劉巖松

(莊河市水務事務服務中心，遼寧 莊河 116400)

0 引 言

農(nóng)田水利工程是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，而田間地頭直接分布的小農(nóng)水，即小型農(nóng)田水利設施與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收和國家糧食更是安全息息相關。為緩解小農(nóng)水供求矛盾，逐步解決農(nóng)田水利管護問題，我國政府相繼實施了“一事一議”、“民辦公助”等激勵政策。然而，在工程實踐中并未取得理想的管護效果，主要體現(xiàn)在建管用脫節(jié)、“只建不管”、“重建輕管”、舊的工程管護跟不上而新工程建設不足等問題上，農(nóng)田灌溉用水效率不高，而農(nóng)戶參與管護為有效解決該問題的關鍵[1-3]。

實際上同一地域眾多農(nóng)戶自主選擇參與，從而實現(xiàn)集體行動的過程就是農(nóng)戶參與小農(nóng)水管護。然而，由于集體理性與個體理性可能會存在不一致性，往往使得自主治理陷入困境，為提升管護效果組織支持和社會網(wǎng)絡提供了新的途徑。一方面，社會網(wǎng)絡擁有多種社會資源，這種非正式制度對個人行動和社會結構會產(chǎn)生影響，并且社會網(wǎng)絡有利于促進網(wǎng)絡成員之間的交流和農(nóng)戶個體的集體合作意識提升，對管護合作發(fā)揮著“黏合劑”和“橋梁”的作用，實現(xiàn)了農(nóng)戶參與管護效果的有效提升以及村莊集體行動的成功，保證了集體利益、個體利益的統(tǒng)一[4-6]。另一方面，小型農(nóng)田水利工程的公共產(chǎn)品屬性，決定了組織扶持在管護過程中必不可少的地位，基層組織表現(xiàn)出的公民行為和提供的有利支持，能夠增強農(nóng)戶的認可，積極地響應工程管護行動。所以，從社會網(wǎng)絡和基層組織支持的角度探討管護效果，有利于實現(xiàn)小農(nóng)水管護途徑的優(yōu)化改進，為完善惠農(nóng)政策和創(chuàng)新農(nóng)田水利管護機制提供理論支持。

1 研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)來源于2019年6-8月對大連、沈陽、丹東、朝陽、鐵嶺、阜新、葫蘆島等7個地市的實地問卷調(diào)研，所選調(diào)研區(qū)具有一定代表性。采用簡單隨機抽樣與分層抽樣相結合的方式選取18個縣區(qū)、172個行政村的1160個農(nóng)戶，將無效樣本剔除后最終確定有效問卷1050份，有效率達到90.52%，如表1所示。

由表1可知，參與調(diào)查的樣本戶中50歲及以上農(nóng)戶所占比例為79.71%，可見農(nóng)村老齡化問題已比較突出。參與調(diào)查的農(nóng)戶中有53.14%為男性，有4.29%曾任村干部，接受小學和初中教育的農(nóng)戶占90.38%，家庭規(guī)模以5人以下的小家庭為主，所占比例達到66.86%，而家庭農(nóng)業(yè)收入在5萬元以下的占90.10%。

表1 樣本戶基本特征

1.2 研究方法

小農(nóng)水管護效果作為被解釋變量屬于多分類有序離散變量，其取值區(qū)間為1-5的整數(shù)。所以，可以利用probit有序模型估計小農(nóng)水管護效果，具體表達式如下：

y*=Xβ+ε

(1)

式中：y、X為被解釋變量及其所構成的向量；y*為潛在變量；β為待估計參數(shù)；ε為服從正態(tài)分布的隨機擾動項。

根據(jù)實際情況將管護效果劃分成5個等級，設α1、α2、α3、α4為各等級間的閾值，并且符合α1<α2<α3<α4、，則符合以下規(guī)則：

(2)

由此以來，可以利用以下方程組計算確定y對X的條件概率，即：

(3)

式中：φ(x)為服從正態(tài)分布的標準密度函數(shù)。

1.3 變量選擇

1)被解釋變量。小農(nóng)水管護效果主要有客觀效果、主觀效果兩個方面，必須有效結合才能保證管護效果評價的全面性。蔡榮等利用渠道“側(cè)坡毀損”和“淤塞擁堵”程度來衡量客觀效果，還有學者應用“農(nóng)戶滿意度”等公共管理理論來衡量主觀效果。文章結合現(xiàn)有研究成果，考慮利用“支渠結構設計的完善程度”和農(nóng)戶對管護的滿意度，通過加權平均取整來衡量，以此反映小農(nóng)水管護效果。

2)解釋變量。結合凌文輇等研究資料，將組織支持劃分成工具性支持和情感性支持兩個層面，考慮小農(nóng)水實際管護情況共設置11個測量項目。通過因子分析確定工具性支持和情感性支持2個因子的累計方差貢獻率達到66.20%，二者的KMO值達到0.927，經(jīng)加權平均得到組織支持下11個測量項目的總得分，其計算式為：組織支持=(工具性支持×28.788%+情感性支持×37.412%)/66.20%。

考慮到農(nóng)戶社會網(wǎng)絡及小農(nóng)水管護的村域性質(zhì)，參考蔡起華等研究成果，選擇同行政村村干部、村民、同自然村村民、鄰居、朋友、本家族親戚與農(nóng)戶7類人的來往程度測度社會網(wǎng)絡，來往程度用1-5遞增整數(shù)表征。然后利用因子分析法得到一般網(wǎng)絡和親友網(wǎng)絡的累計方差貢獻率為72.825%，兩個因子的KMO值為0.791，經(jīng)加權平均得到社會網(wǎng)絡中7類人的總得分，其計算式為：社會網(wǎng)絡=(一般網(wǎng)絡×27.494%+親友網(wǎng)絡×45.331%)/72.825%。

3)控制變量。選擇農(nóng)戶認知特征、家庭特征、農(nóng)戶個體特征作為控制變量，其中農(nóng)戶認知特征包括小農(nóng)水管護過程的受惠程度、務農(nóng)前景和政府投資力度；家庭特征包括家庭農(nóng)業(yè)收入、家庭人數(shù)；農(nóng)戶個體特征包括是否曾任村干部、農(nóng)戶健康程度、受教育年限、年齡和性別。描述性統(tǒng)計和變量具體含義，如表2所示。

表2 調(diào)查樣本戶分布特征

2 結果分析

模型估計前，必須先檢驗所有自變量的多重共線性。設被解釋變量為社會網(wǎng)絡，解釋變量為其他變量，經(jīng)估計確定各變量的VIF值均不超過3.0，即共線性程度滿足合理性要求。

采用probit有序模型回歸估計小農(nóng)水管護效果如表3所示，其中社會網(wǎng)絡和組織支持對小農(nóng)水管護效果的影響用模型2、模型1來考察；將社會網(wǎng)絡細分成2個維度后用模型3進一步估計，模型4綜合考慮了社會網(wǎng)絡和組織支持的交互影響，而組織支持的調(diào)節(jié)作用通過模型5、模型6來考察。

表3 模型歸回分析結果

2.1 變量控制

控制變量中，性別和健康程度都能正向顯著影響小農(nóng)水管護效果，如農(nóng)戶身體素質(zhì)越好則管護效果越好。受惠程度、務農(nóng)前景和政府投資力度對管護效果顯著影響，小農(nóng)水管護過程中受惠程度越大、農(nóng)戶對務農(nóng)前景越看好、政府投資力度越大則參與管護的積極性越高，所獲取的管護效果也越好。

2.2 社會網(wǎng)絡、組織支持對管護效果的影響

模型1考察結果表明，在5%顯著性水平上組織支持對小農(nóng)水管護效果產(chǎn)生正向影響，小農(nóng)水建管運行需要投入大量財力、物力和人力，單個農(nóng)戶的經(jīng)濟負擔較重，村組織的支持既能使農(nóng)戶感受到村組織的重視，還可在一定程度上減少農(nóng)戶投入壓力，提高農(nóng)戶的參與積極性和對村組織的認可度，保證小農(nóng)水管護效果的提升。

模型2考察結果表明，在1%顯著性水平上社會網(wǎng)絡對小農(nóng)水管護效果產(chǎn)生正向影響，小農(nóng)水管護效與農(nóng)戶社會網(wǎng)絡的豐富程度正相關。社會網(wǎng)絡水平較高的農(nóng)戶能夠在一定程度上激勵更多的農(nóng)戶參與管護活動，發(fā)揮一定的號召組織作用。

結合實際情況，進一步將社會網(wǎng)絡細分成一般網(wǎng)絡和親友網(wǎng)絡。模型3考察結果表明，一般網(wǎng)絡和親友網(wǎng)絡都能正向影響管護效果，經(jīng)檢驗一般網(wǎng)絡影響達到1%顯著性水平，而親友網(wǎng)絡不顯著。親友間易達成一致決策和認知，其具有較強的群體一致性，而親族以外的農(nóng)戶很難建立合作關系，對實現(xiàn)集體行動造成阻礙，小農(nóng)水管護效果受到一定影響。而擁有較多社會資源且一般網(wǎng)絡水平較高的農(nóng)戶，會通過不同親友網(wǎng)絡的聯(lián)結促進管護信息交流，從而降低管護合作的交易費用和組織成本，達成一致管護目標形成積極的影響。

2.3 社會網(wǎng)絡、組織支持對管護效果的交互影響

納入社會網(wǎng)絡和組織支持交互項的模型5估算結果顯示，對于管護效果社會網(wǎng)絡和組織支持均有一定交互影響，經(jīng)檢驗未達到顯著性水平，但兩者為負相關。社會網(wǎng)絡水平較高的農(nóng)戶所獲取信息和資源更多，該條件組織支持所發(fā)揮的作用較低，在農(nóng)戶社會網(wǎng)絡水平較低的情況下需要組織支持來激勵農(nóng)戶參與管護。

引入組織支持與一般網(wǎng)絡、親友網(wǎng)絡(社會網(wǎng)絡的兩個維度)交互項的模型6估算結果顯示，親友網(wǎng)絡與組織支持交互項能夠產(chǎn)生負向顯著影響，而一般網(wǎng)絡與組織支持交互項能夠產(chǎn)生正向顯著影響。深入分析可知，基于親緣、血緣建立的親友網(wǎng)絡配合更加默契，聯(lián)結也更加緊密，該條件下組織支持會對這種默契產(chǎn)生破壞，對管護效果造成負向影響；聯(lián)結較弱的一般網(wǎng)絡對給管護合作穩(wěn)定性造成影響，而村組織的支持能夠提供有效的溝通平臺，創(chuàng)造良好的管護集體合作氛圍，為管護集體行動提供可靠保障，積極影響小農(nóng)水管護效果。

3 結論與建議

文章結合遼寧省7個地市18個縣區(qū)、172個行政村的1160份農(nóng)戶問卷調(diào)研數(shù)據(jù)，利用probit有序模型分析了小農(nóng)水管護受社會網(wǎng)絡、基層組織的影響作用，主要結論如下：

1)農(nóng)戶感受到的受惠程度、務農(nóng)前景、政府投資力度、健康程度和農(nóng)戶性別等諸多因素均可對小農(nóng)水管護效果產(chǎn)生顯著影響。小農(nóng)水管護效果受社會網(wǎng)絡、組織支持影響顯著，將社會網(wǎng)絡分解成一般網(wǎng)絡、親友網(wǎng)絡后引入模型，結果顯示親友網(wǎng)絡對小農(nóng)水管護效果影響不顯著，而一般網(wǎng)絡有顯著正向影響；同時，組織支持能夠提升管護效果，對一般網(wǎng)絡聯(lián)結程度具有明顯增強作用。

2)對于農(nóng)戶參與小農(nóng)水管護村組織應提高支持力度，在工具上提供必要的灌溉信息和良好的灌溉設施、在情感上尊重和認同農(nóng)戶灌溉需求等，提高農(nóng)戶的認可程度和參與小農(nóng)水管護的積極性。

3)注重社會網(wǎng)絡的維護和建設，通過組建用水者協(xié)會、合作社等促進農(nóng)戶溝通交流，實現(xiàn)農(nóng)戶社會資本的積累以及社會網(wǎng)絡信息的交換。此外，加快村民自治管護模式的推廣，完善用水戶決策和表達機制，進一步增強農(nóng)戶參與積極性。