■文／鐘志生（江西省人社廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）

江西省人社廳黨組對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出的一系列新思想、新論斷、新要求，及時(shí)研究提出10 項(xiàng)具體貫徹措施，目前已完成6 項(xiàng)，其余4 項(xiàng)正在有序推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記在《求是》雜志發(fā)表重要文章《促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》后，省廳黨組第一時(shí)間召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議、全省社會(huì)保險(xiǎn)工作電視電話會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，要求全省人社系統(tǒng)要在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通上下功夫，始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”，以更大力度、更實(shí)舉措確?？倳?shū)記重要論述在江西落地生根。

持續(xù)深化社會(huì)保障制度改革

習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持制度引領(lǐng)，圍繞全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)等目標(biāo)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。

社會(huì)保障體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性、關(guān)聯(lián)性都很強(qiáng)。這要求社保戰(zhàn)線工作者堅(jiān)持制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)能力，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐。

深化社保制度改革。江西省人社系統(tǒng)始終把彌補(bǔ)制度短板作為完善社會(huì)保障體系的首要任務(wù)，著力解決好發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題。堅(jiān)決落實(shí)好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，建立工作考核激勵(lì)約束機(jī)制和財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制；建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金制度，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，讓不同群體公平地享受社會(huì)保障；在景德鎮(zhèn)市開(kāi)展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)、在贛州市開(kāi)展補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)試點(diǎn)，健全完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金管理辦法；落實(shí)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)減負(fù)紓困政策，繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。

推進(jìn)多層次社保體系發(fā)展。計(jì)劃2022 年6 月份之前，以省政府名義出臺(tái)加快完善覆蓋全民的多層次社會(huì)保障體系的意見(jiàn)，力爭(zhēng)2022 年上半年頒布《江西省社會(huì)保障卡“一卡通”條例》；鼓勵(lì)支持企業(yè)建立企業(yè)年金，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度落地實(shí)施，更好地滿足人民群眾多樣化需求。

凝聚形成社保工作合力。堅(jiān)持把社會(huì)保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃、納入全面深化改革方略推進(jìn)、納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考評(píng)體系落實(shí)，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)保障工作系列重要論述列入全省各級(jí)黨校（行政學(xué)院）教學(xué)內(nèi)容和江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)課程，調(diào)整設(shè)立省社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立集社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、退役軍人保障“五位一體”的社會(huì)保障省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展社會(huì)保障工作省級(jí)評(píng)選表彰活動(dòng)，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)改革創(chuàng)新。

加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全民覆蓋

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加大再分配力度，強(qiáng)化互助共濟(jì)功能，把更多人納入社會(huì)保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障。

社會(huì)保障關(guān)乎人民群眾切身利益，有了保障，人民群眾生活才沒(méi)有后顧之憂，共同富裕才有底氣。社保人工作的目標(biāo)之一就是：把更多人納入社會(huì)保障體系，構(gòu)建常態(tài)化待遇調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋向法定人員全覆蓋，推進(jìn)社會(huì)保障從“人人享有”到“人人公平享有”。

持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)擴(kuò)面。精準(zhǔn)實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立參保擴(kuò)面跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，綜合運(yùn)用政策扶持、激勵(lì)引導(dǎo)、服務(wù)保障等方法，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；探索實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人彈性繳費(fèi)機(jī)制，增加低收入群體繳費(fèi)補(bǔ)助；開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)有行業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)；推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和塵肺病重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面參加工傷保險(xiǎn)，推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，盡快補(bǔ)齊制度短板。

幫助困難群體參保。注重解決弱有所扶、困有所助問(wèn)題，穩(wěn)扎穩(wěn)打補(bǔ)齊民生保障的短板。持續(xù)抓好城鄉(xiāng)困難人員、退捕漁民等困難群體參保續(xù)保工作，繼續(xù)為困難群眾代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，落實(shí)新一輪“助保貸款”政策，實(shí)行因貧困中斷繳費(fèi)人員“免申即享”，幫助更多的人員持續(xù)參保繳費(fèi)。

確保待遇按時(shí)足額發(fā)放。強(qiáng)化各級(jí)政府確保發(fā)放的主體責(zé)任，嚴(yán)格收支管理，多措并舉籌措資金，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，穩(wěn)定職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制，推動(dòng)待遇水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤聯(lián)動(dòng)，努力縮小城鄉(xiāng)之間、群體之間的待遇差距。

全力確保社?；鸢踩?/h2>

習(xí)近平總書(shū)記指出，要依法健全社會(huì)保障基金監(jiān)管體系，防范化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)基金安全。

社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度的生命線，直接關(guān)系到廣大參保群眾的切身利益。這要求社保人要牢固樹(shù)立基金安全意識(shí)，全力維護(hù)基金安全，守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢(qián)”“保命錢(qián)”。

健全基金監(jiān)管體系。完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督 “四位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推進(jìn)人防、制防、技防、群防“四防協(xié)同”，注重制度管控、行政監(jiān)管、信息化監(jiān)控、社會(huì)監(jiān)督“四管融合”，不斷完善制度，規(guī)范經(jīng)辦管理，切實(shí)提升社?；鸸芾硭?。

強(qiáng)化精準(zhǔn)分析研判。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中長(zhǎng)期收支研究；全面加強(qiáng)信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，常態(tài)化篩查疑點(diǎn)問(wèn)題、預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患、堵塞安全漏洞，用信息系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)規(guī)范基金運(yùn)行。

始終保持高壓態(tài)勢(shì)。高質(zhì)量落實(shí)“社保基金管理提升年”行動(dòng)，深化社保基金管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，常態(tài)化開(kāi)展警示教育和“以案促改”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套保和挪用貪占各類(lèi)社會(huì)保障資金的違法行為，始終保持監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)的高壓態(tài)勢(shì)。

積極推動(dòng)社保經(jīng)辦創(chuàng)新升級(jí)

習(xí)近平總書(shū)記指出，要完善社會(huì)保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在提高管理精細(xì)化程度和服務(wù)水平上下更大功夫，提升社會(huì)保障治理效能。

群眾對(duì)服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化、便捷性的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈，老年人等特殊群體辦事渠道多元化、個(gè)性化需求更為強(qiáng)烈。這就要求社保人要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，加快改進(jìn)和提升社保服務(wù)體系、理念、方法和手段，滿足人民群眾對(duì)高效、便捷的社保公共服務(wù)的多元化、多層次需求。

信息系統(tǒng)要更加優(yōu)化。提升信息化創(chuàng)新應(yīng)用水平，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，拓展便捷化線上服務(wù)，推廣更多優(yōu)惠政策“免申即享”和“免打擾”服務(wù)；推行參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的貧困個(gè)體享受“助保貸款”時(shí) “免申即貸”；健全社保待遇領(lǐng)取資格“靜默認(rèn)證”常態(tài)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)預(yù)警、群眾無(wú)感免認(rèn)。

數(shù)據(jù)應(yīng)用要更加廣泛。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”，以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)管理制度、經(jīng)辦模式、服務(wù)作風(fēng)深層次變革。拓展便捷化的線上服務(wù)，推進(jìn)工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷待遇支付一體化辦理，實(shí)現(xiàn)工傷醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算全覆蓋，優(yōu)化靈活就業(yè)人員線上參保登記；扎實(shí)做好數(shù)據(jù)治理工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源使用和實(shí)時(shí)更新，充分發(fā)揮社保數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)擴(kuò)面、基金管理、稽核風(fēng)控等方面的決策支撐作用；建設(shè)“智慧社保運(yùn)行管理平臺(tái)”，建立多種精算模型，服務(wù)經(jīng)辦管理和政策制定。

經(jīng)辦服務(wù)要更加優(yōu)質(zhì)。推行“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，深化“一件事”集成改革，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦（注銷(xiāo)）、招用員工，人員流動(dòng)、退休等“場(chǎng)景”打包辦流程。貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)綜合柜員制實(shí)施指南》，落實(shí)“五制”“四公開(kāi)”“三亮明”服務(wù)規(guī)范。借助銀行等第三方資源開(kāi)展社保服務(wù)合作辦理、委托辦理，將服務(wù)觸角延伸到鄉(xiāng)村，打造“城市10 分鐘、農(nóng)村半小時(shí)”的人社服務(wù)圈，滿足群眾“就近可辦”“多點(diǎn)可辦”需求。