王玉強(qiáng)

摘 要 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域帶來(lái)廣闊的發(fā)展前景。而在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)節(jié)，招商引資模式為其發(fā)展提供了創(chuàng)新助力。為探索招商引資促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，通過(guò)分析農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)招商引資的重要性，提出了推進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境;解放招商引資思想，提升特色化農(nóng)業(yè)建設(shè)效果;落實(shí)招商引資責(zé)任，完善招商服務(wù)環(huán)境等措施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;招商引資

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.10.030

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下，進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展為我國(guó)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高要求。通過(guò)引入招商引資模式，可有效突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壁壘與產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，保證農(nóng)業(yè)投入力度，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，為特色產(chǎn)業(yè)與觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。

1 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)招商引資的重要性

在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)節(jié)，招商引資可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)規(guī)模，投資農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)加工、農(nóng)業(yè)休閑觀(guān)光及農(nóng)業(yè)流通等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。1）可顯著提升農(nóng)業(yè)投入力度，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效助力與重要途徑;2）可助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、升級(jí)發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力與農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)含量;3）可積極創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式與經(jīng)營(yíng)模式，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化及標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展;4）可發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，深度挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展?jié)摿?，助力農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收，為我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、增加農(nóng)民收益及助力鄉(xiāng)村發(fā)展提供充足的資金支持與資源支持。因此，應(yīng)積極提升農(nóng)業(yè)招商引資積極性，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商環(huán)境，為其提供優(yōu)質(zhì)的招商引資服務(wù)，力爭(zhēng)通過(guò)招商引資，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展[1]。

2 招商引資促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐策略

2.1 推進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

1）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展期間，應(yīng)積極加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)效率，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村完成整片土地流轉(zhuǎn)，深度挖掘優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源，做好土地所屬權(quán)的確權(quán)，拓寬土地資源市場(chǎng)化配置途徑，探索更為高效、優(yōu)質(zhì)的量化入股形式。2）組建農(nóng)業(yè)公司與農(nóng)村居民戰(zhàn)略合作，并構(gòu)建以權(quán)屬為抵押物的農(nóng)業(yè)融資機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的資本化發(fā)展趨勢(shì)。3）整合財(cái)政部門(mén)、林業(yè)和草原部門(mén)、自然資源部門(mén)、水利部門(mén)、海洋漁業(yè)部門(mén)、科技部門(mén)及交通運(yùn)輸部門(mén)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策、科技推廣示范政策及土地綜合整治政策，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展提供有效助力。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)以特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)條件，提升內(nèi)部荷載能力及外在形象，為招商引資活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。

2.2 解放招商引資思想，提升特色化農(nóng)業(yè)建設(shè)效果

農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目涉及千家萬(wàn)戶(hù)的利益，因此應(yīng)做好農(nóng)民的思想建設(shè)工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壁壘，消除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)畏首畏尾、求穩(wěn)怕亂的思想。由于近些年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資力度不足，限制了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1）地方政府應(yīng)做好招商引資，通過(guò)引入新型技術(shù)，提升資金投入比例，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)支持與資金需求[3]。2）立足創(chuàng)新發(fā)展原則，敢于承擔(dān)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式，加大招商引資力度，做到外引項(xiàng)目與內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目齊抓共舉，掀起農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮。3）在加大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資金投入與技術(shù)投入力度外，還應(yīng)為其提供良好的特色化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)指導(dǎo)，努力加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目建設(shè)效果。發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，將外資項(xiàng)目創(chuàng)辦成示范型企業(yè)，拉動(dòng)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在當(dāng)?shù)卣闹ο?，?shí)現(xiàn)高效建設(shè)、高效投產(chǎn)，助力農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4）確保各項(xiàng)目都有政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，提供一站式服務(wù)、一站式審批，尤其做好土地流轉(zhuǎn)工作。各職能部門(mén)應(yīng)密切合作，構(gòu)建完善的責(zé)任制度，吸引投資企業(yè)追加投資，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展、滾動(dòng)發(fā)展，顯著提升招商引資項(xiàng)目的規(guī)模，實(shí)施“一事一議”制度，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目扶持力度。農(nóng)村商業(yè)引資項(xiàng)目在用地方面、稅費(fèi)方面、資金方面及審批方面享受政策優(yōu)惠[4-5]。

2.3 落實(shí)招商引資責(zé)任，完善招商服務(wù)環(huán)境

2.3.1 深度落實(shí)招商職責(zé)

各地方職能部門(mén)需意識(shí)到招商引資工作的重要性，并將招商引資工作擺在首要位置，加強(qiáng)對(duì)招商引資項(xiàng)目的了解;并由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)招商引資工作，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各項(xiàng)制度實(shí)施，明確各自在招商引資環(huán)節(jié)的職責(zé)義務(wù)，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)調(diào)。將招商引資作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展的有效途徑，并加大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)投入力度，搭建完善的招商引資平臺(tái)，做好農(nóng)業(yè)招商工作。1）全面落實(shí)招商職責(zé)制度，完善農(nóng)業(yè)招商平臺(tái)，定期召開(kāi)農(nóng)業(yè)招商大會(huì)，對(duì)以往招商引資環(huán)節(jié)所遇到的各種問(wèn)題展開(kāi)認(rèn)真回顧，并對(duì)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建設(shè)性意見(jiàn)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)分享，最終達(dá)成共識(shí)。而招商部門(mén)則需要做好牽頭工作，協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、水利部門(mén)及林業(yè)和草原部門(mén)做好招商工作和招商服務(wù)工作，構(gòu)建招商活動(dòng)辦事處，并明確招商職責(zé)與招商目標(biāo)。2）保證招商引資項(xiàng)目具備前瞻性、科學(xué)性、可操作性與實(shí)效性特點(diǎn)。為此，招商局應(yīng)做好項(xiàng)目信息收集、項(xiàng)目信息篩選、項(xiàng)目信息論證及項(xiàng)目信息包裝工作。3）進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)招商引資渠道，顯著提升精品農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)力度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。招商部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目宣傳，并且邀請(qǐng)商會(huì)代表參與招商引資項(xiàng)目。此外，為有效解決目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資所遇到的問(wèn)題，應(yīng)深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，深度了解企業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)節(jié)所遇到的阻礙及困難，做好一系列組織協(xié)調(diào)工作，幫助投資企業(yè)建立投資信息反饋機(jī)制，通過(guò)各種渠道信息主動(dòng)掌握投資企業(yè)的各項(xiàng)需求，并且探索更為高效的合作方式[6-7]。

2.3.2 優(yōu)化招商引資環(huán)境

地區(qū)政府部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取政策支持，并且制定出對(duì)農(nóng)業(yè)招商引資有利的優(yōu)惠政策，確保各項(xiàng)政策可以得到深度落實(shí);顯著提升招商引資服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量，保證客商與投資企業(yè)可以得到更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，營(yíng)造更加良好的農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。同時(shí)，招商部門(mén)應(yīng)抓住創(chuàng)新發(fā)展機(jī)會(huì)，解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商效率不佳等問(wèn)題，助力農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1）破除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的桎梏，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工進(jìn)程。由于農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)發(fā)展緩慢，現(xiàn)已成為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要阻礙。同時(shí)，技術(shù)發(fā)展緩慢也是農(nóng)業(yè)招商的創(chuàng)新發(fā)展瓶頸，因此引入招商引資模式，突破農(nóng)業(yè)土地制約問(wèn)題與技術(shù)問(wèn)題，早已成為農(nóng)業(yè)招商引資的關(guān)鍵性?xún)?nèi)容。為此，應(yīng)積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，同時(shí)加大確權(quán)力度與土地流轉(zhuǎn)力度，助力特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、園區(qū)化發(fā)展。2）打造農(nóng)業(yè)招商引資駐地，在深度學(xué)習(xí)、廣泛對(duì)比的基礎(chǔ)上，構(gòu)建完善的招商引資項(xiàng)目。在土地供應(yīng)方面、技術(shù)開(kāi)發(fā)方面、人才流動(dòng)方面及社會(huì)保障方面出臺(tái)一系列政策，針對(duì)高新技術(shù)及大型投資項(xiàng)目要保持高度重視，確保招商引資活動(dòng)可為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效助力。1CDA8246-0F9A-4DA0-A6E6-3B4CBE5B6341

2.3.3 強(qiáng)化招商引資力度，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1）對(duì)外引進(jìn)實(shí)力雄厚且技術(shù)先進(jìn)的社會(huì)企業(yè)，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)的技術(shù)支持與資金支持，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體雇傭土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)成為企業(yè)職工，將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，提升農(nóng)民務(wù)工收入與產(chǎn)業(yè)性收入。使農(nóng)戶(hù)掌握先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與種植技術(shù)，通過(guò)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持與培育，加大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。2）助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加快特色化、精品化發(fā)展進(jìn)程，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)文化。以田園綜合體和農(nóng)業(yè)景觀(guān)園為載體，助力農(nóng)業(yè)觀(guān)光產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加大第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助力生態(tài)要素實(shí)現(xiàn)跨界配置。3）以規(guī)劃為核心引領(lǐng)，科學(xué)助力農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)品牌化、特色化、產(chǎn)業(yè)化、制度化和生態(tài)化發(fā)展，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并且由傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

2.3.4 拓寬招商渠道

可通過(guò)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的會(huì)展活動(dòng)等，真正意義上“走出去”進(jìn)行項(xiàng)目的推廣介紹，還可在各地區(qū)的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)中展示各個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，通過(guò)相關(guān)部門(mén)在外商會(huì)平臺(tái)全面整合有農(nóng)業(yè)投資意向的數(shù)據(jù)信息，定期進(jìn)行成熟度高的招商引資項(xiàng)目傳遞。積極舉辦外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員向家鄉(xiāng)投資的對(duì)接活動(dòng)，借助在外就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員對(duì)家鄉(xiāng)所存在的濃厚感情拓展投資渠道。

為進(jìn)一步提升招商引資效果，增強(qiáng)招商工作的有效性，未來(lái)發(fā)展的過(guò)程中需不斷作出努力，做好各類(lèi)基礎(chǔ)工作，開(kāi)發(fā)構(gòu)建相應(yīng)的招商引資平臺(tái)。發(fā)展現(xiàn)代化的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，引進(jìn)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品深加工與精加工工藝技術(shù)，開(kāi)發(fā)休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品物流，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的針對(duì)性與精準(zhǔn)性，不斷提升招商項(xiàng)目的質(zhì)量，在招商局部門(mén)的帶領(lǐng)下制作關(guān)于農(nóng)業(yè)地區(qū)招商引資方面的項(xiàng)目手冊(cè)，同時(shí)在網(wǎng)站中設(shè)置專(zhuān)門(mén)的頁(yè)面，動(dòng)態(tài)進(jìn)行信息的宣傳和招商引資的管理。同時(shí)，積極建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)等，利用此類(lèi)區(qū)域進(jìn)行招商引資，充分整合各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源，提升資源的利用率，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐園區(qū)，創(chuàng)建相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，形成良好的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。

著重針對(duì)招商引資的渠道進(jìn)行拓展，歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索出各類(lèi)新的渠道，將多種渠道拓展和探索措施相互整合。例如，重點(diǎn)采用拓展港商、臺(tái)商和外商的招商引資方式，聯(lián)合使用民資、國(guó)資和外資的招商引資措施，共同進(jìn)行第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，打造良好的發(fā)展局面。同時(shí)，充分發(fā)揮在外從商人員家鄉(xiāng)情結(jié)的重要作用，利用商業(yè)帶領(lǐng)商業(yè)的發(fā)展方式，使在外從商人員能夠回到家鄉(xiāng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資。另外，可將當(dāng)?shù)貐^(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)或地理優(yōu)勢(shì)等作為基礎(chǔ)，合理進(jìn)行外資的引進(jìn)。

積極開(kāi)展項(xiàng)目的宣傳和推廣介紹活動(dòng)，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)對(duì)自身的招商方式進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，采用多元化的措施提升招商的成功率。例如，借助農(nóng)博會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、海博會(huì)或魯臺(tái)會(huì)等形式針對(duì)性開(kāi)展項(xiàng)目的推廣介紹活動(dòng)，也可在當(dāng)?shù)貐^(qū)域的各類(lèi)活動(dòng)中進(jìn)行項(xiàng)目的展示，邀請(qǐng)或組織客商進(jìn)行考察，使各類(lèi)重大項(xiàng)目能夠落戶(hù)，并促進(jìn)已落戶(hù)企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)展的規(guī)范性。

3 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期各地區(qū)相關(guān)部門(mén)已開(kāi)始進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，將當(dāng)?shù)刭Y源與特色化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為依托，著重篩選出相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容明確、用地配套完善、規(guī)模大小適中及合作形式較為合理的項(xiàng)目，創(chuàng)建相應(yīng)的招商引資項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)，編制較為完善的管理工作方案，提升項(xiàng)目申報(bào)、審查、編制、發(fā)布與管理等環(huán)節(jié)工作的規(guī)范性。

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（責(zé)任編輯：劉寧寧）1CDA8246-0F9A-4DA0-A6E6-3B4CBE5B6341