張振源，鄧雁玲

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

人民警察是維護(hù)我國國家安全和社會治安秩序最堅(jiān)實(shí)的力量。然而近年來，隨著社會轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)和新冠肺炎疫情的迅速傳播，我國正處于社會矛盾突出、社會治安形勢復(fù)雜、抗擊疫情阻擊戰(zhàn)形勢嚴(yán)峻的關(guān)鍵時(shí)期。這也導(dǎo)致警察的執(zhí)法執(zhí)勤工作任務(wù)越來越繁重，執(zhí)法環(huán)境中的不安全因素日益增多，暴力襲警、惡意投訴事件頻發(fā)，高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度的職業(yè)特點(diǎn)愈發(fā)突出，民警面臨的職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2020年，在維護(hù)社會安全穩(wěn)定和抗擊新冠肺炎疫情的工作中，全國公安機(jī)關(guān)共有315名民警、165名輔警因公犧牲，4 941名民警、3 886名輔警因公負(fù)傷①數(shù)據(jù)來源于中新網(wǎng)北京2021年1月18日電。。人民警察這一特殊的職業(yè)群體，維護(hù)著國家的穩(wěn)定與群眾的安全，如果不能對警察的職業(yè)安全進(jìn)行全方位的保障，提升警察職業(yè)安全感，不但會影響警察個(gè)人的身心健康與職業(yè)安全，還會影響群眾的利益和安全，甚至影響社會穩(wěn)定。

2019年5月8日，習(xí)近平總書記在全國公安工作會議的講話指出：“和平時(shí)期，公安隊(duì)伍是犧牲最多、奉獻(xiàn)最大的一支隊(duì)伍。對這支特殊的隊(duì)伍，要給予特殊的關(guān)愛，政治上關(guān)心、工作上支持、待遇上保障，全面落實(shí)從優(yōu)待警措施?！苯陙砭斓膱?zhí)法權(quán)益保護(hù)成為熱門話題，一些改進(jìn)措施也初見成效，但僅保護(hù)執(zhí)法權(quán)益，卻忽視對警察個(gè)體安全與健康的保障顯然是不可行的，應(yīng)以“警察職業(yè)保護(hù)”取代“警察執(zhí)法權(quán)益保護(hù)”，明確警察職業(yè)保護(hù)的國家義務(wù)性，使從優(yōu)待警措施真正落到基層，落到實(shí)處。［1］為此，在剖析基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障制度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，本文擬結(jié)合ERG理論，從生存—相互關(guān)系—成長三個(gè)層次的需求出發(fā)，以C市為調(diào)查地，采用問卷調(diào)查與訪談?wù){(diào)查相結(jié)合的實(shí)證調(diào)查模式，探析基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障的完善路徑，提出一系列改進(jìn)措施，以期為提升警察職業(yè)安全感，全方位保障警察職業(yè)安全提供一些有價(jià)值的參考，從而服務(wù)于公安實(shí)踐。

一、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

（一）ERG理論的內(nèi)涵

ERG理論是美國耶魯大學(xué)的組織行為學(xué)教授克雷頓·奧爾德弗（Clayton Alderfer）于1969年在大量實(shí)證研究基礎(chǔ)上對馬斯洛需求層次論進(jìn)行重組與整合得出的一種需求理論。他將人的需求分為三種層次，分別是生存需求（Existence Needs）、相互關(guān)系需求（Relatedness Needs）和成長需求（Growth Needs）。［2］生存需求就是人最基本的物質(zhì)生存需求，也是“生理需求”和“安全需求”的歸納，相互關(guān)系需求則是“社交需求”與“尊重需求”的總結(jié)，而成長需求對應(yīng)的是人的“自我實(shí)現(xiàn)需求”。ERG理論相比馬斯洛需求層次論有三個(gè)主要創(chuàng)新點(diǎn)，分別是：第一，認(rèn)為人在同一時(shí)間內(nèi)可能產(chǎn)生不止一種需求，而不是遵照剛性的階梯上升式需求結(jié)構(gòu)；第二，在同一層次的需求中，認(rèn)為人的滿足感越低，就越渴望該需求得到滿足；第三，提出“受挫—回歸”思想，認(rèn)為人在高層次的需求得不到滿足后反而會增加對低層次需求的渴求。

ERG理論提出后，在國內(nèi)外都得到了廣泛應(yīng)用。國外的學(xué)者一般將ERG理論應(yīng)用于對工人職業(yè)倦怠的探討和薪酬、績效對員工影響及對策探討［3］等方面，而國內(nèi)則大多將ERG理論與工作者的職業(yè)發(fā)展需求相聯(lián)系［4］或者利用ERG理論建立相關(guān)的人才激勵培養(yǎng)模式。［5］可見，國內(nèi)外對于ERG理論的研究大都停留在人才激勵領(lǐng)域，而在現(xiàn)實(shí)生活中往往在“生存—關(guān)系—成長”三層次需求得到滿足后，也同樣會促進(jìn)工作者職業(yè)安全感的提升，從而提升該職業(yè)的安全保障程度，因此，該理論同樣可以應(yīng)用于職業(yè)安全保障領(lǐng)域，尤其是具有高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的警察這一職業(yè)。國內(nèi)在警察與需求理論相結(jié)合方面的研究，大多關(guān)注馬斯洛需求層次論和赫茨伯格雙因素理論，例如，李輝、張玲、何宇基于馬斯洛需求層次論對警察職業(yè)保障體系進(jìn)行全面設(shè)計(jì)；［6］余濤應(yīng)用雙因素理論對警察激勵機(jī)制進(jìn)行深刻反思和重新建構(gòu)，［7］可見在過往研究中缺乏以ERG理論為視域的探析。故此，本文選擇以ERG理論作為切入點(diǎn)，探究ERG理論與警察職業(yè)安全保障存在的關(guān)聯(lián)。

（二）警察職業(yè)安全保障研究現(xiàn)狀

本文所討論的為廣義的職業(yè)安全，包括職業(yè)安全與健康（Occupation Safety and Health），是指保障勞動工作者遠(yuǎn)離工作中的急性安全事故與慢性健康損傷。具體指為保障工作者在工作過程中的安全與健康，防止其在工作崗位上發(fā)生健康危害與職業(yè)性傷害，以促進(jìn)并維持勞動者的生理、心理和社交等的良好狀態(tài)為目的，針對各方面保障采取的各種措施的總和。［8］國外關(guān)于警察職業(yè)安全保障的研究，更多地傾向于研究某一種傷害類型對警察人身安全的影響，例如Beletsky等人對注射器威脅和傷害警察職業(yè)安全的探討。［9］

1997年至今，國內(nèi)關(guān)于職業(yè)安全保障研究的文獻(xiàn)多達(dá)10 000多篇，然而研究警察職業(yè)安全保障的文獻(xiàn)卻少之又少，2007年至今僅有不足百篇。雖然其中也不乏有學(xué)者對警察個(gè)人需求進(jìn)行思考并提出對策，例如王殿璽以工作滿意度和生活幸福感為切入點(diǎn)分析警察職業(yè)健康，［10］但大部分文章都是從風(fēng)險(xiǎn)防控的角度對警察職業(yè)安全保障進(jìn)行研究，例如賈延紅、詹偉以境外警察職業(yè)保障經(jīng)驗(yàn)為啟示對警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行路徑探索，兼顧健康安全風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)提出對策；［11］鄧雁玲、孫笑凇以安全風(fēng)險(xiǎn)、健康風(fēng)險(xiǎn)和人際關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)進(jìn)行分析，從補(bǔ)充保險(xiǎn)、互助基金以及退休制度等角度構(gòu)建警察職業(yè)保障體系。［12］外部風(fēng)險(xiǎn)防控對警察職業(yè)安全保障來說至關(guān)重要，同樣在警察群體內(nèi)部民警個(gè)人的生存、相互關(guān)系以及成長需求也需要得到關(guān)注。因此，本文擬結(jié)合ERG理論，從以上三個(gè)層次的需求對警察職業(yè)安全保障的影響因素及完善路徑進(jìn)行探析。

二、研究假設(shè)：ERG理論與基層警察職業(yè)安全保障的關(guān)聯(lián)

本文擬運(yùn)用ERG理論，結(jié)合民警對風(fēng)險(xiǎn)的感知、民警與組織及民眾之間相互關(guān)系的融洽以及組織對民警的支持程度對基層公安機(jī)關(guān)民警的影響這三方面的因素，將風(fēng)險(xiǎn)可能性作為生存需求層次，人際關(guān)系感作為關(guān)系需求層次，組織支持度作為發(fā)展需求層次，就這三個(gè)層次提出如下研究假設(shè)。

假設(shè)1：風(fēng)險(xiǎn)可能性與基層警察職業(yè)安全保障完善度呈負(fù)相關(guān)關(guān)系

風(fēng)險(xiǎn)指的是對未來結(jié)果的一種不確定性。［13］本文所探討的警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是以民警個(gè)人為角度，指在執(zhí)法執(zhí)勤過程中有一定發(fā)生頻率并由民警個(gè)體所承受的不確定性結(jié)果。［14］警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有廣義和狹義之分，廣義的警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是指在警察從事警務(wù)工作過程中始終存在的對警察造成傷害的可能性，傷害來源可能有多種。［15］本文所探討的是狹義的警察風(fēng)險(xiǎn)，包括警察在執(zhí)法過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)、人身安全風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)等。在警察的日常工作過程中，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性與警察職業(yè)安全保障的完善程度息息相關(guān)，而狹義的警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中的人身安全風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)又涉及警察個(gè)體的生存需求。人身安全風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可能性越大，警察個(gè)體的生存需求越得不到滿足，警察職業(yè)安全保障的完善程度就越低。因此，本文的第一個(gè)研究假設(shè)為：風(fēng)險(xiǎn)可能性與基層警察職業(yè)安全保障完善度呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)可能性越大，基層警察職業(yè)安全保障完善度越低。

假設(shè)2：人際關(guān)系感與基層警察職業(yè)安全保障完善度呈正相關(guān)關(guān)系

人際關(guān)系（Interpersonal Relationships）是指人與人之間通過人際交往和相互作用形成的一種心理關(guān)系，具體表現(xiàn)為心理上的距離、相應(yīng)的行為以及個(gè)人對他人的心理傾向等。人際關(guān)系作為每個(gè)人都具有的心理關(guān)系，在受客觀社會關(guān)系制約的同時(shí)又對社會關(guān)系各方相互作用的形式產(chǎn)生深刻的影響，而人際關(guān)系感則是個(gè)體基于自身的人際關(guān)系狀態(tài)而產(chǎn)生的或積極或消極的情感與感受。作為具有高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度特點(diǎn)的警察職業(yè)，人際關(guān)系感無疑影響著每一名警察個(gè)體的心理健康，同時(shí)對警察群體內(nèi)凝聚力的大小和心理環(huán)境的好壞也具有直接作用，積極的人際關(guān)系感會提升警察的工作積極性，消極的人際關(guān)系感則會降低警察的工作效率并危害其心理健康安全。如果警察個(gè)體的心理健康安全得不到保障，那么警察職業(yè)安全保障體系的建設(shè)則更無從談起。結(jié)合ERG理論中的相互關(guān)系需求和同層次馬斯洛需求層次論中的尊重需求和社交需求，每個(gè)人都具有獲得他人認(rèn)可、尊重和保持良好人際關(guān)系的需求。因此，本文假設(shè)群眾、組織和同事對警察個(gè)體的認(rèn)可與良好交往會使其產(chǎn)生強(qiáng)烈的人際關(guān)系感，保障個(gè)體的心理健康安全，進(jìn)而影響基層警察職業(yè)安全保障完善度。具體表現(xiàn)為：人際關(guān)系感越強(qiáng)烈，基層警察職業(yè)安全保障完善度越高，它們之間呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。

假設(shè)3：組織支持度與基層警察職業(yè)安全保障完善度呈正相關(guān)關(guān)系

1986年，Eisenberger等人提出了組織支持理論（Organization Support Theory），認(rèn)為組織支持可以促進(jìn)員工的組織承諾，加強(qiáng)員工對工作的情感，緩解員工的工作壓力和減少員工的退縮行為等。［16］同樣，在基層公安機(jī)關(guān)這一組織下，組織支持對警察個(gè)體的成長來說也是不可或缺的。一方面，警察個(gè)體會因組織對其工作與發(fā)展等方面的支持而增強(qiáng)其對組織的歸屬感，并提升其在工作中的積極性；另一方面，組織也會以公平程序、有效溝通和規(guī)劃生涯等各類形式形成對警察個(gè)體成長發(fā)展方面的有力支撐。而對警察個(gè)體在組織層面進(jìn)行正向激勵和全方位的支持保障，使其明確自己在組織中的發(fā)展前景，滿足個(gè)人的成長發(fā)展需求與自我實(shí)現(xiàn)需求，同樣會提升對警察的職業(yè)安全保障程度。因此，本文的第三個(gè)研究假設(shè)為：組織支持度與基層警察職業(yè)安全保障完善度呈正相關(guān)關(guān)系，組織支持度越高，基層警察的職業(yè)安全保障就越完善。

綜上所述，本文將根據(jù)所提三方面研究思路和研究角度，從風(fēng)險(xiǎn)可能性、人際關(guān)系感和組織支持度三個(gè)切入點(diǎn)著手對基層警察職業(yè)安全保障的完善路徑進(jìn)行探析。

三、實(shí)證研究：基于ERG理論的C市基層警察職業(yè)安全保障問卷調(diào)查

本文選取C市基層公安機(jī)關(guān)民警作為問卷投放與訪談群體并將所得數(shù)據(jù)作為樣本分析，采取問卷調(diào)查與訪談?wù){(diào)查相結(jié)合的實(shí)證調(diào)查模式，在C市共發(fā)放了問卷369份，回收的有357份，回收率達(dá)96.7%，有效問卷數(shù)是355份，問卷有效率99.4%；同時(shí)，訪談了30余名基層民警。為保證樣本具有代表性，在進(jìn)行問卷調(diào)查時(shí)，根據(jù)各崗位和各區(qū)公安分局工作性質(zhì)與工作特點(diǎn)的差異進(jìn)行抽樣，抽樣范圍包括三個(gè)區(qū)的公安分局以及治安、網(wǎng)安、經(jīng)偵、刑偵、戶籍、外事等9類警種?？紤]到基層工作的特殊性和C市的地域特征，本文將性別、年齡、政治面貌、文化程度、警齡和警種作為背景變量，它們的百分比如下：女性占11.1%，男性占88.9%；82.7%為中共黨員，文化程度在本科水平的有72.2%，警齡在11～20年和20年以上的分別占25.8%和42.3%，合計(jì)68.1%。這說明，總體上來說被調(diào)查群體以男性、中共黨員和本科學(xué)歷為主，工作年限大多在10年以上，符合基層人民警察隊(duì)伍的基本特征。

（一）問卷的信度效度分析

在對問卷的答案進(jìn)行處理與整合后，將處理后的結(jié)果輸入SPSS，進(jìn)行可靠性分析，從Reliability Statistics的計(jì)量結(jié)果中可以得知Crobach’s Alpha的值為0.763，而基于標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)的Crobach’s Alpha值為0.729，這兩個(gè)系數(shù)的值都接近于0.8，表明問卷所得結(jié)果的數(shù)據(jù)具有較高的內(nèi)在一致性，可靠性較強(qiáng)，通過了信度檢驗(yàn)。

在SPSS中對處理后的結(jié)果繼續(xù)進(jìn)行因子分析，從結(jié)果中可以得知KMO和Bartlett的檢驗(yàn)中取樣足夠度的Kaiser-Meyer-Olkin度量為0.894，高于0.8，顯著性為0.000，表明問卷所得結(jié)果非?？尚?，效度很高，通過了效度檢驗(yàn)。

（二）基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障完善度的測量

本文從PANAS經(jīng)典量表中選取了一些代表負(fù)性情緒的詞匯并據(jù)此在問卷中設(shè)立了9個(gè)問題對基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障完善度進(jìn)行測量，包括：我的工作使我感覺到危險(xiǎn)、我經(jīng)常去處理或完成一些讓我感到危險(xiǎn)的案件或任務(wù)、我在執(zhí)行一些相對危險(xiǎn)的任務(wù)時(shí)會因?yàn)閾?dān)心自身安危而心神不寧、我想到工作中可能面對的一些危險(xiǎn)情況時(shí)就會不由自主的覺得恐懼、我會因?qū)ψ陨戆踩膿?dān)憂而避免執(zhí)行一些相對危險(xiǎn)的任務(wù)、我認(rèn)為下班后自己的安全感比上班時(shí)要強(qiáng)烈一些、我認(rèn)為這份工作的工資待遇無法維持正常的家庭生活、我會因?yàn)楹ε率軅趫?zhí)行一些相對危險(xiǎn)的任務(wù)時(shí)感到緊張、我在執(zhí)行任務(wù)時(shí)組織所提供的裝備支持無法全面保護(hù)我的安全。同時(shí)，對這9個(gè)問題設(shè)立了5個(gè)答案，分別是：非常不同意、比較不同意、一般、比較同意、非常同意。

如表1所示，在被調(diào)查者中，認(rèn)為工作非常危險(xiǎn)的占34.4%，認(rèn)為工作比較危險(xiǎn)的占23.7%，合計(jì)占58.1%；總是處理危險(xiǎn)案件的占38.8%，經(jīng)常處理危險(xiǎn)案件的占23.6%，合計(jì)占62.4%；覺得下班后安全感比上班時(shí)更強(qiáng)烈的共占48.6%；覺得工資無法維持生活的共占57%。以上數(shù)據(jù)表明，有一半以上的基層公安機(jī)關(guān)民警對工作感到危險(xiǎn)，認(rèn)為下班后安全感更強(qiáng)烈，說明基層公安機(jī)關(guān)的警察職業(yè)安全保障存在一定的漏洞與缺陷。

表1 基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障完善度的測量

（三）風(fēng)險(xiǎn)可能性的測量

本文通過4個(gè)問題從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防重視度、安全意識培養(yǎng)度、安全保障關(guān)注度三個(gè)方面對基層公安機(jī)關(guān)警察工作中的風(fēng)險(xiǎn)可能性進(jìn)行測量，問題包括：我認(rèn)為自己經(jīng)過單位對我的相關(guān)培養(yǎng)后具有非常強(qiáng)烈的安全意識、我所在單位為我配備的警械裝備足以使我在執(zhí)行任務(wù)時(shí)面對各種突發(fā)情況、我所在單位會經(jīng)常進(jìn)行危險(xiǎn)場景的模擬從而對執(zhí)行任務(wù)過程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)情況未雨綢繆、我所在單位面對工作時(shí)可能發(fā)生的各類危險(xiǎn)情況制定了完善的應(yīng)對與補(bǔ)救措施。同樣對這4個(gè)問題設(shè)立了5個(gè)答案，分別是：非常不同意、比較不同意、一般、比較同意、非常同意。調(diào)查的結(jié)果如表2所示，認(rèn)為單位警械裝備非常齊全的占20%，比較齊全的占19.5%，合計(jì)39.5%；認(rèn)為單位對危險(xiǎn)發(fā)生非常重視的占18.3%，比較重視的占12.2%，合計(jì)30.5%；認(rèn)為單位面對危險(xiǎn)的應(yīng)對與補(bǔ)救措施非常完善的占20.6%，比較完善的占18.4%，合計(jì)39%。由此可見，有超過半數(shù)的基層公安機(jī)關(guān)民警認(rèn)為單位對風(fēng)險(xiǎn)的重視程度較為一般甚至不夠重視，使得風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大，危害基層公安機(jī)關(guān)民警的生存需求。

表2 風(fēng)險(xiǎn)可能性的測量

（四）人際關(guān)系感的測量

基層公安機(jī)關(guān)警察在工作中的人際關(guān)系包括個(gè)人與組織、與同事和與群眾的關(guān)系。本文從認(rèn)知、情感和行為三個(gè)角度設(shè)立了5個(gè)問題對基層公安機(jī)關(guān)警察的人際關(guān)系感進(jìn)行測量，包括：我可以和我的領(lǐng)導(dǎo)、同事與下屬均保持非常良好的人際關(guān)系，我十分認(rèn)可我所在的單位、我所在單位也對我的能力十分認(rèn)可，我可以在工作中與群眾建立融洽的相互關(guān)系、我會因群眾或組織對我工作的認(rèn)可或贊揚(yáng)而備受鼓舞、我在工作中能夠正確地評價(jià)別人的成就與行為。同樣對這5個(gè)問題設(shè)立了5個(gè)答案，分別是：非常不同意、比較不同意、一般、比較同意、非常同意。如表3所示，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，認(rèn)為自己人際關(guān)系非常良好的僅占45.1%；認(rèn)為自己與單位一定是互相認(rèn)可的僅占38.8%；僅有45.6%的民警認(rèn)為自己與群眾關(guān)系非常融洽?？偠灾?，對于基層公安機(jī)關(guān)的民警來說，他們的人際關(guān)系感偏低，相互關(guān)系需求并未完全得到滿足。

表3 人際關(guān)系感的測量

（五）組織支持度的測量

本文基于1986年Eisenberger等提出的組織支持理論，重點(diǎn)通過組織支持感受方面設(shè)立了5個(gè)問題對組織支持度進(jìn)行測量，包括：我認(rèn)為組織在布置我需要完成的工作時(shí)考慮到了我的個(gè)人情況、我所在組織對我的評價(jià)或提升中妥善遵循了公平公正的程序、我在面對工作中出現(xiàn)的各種疑難問題時(shí)組織都會給予我一定的幫助、我深知自己在組織中通過努力工作會獲得的機(jī)會或獎勵、我所在組織為我所投保險(xiǎn)的保費(fèi)和保障范圍都十分合適。同樣對這5個(gè)問題設(shè)立了5個(gè)答案，分別是：非常不同意、比較不同意、一般、比較同意、非常同意。調(diào)查結(jié)果如表4顯示，僅有27.6%的民警認(rèn)為組織為其所投的保險(xiǎn)非常合適；認(rèn)為組織在評價(jià)與獎勵中非常公平公正的僅占34.3%；有45.4%的民警對自己在組織中的前景與發(fā)展感到迷茫。這說明，基層公安機(jī)關(guān)民警的組織支持感受相對較低，對自己的發(fā)展前景較為不確定，成長需求沒有得到滿足。

表4 組織支持度的測量

四、假設(shè)驗(yàn)證：ERG理論與基層警察職業(yè)安全保障的契合

因使用Logistic回歸模型進(jìn)行分析時(shí)，因變量應(yīng)當(dāng)為二分變量，所以在對測量基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障完善程度的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理時(shí)，將基層警察職業(yè)安全保障的“非常同意、比較同意、一般、比較不同意、非常不同意”這5個(gè)答案分別賦值為“1～5分”，然后計(jì)算平均值，將平均值大于0且小于等于3的賦值為“0”，命名為“低安全保障完善度”，將平均值大于3的賦值為“1”，命名為“高安全保障完善度”。處理后，按要求進(jìn)行假設(shè)驗(yàn)證。

（一）風(fēng)險(xiǎn)可能性與基層警察職業(yè)安全保障完善度關(guān)系的驗(yàn)證

此處以安全意識、警械裝備、危險(xiǎn)預(yù)演和補(bǔ)救措施這4個(gè)問題作為自變量，以處理后的基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障完善度作為因變量，進(jìn)行Logistic回歸來驗(yàn)證假設(shè)1，結(jié)果如表5所示。表5體現(xiàn)的是生存需求對基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障完善度的影響。從表5可知，模型的卡方值為106.456，顯著性為0.000，因此分析的結(jié)果具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。Nagelkerke R2為0.350，表明全部自變量可解釋因變量的35%，由此可知風(fēng)險(xiǎn)可能性的確會對基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障完善度產(chǎn)生影響。從Exp（B）值看，非常同意安全意識強(qiáng)烈、裝備配備齊全、經(jīng)常危險(xiǎn)模擬和完善應(yīng)對措施的基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障完善度比率分別是非常不同意的0.814倍、0.072倍、0.210倍和0.055倍。所有自變量的B值均為負(fù)數(shù)，表明自變量數(shù)值的增加對因變量產(chǎn)生負(fù)向的影響越顯著，由此可以看出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性越低，基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障完善度的產(chǎn)生比也會越高，也即，風(fēng)險(xiǎn)可能性與基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障完善度呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，假設(shè)1得到驗(yàn)證。

表5 風(fēng)險(xiǎn)可能性對基層警察職業(yè)安全保障完善度影響之Logistic回歸模型

（二）人際關(guān)系感與基層警察職業(yè)安全保障完善度關(guān)系的驗(yàn)證

在研究人際關(guān)系感對基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障完善度產(chǎn)生的影響時(shí)，將體現(xiàn)人際關(guān)系感的5個(gè)變量以及體現(xiàn)基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障完善度的9個(gè)變量分別取平均值，將處理后的人際關(guān)系感均值作為自變量，處理后的基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障完善度均值作為因變量，進(jìn)行線性分析回歸，結(jié)果如表6所示。本次結(jié)果顯示，該模型顯著性為0.002，因此該結(jié)果具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。由表6可知，調(diào)整后的R2為0.018，自變量與因變量的擬合度一般，但達(dá)到了顯著性標(biāo)準(zhǔn)。表6顯示人際關(guān)系感的B值為正，說明人際關(guān)系感越強(qiáng)烈，基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障完善度越高，也即人際關(guān)系感與基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障完善度呈正相關(guān)關(guān)系，假設(shè)2成立。

表6 人際關(guān)系感對基層警察職業(yè)安全保障完善度影響之線性回歸方程

（三）組織支持度與基層警察職業(yè)安全保障完善度關(guān)系的驗(yàn)證

在研究組織支持度對基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障完善度產(chǎn)生的影響時(shí)，將體現(xiàn)基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障完善度的9個(gè)變量分別取平均值，將組織支持度問卷的問題作為自變量，處理后的基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障完善度均值作為因變量，進(jìn)行線性分析回歸，結(jié)果如表7所示。本次結(jié)果顯示，該模型顯著性為0.000，因此該結(jié)果具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。由表7可知，調(diào)整后的R2為0.654，模型擬合度較高且顯著性達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。表7顯示測量組織支持度的5個(gè)問題的B值均為正，除了問題1“組織考慮了我的情況”顯著性略高外，其他4個(gè)問題顯著性均符合標(biāo)準(zhǔn)，說明組織支持度越高，基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障也就越完善，也即組織支持度與基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障完善度呈正相關(guān)關(guān)系，假設(shè)3成立。

表7 組織支持度對基層警察職業(yè)安全保障完善度影響之線性回歸方程

五、訪談?wù){(diào)查：影響基層警察職業(yè)安全感的個(gè)體因素

職業(yè)安全感是職業(yè)安全的衍生概念，指一個(gè)人在職業(yè)中獲得的信心、穩(wěn)定和安全感，包括工作者在生理上的健康、免受意外的攻擊和其內(nèi)心對一份職業(yè)的歸屬感和尊崇感。具有職業(yè)安全感的工作者對工作中的風(fēng)險(xiǎn)能夠較好地規(guī)避并對自身的職業(yè)前景具有一定的掌控能力。［17］民警在工作中的職業(yè)安全感也對其工作效率具有很大的影響，過往研究表明，職業(yè)安全感與角色外績效呈正相關(guān)關(guān)系，也即職業(yè)安全感越強(qiáng)烈，工作效率越高。［18］而警察職業(yè)安全保障的完善程度又決定了每一民警個(gè)體的職業(yè)安全感，因此，本文采取訪談?wù){(diào)查的模式對C市個(gè)人特征不同的30余名基層公安機(jī)關(guān)民警進(jìn)行訪談，以探究個(gè)體因素對基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全感的影響，從而對基層警察職業(yè)安全保障體系的完善提出建議。

（一）文化程度對基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全感的影響

筆者經(jīng)過對C市基層民警的訪談?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化程度越高的受訪民警，職業(yè)安全感往往越低。在訪談過程中，文化程度本科以上的一位受訪者提到：“現(xiàn)在社會形勢嚴(yán)峻，基層工作壓力過大，事情又多又累，研究生期間所培養(yǎng)的學(xué)術(shù)能力，現(xiàn)在反倒毫無用武之地。”①訪談1：男，27歲，某區(qū)分局民警，碩士學(xué)歷，訪談于2021年1月17日。而另一位高學(xué)歷受訪者也贊同這樣的觀點(diǎn)，他說：“入職之前對自己期待很高，認(rèn)為自己能勝任更復(fù)雜更困難的工作，但是基層工作每日只是簡單重復(fù)，感覺自己的能力被埋沒了?！雹谠L談2：女，30歲，某區(qū)分局民警，碩士學(xué)歷，訪談于2021年1月17日。由此可見，文化程度較高的基層民警，往往會因?yàn)閷ψ陨戆l(fā)展前景的迷茫而降低自我成就感和對工作的認(rèn)同，甚至發(fā)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象，這與過往的研究結(jié)果相吻合。［19］文化程度高的民警，相應(yīng)地對自己也具有高層次的期待，而基層長期的簡單重復(fù)性工作往往會導(dǎo)致他們的成長發(fā)展需求得不到滿足，影響其心理良好狀態(tài)的維持，危害民警個(gè)人的心理健康安全，最終造成職業(yè)安全感的降低，并導(dǎo)致基層警察職業(yè)安全保障的不完善。

（二）政治面貌對基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全感的影響

為探究政治面貌對基層公安機(jī)關(guān)民警職業(yè)安全感的影響，筆者對問卷調(diào)查中認(rèn)為警察職業(yè)安全保障完善程度較低的黨員民警進(jìn)行了訪談，一位黨員民警認(rèn)為：“作為一名黨員，我應(yīng)該起到帶頭作用，但是面對工作中出現(xiàn)的一些失誤，我總會覺得自己不夠優(yōu)秀?！雹墼L談3：男，41歲，某區(qū)分局民警，中共黨員，訪談于2021年1月15日?？梢娬蚊婷矠橹泄颤h員的基層民警，由于經(jīng)過了長期且系統(tǒng)的思想政治教育，共產(chǎn)主義信念根深蒂固，具有強(qiáng)烈的社會主義核心價(jià)值觀。但對自己過高的要求或?qū)κд`的不允許往往會導(dǎo)致他們出現(xiàn)一些類似于“冒充者綜合征”的心理問題，對自我的能力進(jìn)行否定，工作中發(fā)生失誤時(shí)，對自我認(rèn)知的損害也更大。對自我認(rèn)知的偏差會影響其心理和社交的良好狀態(tài)，危害民警個(gè)人的心理健康安全，引發(fā)人際關(guān)系感和職業(yè)安全感的隨之降低，相互關(guān)系需求得不到滿足，最終導(dǎo)致基層警察職業(yè)安全保障的不完善。

（三）警齡對基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全感的影響

出于對人民警察這一“鐵飯碗”職業(yè)的追求，大批的應(yīng)屆畢業(yè)生涌入公務(wù)員考試的大軍，公務(wù)員考試人數(shù)逐年增加。然而在這些畢業(yè)生中，大部分人在參加公務(wù)員考試前都對人民警察職業(yè)沒有過多的了解，通過考試入職之后，面對真實(shí)的犯罪嫌疑人和各類案件會產(chǎn)生緊張和害怕的情緒。正如一位受訪者說：“之前只是在書本上看過相關(guān)的案例，學(xué)習(xí)的大部分都是理論知識，沒有什么實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，有時(shí)執(zhí)行危險(xiǎn)任務(wù)會感到害怕?！雹茉L談4：男，25歲，某區(qū)派出所民警，在該區(qū)分局工作2年，訪談于2021年1月17日。可見，警齡較低的民警相對于警齡較高的民警，理論知識豐富但是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，對警械裝備的使用經(jīng)驗(yàn)也有所欠缺，因此會導(dǎo)致他們在執(zhí)行一些相對危險(xiǎn)的任務(wù)時(shí)會因經(jīng)驗(yàn)不足而對自身安全過度擔(dān)憂，生理與心理的良好狀態(tài)都不能夠維持，由此引發(fā)職業(yè)安全感的降低，最終導(dǎo)致基層警察職業(yè)安全保障的不完善。

（四）警種對基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全感的影響

筆者分別對禁毒、經(jīng)偵、刑偵類警種和其他警種進(jìn)行訪談時(shí)發(fā)現(xiàn)，禁毒、經(jīng)偵、刑偵類警種的民警職業(yè)安全感大都較低。一位受訪者說：“在刑偵部門工作了這么多年，每天都和危險(xiǎn)面對面地打交道，真生怕自己哪天生命受到威脅?！雹菰L談5：男，38歲，某區(qū)分局刑偵部門民警，訪談于2021年1月21日。還有一位受訪者也表示贊同：“干我們這一行面對的危險(xiǎn)很多，那些嫌疑人基本都持有武器，而且反抗意識強(qiáng)烈，說不準(zhǔn)什么時(shí)候就發(fā)生想不到的危險(xiǎn)情況?！雹僭L談6：男，36歲，某區(qū)分局經(jīng)偵部門民警，訪談于2021年1月21日。禁毒、經(jīng)偵、刑偵類警種的民警面對危險(xiǎn)的概率比其他警種高很多，往往是與手持武器的犯罪嫌疑人近距離接觸，這也同樣會導(dǎo)致其認(rèn)為自己生理的良好狀態(tài)不能夠維持，心理的良好狀態(tài)也受到損害，長此以往他們的職業(yè)安全感也會逐漸降低，感覺生存需求得不到滿足，側(cè)面體現(xiàn)出基層警察職業(yè)安全保障的不完善。

六、路徑探析：ERG理論下警察職業(yè)安全保障的完善路徑

自2019年全國公安工作會議以來，隨著新時(shí)代公安改革逐漸向縱深推進(jìn)，扁平化管理在基層得到廣泛應(yīng)用，機(jī)關(guān)越來越精，警種越來越優(yōu)，基礎(chǔ)越來越實(shí)。

在大抓基層、大抓基礎(chǔ)的導(dǎo)向下，重心下移、警力下沉和保障下傾要求基層公安機(jī)關(guān)全面激發(fā)活力并提升戰(zhàn)斗力，同機(jī)構(gòu)改革配套的相關(guān)政策制度改革已初見成效。盡管如此，大部分基層公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行機(jī)制體制改革時(shí)，過度關(guān)注了民警個(gè)人素質(zhì)、專業(yè)技能和執(zhí)法能力的提升，卻忽視了對民警職業(yè)安全的保障，民警犧牲、受傷情況時(shí)有發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)威脅日益嚴(yán)重。在此背景下，本文在對基層公安機(jī)關(guān)現(xiàn)狀的了解和對現(xiàn)有文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SPSS中的Logistic回歸和線性回歸方法，結(jié)合筆者對基層民警的訪談?wù){(diào)查，對ERG理論下基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障進(jìn)行分析，結(jié)果表明：第一，風(fēng)險(xiǎn)可能性與基層警察職業(yè)安全保障完善度呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性越大，警察職業(yè)安全保障越不完善；第二，人際關(guān)系感與組織支持度與基層警察職業(yè)安全保障完善度呈正相關(guān)關(guān)系，即人際關(guān)系感與組織支持度越高，基層警察職業(yè)安全保障越完善；第三，在基層警察職業(yè)安全保障的個(gè)體影響因素中，文化程度越高，職業(yè)安全感越弱；警齡越高，政治面貌為中共黨員的，職業(yè)安全感越強(qiáng)；禁毒、經(jīng)偵、刑偵的職業(yè)安全感低于其他警種?；谏鲜霭l(fā)現(xiàn)，結(jié)合ERG理論的三個(gè)要素，特提出提升基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障完善度的路徑。

（一）下先手棋，打主動仗，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性

人民警察在執(zhí)法執(zhí)勤過程中面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，然而這些風(fēng)險(xiǎn)大都具有不確定性的特點(diǎn)，并無時(shí)無刻不在威脅著人民警察的安全。為降低各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，應(yīng)在組織層面引起高度重視，下先手棋，打主動仗，在風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)生時(shí)就未雨綢繆，做好防范。具體措施包括：第一，定期進(jìn)行職業(yè)暴露防護(hù)、職業(yè)病防治和創(chuàng)傷急救等相關(guān)方面的安全教育，培養(yǎng)民警安全意識。安全意識的培養(yǎng)可以讓民警在工作過程中避免一些因疏忽大意而產(chǎn)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提升民警對個(gè)人人身安全的重視程度。第二，根據(jù)工作時(shí)可能發(fā)生的各類風(fēng)險(xiǎn)，制定完善的應(yīng)急處理與補(bǔ)救措施。在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)行妥善處理，降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損害，保障人民警察職業(yè)安全。第三，完善警械與裝備支持，并確保每一名民警都可以熟練使用各類警械裝備。民警在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，很容易發(fā)生被執(zhí)法人襲警等意外情況，如果處理不當(dāng)則會危脅人民警察的人身安全，因此應(yīng)在警械裝備方面給予足夠支持，對可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防護(hù)?；鶎庸矙C(jī)關(guān)往往是接觸風(fēng)險(xiǎn)的第一站，做好風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性，滿足民警生存需求，提升基層警察職業(yè)安全保障完善度勢在必行。

（二）疏導(dǎo)心理，保持認(rèn)可，提高警察人際關(guān)系感

從實(shí)證調(diào)查的分析結(jié)果可以得知，人際關(guān)系感與基層警察職業(yè)安全保障完善度呈正相關(guān)關(guān)系，即人際關(guān)系感越強(qiáng)，基層警察職業(yè)安全保障越完善。人際關(guān)系感與基層人民警察的心理健康安全息息相關(guān)，民警在生活和工作中一旦因人際關(guān)系而產(chǎn)生心理問題，不僅會威脅民警的心理健康安全，也會導(dǎo)致工作中的失誤，進(jìn)而威脅人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全與社會穩(wěn)定。為提升民警人際關(guān)系感，應(yīng)從以下三方面著手：第一，高度重視民警個(gè)人心理健康安全，定期對民警進(jìn)行心理疏導(dǎo)。民警在執(zhí)法執(zhí)勤和工作過程中，經(jīng)常會因工作壓力、執(zhí)法環(huán)境和責(zé)任追究等產(chǎn)生心理問題，組織要經(jīng)常對民警進(jìn)行心理疏導(dǎo)，以防心理問題“滴水穿石”，在傷害民警心理健康的同時(shí)也對民警的工作產(chǎn)生無法預(yù)計(jì)的后果。第二，積極協(xié)調(diào)民警個(gè)人與個(gè)人之間的關(guān)系，提升組織凝聚力。個(gè)人之間的人際關(guān)系良好，會使他們在工作時(shí)齊心協(xié)力、相互合作，在提升績效的同時(shí)也使群體“擰成一股繩”，組織凝聚力也隨之顯著提升，然而民警在工作中難免會因獎懲不均等情況與同事和上級產(chǎn)生隔閡，對此，組織上應(yīng)該對民警個(gè)人之間出現(xiàn)的人際關(guān)系問題與人際隔閡進(jìn)行及時(shí)處理，協(xié)調(diào)民警間人際關(guān)系，促成人際關(guān)系感提升。第三，組織上對民警保持認(rèn)可，提升民警榮譽(yù)感和歸屬感。民警的歸屬感對于民警個(gè)人心理健康極其重要，應(yīng)在組織層面對民警的工作能力等表示出足夠的認(rèn)可，使民警個(gè)人對組織產(chǎn)生足夠的歸屬感，繼續(xù)提升自己的工作能力，認(rèn)真完成工作任務(wù)。在組織上重視民警的心理健康安全，滿足民警的相互關(guān)系需求，促成人際關(guān)系感的提升。

（三）因材施用，用其所長，重視警察成長與發(fā)展

公安機(jī)關(guān)的民警與企業(yè)的員工存在同質(zhì)性，民警與員工一樣，對個(gè)人的成長和發(fā)展前景都十分重視。培養(yǎng)民警的組織支持感受，可以減少民警的消極怠工行為，降低民警對于工作壓力的反應(yīng)并增加民警的角色內(nèi)績效和角色外績效。具體如下：第一，重視公平公正程序，建立健全組織獎懲制度。民警的公平感受對于其態(tài)度和行為有著很大影響，應(yīng)在組織中實(shí)行規(guī)范化管理，在對民警的提升和評價(jià)中遵循公平公正的程序，使其體會到組織上的公平公正。第二，因材施用，針對民警個(gè)人的不同特點(diǎn)分派工作。每個(gè)民警的工作能力都有所差異，因此應(yīng)為不同民警分配其較為擅長的工作任務(wù)，用其所長，使其得到進(jìn)一步的成長與發(fā)展。第三，保持組織中上下之間有效的溝通和交談。扁平化管理給組織中上下級的溝通交流提供了很好的機(jī)會，決策制定與執(zhí)行也變得透明化，保持溝通交流有利于對民警成長和發(fā)展進(jìn)行鼓勵，提升其組織支持感受。第四，幫助民警做好職業(yè)生涯規(guī)劃，明確個(gè)人發(fā)展前景。組織特別是民警的直接上級應(yīng)積極地幫助民警做好他們的職業(yè)生涯規(guī)劃，使其清楚地看到自己在組織中通過努力工作可以獲得的機(jī)會與發(fā)展，滿足民警個(gè)人成長與發(fā)展需求，提升基層警察職業(yè)安全保障完善程度。

（四）重視差異，對癥下藥，提升警察職業(yè)安全感

通過訪談?wù){(diào)查的結(jié)果可以得知，由于民警個(gè)人的文化程度、政治面貌、警齡和警種的不同，他們的職業(yè)安全感也有所差異，對此應(yīng)重視這種差異，做到對癥下藥，具體包括：第一，根據(jù)文化程度，對高學(xué)歷民警進(jìn)行全方位安全保障。高學(xué)歷警察在基層公安機(jī)關(guān)本就是一種稀缺資源，他們擁有的學(xué)術(shù)能力也對工作效率有很強(qiáng)的提升作用，因此，應(yīng)對高學(xué)歷的民警進(jìn)行多方位的保障，以守護(hù)這一稀缺資源。第二，根據(jù)警齡，對新入職或入職時(shí)間短的民警進(jìn)行安全意識培養(yǎng)。警齡較長的民警，由于經(jīng)驗(yàn)豐富，安全意識較強(qiáng)，職業(yè)安全感也很強(qiáng)。而新入職或入職時(shí)間短的民警，安全意識一般都較為薄弱，因此，對這類民警應(yīng)加強(qiáng)安全教育，培養(yǎng)其安全意識。第三，根據(jù)政治面貌，對黨員民警定期進(jìn)行心理疏導(dǎo)。黨員民警經(jīng)過長期的思想政治教育和黨性培養(yǎng)，具有極強(qiáng)的共產(chǎn)主義信念，從而會導(dǎo)致其因?qū)ψ陨硪筮^高而產(chǎn)生心理問題，因此要定期對其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，將心理問題“扼殺在搖籃中”，從而提升其職業(yè)安全感。第四，根據(jù)警種，對禁毒、經(jīng)偵、刑偵類警種的民警給予特殊的安全保障。禁毒、經(jīng)偵、刑偵類警種的民警，接觸危險(xiǎn)案件的概率較大，執(zhí)法執(zhí)勤過程中的風(fēng)險(xiǎn)較多，應(yīng)對該類警種的民警進(jìn)行額外的安全保障，以提升其職業(yè)安全感，從而對基層警察職業(yè)安全保障體系進(jìn)行完善。

在后疫情時(shí)代與社會轉(zhuǎn)型時(shí)期并重的今天，全面建成更高水平的小康社會和徹底打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)是政府工作的重中之重，保障人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全和全面防控疫情發(fā)展等問題也是基層工作的主要內(nèi)容。因此，人民警察作為基層公安機(jī)關(guān)工作的主力軍，社會維穩(wěn)的藏藍(lán)部隊(duì)，政府和各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)對警察職業(yè)安全保障問題高度重視，完善規(guī)章制度，健全體制機(jī)制，滿足民警的“生存—相互關(guān)系—發(fā)展”三層次的需求，提升民警職業(yè)安全感，對基層公安機(jī)關(guān)警察職業(yè)安全保障體系進(jìn)行完善的舉措不容忽視。