姬忠嘉

摘? 要：近年來，各省市持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能社會”建設(shè)，把實施全民技能提升工程作為一項重要工作來抓，為實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展和更加充分就業(yè)目標(biāo)提供技能人才支撐，而構(gòu)建企業(yè)職業(yè)技能等級評價機構(gòu)，在助力“人人持證、技能社會”建設(shè)有重要的推動作用。

關(guān)鍵詞：人人持證;技能社會;企業(yè)職業(yè)技能等級評價機構(gòu)

近兩年，各省市都在大力推進(jìn)“人人持證、技能社會”工作，它是提升全民素養(yǎng)、促進(jìn)全面發(fā)展的有效舉措，更是持續(xù)增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)的治本之策。那么如何推進(jìn)“人人持證、技能社會”工作向縱深發(fā)展？按照“關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見”，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力支持、鼓勵企業(yè)構(gòu)建職業(yè)技能等級評價平臺，由企業(yè)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，是助推“人人持證、技能社會”建設(shè)一個行之有效的途徑。

一、備案申報流程

依據(jù)相關(guān)規(guī)定，以省市企業(yè)為例，按照申請備案——受理備案——技術(shù)評估——向部報備——備案回執(zhí)的流程來完成備案工作。備案過程中需要準(zhǔn)備的材料主要包括：（1）企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定機構(gòu)備案申請表;（2）職業(yè)技能等級認(rèn)定工作方案。

二、備案申請表填寫注意事項

（一）基本信息

申請表中企業(yè)名稱（全稱）、聯(lián)系人、聯(lián)系人電話、郵箱、地址等基本信息必須與“職業(yè)技能等級評價機構(gòu)公司查詢系統(tǒng)”網(wǎng)站上公示的信息保持一致。

（二）職業(yè)（工種）

企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身專業(yè)優(yōu)勢確定申請的職業(yè)（工種）、等級、評價依據(jù)。申請的職業(yè)（工種）范圍必須是《中華人民共和國職業(yè)分類大典》（2015版）及人社部后續(xù)頒布的第三、四、五、六大類中水平評價類的職業(yè)（工種）。

職業(yè)編碼、職業(yè)名稱及工種/方向（名稱）必須與“技能人才評價工作網(wǎng)”職業(yè)分類系統(tǒng)系統(tǒng)中信息一致。如果只有職業(yè)名稱，工種/方向（名稱）可不填（如圖序號1）;但是如果職業(yè)名稱中含有一個或多個工種/方向（名稱），則必須根據(jù)企業(yè)的評價能力和申報范圍對應(yīng)填上

職業(yè)（工種）的等級需根據(jù)企業(yè)專家隊伍和考評員隊伍的配置情況來進(jìn)行確定。如化工總控工，如果企業(yè)具有對口或相近專業(yè)的高級職稱或高級技師的專家和考評人員，則可以申報5、4、3、2、1中任意或所有等級，即企業(yè)可以評價初級工、中級工、高級工、技師、高級技師五個等級;如果企業(yè)僅具有對口或相近專業(yè)的中級職稱或高級工，則申報的等級最高到3級，即最多可以評價初級工、中級工、高級工三個等級（如車工）。

評價依據(jù)的確定。如果申請的職業(yè)（工種）在“技能人才評價工作網(wǎng)”上有國家標(biāo)準(zhǔn)，則以國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)（如化工總控工）;如果沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，則需要企業(yè)根據(jù)自身評價能力制定企業(yè)評價規(guī)范（如儀器儀表維修工），但制定的企業(yè)規(guī)范不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）文件、規(guī)章制度。企業(yè)要申請作為職業(yè)技能等級認(rèn)定機構(gòu)，必須制定相應(yīng)的管理文件和對應(yīng)的規(guī)章制度，文件和規(guī)章制度在遵循省市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的要求外，還要根據(jù)企業(yè)的自身實際來進(jìn)行編制，包括但不限于：技能人才薪資待遇管理辦法、員工職業(yè)培訓(xùn)管理辦法;職業(yè)技能等級評價經(jīng)費保障制度、工作規(guī)則、公告（公示）制度、報表制度、質(zhì)量督導(dǎo)管理辦法、考務(wù)工作流程、考試規(guī)程、檔案管理制度、考評人員管理辦法、質(zhì)量督導(dǎo)人員管理辦法、專家管理辦法、工作守則、回避制度、保密制度、違紀(jì)人員處理辦法、設(shè)備設(shè)施管理制度、考場管理制度、題庫建設(shè)及使用管理辦法、證書核發(fā)管理制度等。管理文件和規(guī)章制度要具有較強的適用性和可操作性，便于后期開展認(rèn)定工作有依有據(jù)。

（四）主要設(shè)施設(shè)備情況。要根據(jù)企業(yè)申報的職業(yè)（工種）、等級、評價依據(jù)，結(jié)合企業(yè)的實際設(shè)備進(jìn)行填列，但要確保所填列的設(shè)施設(shè)備能夠評價到對應(yīng)的職業(yè)技能等級。

（五）信息化建設(shè)情況。在遵循省市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實際進(jìn)行建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的理論考場、實操考場，需全部安裝專業(yè)的監(jiān)控設(shè)備，可實現(xiàn)技能人才評價全過程監(jiān)控、數(shù)據(jù)保存及可追溯功能。企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定的備案申報、認(rèn)定工作、考務(wù)管理等需采用職業(yè)技能等級認(rèn)定平臺，通過平臺可以全方位、全過程視頻監(jiān)控企業(yè)各項材料和考試評審情況;還可以完成考務(wù)管理工作，包括評價計劃的申報、選手信息上報、考場編排等，以及考中管理和考后歸檔等工作;也可實現(xiàn)在線試題錄入、試題批量導(dǎo)入、系統(tǒng)自動識別改卷及試題庫的建立和管理等工作。

（六）人員隊伍建設(shè)情況，主要指工作人員、專家隊伍、考評員隊伍、督導(dǎo)員隊伍的建設(shè)。企業(yè)應(yīng)配備專職工作人員，負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級評價技術(shù)、考務(wù)、培訓(xùn)、報名、檔案等方面的管理工作;專家隊伍和考評員隊伍則需要根據(jù)企業(yè)申報的職業(yè)（工種）及等級對口確定，每個職業(yè)（工種）專家不少于兩人、考評員不少于三人，且需與企業(yè)簽訂聘用協(xié)議，以明確職責(zé)和聘期;督導(dǎo)員隊伍是對企業(yè)在開展職業(yè)技能等級評價工作的實施過程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，督導(dǎo)員需具備相應(yīng)職業(yè)技能等級評價的專業(yè)知識，并具有相應(yīng)職稱或技能等級證書，至少三人且需與企業(yè)簽訂聘用協(xié)議。

三、工作方案編制注意事項

企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作方案中，除了要闡述企業(yè)的基本情況、主要優(yōu)勢外，要對認(rèn)定的方式、保障、流程、計劃安排進(jìn)行重點說明。

（一）認(rèn)定方式。企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢和生產(chǎn)實際情況，可采取結(jié)果考核、直接認(rèn)定、綜合評審、競賽選拔、過程考核等方式開展職業(yè)技能等級評價工作。

（二）認(rèn)定工作保障，主要包括：政策保障、制度保障、組織機構(gòu)保障、設(shè)施設(shè)備及場地保障、人員隊伍保障、評價技術(shù)保障、質(zhì)量保障、信息化保障、經(jīng)費保障。其中組織機構(gòu)保障是保證企業(yè)職業(yè)技能等級評價工作順利開展、有效實施、確保質(zhì)量的基礎(chǔ)，包括企業(yè)職業(yè)技能等級評價領(lǐng)導(dǎo)小組的組成、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的設(shè)立等。

（三）認(rèn)定工作流程，是企業(yè)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的基本遵循，要結(jié)合省市技能鑒定指導(dǎo)中心的要求和企業(yè)實際來制定，確保企業(yè)認(rèn)定工作有循有序、層次分明、追溯可查，基本流程

四、結(jié)束語

企業(yè)職業(yè)技能等級評價機構(gòu)能否備案申請成功，能否順利開展認(rèn)定工作，將對“人人持證、技能社會”建設(shè)向縱深發(fā)展有重要推動作用。因此，企業(yè)在備案申報過程中，尤其要加強申報材料的完整性和規(guī)范性、工作方案的全面性和可操作性，以及配套實施場所和設(shè)施設(shè)備的適用性和固定性。

參考文獻(xiàn)

[1]《人力資源和社會保障部關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）

[2]《企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定備案工作流程（試行）》（人社鑒發(fā)﹝2019﹞3號）