楊希國

摘 要 主要介紹了鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀，總結(jié)了管理體系建設(shè)較為滯后、配套設(shè)施與技術(shù)創(chuàng)新略顯不足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化水平有待提升及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員素養(yǎng)較低等問題，并提出了逐步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系、全面強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化水平及組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)團隊等策略。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理;農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號：F323 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.10.033

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r會對國民經(jīng)濟發(fā)展形成直接影響，而且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是其他產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為了保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作有序開展，2021年出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，重點提到了對農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革與創(chuàng)新[1]。同時，各地區(qū)政府及相關(guān)部門也逐漸提高了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重視度，明確了以“推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展”為目標(biāo)的政策及制度，以期助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式科學(xué)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的有機融合，為解決“三農(nóng)”問題增添助力，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

1 現(xiàn)狀

1）政策制度為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理增添助力。隨著新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力推行，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)提高，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平也提出了更高要求。因此，財政部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展和改革委員會等相繼出臺了《財政部貫徹落實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《關(guān)于開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點的指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策，在這些政策的助力之下，新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理已形成較為合理的管理架構(gòu)[2]。

2）體制改革初見成效。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進，我國市場經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理逐步整合且取得初步成效。政府部門針對“三農(nóng)”問題不斷出臺整改與扶持政策，積極推動農(nóng)村土地資源開發(fā)，助推了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高速發(fā)展。同時，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制及農(nóng)業(yè)補貼政策、取消農(nóng)業(yè)稅費等政策的頒布，保障了農(nóng)民的基礎(chǔ)收入，降低了農(nóng)民的負擔(dān)，顯著提升了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心。

2 存在的不足

2.1 管理體系建設(shè)較為滯后

盡管目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平逐步提升，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系建設(shè)方面還存在較為滯后的問題，與快速發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)存在不相契合的情況，無形中成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系建設(shè)的不足主要體現(xiàn)在如下3個方面。1）目前農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展依舊以小規(guī)模農(nóng)戶種植為主，這種傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。2）通過對農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進行分析，會發(fā)現(xiàn)農(nóng)村人口“空心化”“老齡化”嚴重，選擇在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶大部分不具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理意識，同時缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能力，所以對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展無法發(fā)揮較大的推動作用。3）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理崗位待遇較差、工作環(huán)境復(fù)雜，所以難以對專業(yè)管理人才形成吸引力，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作得不到專業(yè)指導(dǎo)，許多經(jīng)濟管理過程中出現(xiàn)的問題無法及時解決，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理未能緊隨時代發(fā)展。

2.2 配套設(shè)施與技術(shù)創(chuàng)新略顯不足

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中，必須在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積極應(yīng)用各種新技術(shù)、新設(shè)備，同時要站在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)真實情況的角度，遵循因地制宜原則，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系予以規(guī)劃。然而，目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與先進國家仍有較大差距，最主要的原因在于技術(shù)創(chuàng)新不足。此外，不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平有差異，部分地方政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持有限，所以難以完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一定程度上制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量及效率。與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科學(xué)研究同樣也因為資金支持不足而無法將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)實踐。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

通過對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，會發(fā)現(xiàn)大部分地區(qū)農(nóng)戶依舊以種植業(yè)生產(chǎn)為主，養(yǎng)殖業(yè)雖然近年來有快速發(fā)展，但整體占比依舊較小，與種植業(yè)相差懸殊，這一情況嚴重制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟的均衡發(fā)展[3]。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模也多以基本農(nóng)戶等小型主體為單位，雖然從短期來看對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有一定推動作用，但是立足長遠，生產(chǎn)規(guī)模偏小阻礙了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，無法形成規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。而大力發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不僅能實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，也會投入更多現(xiàn)代化技術(shù)手段，節(jié)約了人力、物力及財力方面的資源投入，還能實現(xiàn)增產(chǎn)增收。但目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體占比太小，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待合理調(diào)整。

2.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化水平有待提升

受限于各地經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，目前依舊有許多農(nóng)村地區(qū)沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理辦法，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相符。雖然近年來信息技術(shù)得以高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合已成趨勢，但是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并未得到全面普及，許多農(nóng)戶依舊無法及時掌握農(nóng)業(yè)市場信息[4]。此外，許多農(nóng)業(yè)網(wǎng)站并未對信息進行整合，充斥在各種網(wǎng)絡(luò)平臺的散亂的信息不利于農(nóng)戶進行信息獲取。一些農(nóng)村地區(qū)雖然已購置了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化設(shè)備，但因為管理人員操作能力有限，導(dǎo)致設(shè)備利用率不高，無法對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作形成幫助。

2.5 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員素養(yǎng)較低

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作質(zhì)量會受到相關(guān)人員自身素養(yǎng)的直接影響，而目前農(nóng)村基層的經(jīng)濟管理人員對專業(yè)知識掌握不足，再加上工作實踐中受到多方因素的影響，導(dǎo)致工作質(zhì)量難有提升。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員本身工作繁忙，沒有時間參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，面對工作中的新情況難以有效解決，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中少有創(chuàng)新，是造成目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平低下的重要原因之一，也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的有序開展。因此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員綜合素養(yǎng)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作開展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3 完善對策

3.1 逐步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系

唯有完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系，才能全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平，為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展夯實基礎(chǔ)，保證農(nóng)業(yè)工作任務(wù)貫徹落實。1）需要全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平。借助現(xiàn)代化科學(xué)管理模式，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息技術(shù)，打造智能化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式，在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的支持下，精準(zhǔn)推算各個階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容，從而有效解決農(nóng)產(chǎn)品過剩等問題。2）全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平。增加產(chǎn)量及拓寬銷售渠道是農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵，其中農(nóng)產(chǎn)品安全、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升等，也是完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平的核心任務(wù)。3）全面提升農(nóng)業(yè)加工管理水平[5]。引入更多資本，嘗試對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)服務(wù)模式予以創(chuàng)新，在先進農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的支持下，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的深加工與精加工，再通過互聯(lián)網(wǎng)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。0C38D6C5-CCD8-4036-9CA4-D1323DE818F9

3.2 全面強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

技術(shù)創(chuàng)新是保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也能進一步促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平的提升，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展增添動力。1）地方政府需要將完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，在這一方面投入更多資金，加速農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。此外，還要做好農(nóng)田基建工作，貫徹落實上級指示，完善必要的生產(chǎn)配套設(shè)施。比如農(nóng)機道路網(wǎng)、輸變電設(shè)備等，進一步強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險防范能力，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著機械化、信息化方向發(fā)展。做好先進農(nóng)機引進工作，給予農(nóng)戶一定的農(nóng)機購置補貼，以技術(shù)創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與效率。2）號召農(nóng)戶逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)發(fā)展中心，將提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、打造知名農(nóng)業(yè)品牌作為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，逐步形成地域化、特色化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時，也要結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，做好產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展工作，不斷提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新水平。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興背景下，唯有全面強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，才能為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平打牢基礎(chǔ)。

3.3 優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鑒于不同地域之間存在的發(fā)展差異，要想保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作實效得以良好發(fā)揮，則一定要依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)背景下各地發(fā)展實際情況，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理優(yōu)化調(diào)整，貫徹落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興與經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。從現(xiàn)狀來看，目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依舊以糧食生產(chǎn)種植業(yè)為主，并未依據(jù)實情將各項工作有機整合，對糧食生產(chǎn)與種植業(yè)發(fā)展形成阻礙，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)濟附加值低的情況非常普遍，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益與生產(chǎn)效率始終未得到有效提升[6]。鑒于此，必須提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重視度，依據(jù)各個區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和生產(chǎn)規(guī)模，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作予以優(yōu)化，制定具體可行的發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。比如，全面拓展農(nóng)業(yè)與種植業(yè)的結(jié)構(gòu)，在龍頭企業(yè)的示范帶動下，引入更先進的生產(chǎn)經(jīng)營模式，參照綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建更符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要遵循循序漸進的原則，深化農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認識，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實現(xiàn)促進農(nóng)民增收目的;鼓勵農(nóng)民積極創(chuàng)新，不斷嘗試其他增收渠道，同時給予政策、經(jīng)濟、技術(shù)等方面的支持，持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興。在這一過程中，要做好對農(nóng)民的引導(dǎo)，確保其能結(jié)合自身情況合理選擇，在個人能力范圍之內(nèi)實現(xiàn)利益最大化，切不可在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面操之過急。

3.4 提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化水平

移動互聯(lián)網(wǎng)時代，信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，并且在各行業(yè)領(lǐng)域中全面滲透，在推動行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。對于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作來講，在推進過程中同樣可以借助信息技術(shù)的優(yōu)勢，增強經(jīng)濟管理實效。比如，構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系統(tǒng)，對工作中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)信息進行全面收集與整理，一切過程完全公開透明，實現(xiàn)經(jīng)濟資源的共享與整合，保證數(shù)據(jù)能夠得到有效利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值[7]。另外，要認識到目前信息化水平不高的原因在于政府宣傳不足，農(nóng)民對信息技術(shù)認知不足。因此，筆者認為政府還需要大力開展信息技術(shù)普及宣傳工作，可通過座談會的方式，向各村負責(zé)人宣傳，再由負責(zé)人一一下達;也可通過建設(shè)生產(chǎn)示范基地的方式，讓農(nóng)民直觀認識到信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有機結(jié)合所具有的經(jīng)濟和技術(shù)優(yōu)勢，同時構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化服務(wù)平臺，全面呈現(xiàn)更多農(nóng)業(yè)相關(guān)前沿信息，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟知識宣傳渠道。

3.5 組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)團隊

人才是提高管理工作實效的關(guān)鍵因素，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理而言同樣如此。鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作也對人才綜合素養(yǎng)提出了新的要求，唯有培養(yǎng)與引入專業(yè)、高素質(zhì)的人才，才能切實提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理質(zhì)量。因此針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作人員，需要定期開展培訓(xùn)工作，更新工作理念，樹立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟思維，把握先進的、科學(xué)的、創(chuàng)新的管理模式[8]。針對技術(shù)人才，則要多開展培訓(xùn)或外出學(xué)習(xí)活動，更要鼓勵技術(shù)人員深入農(nóng)村，了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的真實情況，這樣才能保證工作與現(xiàn)實契合。以成果展示的方式激勵更多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作人員積極投入，增強榮譽感，同時以獎懲制度的完善，激發(fā)工作人員的工作積極性，從而全心全意為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作出謀劃策，避免出現(xiàn)思想落后、工作水平低下的情況。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)，唯有保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，才能穩(wěn)住我國社會經(jīng)濟全面增長的良好形勢。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力推行，在此背景下必須提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重視，既要認識到相關(guān)政策制度帶來的推動力，也要認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀中存在的不足，進而不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化水平及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才隊伍建設(shè)，促使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作成效能夠穩(wěn)步提升，助推我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張春雨）0C38D6C5-CCD8-4036-9CA4-D1323DE818F9