■文／李士功 （山東省人社廳黨組成員、副廳長(zhǎng)）

2021 年，習(xí)近平總書記在視察山東時(shí)，曾明確提出“‘三個(gè)走在前’和不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富裕，開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面”的重大戰(zhàn)略要求。近日，習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表的關(guān)于社會(huì)保障方面的重要文章，同樣飽含著深厚真摯的為民情懷，為做好新時(shí)代社保工作指明了前進(jìn)方向。山東社保人深受鼓舞，倍受激勵(lì)。

落實(shí)頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)制度規(guī)范創(chuàng)新

近年來，山東省扎實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次等重大改革任務(wù)，把制度規(guī)范創(chuàng)新作為“先手棋”，立足大局推進(jìn)社保制度配套完善，立足實(shí)際推進(jìn)改革措施落實(shí)落地，推動(dòng)社保體系更加成熟、更加定型。

落實(shí)國(guó)家重大改革部署。積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，做好政策、經(jīng)辦和信息系統(tǒng)緊密銜接，確保全國(guó)統(tǒng)籌在山東落實(shí)落地。增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；有序清理和規(guī)范地方不合規(guī)的支出項(xiàng)目；積極做好漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革政策儲(chǔ)備，為后續(xù)改革打好基礎(chǔ)。

完善省級(jí)社會(huì)保障制度。完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，壓實(shí)地方支出責(zé)任，多渠道籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，確保制度穩(wěn)定運(yùn)行；實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)政策和經(jīng)辦流程，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力；推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,完善工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償、工傷康復(fù)“三位一體”的制度體系；完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，確保制度平穩(wěn)、有序?qū)嵤?/p>

構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善政策措施，健全體系機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面；推動(dòng)職業(yè)年金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)規(guī)范。落實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金制度，廣泛深入宣傳解讀，積極爭(zhēng)取試點(diǎn)，大力推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度發(fā)展，讓群眾有更多的保障選擇和更好的養(yǎng)老待遇。

推動(dòng)共同富裕不斷增進(jìn)民生福祉

山東省深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，開展“社保政策你我他”宣傳解讀活動(dòng)，持續(xù)提高各類群體社保待遇水平，社保擴(kuò)面工作取得新突破，社保脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。山東社保人將一如既往，堅(jiān)持人民至上，突出公平正義，在“不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富?！钡男聲r(shí)代命題上展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)作為。

聚力“擴(kuò)面”，把更多人納入社保體系。開展企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)“精準(zhǔn)擴(kuò)面”專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)聚焦農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等9 大群體，實(shí)施政策找人、分類施策，著力解決“參保不充分”“應(yīng)保未保”問題；啟動(dòng)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，維護(hù)快遞從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)權(quán)益；完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，強(qiáng)化“先保后征”硬性約束，進(jìn)一步提高被征地農(nóng)民的實(shí)際參保率。

聚力“提標(biāo)”，讓參保人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。堅(jiān)持實(shí)事求是，既盡力而為，又量力而行。結(jié)合山東省情實(shí)際，健全完善社保待遇調(diào)整機(jī)制，適時(shí)適度提高養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)的待遇水平，統(tǒng)籌做好相關(guān)群體待遇調(diào)整工作，鞏固居民養(yǎng)老保險(xiǎn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓人民群眾得實(shí)惠。

聚力“紓困”，充分發(fā)揮社保促發(fā)展保穩(wěn)定作用。積極籌措資金，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社保待遇，保障參保人員在年老、失業(yè)、工傷后的基本生活；著力在援企紓困上出點(diǎn)子、給路子，實(shí)施相關(guān)特困行業(yè)企業(yè)緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，延續(xù)執(zhí)行降低工傷和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策，更好地平抑波動(dòng)、助企發(fā)展。

全面防范風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)保障基金安全

山東省大力實(shí)施“安全社保”建設(shè)，多渠道強(qiáng)支撐、全鏈條強(qiáng)監(jiān)管、零容忍強(qiáng)打擊，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

多渠道強(qiáng)支撐。實(shí)行“增收、規(guī)支、補(bǔ)血”綜合施策，提升基金支撐能力，依法依規(guī)擴(kuò)面征繳，嚴(yán)格規(guī)范待遇支出，大力推進(jìn)劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社?；?，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備，持續(xù)開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)基金保值增值，逐步加大各級(jí)政府對(duì)基金投入水平，確保社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。

全鏈條強(qiáng)監(jiān)管。著力完善社保政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，開展社保基金管理提升專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)近5 年山東省內(nèi)外社保領(lǐng)域發(fā)生的大案要案和典型案例反映的問題漏洞，強(qiáng)化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，提升基金管理水平，健全基金監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)基金安全。

零容忍強(qiáng)打擊。開展違規(guī)一次性補(bǔ)繳、違規(guī)提前退休等領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱忌绫；鸬倪`法行為，守護(hù)好人民群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。

聚焦技術(shù)賦能加快社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型

在養(yǎng)老金“靜默認(rèn)證、免審即享”和社保數(shù)據(jù)共享等方面，山東省近年也進(jìn)行了一系列探索實(shí)踐，得到了群眾的認(rèn)可。深入貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，社保人必須加快推動(dòng)社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)技術(shù)與業(yè)務(wù)相向而行、融合發(fā)展，提高社保管理服務(wù)的智慧化水平。

加快數(shù)字賦能。以大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)賦能社保服務(wù)，做到用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，以數(shù)字引領(lǐng)社會(huì)保障治理的現(xiàn)代化；用好大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)分析，加大數(shù)據(jù)稽核力度，構(gòu)建數(shù)字化風(fēng)控新模式。

建好數(shù)字平臺(tái)。打破數(shù)據(jù)“孤島”，整合系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)，融合利用外部數(shù)據(jù)，構(gòu)建多源、立體、完備的大數(shù)據(jù)云化資源池；整合優(yōu)化信息系統(tǒng)，實(shí)施微服務(wù)化、中臺(tái)化改造，構(gòu)建統(tǒng)一高效安全的信息應(yīng)用平臺(tái)；提升社?？üδ?，推動(dòng)居民生命全周期服務(wù)“一卡通”，不斷增強(qiáng)用戶黏性。

優(yōu)化數(shù)字服務(wù)。深化信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)，把更多事項(xiàng)“搬”到網(wǎng)上、掌上；拓寬“靜默認(rèn)證”“免審即享”“政策找人”等應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步發(fā)展“零跑腿”“零感知”“零打擾”的社保服務(wù)模式；擴(kuò)大電子證照應(yīng)用范圍，推進(jìn)證照數(shù)據(jù)歸集；開展歷史數(shù)據(jù)整理，全面實(shí)施業(yè)務(wù)歸集，提升轉(zhuǎn)移接續(xù)工作效能。

創(chuàng)新服務(wù)供給持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效

山東省通過開展社保領(lǐng)域行風(fēng)提升、人社干部走流程、為民辦實(shí)事、技能練兵比武等活動(dòng)，緊盯老百姓反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事、揪心事，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)，再造社保經(jīng)辦服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)供給，推動(dòng)社保工作質(zhì)量提升、速度提升、效果提升，打造精細(xì)、高效、暖心的服務(wù)品牌。

統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新提升。深化“人社服務(wù)快辦”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限，拓展社保服務(wù)一件事打包辦、高頻事項(xiàng)提速辦、所有事項(xiàng)簡(jiǎn)便辦，更多事項(xiàng)跨域通辦。當(dāng)前要著力做好社會(huì)保障“一件事”工作，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善系統(tǒng)功能，擴(kuò)大“一件事”實(shí)施區(qū)域，打造“雙全雙百”工程的升級(jí)版；加強(qiáng)與銀行、郵儲(chǔ)和基層平臺(tái)的合作，打造“人社便民15分鐘服務(wù)圈”，不斷滿足企業(yè)和群眾就近辦的需求。

深化窗口服務(wù)創(chuàng)新提升。加強(qiáng)窗口服務(wù)制度建設(shè)，健全首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、全程代理制、限時(shí)辦結(jié)制等，完善“窗口吹哨，處室報(bào)到”“吐槽找茬”“好差評(píng)”等服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化老年人、殘疾人等特殊群體服務(wù)，線上平臺(tái)加大“適老化”改造，實(shí)體大廳設(shè)置綠色通道和便民設(shè)施，提供人本化精細(xì)服務(wù)。

強(qiáng)化服務(wù)能力創(chuàng)新提升。常態(tài)化地開展崗位練兵比武，持續(xù)開展“周四在線”、社保業(yè)務(wù)大講堂，培育更多社?！爸R(shí)通”“一口清”；發(fā)揮“最美人社干部”“人社服務(wù)標(biāo)兵”等先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，講好社保故事，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，唱響為民服務(wù)“好聲音”。

黨的十八大以來，是山東省社保事業(yè)改革力度最大、發(fā)展速度最快、群眾獲得感最強(qiáng)的時(shí)期，按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)原則，各級(jí)人社部門著力建機(jī)制、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生，社保工作實(shí)現(xiàn)由制度碎片化、發(fā)展不平衡向更加公平、可持續(xù)的轉(zhuǎn)變，由制度全覆蓋向人員全覆蓋的轉(zhuǎn)變，由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的轉(zhuǎn)變。面對(duì)艱巨、繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，山東社保人將牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，改革創(chuàng)新不停歇，苦干實(shí)干加油干，乘勢(shì)而上求突破，發(fā)奮圖強(qiáng)開新局。