在社平工資公布前不能繳費(fèi)、不能退休、不能轉(zhuǎn)移的問(wèn)題；制定企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)正常退休業(yè)務(wù)經(jīng)辦指引，統(tǒng)一全省經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)，解決各地政策把握不一致、同類情況在不同地方辦理結(jié)果不同的問(wèn)題；開(kāi)通社保權(quán)益短信提醒業(yè)務(wù)，將養(yǎng)老金信息通過(guò)短信精準(zhǔn)發(fā)送至每個(gè)參保人的手機(jī)，變“被動(dòng)查詢”為“主動(dòng)服務(wù)”，解決群眾反映的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息不清楚的問(wèn)題。

在一線提升效率。提高社保便民為民服務(wù)效率，著力打造“城市一刻鐘、農(nóng)村10 公里”的社保服務(wù)圈，在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、查詢咨詢“三個(gè)不出村”，在昆明市內(nèi)所有工商銀行網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)8 項(xiàng)社保業(yè)務(wù)“就近辦”；推進(jìn)人社快辦行動(dòng)，退休、工亡等“一件事”實(shí)現(xiàn)“打包辦”，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)提速到15 個(gè)工作日辦結(jié)，讓社保服務(wù)跑出“加速度”；對(duì)高齡、殘疾、獨(dú)居、失能老人等特殊群體，開(kāi)展適老化關(guān)愛(ài)服務(wù)，提供“上門辦”的社保服務(wù)。

新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新征程需要新作為。云南社保將牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，筑牢“社保服務(wù)進(jìn)家門，權(quán)益落實(shí)到個(gè)人”的服務(wù)理念，以時(shí)不我待的效率意識(shí)，和“等不起、慢不得”的緊迫感，以及“釘釘子”精神抓好落實(shí)，為推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)云南力量。