郭暘 南昌市煙草專賣局

一、前言

多種形式下的用工模式是時(shí)代發(fā)展的需要，不同的用工形式對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮著不同的效果，但是多種用工形式如同一個(gè)硬幣的兩面，既有正向的一面，也有負(fù)向的一面。正向的一面即為減輕了國(guó)有企業(yè)正式員工的工作量，縮減了國(guó)有企業(yè)的用人成本，降低了國(guó)有企業(yè)的用人風(fēng)險(xiǎn)，靈活了國(guó)有企業(yè)的用工方式；負(fù)面的一面即讓正式員工的工作效率低下，靈活用工形式下的員工的整體素質(zhì)參差不齊，給國(guó)有企業(yè)的形象帶來(lái)負(fù)面影響等等。對(duì)此，本文所研究的課題在理論和實(shí)踐上具有一定的價(jià)值。

二、國(guó)有企業(yè)多種用工的原因分析

（一）國(guó)有企業(yè)用工制度要求多種用工

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的雇傭體制使得想要解雇國(guó)有員工難度較大。這樣的用工模式勢(shì)必會(huì)衍生出企業(yè)解約和用人成本的不斷增多。現(xiàn)今在國(guó)有企業(yè)中，還有一些內(nèi)退職工和帶崗員工存在。我國(guó)這些年來(lái)針對(duì)勞動(dòng)法進(jìn)行了相應(yīng)的完善，國(guó)有企業(yè)為了對(duì)這樣的情況進(jìn)行規(guī)避，開始對(duì)業(yè)務(wù)外包和勞務(wù)派遣用戶模式進(jìn)行使用，基于企業(yè)實(shí)際對(duì)人員進(jìn)行增減，也沒(méi)有任何的節(jié)約風(fēng)險(xiǎn)存在[1]。

（二）避免形成無(wú)固定期勞動(dòng)關(guān)系

業(yè)務(wù)外包和勞務(wù)派遣這樣的用工模式，實(shí)際上派遣單位和勞務(wù)派遣工作人員是有正式的勞動(dòng)關(guān)系存在的，并非用人單位。所以即便用人單位對(duì)勞務(wù)派遣者進(jìn)行長(zhǎng)期或多次的雇傭，勞務(wù)派遣人員也和用人單位無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件不相符合。國(guó)有企業(yè)通過(guò)這樣的模式，就能夠規(guī)避和勞務(wù)派遣工形成無(wú)固定期的勞動(dòng)關(guān)系，使得用人風(fēng)險(xiǎn)得以降低。

（三）減少管理成本支出

國(guó)有企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)外包或勞務(wù)派遣用人模式采用之后，完全由派遣單位承擔(dān)國(guó)家所要求的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪資以及人力資源管理費(fèi)用。這樣就能夠使得國(guó)有企業(yè)能夠通過(guò)招聘并沒(méi)有較高薪酬的派遣職工來(lái)展開輔助性的工作，進(jìn)而使得國(guó)有企業(yè)管理成本大幅降低。

三、多種用工形勢(shì)下存在問(wèn)題分析

（一）企業(yè)正式工工作效率低下

國(guó)有企業(yè)采用多種形式的用工制度時(shí)，在帶來(lái)諸多益處的同時(shí)也帶來(lái)了一些弊端，企業(yè)正式工工作量飽和度低，工作效率低下及各個(gè)崗位都希望啟用勞務(wù)工成為主要弊端之一。國(guó)有企業(yè)采用勞務(wù)工分擔(dān)正式工一部分工作量后，正式工的工作量大大減少，但是正式工的薪酬福利并未因此降低，而人都有惰性，在企業(yè)未制定強(qiáng)有力的激勵(lì)及獎(jiǎng)懲制度的前提下，員工則希望薪酬福利不變的情況下，工作量越少越好，工作壓力越小越好，從而導(dǎo)致正式工工作效率低下[2]。

（二）企業(yè)勞務(wù)費(fèi)支出增加

國(guó)有企業(yè)在采用勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包用工形式時(shí)，給所合作的勞務(wù)派遣單位費(fèi)用中除了支付派遣員工的工資外，還要支付派遣員工所需購(gòu)買的保險(xiǎn)費(fèi)用及派遣單位的管理費(fèi)用，總支出的費(fèi)用會(huì)比用人單位支付同崗位正式工勞務(wù)費(fèi)用高出較多，在大量使用勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包的用工情況下勞務(wù)費(fèi)總支出會(huì)相應(yīng)增加。

（三）同工不同酬及違規(guī)分包

國(guó)有企業(yè)采用勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包時(shí)，不可避免的會(huì)產(chǎn)生同工不同酬的現(xiàn)象，國(guó)有企業(yè)的福利待遇相比勞務(wù)派遣單位支付給勞務(wù)派遣工的待遇要優(yōu)厚許多，而在現(xiàn)今勞動(dòng)法較為完善的情況下，同工不同酬的情況屬于違法現(xiàn)象，由于國(guó)有企業(yè)不過(guò)多干涉派遣單位支付給勞務(wù)派遣工的薪酬待遇，所以勞務(wù)派遣工與國(guó)企正式員工同工不同酬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也是用人單位與勞動(dòng)者產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛的主要因素之一。另外，由于部分勞務(wù)派遣企業(yè)自身實(shí)力的原因，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)分包賺取利潤(rùn)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)利益受損。

四、合法合規(guī)的管理各種形式下的用工措施分析

（一）謹(jǐn)慎選擇勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包單位

對(duì)勞務(wù)派遣單位或業(yè)務(wù)外包單位的選擇是防范勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)的首要條件，在實(shí)際操作中，用工單位應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面：第一，審查需要合作的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)外包機(jī)構(gòu)是否具有合法資質(zhì)。第二，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)外包機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)且信譽(yù)良好的機(jī)構(gòu)。第三，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)外包機(jī)構(gòu)所推薦的員工是否穩(wěn)定、是否與用工單位所需崗位要求匹配以及是否能夠融入用工單位現(xiàn)有的工作團(tuán)隊(duì)等[3]。

（二）加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包單位的監(jiān)督和管理

加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包單位的監(jiān)督和管理，主要體現(xiàn)在：第一，監(jiān)督派遣或外包單位是否按時(shí)、足額發(fā)放派遣員工的薪酬及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，如果涉及風(fēng)險(xiǎn)工種，派遣或外包單位是否按規(guī)定給派遣員工購(gòu)買相應(yīng)的意外保險(xiǎn)等。第二，監(jiān)督派遣或外包單位是否按勞動(dòng)法規(guī)定給派遣員工簽訂正式有效的勞動(dòng)合同，是否按相關(guān)規(guī)定登記并保留派遣員工的各種信息及有效證件（復(fù)印件），用工單位可自行保留這些合同及證件副本。第三，監(jiān)督派遣或外包單位按勞動(dòng)法規(guī)定做好派遣人員的離職、續(xù)簽、解約等手續(xù)，同時(shí)，用工單位保留這些資料的副本以保障用工企業(yè)與勞動(dòng)者的合法權(quán)益[4]。

（三）對(duì)勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包單位設(shè)置獎(jiǎng)懲及競(jìng)爭(zhēng)制度

目前，市面上的勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包單位數(shù)量眾多，用工單位應(yīng)對(duì)合作的勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包單位設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制及引入競(jìng)爭(zhēng)制度，一方面可以激勵(lì)勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包單位在派遣員工時(shí)提高人員質(zhì)量以及服務(wù)措施，另一方面可以予以勞務(wù)派遣單位或業(yè)務(wù)外包單位一定的危機(jī)意識(shí)。同時(shí)，可以為用工單位引入更加優(yōu)秀以及性價(jià)比更高的其他勞務(wù)派遣單位或業(yè)務(wù)外包單位等。

五、充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)員工能力的措施研究

（一）明確崗位職責(zé)，整合工作規(guī)范

崗位職責(zé)指的就是個(gè)體處于某一崗位需要承擔(dān)的責(zé)任以及應(yīng)當(dāng)完成的工作內(nèi)容。明確崗位職責(zé)是提升工作執(zhí)行力、工作效率和生產(chǎn)力的首要條件。崗位職責(zé)不明確，會(huì)讓各崗位之間對(duì)待工作互相推諉，工作飽和度低，辦事效率低下，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)等情況。因此，企業(yè)要讓員工提高工作效率，增加工作飽和度，發(fā)揮員工的最大能力，必須建立明確的崗位職責(zé)，基于工作任務(wù)需求對(duì)崗位進(jìn)行確立。崗位職務(wù)范圍的確定需要考慮崗位的工種。崗位的工作效率、質(zhì)量以及使用的工具和設(shè)備要對(duì)工作的性質(zhì)有所考慮。對(duì)崗位任職資格進(jìn)行確定，對(duì)崗位環(huán)境進(jìn)行明確，對(duì)不同崗位的相互關(guān)系進(jìn)行確定。對(duì)崗位的權(quán)責(zé)以及達(dá)成的目標(biāo)進(jìn)行確定，需要考慮崗位的性質(zhì)。形成系統(tǒng)化完善的監(jiān)督和考核機(jī)制、責(zé)任和權(quán)利，且各崗位間權(quán)力互相制約。同時(shí)，建立健全的考核制度和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰分明，一旦工作出現(xiàn)問(wèn)題可以按照崗位職責(zé)追查確切的工作負(fù)責(zé)人。

（二）制定公平且有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬制度

對(duì)于人類來(lái)說(shuō)，物質(zhì)需求始終是首位的需要，是推動(dòng)個(gè)體從事和展開社會(huì)活動(dòng)的推動(dòng)要素。因此激勵(lì)仍然需要將物質(zhì)基地放在首位。然而，優(yōu)厚的物質(zhì)報(bào)酬并不一定能激發(fā)員工的工作積極性。因?yàn)?，企業(yè)的薪酬體系難以對(duì)外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、內(nèi)部公正公平進(jìn)行有效的體現(xiàn)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致員工不滿情緒的產(chǎn)生。假如說(shuō)不能及時(shí)的解決員工的這些情緒，勢(shì)必會(huì)對(duì)其工作積極性產(chǎn)生負(fù)面影響，從而影響到員工個(gè)人能力的發(fā)揮和企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。對(duì)外部和內(nèi)部不公平問(wèn)題進(jìn)行有效解決，才能保障員工工作滿意度的提升，繼而促進(jìn)其工作潛能的發(fā)揮。企業(yè)在對(duì)薪酬決策進(jìn)行制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)多方面因素有所考慮，包括了個(gè)人績(jī)效、市場(chǎng)薪資水平以及崗位相對(duì)價(jià)值，這樣才能保障形成的薪酬機(jī)制具備競(jìng)爭(zhēng)力，真正的推動(dòng)員工工作能力的提升。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的正式工和派遣工同工不同酬這樣的問(wèn)題。用人單位需要積極的對(duì)接派遣單位。應(yīng)當(dāng)對(duì)支付給勞務(wù)派遣者的薪酬積極爭(zhēng)取，以此保障能夠在薪資方面和正式工相同。同時(shí)用人單位也需要對(duì)崗位定薪機(jī)制進(jìn)行明確的制定，對(duì)員工級(jí)別進(jìn)行設(shè)定?；趩T工的綜合素質(zhì)、工作技能和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)崗位薪資進(jìn)行評(píng)定。另外應(yīng)當(dāng)設(shè)定薪資機(jī)制為浮動(dòng)工資和基本工資融合模式?；趩T工實(shí)際績(jī)效對(duì)薪酬進(jìn)行發(fā)放。這樣的模式即便是同一崗位也很有可能有不同酬情況出現(xiàn)，繼而衍生出勞動(dòng)糾紛等[5]。

（三）合理調(diào)整績(jī)效考核制度，培養(yǎng)員工危機(jī)意識(shí)

對(duì)于員工來(lái)說(shuō)，業(yè)績(jī)激勵(lì)是一個(gè)重要的手段，但是最為根本的激勵(lì)方式要通過(guò)建立完善的績(jī)效考核，通過(guò)制定科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，將績(jī)效考核的結(jié)果真正的運(yùn)用到人力資源管理中，將績(jī)效考核的結(jié)果與薪酬掛鉤，而不單單是與扣分掛鉤，通過(guò)績(jī)效考核的結(jié)果來(lái)決定員工的薪酬水平，對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)要制定出合理的制度，才能夠使得員工的工作主觀能動(dòng)性得到調(diào)動(dòng)。首先，制定合理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于員工工作態(tài)度來(lái)說(shuō)，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰是有效的激勵(lì)模式在績(jī)效考核方法的設(shè)計(jì)上要采取360°績(jī)效考核法，而不是由上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)主觀的對(duì)員工的績(jī)效情況進(jìn)行判斷，保障績(jī)效考核的客觀和公正性。高獎(jiǎng)勵(lì)和高績(jī)效兩者的關(guān)系較為緊密，高獎(jiǎng)勵(lì)可以促成員工取得高績(jī)效，而高績(jī)效又伴隨著高額的獎(jiǎng)勵(lì)，兩者相互促進(jìn)，相輔相成。同時(shí)，懲罰制度也是一種激勵(lì)措施，淘汰、降職、降薪和開除等措施能夠培養(yǎng)員工的危機(jī)意識(shí)，激發(fā)員工努力工作的積極性，讓員工意識(shí)到低績(jī)效的工作成績(jī)會(huì)讓他隨時(shí)面臨著企業(yè)制度的懲罰，從而激發(fā)其工作潛能。其次，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行制定。對(duì)于員工積極性來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)是有效的手段。將績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用到員工的晉升與培訓(xùn)機(jī)制中，對(duì)績(jī)效考核不合格的員工定期采取培訓(xùn)的方式，不斷的提升員工的技能水平，而對(duì)于優(yōu)秀的員工應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。然后，在企業(yè)對(duì)末位淘汰機(jī)制進(jìn)行建立健全，這樣才能夠使得員工獲取工作壓力。在企業(yè)范圍內(nèi)形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，這也是對(duì)員工積極性進(jìn)行調(diào)動(dòng)的一個(gè)途徑，保障企業(yè)氛圍更具活力和朝氣，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)。最后，制定目標(biāo)管理法，企業(yè)給各個(gè)部門確定適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，各部門將目標(biāo)適當(dāng)分解到員工個(gè)人，另外也應(yīng)當(dāng)保障設(shè)定的目標(biāo)合理，讓員工努力之后能夠夠得著，通過(guò)階段性目標(biāo)管理刺激員工的工作成就感和工作積極性[6]。

（四）與員工多做情感溝通，建立優(yōu)秀的企業(yè)文化

微軟等企業(yè)成功的重要因素之一就是對(duì)于員工的管理，這些著名的企業(yè)都對(duì)人力資源管理予以充分地重視和資金方面的投入，給員工提供非常清晰和明了的職業(yè)生涯規(guī)劃。對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃具有雙向的促進(jìn)作用，既可以讓員工更好的了解企業(yè)，也可以讓企業(yè)更加多方面的了解員工，幫助企業(yè)更好的進(jìn)行人力資源的整體規(guī)劃和配置。企業(yè)管理者應(yīng)多與員工做情感溝通，對(duì)員工的真正需求進(jìn)行探知。同時(shí)，給予員工足夠的尊重和關(guān)心，這樣才能夠使得員工對(duì)企業(yè)有歸屬感。企業(yè)管理者應(yīng)多對(duì)員工做尊重激勵(lì)，重視員工的價(jià)值和地位，提供更多的機(jī)會(huì)引導(dǎo)員工參與管理，對(duì)于員工自我實(shí)現(xiàn)和自尊需求的滿足有著積極影響。同時(shí)，管理者應(yīng)對(duì)員工工作進(jìn)行豐富化和擴(kuò)大化設(shè)計(jì)，讓員工感到自己所從事的工作很重要，上司一直在關(guān)注和重視自己，自己所在的崗位能充分發(fā)揮自己的聰明才學(xué)等。另外，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，知識(shí)更新速度較之以往不斷加快，都要求員工應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善自身的知識(shí)理論體系。企業(yè)應(yīng)該為員工建立科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，以培訓(xùn)的方式為員工充電，開發(fā)員工的能力，提供給員工更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，最后也應(yīng)當(dāng)在企業(yè)范圍內(nèi)形成良好的企業(yè)文化。對(duì)和諧人際關(guān)系進(jìn)行打造構(gòu)建起良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，發(fā)揮出自己最大的工作能力。

（六）制定各種激勵(lì)及獎(jiǎng)懲措施提高正式工工作效率

對(duì)于員工薪酬來(lái)說(shuō)，激勵(lì)這一措施是最為有效的，這是因?yàn)樾匠昃o密聯(lián)系著員工的生活。相關(guān)研究已經(jīng)證實(shí)，一些離職的員工正是出于不滿意企業(yè)的薪酬，那么一旦有更高的工作薪酬或是更好的工作機(jī)會(huì)，員工就會(huì)跳槽。對(duì)于人力資源管理機(jī)制來(lái)說(shuō)，薪酬機(jī)制也是至關(guān)重要一方面。因此有必要對(duì)企業(yè)的薪酬激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，這樣才能夠使得員工的工作積極性得以調(diào)動(dòng)起來(lái)。首先企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障員工提升工作飽和度和工作效率，促進(jìn)其最大能力的發(fā)揮，也需要對(duì)崗位職責(zé)進(jìn)行明確。另外要保障形成的薪酬制度具備競(jìng)爭(zhēng)力和公平性?；诨拘匠旰涂?jī)效薪酬，對(duì)薪酬體系進(jìn)行打造，緊密聯(lián)系薪酬和績(jī)效考核。引導(dǎo)員工能夠基于企業(yè)所形成的考核指標(biāo)體系對(duì)自身的素養(yǎng)進(jìn)行提升，以此保障能夠獲取更多的績(jī)效薪酬，這也是人力資源管理水平得以提升的要素。企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)薪酬基地機(jī)制進(jìn)行多元化的構(gòu)建，保障員工工作積極性的充分調(diào)動(dòng)。同時(shí)以薪酬基地的方式讓員工獲取物質(zhì)補(bǔ)償，同時(shí)也能夠讓員工基地為企業(yè)做出更多的貢獻(xiàn)。最后企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的與員工進(jìn)行情感交流，構(gòu)建起良好的企業(yè)文化，為員工在企業(yè)中舒心的工作奠定基礎(chǔ)，發(fā)揮出自己最大的工作能力，發(fā)自內(nèi)心的對(duì)企業(yè)有歸屬感。

（七）選擇性價(jià)比較高的勞務(wù)派遣或業(yè)務(wù)外包單位

首先，企業(yè)應(yīng)該明確企業(yè)所有崗位職責(zé)，基于正式工作能力對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行合理安排。同時(shí)梳理每一項(xiàng)工作崗位。針對(duì)需要對(duì)勞務(wù)派遣工崗位進(jìn)行啟用的實(shí)施業(yè)務(wù)外包或勞務(wù)派遣。這樣能夠有效的避免不同崗位都對(duì)勞務(wù)派遣形式啟用。其次對(duì)各勞務(wù)派遣單位多方比較。引入勞務(wù)派遣競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)信譽(yù)好、性價(jià)比高的派遣單位進(jìn)行選擇。最后強(qiáng)化業(yè)務(wù)外包和勞務(wù)派遣單位的管理和監(jiān)督，對(duì)違規(guī)封包影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的行為嚴(yán)厲制止。同時(shí)在派遣合同中列明處罰違規(guī)分包現(xiàn)象的措施。假如說(shuō)出現(xiàn)這類情況，要嚴(yán)格處罰。

六、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于企業(yè)管理來(lái)說(shuō)，人力資源是至關(guān)重要的一方面，是為了發(fā)展的最終目標(biāo)而服務(wù)的，是對(duì)人力資源的規(guī)劃和整合，通過(guò)對(duì)人力資源進(jìn)行合理的崗位配置，可以有效地提高企業(yè)整體的人才水平，增強(qiáng)企業(yè)的人力資源競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。人力資源是非常重要的資源，對(duì)企業(yè)有非常長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要載體，只有擁有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，企業(yè)的發(fā)展才能更加具有活力和創(chuàng)新性。