閆沁茵

（廣西農(nóng)村投資集團水務公司，廣西 南寧 530023）

0 引言

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村生活條件越來越好，然而與城市相比，部分農(nóng)村地區(qū)仍然存在比較大的差距，特別是農(nóng)村內(nèi)部的供水設施較為簡陋，自來水尚未實現(xiàn)全面普及，影響了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，在此背景下，通過加強城鄉(xiāng)供水一體化建設，就能更好提升當?shù)剞r(nóng)村居民的生活質量，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，本文重點探討了城鄉(xiāng)供水一體化建設要點。

1 背景分析

近年來，政府有關部門越來越重視城鄉(xiāng)供水一體化建設工作，推動城鄉(xiāng)供水朝著集中供水化方向快速發(fā)展，但是，當前階段我國部分農(nóng)村區(qū)域的供水建設水平有待提升，在城鄉(xiāng)供水一體化建設過程當中存在比較多的問題，給城鄉(xiāng)居民的日常生活帶來很多不便。

一般來講，即將實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的城鄉(xiāng)周邊均會存在比較多的水資源，供水對象主要是城鎮(zhèn)或者城市居民，對當?shù)剞r(nóng)村用水支持力度不足，流向農(nóng)村的水資源特別少，影響城鄉(xiāng)供水一體化建設步伐。與此同時，部分農(nóng)村在供水一體化建設的過程當中質量不達標，無法有效保障廣大居民的用水安全，導致當?shù)剞r(nóng)村居民產(chǎn)生諸多不滿。為解決這些問題，要求政府有關部門充分認識到加強城鄉(xiāng)供水一體化建設的重要性，并制定完善的解決對策，真正達到提升城鄉(xiāng)供水一體化建設水平的目標[1]。

2 當前時期我國城鄉(xiāng)供水中存在的主要問題

2.1 城鄉(xiāng)供水工程運行能力逐漸下降

當前時期，我國城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡體系主要由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村內(nèi)部供水管網(wǎng)有序組成，但是，在大部分農(nóng)村地區(qū)，其內(nèi)部的供水管網(wǎng)多為自主建設而成，管網(wǎng)材料質量不符合規(guī)定要求，再加上供水管網(wǎng)的運行時間過長，一些供水管道已出現(xiàn)比較嚴重的破損，無法繼續(xù)作業(yè)。如果全面推行城鄉(xiāng)供水一體化，將直徑比較大的供水管網(wǎng)接入農(nóng)村供水管網(wǎng)，會明顯降低城鄉(xiāng)供水工程的整體運行水平，使得城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)運行速率不斷下降，加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)癱瘓進程。

2.2 部分農(nóng)村居民的積極性比較低

通過提升農(nóng)村居民的積極性，幫助村民充分認識到加強城鄉(xiāng)供水一體化建設的重要性，能夠取得比較好的建設效果。在城鄉(xiāng)供水一體化建設期間，部分農(nóng)村居民的積極性比較低，究其原因，主要包含以下兩方面。

（1）雖然部分農(nóng)村內(nèi)部的供水管網(wǎng)發(fā)生不同程度的破損，但是仍然可以為廣大居民提供正常用水，對于廣大農(nóng)民來講，僅需要解決日常的生活用水即可，他們對水源的安全性與質量問題并不會特別關注。

（2）在一些農(nóng)村地區(qū)仍然會使用村內(nèi)供水管網(wǎng)免費為村民提供供水服務。同時，水費主要由村集體承擔，很多村民擔心，如果開展城鄉(xiāng)供水一體化建設，實現(xiàn)供水并網(wǎng)，水費可能會快速上漲，所以，在部分農(nóng)村地區(qū)，很多農(nóng)村居民對城鄉(xiāng)供水一體化建設持不支持的態(tài)度。

2.3 有關配套設施不夠完善

首先，污水問題比較嚴重。在城鄉(xiāng)供水一體化建設期間，需要對現(xiàn)有的水源進行嚴格保護，保證水源水質滿足規(guī)定要求。在具體生活當中，水源管理不到位使得水污染問題越來越嚴重，城鄉(xiāng)供水一體化建設水平不斷下降[2]。

其次，在城鄉(xiāng)供水一體化建設期間，由于有關配套設施不夠完善，技術能力較為薄弱，影響了城鄉(xiāng)供水一體化建設。結合城鄉(xiāng)供水一體化建設現(xiàn)狀可以得知，通常需采取先進技術與網(wǎng)絡技術，保證工程建設期間能夠實現(xiàn)信息化的有效運轉，而現(xiàn)階段的技術能力無法滿足此要求。

最后，運營機制不完善。運營機制不完善導致管理水平落后，這嚴重影響了城鄉(xiāng)供水一體化建設進度，給當?shù)剞r(nóng)村居民的日常生產(chǎn)和生活帶來諸多不便。

3 提高城鄉(xiāng)供水一體化水平的有效對策

3.1 提高城鄉(xiāng)供水工程運行能力

為全面提升城鄉(xiāng)供水一體化建設水平，有關部門需要積極安排技術人員深入各個農(nóng)村，針對當?shù)剞r(nóng)村區(qū)域的飲水現(xiàn)狀進行調查分析，同時對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的具體情況進行分析，遵守先集中后分散、先水質后水量原則，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設步伐，不斷提升城鄉(xiāng)供水工程的整體運行能力。同時，在水污染治理過程當中，通過有效建設水凈化處理廠，通過采取穿孔旋流反應斜管沉淀池與重力式無閥濾池等一系列先進工藝，針對現(xiàn)有水源進行有效凈化，提升供水質量，確保農(nóng)村用水安全。

此外，為確保城鄉(xiāng)供水工程的整體運行水平得到良好提升，有關部門還要加強統(tǒng)籌與協(xié)調力度，在全縣定期召開動員大會，針對城鄉(xiāng)供水一體化項目的建設任務進行合理部署，并對各個部門的具體工作目標進行有效分析，確認具體時間節(jié)點，不斷強化城鄉(xiāng)供水工程的一體化建設水平。比如，通過成立專業(yè)的監(jiān)察與監(jiān)督部門，有效督促全縣有關部門加快行動步伐，促進城鄉(xiāng)供水一體化建設的有序進行。制定出完善的內(nèi)部考核機制，針對按時完成工作目標任務的部門與個人，給予相應的獎勵，針對沒有完成目標任務的各個部門與個人，適當給予一定懲罰。加強對廣大農(nóng)民群眾的輿論引導，營造城鄉(xiāng)供水一體化建設的積極氛圍，確保項目建設有序進行。

為保證城鄉(xiāng)供水一體化建設項目的運行管理質量得到有效提升，有關部門還要根據(jù)具體情況，采取良好的管理模式，具體可以從以下3 個方面著手。

（1）針對縣區(qū)域內(nèi)部的水廠，采取直屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水企業(yè)直接管理的模式，能夠取得比較好的管理效果。

（2）針對各個農(nóng)村所屬的城鄉(xiāng)供水一體化項目，選擇具備良好管理能力的水管站，加強經(jīng)營管理力度，同時，制定出有關考核機制，加大考核力度，目標的實際完成度越高，表明水管站內(nèi)部的經(jīng)濟效益越好[3]。

（3）制定出完善的綜合水價制度。在水價設置層面，通過制定出更加完善的綜合水價管理制度，針對工程的具體投資成本和實際運營成本，進行精確測算，確定出水價的實際價格，針對收取方式問題，需要按管理歸屬方式，采取不同收取方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水主要由各個水廠自行來收取，村級主要由村級水廠自行管理。通過加強日常管理力度，可以取得較好的效果，能夠更好推動我國農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加大宣傳力度

結合現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實際發(fā)展現(xiàn)狀分析可以得知，要想加快城鄉(xiāng)供水一體化的建設步伐，做好日常宣傳工作特別重要，減小外界因素對農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的不利影響。影響城鄉(xiāng)供水一體化建設水平的因素較多，部分農(nóng)村居民因為其自身的專業(yè)素養(yǎng)有限，對有關法律法規(guī)知識缺乏了解，再加上其對植物保護缺乏重視，多種因素疊加影響了城鄉(xiāng)供水一體化建設水平的有效提升。在具體工作當中，有關部門需要結合我國農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展情況，加大日常宣傳力度，保證各項政策得到有效落實。當?shù)赜嘘P部門還要結合社會實際發(fā)展要求，有效發(fā)揮自身的重要價值，在落實各項政策的過程中，加強宣傳與指導，保證各項制度得到更好的落實。

各級政府部門需要充分認識到加強城鄉(xiāng)供水一體化建設的重要價值，制定出以水價作為核心，以市場資金為主、財政資金為輔的資金籌措等一系列保障措施，推動城鄉(xiāng)供水的可持續(xù)性、健康發(fā)展。不同區(qū)域需要加強統(tǒng)籌發(fā)展，政府有關部門需要積極鼓勵農(nóng)村地區(qū)采取轉向債券與銀行信貸等一系列方式，給予工程建設良好的資金支持[4]。針對當?shù)氐乃姓鞴懿块T來講，需要加強城鄉(xiāng)供水一體化工程建設力度，全面發(fā)揮財政資金的重要引導作用，結合相關法律法規(guī)要求，有效吸引廣大社會資本積極參與城鄉(xiāng)供水一體化建設項目。

通過大力推行城鄉(xiāng)供水一體化建設，加強城鄉(xiāng)供水一體化日常管理與維護力度，不斷提高脫貧地區(qū)的供水標準與服務水平。與此同時，針對脫貧地區(qū)與供水條件比較差的農(nóng)村供水項目和當?shù)剞r(nóng)戶的實際飲用水狀況，加大跟蹤與動態(tài)監(jiān)測力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，需要立即整改，實現(xiàn)動態(tài)清零目標，避免問題反彈，從根本上減少整村連片停水與斷水等一系列問題的發(fā)生。有關部門需要合理布局廠網(wǎng)，實現(xiàn)資源的有效利用，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施城鄉(xiāng)供水一體化建設。結合統(tǒng)一標準與相關要求，定期開展提質增效，加快農(nóng)村供水工程的改造步伐，對現(xiàn)有的凈化消毒設施進行優(yōu)化，加快信息化建設步伐。

除此之外，有關部門還要構建穩(wěn)定的城鄉(xiāng)供水一體化管護機制，成立專業(yè)的供水服務部門，專門負責此區(qū)域內(nèi)部全部集中供水工程與分散供水設施的技術服務指導，加強統(tǒng)一服務，積極鼓勵推進政府購買服務，針對現(xiàn)有的中小型供水項目運營管理模式進行優(yōu)化，提升專業(yè)化維護養(yǎng)護水平，實現(xiàn)標準化管理目標。

3.3 大力完善有關配套設施

結合城鄉(xiāng)供水一體化項目的建設現(xiàn)狀可以得知，通過對管網(wǎng)和管理系統(tǒng)進行有效完善與優(yōu)化，可以取得比較好的效果。然而，受經(jīng)濟條件的影響，很多部門所選擇的配套設施不夠完善，影響了城鄉(xiāng)供水一體化建設進程。在此背景下，有關部門需要結合當?shù)氐木唧w情況，從長遠角度來分析問題，有條件的區(qū)域，需要有效運用新技術，為后續(xù)的推廣提供良好經(jīng)驗。

此外，由于農(nóng)村居民的居住范圍比較分散，村莊與村莊之間的距離較遠，導致當?shù)毓┧O施的維護難度很大。而通過對現(xiàn)有配套設施的逐步完善，同時加強設施維護的指導，及時制定完善的整體規(guī)劃，則可以為后續(xù)的發(fā)展提供良好的支持[5]，這就要求有關部門結合當?shù)氐膶嶋H規(guī)劃，及時制定合理的發(fā)展目標。這個目標可以分成多個步驟來實現(xiàn)，首先是各個鄉(xiāng)村之間的集中供水，其次是加強城鄉(xiāng)供水一體化建設，最后是對最終建設成果進行評價。

針對現(xiàn)有的配套設施，要及時進行維護，并根據(jù)具體情況，有效利用現(xiàn)有的各項設施，為后續(xù)的城鄉(xiāng)供水一體化建設提供更多便利，針對現(xiàn)有設施，若存在老化與漏水等現(xiàn)象，需要制定出有關維修方案，及時淘汰落后的工藝與設施。

由于城鄉(xiāng)供水一體化項目涉及的范圍廣，內(nèi)容多，屬于綜合項目，所以項目的具體建設和運營均需要進行規(guī)范化管理，在初始環(huán)節(jié)，有關人員需要加強城鄉(xiāng)供水一體化管理機制完善力度，加強統(tǒng)籌管理，確保城鄉(xiāng)供水一體化項目穩(wěn)定運行。在項目的不同階段，有關人員需要綜合考慮當?shù)厮Y源的實際分布情況，對現(xiàn)有管網(wǎng)結構進行優(yōu)化，提升水質的安全性。同時，相關人員還要根據(jù)當?shù)鼐唧w情況構建水質狀態(tài)模型，針對管網(wǎng)爆管與滲漏等問題加大監(jiān)控力度，并對管網(wǎng)流速進行優(yōu)化，科學布置調壓閥。有關人員也可運用水質狀態(tài)模型，針對現(xiàn)有水質實施24h 監(jiān)測，為后續(xù)的城鄉(xiāng)供水一體化項目改擴建及用戶的用水安全提供良好支持[6]。

3.4 妥善解決二次供水問題

使用城鄉(xiāng)一體化管網(wǎng)為村民供水時，若微生物或重金屬超標，也會影響居民身心健康，而供水質量問題的原因是由防護不到位、外界入侵，或者二次供水設施在設計、施工與運維環(huán)節(jié)存在較多的缺陷，進而引發(fā)管網(wǎng)滲漏導致的。根據(jù)相關研究可以得知，一旦二次供水水箱中的水滯留超過24h，水內(nèi)部的氯含量將將為零，并滋生大量的細菌。在炎熱的夏季，若實際滯留時間超過12h，余氯量管也會降為零，細菌將會大量繁殖。當前時期，我國的二次供水管理模式較為復雜，不同區(qū)域的管理單位，工作人員的管理理念存在一定差異，再加上二次供水存在一定的水質隱患，若管理模式不完善，會影響城鄉(xiāng)供水一體化建設水平。

為減少二次供水問題的發(fā)生，有關人員需要全面加強二次供水在線水質監(jiān)測力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，需要立即解決，以確保二次供水的安全。通過全面開展城鄉(xiāng)供水一體化建設，不但可以滿足農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展需求，而且能夠促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。因此，工作人員需要結合不同地區(qū)的具體情況，采取針對性解決方法。

4 結語

綜上所述，本文重點對城鄉(xiāng)供水一體化建設措施進行了研究得出了以下結論：提高城鄉(xiāng)供水工程運行能力、加大宣傳力度、大力完善有關配套設施、妥善解決二次供水問題等，不但可以提高城鄉(xiāng)供水一體化建設水平，而且能夠推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。