林 莉 紀(jì)玉山

1（山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，濟(jì)南 250100） 2（吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，長(zhǎng)春 130012）

引 言

自2008年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響增速放緩，于2015年之后，經(jīng)濟(jì)增速降到7%以下，但根據(jù)2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已深入推進(jìn)，人民生活持續(xù)改善，5G商用已啟動(dòng)落地。同時(shí)，我國(guó)自2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)，老齡化程度逐漸高于世界平均水平，且根據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)總和生育率約為1.18，已經(jīng)步入超低生育率和嚴(yán)重少子化國(guó)家行列［1］，人口老齡化和少子化，導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，勞動(dòng)力供給減少，這對(duì)我國(guó)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、專業(yè)與技術(shù)兼?zhèn)涞娜瞬排囵B(yǎng)等方面提出了新要求。

智能經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵為以人工智能技術(shù)作為戰(zhàn)略資源以及關(guān)鍵生產(chǎn)要素，使用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)，使人工智能技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)。智能經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上為 “人工智能技術(shù)＋各行各業(yè)”，成為繼市場(chǎng)、政府調(diào)節(jié)和信息之后的第四只經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)之手［2］。同時(shí)，我國(guó)的智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生于智能化需求，包括人工智能的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的智能化［3］。發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，可促進(jìn)我國(guó)信息消費(fèi)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平的提升，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革［4］。2019年1月，阿里研究院在 《解構(gòu)與重組：開(kāi)啟智能經(jīng)濟(jì)》中提出，智能經(jīng)濟(jì)具備3個(gè)特征，分別為以人機(jī)協(xié)同為主要生產(chǎn)及服務(wù)方式、以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素以及以滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求為目標(biāo)［5］。智能經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及保證應(yīng)急時(shí)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，也存在區(qū)域發(fā)展平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡等問(wèn)題。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，我國(guó)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合程度不高［6］、智能化水平在產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同企業(yè)發(fā)展不均衡等問(wèn)題。從區(qū)域發(fā)展來(lái)看，由于東部地區(qū)較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、較完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施和復(fù)合型人才的聚集，其智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于中、西部地區(qū)，呈現(xiàn)區(qū)域間發(fā)展的 “數(shù)字鴻溝”［7］?？偟膩?lái)說(shuō)，現(xiàn)階段我國(guó)的智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合度不高、技術(shù)與專業(yè)兼?zhèn)涞膽?yīng)用型人才分布不均衡、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)滿足不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等問(wèn)題。

針對(duì)我國(guó)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的條件、發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展對(duì)策，國(guó)內(nèi)學(xué)者從多個(gè)角度進(jìn)行探究，結(jié)合國(guó)際智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與國(guó)內(nèi)實(shí)證研究等，對(duì)我國(guó)智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行多方位研究。當(dāng)前，關(guān)于智能經(jīng)濟(jì)的研究，一部分學(xué)者從區(qū)域中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展著手，進(jìn)一步提出發(fā)展對(duì)策，主要包含西部地區(qū)農(nóng)業(yè)智能化研究［8］及東部地區(qū)智能制造研究等，針對(duì)寧波智能制造方面研究較多，如研究提出寧波市發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)將重點(diǎn)發(fā)展裝備制造［9］、無(wú)人系統(tǒng)應(yīng)用、終端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及智能服務(wù)4個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升智能信息設(shè)施以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐能力［10］；另一部分學(xué)者從宏觀角度對(duì)我國(guó)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了理論或?qū)嵶C研究，并提出發(fā)展建議。王媛媛和張華榮［11］主張發(fā)展智能制造業(yè)要借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，突出創(chuàng)新動(dòng)力，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究、完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)政策支撐等。針對(duì)智慧物流的發(fā)展對(duì)策，李佳和靳向宇［12］著重研究智慧物流在我國(guó)外貿(mào)發(fā)展中的對(duì)策，提出使用智慧物流實(shí)現(xiàn)外貿(mào)更好發(fā)展需要政策支持、對(duì)外貿(mào)易主體的規(guī)范化以及提升外貿(mào)趨勢(shì)的智能預(yù)測(cè)化水平。李丫丫等［6］利用實(shí)證分析得出信息服務(wù)業(yè)、信息制造業(yè)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，以及不同物流產(chǎn)業(yè)的信息化水平對(duì)本物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響，并據(jù)此得出要提升物流產(chǎn)業(yè)績(jī)效就需加強(qiáng)信息制造業(yè)產(chǎn)品在物流產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和升級(jí)，提升倉(cāng)儲(chǔ)智能化水平。針對(duì)發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)的作用，卞永祖［13］從宏觀層面分析了其帶來(lái)的助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)及提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)等積極作用，同時(shí)也提出要注重發(fā)展中帶來(lái)的對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則等方面的挑戰(zhàn)。王娟娟［14］對(duì)我國(guó)新冠肺炎疫情的應(yīng)急時(shí)期的智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行研究，并提出完善專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、注重專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)、提升產(chǎn)業(yè)信息化水平等措施發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)。

本文基本研究思路首先為明確當(dāng)前中國(guó)發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)的條件：我國(guó)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨數(shù)字技術(shù)體系趨于完善、各級(jí)政府高度重視、經(jīng)濟(jì)主體的價(jià)值目標(biāo)多元化和社會(huì)發(fā)展理念發(fā)生根本性改變的直接有利條件；另外，因人口數(shù)量帶來(lái)的紅利下降也間接刺激智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次為分析中國(guó)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，然后根據(jù)我國(guó)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題以及薄弱環(huán)節(jié)，提出推進(jìn)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。本文將主要從信息技術(shù)建設(shè)、縮小信息化差距及合理發(fā)揮政府職能三方面提出發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)的建議。其中，信息技術(shù)建設(shè)主要包括強(qiáng)化專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、加大5G站點(diǎn)架設(shè)力度及重視技術(shù)專業(yè)兼?zhèn)鋺?yīng)用型人才培養(yǎng)方面，即實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的設(shè)立和使用。此外，縮小信息化差距從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息數(shù)據(jù)化、縮小區(qū)域間的“數(shù)字鴻溝”方面著手。

發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)不僅可以提升我國(guó)信息技術(shù)建設(shè)水平，也符合社會(huì)發(fā)展新理念要求，更響應(yīng)國(guó)家當(dāng)前提出的新基建的號(hào)召。通過(guò)分析我國(guó)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、現(xiàn)狀，提出有針對(duì)性且可操作的發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)建議有一定現(xiàn)實(shí)意義。

1 中國(guó)發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)的條件分析

智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要具備完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)者的需求導(dǎo)向以及政府的政策支持等條件。我國(guó)在具備以上條件外，人口數(shù)量紅利下降的外部環(huán)境要求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展間接起到了刺激作用。同時(shí)，我國(guó)提出的新發(fā)展理念也助推智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.1 數(shù)字技術(shù)體系趨于完善

智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平依托于人工智能技術(shù)的發(fā)展以及人工智能與各產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的發(fā)展。人工智能技術(shù)是智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，是在信息技術(shù)基礎(chǔ)上使產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化，該基礎(chǔ)包含大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)。其中，互聯(lián)網(wǎng)是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行基礎(chǔ)，智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的數(shù)字技術(shù)體系見(jiàn)圖1［15］。云計(jì)算技術(shù)方便數(shù)據(jù)計(jì)算和存儲(chǔ)，并因其提升的資源負(fù)載力利于算法的改善［16］；物聯(lián)網(wǎng)極大豐富了數(shù)據(jù)來(lái)源；而大數(shù)據(jù)促進(jìn)算法的不斷完善和提高。

圖1 信息技術(shù)與人工智能技術(shù)關(guān)系圖

1.2 經(jīng)濟(jì)主體的價(jià)值目標(biāo)多元化

在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，消費(fèi)者、企業(yè)和政府的價(jià)值目標(biāo)趨向多元化。消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)不止追求物質(zhì)文化享受，更傾向于個(gè)性定制，呈現(xiàn)多元化需求。智能制造、智能家居、智能汽車等智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)滿足消費(fèi)者的多樣化、個(gè)性化需求，同時(shí)消費(fèi)者動(dòng)態(tài)的、新的需求也為智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的發(fā)展方向。企業(yè)在當(dāng)前用人成本逐漸提升、產(chǎn)品亟需升級(jí)的條件下，也對(duì)生產(chǎn)、交換甚至銷售等環(huán)節(jié)的智能化提出新的需要。政府提出實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策，以及在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中勝出，也需要智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和推動(dòng)。

1.3 人口數(shù)量紅利下降

黨的十九大報(bào)告提出： “我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”。當(dāng)前，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的人口數(shù)量紅利、低成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能亟需挖掘。智能經(jīng)濟(jì)中的人工智能技術(shù)具有滲透性、替代性、協(xié)同性和創(chuàng)造性的經(jīng)濟(jì)特征，可有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用效率，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)部門高質(zhì)量增長(zhǎng)，人工智能技術(shù)自身規(guī)模壯大也有助于增長(zhǎng)質(zhì)量的提升［17］。在此背景下，積極發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)，就成為中國(guó)發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

1.4 社會(huì)發(fā)展理念根本性改變

中國(guó)社會(huì)發(fā)展70年來(lái)，社會(huì)發(fā)展水平不斷提高、發(fā)展環(huán)境不斷完善，發(fā)展條件不斷改善的社會(huì)實(shí)踐推動(dòng)社會(huì)發(fā)展理念的創(chuàng)新及突破［18］。我國(guó)社會(huì)發(fā)展理念的具體進(jìn)展，詳見(jiàn)表1。新發(fā)展理念突出尊重人民的物質(zhì)文化需要、幸福感及獲得感等 “軟需求”。而當(dāng)前智能經(jīng)濟(jì)通過(guò)借助線上交易平臺(tái)，能明確消費(fèi)者的顯性需求，挖掘隱性需求，為生產(chǎn)者的生產(chǎn)和銷售提供一定的方向，利于國(guó)家的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

表1 我國(guó)社會(huì)發(fā)展理念進(jìn)展表

新發(fā)展理念中的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展內(nèi)涵，要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升發(fā)展動(dòng)力、拓寬發(fā)展空間、提高資源利用效率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流、借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，新發(fā)展理念發(fā)展內(nèi)涵下提出的五大發(fā)展要求呼喚智能經(jīng)濟(jì)這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這是因?yàn)椋悄芙?jīng)濟(jì)借助于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等人工智能技術(shù)，能提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全要素生產(chǎn)率，使經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生指數(shù)級(jí)爆炸式增長(zhǎng)。同時(shí)，智能機(jī)器人的發(fā)展，使得各行各業(yè)發(fā)展空間可借助人工智能技術(shù)得到拓寬。

1.5 各級(jí)政府的高度重視

智能經(jīng)濟(jì)的崛起表現(xiàn)為人工智能技術(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)，必須重視人工智能技術(shù)的發(fā)展以及人工智能技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合［2］。中國(guó)人工智能的發(fā)展起步晚，發(fā)展迅速，整個(gè)發(fā)展過(guò)程都離不開(kāi)國(guó)家和地方政府的政策支持。國(guó)家層面進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)的人工智能政策，見(jiàn)表2。

表2 中國(guó)21世紀(jì)以來(lái)人工智能政策匯總

截至2020年3月9日，我國(guó)共建立9個(gè)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，即天津、深圳、杭州、合肥及浙江省德清縣、重慶、成都、西安和濟(jì)南。2018年是地方層面的相關(guān)人工智能技術(shù)政策年，根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)，截至2018年3月，中國(guó)31省（區(qū)、市）（不含港、澳、臺(tái)），15個(gè)?。▍^(qū)、市）設(shè)置人工智能規(guī)劃、27個(gè)?。▍^(qū)、市）設(shè)立 “互聯(lián)網(wǎng)＋”規(guī)劃、22個(gè)?。▍^(qū)、市）設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、19個(gè)省（區(qū)、市）設(shè)置大數(shù)據(jù)規(guī)劃和9個(gè)?。▍^(qū)、市）設(shè)置科技創(chuàng)新規(guī)劃［19］。

2 中國(guó)智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

智能經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展表現(xiàn)出大型電商牽頭發(fā)展、數(shù)據(jù)信息成為經(jīng)濟(jì)體系核心支撐的特點(diǎn)，促進(jìn)了現(xiàn)代化供應(yīng)鏈發(fā)展，也確保應(yīng)急時(shí)期經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，如智能經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)外抗擊新冠肺炎疫情中表現(xiàn)出強(qiáng)大的輔助作用。然而，我國(guó)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出區(qū)域差異大、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題也是各經(jīng)濟(jì)主體需要解決的。

2.1 大型電商平臺(tái)牽頭發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)

百度、阿里、騰訊等電商平臺(tái)在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等業(yè)務(wù)的建設(shè)上已走在世界前列。其中，百度公司的人工智能專利數(shù)量在2019年位居中國(guó)第一、世界第四，并入選2019年3月 《日經(jīng)亞洲評(píng)論》“日經(jīng)人工智能50強(qiáng)”。算力方面，2019年底，百度相繼在河北徐水、定興和甘肅陽(yáng)泉開(kāi)工建設(shè)超大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，其建成會(huì)助力京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)智能化的實(shí)現(xiàn)。百度云提供天算、天像、天工三大智能平臺(tái)，分別提供智能大數(shù)據(jù)、智能多媒體以及智能物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。智能云方面，根據(jù)2015年上半年IDC數(shù)據(jù)顯示，阿里云在全球公共云計(jì)算市場(chǎng)占有率排名第三。阿里云因其安全、可靠的計(jì)算和數(shù)據(jù)處理能力，服務(wù)于制造業(yè)、金融業(yè)、政務(wù)、交通、醫(yī)療、電信、能源等眾多領(lǐng)域，進(jìn)而服務(wù)智能經(jīng)濟(jì)。2019年，阿里云成為阿里重要的收入增長(zhǎng)引擎。騰訊云聯(lián)手智慧城市建設(shè)，通過(guò)減少 “信息孤島”，連接人與人、人與物、人與服務(wù)，服務(wù)于智慧金融、智慧政務(wù)和智慧醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。

2.2 各產(chǎn)業(yè)的智能化水平差異大

我國(guó)智能產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，正成為重要的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，但三大產(chǎn)業(yè)的智能化水平存在較大差異。 （1）智能基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，由于農(nóng)業(yè)的分散性、相對(duì)規(guī)模較小的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，其網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和終端普及率不及第二、三產(chǎn)業(yè)；（2）在智能生產(chǎn)應(yīng)用方面，三產(chǎn)業(yè)都存在智能化改造和機(jī)器人的應(yīng)用以及企業(yè)上云，但智慧醫(yī)療、智慧物流、智慧教育等僅在第二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用率較高。此外，第三產(chǎn)業(yè)新增人才數(shù)量所占第三產(chǎn)業(yè)總?cè)藬?shù)比重較高，發(fā)明專利數(shù)量占比第二產(chǎn)業(yè)高于第一、三產(chǎn)業(yè)；（3）根據(jù)工業(yè)和信息化部財(cái)政部印發(fā)的 《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》，對(duì)于制造業(yè)的智能化推進(jìn)，國(guó)家及各級(jí)政府進(jìn)行財(cái)稅支持［20］。

2.3 智能經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展差距大

智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托于人工智能技術(shù)自身發(fā)展以及人工智能技術(shù)跟各產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合［21］，即為信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及信息技術(shù)的使用能力，其發(fā)展離不開(kāi)人工智能方面高等教育投入，即信息技術(shù)的使用能力和人才的培養(yǎng)，以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善、政策的支持，而我國(guó)各區(qū)域在發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)的以上幾方面存在較大差距。

（1）人工智能專業(yè)高等教育投入地區(qū)差異大。根據(jù)2018年教育部關(guān)于人工智能專業(yè)設(shè)置高校統(tǒng)計(jì)以及CSRanking高校與學(xué)界人才數(shù)據(jù)，中國(guó)共有43所高校設(shè)有人工智能專業(yè)。其中，按照中國(guó)區(qū)域劃分，華北地區(qū)、華南地區(qū)分別有6所；華北地區(qū)和東北地區(qū)分別有6所；華東地區(qū)有15所。七大區(qū)域人工智能設(shè)置高校數(shù)量以及占比見(jiàn)表3。

表3 人工智能相關(guān)專業(yè)國(guó)內(nèi)高校分布統(tǒng)計(jì)表

（2）當(dāng)前智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施存在較大地區(qū)差距。5G作為推進(jìn)智能經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)采集和傳輸?shù)那把丶夹g(shù)，截至2019年底，其中共有50個(gè)城市入選5G首批開(kāi)通城市名單，其中，東部地區(qū)27個(gè)城市，占比54%；中部地區(qū)7個(gè)城市，占比14%；西部地區(qū)12個(gè)城市，占比24%以及東北地區(qū)4個(gè)城市，占比8%。同時(shí)，各區(qū)域出臺(tái)建設(shè)5G基站點(diǎn)的計(jì)劃存在差異，見(jiàn)表4。

表4 2019年底12省市5G建設(shè)計(jì)劃部署統(tǒng)計(jì)表

2.4 智能經(jīng)濟(jì)推進(jìn)現(xiàn)代化供應(yīng)鏈的發(fā)展

在智慧經(jīng)濟(jì)的大背景下，供應(yīng)鏈企業(yè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，提升企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，研究并開(kāi)發(fā)相應(yīng)的系統(tǒng)及平臺(tái)，相較于傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈系統(tǒng)體現(xiàn)更多的技術(shù)要素、服務(wù)要素以及市場(chǎng)要素。智慧供應(yīng)鏈具備以下4個(gè)特點(diǎn)：（1）借助云計(jì)算，注重全局性，以系統(tǒng)的優(yōu)化及整個(gè)供應(yīng)鏈績(jī)效為導(dǎo)向，體現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的連貫性和完整性；（2）依靠強(qiáng)大的物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)傳輸功能，實(shí)現(xiàn)與終端客戶及上游供應(yīng)商的信息分享及協(xié)同，以形成的需求定位制定需求計(jì)劃，注重整個(gè)流程整合，并以此形成智慧供應(yīng)鏈；（3）通過(guò)大數(shù)據(jù)和算法，完善以制造企業(yè)為切入點(diǎn)的平臺(tái)功能，包含產(chǎn)品生命周期、供應(yīng)商、資金、物流、信息、市場(chǎng)等多方面要素； （4）依托強(qiáng)大的數(shù)據(jù)，以客戶滿意度為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品及服務(wù)的研究升級(jí)。供應(yīng)鏈的智能化實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)。

2.5 智能經(jīng)濟(jì)確保應(yīng)急時(shí)期的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

包含智慧教育、智能醫(yī)療、智慧物流和智能客服等的智能經(jīng)濟(jì)，通過(guò)借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和算法等人工智能技術(shù)及人工智能技術(shù)跟各行業(yè)的有機(jī)融合，對(duì)應(yīng)急時(shí)期的物資保障、隊(duì)伍建設(shè)、交通運(yùn)輸保障和通信保障等應(yīng)急管理起到重要作用，做到事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處理和事后恢復(fù)，保障經(jīng)濟(jì)主體的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全，使得經(jīng)濟(jì)安全平穩(wěn)發(fā)展。如在2020年抗擊新冠肺炎疫情中，智慧教育讓中小學(xué)生 “停課不停學(xué)”，智慧醫(yī)療協(xié)助醫(yī)生進(jìn)行疫情篩查、防疫知識(shí)宣傳以及通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)對(duì)海量門診病歷進(jìn)行分析報(bào)告等。

危急情況對(duì)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)其他方面造成極大沖擊和迫害，但由于應(yīng)急情況的復(fù)雜性和智能經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展初期，應(yīng)建立應(yīng)急時(shí)期事故處理大數(shù)據(jù)，完善此方面的基礎(chǔ)研究、技術(shù)研究和應(yīng)用研究，使智能經(jīng)濟(jì)更好地輔助應(yīng)急時(shí)期的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展。

2.6 數(shù)據(jù)信息成為經(jīng)濟(jì)體系的核心支撐

數(shù)據(jù)信息作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效率的不斷提高、形成發(fā)展新動(dòng)能及不斷提升全要素生產(chǎn)率。數(shù)據(jù)信息作為政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的輔助創(chuàng)新工具，主要表現(xiàn)在制度層面、理論層面、模式方面和技術(shù)方面，實(shí)現(xiàn)記錄模擬創(chuàng)新過(guò)程、把握創(chuàng)新進(jìn)度及分析創(chuàng)新結(jié)果。大數(shù)據(jù)助力政府完善政策評(píng)價(jià)、科學(xué)決策，建立合理的區(qū)域發(fā)展機(jī)制和科技創(chuàng)新、人才機(jī)制，建設(shè)更優(yōu)體制環(huán)境。產(chǎn)業(yè)層面，借助大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展分流，淘汰劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，升級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大數(shù)據(jù)平臺(tái)助力企業(yè)生產(chǎn)、交易和銷售等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提升企業(yè) “走出去”質(zhì)量。

當(dāng)前，我國(guó)大數(shù)據(jù)技術(shù)正處于快速推進(jìn)期，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，在技術(shù)水平及相關(guān)機(jī)制層面尚存在一定差距，主要表現(xiàn)為：（1）與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)的融合度較低；（2）在驅(qū)動(dòng)方面，創(chuàng)新能力不足；（3）政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放度較低。這在某種程度上限制了大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

3 推進(jìn)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和應(yīng)對(duì)應(yīng)急時(shí)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展等方面，我國(guó)有必要發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)。但我國(guó)的智能經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，也表現(xiàn)出信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人才供給不及國(guó)際先進(jìn)國(guó)家水平［11］和區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距大的問(wèn)題，借鑒國(guó)內(nèi)外研究，結(jié)合我國(guó)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

3.1 強(qiáng)化專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

數(shù)據(jù)庫(kù)是實(shí)現(xiàn)信息化的核心基礎(chǔ)，促進(jìn)了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的融合［22］。物聯(lián)網(wǎng)因其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)收集能力助力智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，各地政府、科研院所及以各大電商為代表的企業(yè)都建立起自己的專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，但由于我國(guó)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)相較于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家起步晚，數(shù)據(jù)服務(wù)各經(jīng)濟(jì)主體的水平有限，需要明確以其需求為導(dǎo)向?qū)?shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行完善。同時(shí)，相較于國(guó)際，我國(guó)的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系也起步較晚，這也給專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)提出新的發(fā)展方向。專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，需要明確數(shù)據(jù)需求、數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)使用主體及其關(guān)系。

我國(guó)發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)，建設(shè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的路徑有3個(gè)方面（見(jiàn)圖2）：（1）政府部門根據(jù)決策支持的需要，根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)、政策法規(guī)信息數(shù)據(jù)，同時(shí)參考科研院所的理論實(shí)驗(yàn)研究及企業(yè)的信息反饋，建立起基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)、政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)等；（2）科研院所以信息服務(wù)、決策支持為需求導(dǎo)向，借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)及調(diào)研數(shù)據(jù)等信息，參考政策、法律規(guī)范以及企業(yè)反饋的信息，建立科研技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)等；（3）企業(yè)依據(jù)決策支持需要，使用產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)、技術(shù)信息數(shù)據(jù)，同時(shí)參照政府的政策指導(dǎo)、法律規(guī)定以及科研院所的理論實(shí)驗(yàn)結(jié)果，建立產(chǎn)品技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、商業(yè)模式數(shù)據(jù)庫(kù)及服務(wù)體系數(shù)據(jù)庫(kù)等。

圖2 專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)路徑

3.2 加大技術(shù)與專業(yè)兼?zhèn)涞膽?yīng)用型人才培養(yǎng)力度

人才是智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。當(dāng)前，我國(guó)在智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的技術(shù)和專業(yè)兼?zhèn)涞娜瞬排囵B(yǎng)方面做出較大努力，但仍存在巨大需求缺口，特別是領(lǐng)軍人才占比偏低，智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才教育不足問(wèn)題突出［23］。因此，政府、高校、企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)技術(shù)與專業(yè)兼?zhèn)涞膽?yīng)用型人才的培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)補(bǔ)全復(fù)合型人才培養(yǎng)方面短板，完善應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

構(gòu)建技術(shù)與專業(yè)兼?zhèn)鋺?yīng)用型人才培養(yǎng)的路徑（見(jiàn)圖3），主要體現(xiàn)為如下4個(gè)方面： （1）高校通過(guò)學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和課程設(shè)置進(jìn)行應(yīng)用型人才培養(yǎng)。高校人才培養(yǎng)路徑包含：①學(xué)科建設(shè)，建立人工智能一級(jí)學(xué)科及根據(jù)企業(yè)和社會(huì)需要建立人工智能的交叉二級(jí)學(xué)科，及對(duì)研究型人才進(jìn)行培養(yǎng)，促進(jìn)科研成果建立；②專業(yè)建設(shè)，建立人工智能與工程科學(xué)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及人文科學(xué)結(jié)合的本科專業(yè)，根據(jù)相應(yīng)專業(yè)特點(diǎn)，補(bǔ)全專業(yè)相對(duì) “短板”，滿足技術(shù)與專業(yè)兼?zhèn)涞娜瞬排囵B(yǎng)要求；③課程設(shè)置，根據(jù)②的培養(yǎng)目標(biāo)及專業(yè)的相應(yīng)特點(diǎn)，明確現(xiàn)有專業(yè)相對(duì)新需求的不足，調(diào)整基礎(chǔ)課程、通識(shí)課程以及專業(yè)課程，加大實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，為培養(yǎng)復(fù)合型人才服務(wù)；（2）企業(yè)通過(guò)內(nèi)部人力資源部門或是委托高校或第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)為高校的實(shí)踐教學(xué)提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位；（3）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依據(jù)自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，承接高?；蚱髽I(yè)的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)；（4）政府通過(guò)政策制定和監(jiān)督實(shí)施等功能為高校、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才提供良好的政策環(huán)境。

圖3 技術(shù)與專業(yè)兼?zhèn)鋺?yīng)用型人才培養(yǎng)路徑

3.3 合理發(fā)揮政府職能

隨著經(jīng)濟(jì)智能化的應(yīng)用和逐步推進(jìn)，政府通過(guò)明確管理對(duì)象、管理方式及提升管理效率，協(xié)調(diào)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、政府等經(jīng)濟(jì)主體，提升各參與主體的積極性，實(shí)現(xiàn)政府通過(guò)提升人工智能技術(shù)及促進(jìn)人工智能技術(shù)跟各產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)的目的。政府通過(guò)政策法規(guī)機(jī)制、資源調(diào)控、信息獲取以及輿論宣傳等方式作用于以大學(xué)為代表的研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，引導(dǎo)、監(jiān)督、助推及協(xié)調(diào)其良性發(fā)展，最終服務(wù)于以人工智能技術(shù)和人工智能技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合為代表的智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府職能助推智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，如圖4。

圖4 政府職能助推智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制

政府通過(guò)發(fā)揮職能作用于高校等科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)來(lái)發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)，形成政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)良性發(fā)展機(jī)制，主要表現(xiàn)為3個(gè)方面：（1）政府通過(guò)優(yōu)化國(guó)內(nèi)外人才引進(jìn)機(jī)制、科研經(jīng)費(fèi)發(fā)放等方式推進(jìn)以大學(xué)為代表的科研機(jī)構(gòu)的理論和技能創(chuàng)新，推進(jìn)智能技術(shù)及智能經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合，以發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)；（2）政府通過(guò)完善財(cái)稅信貸政策、提供信息指導(dǎo)、引導(dǎo)輿論宣傳等途徑促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，為發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)服務(wù)；（3）智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從人工智能技術(shù)自身和人工智能技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)融合兩個(gè)方面對(duì)政府的政策效果，即對(duì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的技能創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行反饋，將新的需求最終反饋給政府，使得政府支持、科研企業(yè)研發(fā)、以高校為代表的科研、智能經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用反饋形成一個(gè)良性循環(huán)。

3.4 開(kāi)啟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息數(shù)據(jù)化進(jìn)程

我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息數(shù)據(jù)化滯后，限制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，當(dāng)前國(guó)家提出新基建建設(shè)方案，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息數(shù)據(jù)化亟需解決。當(dāng)前研究主要集中于檔案、醫(yī)療、校園、橋梁施工及圖書館等產(chǎn)業(yè)的信息數(shù)據(jù)化。但由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在信息數(shù)據(jù)化的進(jìn)程中面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換成本高、投資風(fēng)險(xiǎn)大、缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)用難度大等難題［24］，企業(yè)要基于經(jīng)濟(jì)方面或外部環(huán)境方面做出是否進(jìn)行信息數(shù)據(jù)化的選擇。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息數(shù)據(jù)化進(jìn)程如圖5。其中，數(shù)據(jù)貫穿于整個(gè)進(jìn)程，數(shù)據(jù)質(zhì)量在“過(guò)程管理＋質(zhì)量控制”的管理機(jī)制下不斷提高。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息數(shù)據(jù)化進(jìn)程共經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)兩個(gè)階段，又借助于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，最終發(fā)展成為智能經(jīng)濟(jì)。

圖5 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)化進(jìn)程

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只有在預(yù)期信息化投資成本及預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)低于預(yù)期信息數(shù)據(jù)收益時(shí)或者在政府鼓勵(lì)政策引導(dǎo)下才實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跟信息技術(shù)的融合，即進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這是進(jìn)程的第一步，第二步為產(chǎn)業(yè)升級(jí)，即轉(zhuǎn)型后形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，在平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)下升級(jí)為數(shù)字產(chǎn)業(yè)。其中，因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)跟升級(jí)后的產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)存在差異，為保證平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)在數(shù)據(jù)集成、分析上的完整性、準(zhǔn)確性、一致性、便捷性和實(shí)時(shí)性，其要實(shí)現(xiàn) “設(shè)計(jì)方案→制定電子模板→信息審核→實(shí)施優(yōu)化”的流程設(shè)計(jì)［25］。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息數(shù)據(jù)化進(jìn)程不可能一蹴而就，還有很長(zhǎng)的路要走。

3.5 縮小區(qū)域間的“數(shù)字鴻溝”

區(qū)域間 “數(shù)字鴻溝”主要表現(xiàn)為地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施差異、信息技術(shù)的使用能力差異，不利于落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)智能化水平，并最終引發(fā)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異［26］。區(qū)域間 “數(shù)字鴻溝”還會(huì)惡化落后地區(qū)的貧困程度，并使得落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力受到限制，導(dǎo)致地區(qū)貧富差距變大。羅廷錦和茶洪旺使用面板數(shù)據(jù)得出，在 “十二五”期間的我國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）中有61.6%的貧困指數(shù)變化可通過(guò) “數(shù)字鴻溝”指數(shù)的變化來(lái)解釋［27］。要縮小區(qū)域間的 “數(shù)字鴻溝”必須從提高落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、信息基礎(chǔ)設(shè)施以及信息技術(shù)的使用能力著手。縮小區(qū)域間的 “數(shù)字鴻溝”的思路，如圖6。

圖6 縮小區(qū)域間 “數(shù)字鴻溝”思路

要縮小區(qū)域間的 “數(shù)字鴻溝”，落后地區(qū)需要加大教育投入力度、科技投入力度和互聯(lián)網(wǎng)普及程度，增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流，而這4種因素需要本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。所以，縮小區(qū)域間的 “數(shù)字鴻溝”根本途徑在于提升本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。根據(jù)林雙全的實(shí)證分析結(jié)果，因教育投入和科技投入具有空間溢出性，所以落后地區(qū)在教育和科技上的投入都要高于周邊地區(qū)［26］。高于周邊地區(qū)的教育投入、有效的區(qū)域交流和互聯(lián)網(wǎng)的普及度都利于提高信息技術(shù)的使用能力。同時(shí)，高于周邊地區(qū)的科技投入利于信息基礎(chǔ)設(shè)施的建立。

在縮小區(qū)域間的 “數(shù)字鴻溝”的發(fā)展思路中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是 “數(shù)字鴻溝”的結(jié)果，同時(shí)也是解決 “數(shù)字鴻溝”的根本途徑；區(qū)域交流、較高的教育投入、較高的科技投入以及互聯(lián)網(wǎng)普及度是解決 “數(shù)字鴻溝”的具體對(duì)策；信息技術(shù)的使用和信息基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)立是 “數(shù)字鴻溝”的兩個(gè)衡量指標(biāo)。區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差距有著深層次、較為復(fù)雜的原因，縮小 “數(shù)字鴻溝”，落后地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須找到適合本區(qū)域發(fā)展的切實(shí)可行的比較優(yōu)勢(shì)，然后集全力發(fā)展，促進(jìn)這些地區(qū)智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.6 加大5G基站點(diǎn)的架設(shè)力度

5G基站是5G網(wǎng)絡(luò)的核心設(shè)備，5G網(wǎng)絡(luò)具備的高傳輸速度、高清晰度、低延時(shí)及強(qiáng)大的設(shè)備容量等優(yōu)勢(shì)，使得物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)獲取能力得到極大提高，使智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的人工智能技術(shù)得到良好地提升。5G頻段遠(yuǎn)高于4G，當(dāng)前5G網(wǎng)絡(luò)主要工作在3000～5000MHz頻段。頻率越高，在信號(hào)傳播中的衰減越大，所以對(duì)5G基站設(shè)置密度提出更高要求。

截至2019年底，全國(guó)共建成5G基站超13萬(wàn)個(gè)。首批城市包括北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、天津等50個(gè)入選5G開(kāi)通城市名單，而2020年5G商用城市將超過(guò)340個(gè)。現(xiàn)聯(lián)通與電信雙方已在24個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)通5G共建共享基站。

5G基站建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)要滿足我國(guó)復(fù)雜的地勢(shì)地貌環(huán)境，這是因?yàn)榛镜募軜?gòu)、形態(tài)直接影響5G網(wǎng)絡(luò)如何部署。根據(jù)各地的環(huán)境評(píng)估評(píng)測(cè)結(jié)果，5G無(wú)線接入網(wǎng)將選擇合適的架構(gòu)、形態(tài)的基站設(shè)備。5G基站建設(shè)要不斷完善MR技術(shù)、64QAM技術(shù)、抗干擾技術(shù)和多天線技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，保證建設(shè)的良好性和完整性［28］。

重視基礎(chǔ)研究，尤其要推進(jìn)通信技術(shù)和土木工程等領(lǐng)域的研究。加大工程和技術(shù)領(lǐng)域的投入力度，提升該領(lǐng)域的研究經(jīng)費(fèi)比例，探索有效解決基站建設(shè)的技術(shù)和工程難題的途徑。同時(shí)，針對(duì)5G基站建設(shè)當(dāng)前面臨的天線測(cè)試有效路徑選擇、探尋配套電力和后期網(wǎng)絡(luò)升級(jí)等問(wèn)題［29］，需要加強(qiáng)國(guó)際及國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、科研院所和高校間的技術(shù)交流。