王春蕾，高承龍，劉 銳

(1.延邊大學 融合學院，吉林 延吉 133002；2.延邊大學 人文社會科學學院，吉林 延吉133002；3.哈爾濱師范大學 寒區(qū)地理環(huán)境監(jiān)測與空間信息服務黑龍江省重點實驗室，黑龍江 哈爾濱 150025)

1 引言

黨的“十九大”首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其總要求明確為“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！保瑘猿洲r村農業(yè)優(yōu)先發(fā)展[1]。我國“十四五”規(guī)劃中也提出了要全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅的成果，快速推進新型城農村鎮(zhèn)化建設。近年來，我國農村地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設初顯成效，各地按照《國家新城市化規(guī)劃2014-2020》特色小鎮(zhèn)的建設總體要求，構建出金融、旅游、文化、科技、創(chuàng)新等多產業(yè)融合的，集生態(tài)優(yōu)美、產業(yè)豐富、內涵充實的具有特色產業(yè)與文化的特色鄉(xiāng)村新型城鎮(zhèn)[2]。

延邊朝鮮族自治州位于吉林省東北部，是我國最大的朝鮮族聚居地，是我國重要的對俄、朝邊疆口岸，同時也是東北地區(qū)歷史最久、范圍最廣、犧牲最多、貢獻最大的革命老區(qū)，在全省、全國擁有厚重、獨特、豐富的紅色文化資源和文化價值。在當前鄉(xiāng)村振興背景下，研究以延邊州汪清縣東光鎮(zhèn)為例，提出紅色小鎮(zhèn)建設發(fā)展思路，充分挖掘區(qū)域紅色資源，依托地區(qū)豐富的特色物貿資源、鄉(xiāng)村旅游資源，以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興發(fā)掘紅色文化，以紅色文化帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，開發(fā)具有鮮明紅色文化的集民族風情、風景觀光、愛國教育、民俗體驗于一體的特色鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設，探索出一條具有民族風情的紅色特色小鎮(zhèn)建設與振興之路。

2 特色小鎮(zhèn)建設背景

2.1 東光鎮(zhèn)現(xiàn)狀

東光鎮(zhèn)，舊稱汪清溝，位于吉林省東北部，隸屬于延邊朝鮮族自治州汪清縣，距縣城2.4 km，境內地形以山地為主，地勢南低北高，行政區(qū)面積1256.39 km2，現(xiàn)人口1.1萬人，下轄31個行政村[3]。東光鎮(zhèn)紅色資源十分豐富，曾是中共東北抗聯(lián)東滿特委所在地遺址、第二和第五區(qū)蘇維埃政府所在地遺址，擁有嘎呀河抗日根據地、尖山子戰(zhàn)斗舊址、董長榮烈士犧牲地等一大批紅色文化資源(表1)[4]，是延邊地區(qū)重要的紅色文化重鎮(zhèn)，具有區(qū)域典型代表性。當前該地產業(yè)以種植業(yè)和采摘業(yè)為主，政府加大紅色旅游開發(fā)投入，紅色文化產業(yè)初具發(fā)展。

2.2 總體發(fā)展思路

根據東光鎮(zhèn)現(xiàn)有紅色資源基礎，規(guī)劃以“魅力東光、紅色之旅”為主題，堅持“紅色底蘊、民俗風情、生態(tài)宜居、活力發(fā)展”的理念。發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，在東光鎮(zhèn)形成結點，連接各鄉(xiāng)村紅色景點，大力宣傳帶動，結合歷史史料故事，制定符合城郊1～2日游精品路線，打造重走抗聯(lián)紅色文旅。利用朝鮮族民族風情優(yōu)勢，發(fā)展具有紅色民俗體驗農家樂，如抗聯(lián)之家(農家樂)、游擊大隊(飯館)等民俗體驗場所。生態(tài)宜居方面在政府投資、招商引資和引導廣大村民參與下，以歷史背景和民族風情為載體，改造自然村落風貌和小城鎮(zhèn)的居住環(huán)境，建設具有紅色風情的獨特鄉(xiāng)村風貌，讓游客進入東光鎮(zhèn)即能找到紅色氛圍的感覺[5]。并且擴寬產業(yè)鏈，以紅色文化為主線，帶動多產業(yè)發(fā)展，如發(fā)展當地山野農副產品經銷、養(yǎng)生度假村建設等項目。形成具有鮮明紅色主題的鄉(xiāng)村體驗地，將東光鎮(zhèn)打造成為重要的“邊疆紅色生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)”[6，7]。

表1 延邊汪清東光鎮(zhèn)區(qū)域各類紅色遺址數量統(tǒng)計

2.3 發(fā)展基本原則

生態(tài)保護是基礎：東光鎮(zhèn)自然和文化資源十分豐富，在前期粗放型的旅游開發(fā)過程中很容易造成當地的生態(tài)環(huán)境破壞[8]。因此，民族地區(qū)開發(fā)生態(tài)建設應該先行，依托紅色資源優(yōu)勢開發(fā)適應生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃策略，建立生態(tài)鄉(xiāng)村模式下的紅色生態(tài)之旅，減少人為活動對環(huán)境的影響，保證生態(tài)環(huán)境和歷史遺跡的原汁原味，探尋一條民族地區(qū)特色鄉(xiāng)村建設的科學、綠色、可持續(xù)發(fā)展的之路。

政策保障是動力：黨的“十九大”以來，東光鎮(zhèn)發(fā)展已經進入快車道，農村基礎設施建設不斷完善，農民生活水平有了顯著提升，但隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構的不平衡性逐漸凸顯，村鎮(zhèn)發(fā)展進入了瓶頸期。因此，民族地區(qū)紅色文化資源優(yōu)勢與外部環(huán)境的國家相關扶持政策相結合[9]，是探索區(qū)域發(fā)展的內在動力，這樣可以解開鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展的層層束縛，鎮(zhèn)領導有更多話語權，村民委員會廣泛參與，才是發(fā)展長久之路。

特色產業(yè)是重點：有學者認為要想富民強區(qū)，實現(xiàn)精準脫貧，必須大力發(fā)展地區(qū)特色產業(yè)，不斷壯大區(qū)域特色經濟，民族地區(qū)具有鮮明的區(qū)域特色，發(fā)展民族經濟就是要緊緊圍繞“特色”做文章，加快形成“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我?！钡慕洕l(fā)展方向，依靠特色產業(yè)解決民族地區(qū)貧困問題，促進民族地區(qū)經濟發(fā)展[10]。當前，東光鎮(zhèn)最大產業(yè)優(yōu)勢就是紅色資源，在紅色資源的引領下，發(fā)展各項產業(yè)是解決鄉(xiāng)村振興的出路關鍵。

3 特色小鎮(zhèn)發(fā)展途徑

紅色鄉(xiāng)村建設的最大特點是文化帶動產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，立足本地紅色資源優(yōu)勢，推進特色鄉(xiāng)村建設。

3.1 挖掘紅色資源，打出紅色招牌

延邊州紅色資源具有以下特點：①歷史久：歷史最早可追溯到1928年，中共滿洲省委在延邊地區(qū)相繼建立起中共延邊區(qū)委、東滿特委和各縣區(qū)黨組織，1931年“九·一八”事變后，日本侵略軍占領延邊，中國共產黨領導的抗日武裝先后在東滿地區(qū)創(chuàng)建了10余處抗日游擊根據地；②數量多：目前省級文物保護單位的紅色遺址有6個，州級文物保護單位的紅色遺址有18個，縣級文物保護單位的紅色遺址有34個，未定級別的紅色遺址有257個[4]；③分布廣：延邊地區(qū)紅色資源分布廣，境內山地眾多，遺跡在各縣市中均有大量分布，形成資源散布的形式；④種類全：延邊地區(qū)紅色資源種類齊全，擁有重要機構及黨組織所在地遺址；黨組織重大活動、會議遺址；抗日根據地、密營地遺址；歷史事件(暴動、起義)遺址；烈士墓紀念碑(館)、陵園；抗日戰(zhàn)爭跡地遺址；慘案地遺址；歷史人物故居、活動地、殉難地遺址等一大批重要歷史資源。延邊是一片紅色革命的熱土，曾經是抗日戰(zhàn)爭的東滿根據地、解放戰(zhàn)爭的可靠后方、抗美援朝的前沿陣地。延邊的紅色旅游資源與地方山水生態(tài)資源、民族文化資源相得益彰，相輔相成，成為延邊這塊紅色土地上一道道亮麗的風景[11]。當前延邊地區(qū)豐富的紅色資源，為各地深入挖掘提供了必要條件，各地要摸清歷史脈絡，梳理本地紅色歷史和遺址，建立本地獨特的紅色資源地，并以此打出紅色招牌，為鄉(xiāng)村振興和農村發(fā)展助力。

3.2 集中資源優(yōu)勢，推進紅色之旅

集中本地紅色資源優(yōu)勢，以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興，在紅色文化引領下，依托延邊地區(qū)豐富的特色物貿資源、鄉(xiāng)村旅游資源，開發(fā)具有鮮明紅色文化的民族風情、風景觀光、愛國教育、民俗體驗于一體的特色鄉(xiāng)村建設[12]，實現(xiàn)游客的學習性、觀賞性、參與性，結合本地觀光、度假、養(yǎng)老、餐飲等服務行業(yè)，壯大鄉(xiāng)村紅色文化旅游，通過“旅游+紅色文化”“旅游+朝鮮民俗”“旅游+風景觀光”，發(fā)展近郊型文化旅游產品，有效推動美麗鄉(xiāng)村建設，促進特色城鎮(zhèn)化建設[13]。

3.3 規(guī)劃引領建設，促進產村融合

紅色鄉(xiāng)村建設涉及各種資源的集約、集中使用，制定科學的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃是強化紅色鄉(xiāng)村建設的重要保障，通過加強紅色鄉(xiāng)村建設的整體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，強化規(guī)劃的整體性、系統(tǒng)性和前瞻性。另一方面，產業(yè)發(fā)展深度融合是實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展促進農民增收的重要保障。通過立足區(qū)域資源優(yōu)勢，引導和培育了具有一定優(yōu)勢、市場競爭力的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展，同時與縣域農業(yè)、養(yǎng)老度假、休閑觀光等新興產業(yè)以及民族民俗文化創(chuàng)意產業(yè)的多業(yè)態(tài)項目化深度融合，“旅游+”產業(yè)的輻射，以實現(xiàn)一、二、三產的融合聯(lián)動，使紅色鄉(xiāng)村由內而外地綻放，吸引更多游客和產業(yè)前來。

3.4 建設美麗鄉(xiāng)村，樹立旅游形象

國家美麗鄉(xiāng)村建設指出，宜居、宜業(yè)、宜游是鄉(xiāng)村建設的主攻方向，以集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，建設美麗鄉(xiāng)村。同時，通過紅色文化的背景，引導鄉(xiāng)村建設的地域空間優(yōu)化，打造富有紅色風情的獨特鄉(xiāng)村景觀，把抗聯(lián)文化、紅色革命、愛國教育融入建設的景觀風貌，以歷史背景和民族風情為載體，優(yōu)化村莊布局，提升基礎設施配套，改造自然村落風貌和小城鎮(zhèn)的居住環(huán)境，引導廣大村民參與，把環(huán)境改善與鄉(xiāng)村資源開發(fā)相結合[14]，打造特色的宜居新家園，提升區(qū)域居民幸福感。

4 特色小鎮(zhèn)實施策略

4.1 劃分鎮(zhèn)域功能結構

充分考慮該村的獨特地理環(huán)境，規(guī)劃形成以東光鎮(zhèn)主城為核心，外圍產業(yè)模塊為組團，輻散紅色線路為支撐的基本規(guī)劃功能骨架。主城區(qū)主力發(fā)展旅游接待和特色產品經銷產業(yè)，使得游客能駐足停留，帶動消費和產業(yè)發(fā)展，可以興建東滿抗聯(lián)博物館、文創(chuàng)步行街等基礎設施。外圍產業(yè)模塊要圍繞主城區(qū)發(fā)展山野產品種植、休閑生態(tài)農業(yè)、民俗農家樂體驗等產業(yè)，發(fā)揮城郊地域優(yōu)勢，吸引更多投資進入[15]。串聯(lián)各鄉(xiāng)村紅色景點，制定從東光鎮(zhèn)輻散的紅色線路，根據功能需求，村莊道路規(guī)劃形成似方里網狀格局，重點考慮加強橫向串聯(lián)網絡、豐富縱向通達系統(tǒng)，打通與外界的交通連接網絡。

4.2 改善生態(tài)和人居環(huán)境

積極開展村莊環(huán)境整治，改造生態(tài)和人居環(huán)境?；A設施方面：新建高標準水泥路，并配備太陽能環(huán)保路燈，形成暢通的村級道路網絡。電力、給排水、供熱、信息網絡等基礎設施配套完善，垃圾污水要得到有效處理，形成村村通公路、垃圾有處理、污水有處排的設施格局。旅游服務設施方面：景區(qū)入口處加強公共設施配套建設，配建生態(tài)停車場，游客在此換乘游覽電瓶車進行游覽，也可選擇步行生態(tài)步道自主參觀，避免對村域內部道路造成壓力，以體現(xiàn)村域內綠色出行的設計理念。

4.3 長遠發(fā)展模式探索

特色是小鎮(zhèn)建設的靈魂，這是“特而強”“聚而合”“小而美”原則的必要環(huán)節(jié)，只有產業(yè)做強才能實現(xiàn)功能的聚合和疊加[16]。東光鎮(zhèn)建設找準紅色底蘊這條特色路線，實現(xiàn)特色產業(yè)功能疊加，注重產品宣傳和持久活力，不斷疊加更多創(chuàng)意產品來吸引游客，比如舉辦抗聯(lián)文化節(jié)、重走抗聯(lián)路品牌宣傳活動；加大互聯(lián)網宣傳力度，利用自媒體和各旅游平臺進行宣傳，讓紅色東光特色品牌映入人心。最后，借鑒國內許多優(yōu)秀的特色小鎮(zhèn)發(fā)展特色產業(yè)的模式[17]，取長補短，制定適合本地的發(fā)展觀念，以特色產業(yè)的聚合功能，融合各種產業(yè)，打造文化特色小鎮(zhèn)。

5 結論與展望

在鄉(xiāng)村振興的背景下，東光鎮(zhèn)從自身實際情況出發(fā)，提出特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展途徑：①挖掘紅色資源，打出紅色招牌；②集中資源優(yōu)勢，推進紅色之旅；③規(guī)劃引領建設，促進產村融合；④建設美麗鄉(xiāng)村，樹立旅游形象。并提出了特色小鎮(zhèn)建設實施策略：劃分鎮(zhèn)域功能結構、改善生態(tài)和人居環(huán)境以及長遠發(fā)展模式探索。

借助紅色資源帶來多源效應，以紅色旅游為核心、鄉(xiāng)村產業(yè)為依托、綠色生態(tài)為基礎，提高鄉(xiāng)村生態(tài)、產業(yè)、經濟、文化全方位發(fā)展，改善配套環(huán)境，進一步推動城鄉(xiāng)一體化建設，助力鄉(xiāng)村振興政策發(fā)展。促進特色邊疆地區(qū)城鎮(zhèn)化建設，同時也為全國其他地區(qū)特色鄉(xiāng)村建設提供借鑒和參考。