張忠清

（廣州市生態(tài)環(huán)境局黃埔分局（環(huán)境監(jiān)測站），廣東 廣州 510530）

引言

環(huán)境問題一直是我國重要的民生問題，也是阻礙社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。為了全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排理念，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)力度，人們必須重視環(huán)境監(jiān)測工作的有效開展。結(jié)合以往環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題分析，采取有效的環(huán)境監(jiān)測解決對策，提高政府部門對環(huán)境監(jiān)測的重視力度，構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測體系，同時也提高環(huán)境監(jiān)測資金投入力度，引入先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)，組建專業(yè)化環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量和效率，也為節(jié)能減排工作提供可靠支持，利用環(huán)境監(jiān)測結(jié)果實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的環(huán)境污染評估與治理，滿足社會可持續(xù)發(fā)展需求。

1 環(huán)境監(jiān)測工作概述

環(huán)境監(jiān)測是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要手段，在我國當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測工作中，主要是利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行全方位的監(jiān)測與分析，并通過檢測污染排放的具體情況與范圍，掌握當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量情況。在環(huán)境監(jiān)測的重要環(huán)節(jié)就是通過先進(jìn)的監(jiān)測儀器設(shè)備和技術(shù)手段采集環(huán)境中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并且以采集回來的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開展科學(xué)的環(huán)境質(zhì)量分析，基于節(jié)能減排視角下的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，為后續(xù)的節(jié)能減排工作提供可靠支持。當(dāng)前情況下，環(huán)境監(jiān)測的主要工作流程為實(shí)地環(huán)境考察→規(guī)劃檢測試點(diǎn)→采集環(huán)境數(shù)據(jù)→分析采集結(jié)果。為了全面提升每一個試點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)精確度，通常情況下也要融合現(xiàn)代信息技術(shù)手段和先進(jìn)設(shè)備輔助監(jiān)測，這也為節(jié)能減排工作的方案設(shè)計提供可靠依據(jù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測工作效率全面提升。

環(huán)境監(jiān)測工作的開展，對我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到了重要作用，并積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市控、區(qū)控子站，并且由環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)建設(shè)并運(yùn)營，對我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行有效掌控。在開展環(huán)境監(jiān)測工作中，結(jié)合不同的部門與檢測目標(biāo)，一般可以將其分為四類，具體環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容的分類如表1所示。

表1 環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容的類別

2 節(jié)能減排背景下環(huán)境監(jiān)測工作的重要意義

在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，節(jié)能減排已經(jīng)成為我國環(huán)境保護(hù)的重要方向，因此，我國各地區(qū)紛紛建設(shè)環(huán)境監(jiān)測體系，并以國家環(huán)境監(jiān)測站為基礎(chǔ)，各地區(qū)也設(shè)置了環(huán)境監(jiān)測分站。此外，在環(huán)境監(jiān)測工作中的人才數(shù)量不足問題也得到了充分解決，國家大力支持環(huán)境監(jiān)測工作，并提高人才和資金投入力度，鼓勵更多人才參與環(huán)境監(jiān)測中，也使環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍不斷壯大，提升環(huán)境監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)水平?；谶@一背景，環(huán)境監(jiān)測工作也要全面引入先進(jìn)的設(shè)備和檢測技術(shù)，對城市環(huán)境進(jìn)行有效監(jiān)測，構(gòu)建一套完善的環(huán)境監(jiān)測體系，同時也為節(jié)能減排提供科學(xué)支持，對我國環(huán)保事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中，必須將各項(xiàng)政策和實(shí)際工作落實(shí)到位，充分發(fā)揮政府部門的職能，由環(huán)境監(jiān)測工作相關(guān)的屬性與性質(zhì)決定，也會受到社會效應(yīng)與環(huán)境監(jiān)測工作影響，從而在節(jié)能減排中占據(jù)重要地位。首先，必須保障環(huán)境監(jiān)測工作順利推進(jìn)，可以將實(shí)際的環(huán)境情況及時反饋出來，通過公示的方式，重視污染排放情況，讓廣大基層群眾都能夠掌握環(huán)境污染的實(shí)際狀態(tài)。其次在環(huán)境監(jiān)測工作的開展下，還要為相關(guān)部門在執(zhí)法工作中奠定基礎(chǔ)。所以在政府部門進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法取證中確保環(huán)境監(jiān)測有效推進(jìn)。此外，通過環(huán)境監(jiān)測工作也有助于推動時代的發(fā)展和進(jìn)步。隨著人們對生活品質(zhì)的要求不斷提升，對環(huán)境質(zhì)量也提出了全新的要求，同時節(jié)能、減排也已經(jīng)成為推動社會可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。通過不斷提升環(huán)境監(jiān)測水平，可以讓相關(guān)工作人員更容易發(fā)現(xiàn)影響節(jié)能減排的因素，從而采取科學(xué)的應(yīng)對措施，推動我國環(huán)保事業(yè)的有序開展。

“十二五”對節(jié)能減排作了詳細(xì)規(guī)定，且對其結(jié)構(gòu)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。節(jié)能減排已成為環(huán)境監(jiān)測的首要任務(wù)，其目的是減少污染物的排放，重點(diǎn)建設(shè)節(jié)能減排的相關(guān)工程，將生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理相結(jié)合，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與轉(zhuǎn)型，控制好環(huán)境污染比例與污染程度。而環(huán)境監(jiān)測作為節(jié)能減排的重要環(huán)節(jié)，對環(huán)境保護(hù)和維護(hù)生態(tài)平衡具有重大意義。以神華集團(tuán)為例，該企業(yè)二氧化硫和氮氧化物的排放總量控制比2011年分別減少14.2%和35%。在更加艱巨的任務(wù)下，該企業(yè)采取了一系列措施，成立環(huán)境監(jiān)測中心，推進(jìn)了污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)等，確?？偭肯鳒p目標(biāo)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期完成。

3 節(jié)能減排背景下環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題

3.1 環(huán)境監(jiān)測技術(shù)落后

隨著社會的不斷發(fā)展，城市能源消耗以及污染排放種類越來越多，人們對于節(jié)能減排意識也越來越強(qiáng)，使傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)已經(jīng)無法滿足當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的需求，無法展現(xiàn)出良好的節(jié)能減排效果。為此，政府部門應(yīng)積極推廣全新的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，探索全新的發(fā)展方向。政府部門在該領(lǐng)域占據(jù)著主動地位，通過引進(jìn)新技術(shù)能夠保障環(huán)境監(jiān)測工作的有序開展。但是從當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)手段看，由于我國環(huán)境監(jiān)測基層部門的科技力量較弱，同時環(huán)境監(jiān)測工作人員在技術(shù)操作中也存在一定不規(guī)范現(xiàn)象，從而造成即使引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)，也無法有效發(fā)揮作用，所以一些工作人員還在采取落后的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，特別部分落后地區(qū)的基層單位還采用90年代的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，而且對于全新的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)接受緩慢。此外，在結(jié)果分析上也存在經(jīng)驗(yàn)不足和技術(shù)手段不先進(jìn)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量，也不利于節(jié)能減排工作的有序推進(jìn)。

3.2 監(jiān)測設(shè)備陳舊，更新速度緩慢

環(huán)境監(jiān)測工作中，監(jiān)測設(shè)備作為重要的輔助工具，對環(huán)境監(jiān)測的有效開展起到了重要作用。因此環(huán)境監(jiān)測工作對于監(jiān)測設(shè)備的要求也比較高，不但要求設(shè)備自身具備精密且嚴(yán)格的性能，同時也需要監(jiān)測設(shè)備具備豐富的功能，可以在環(huán)境監(jiān)測工作中發(fā)揮出更大的作用。然而結(jié)合我國當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測工作來看，所采用的監(jiān)測設(shè)備都存在落后的現(xiàn)象，這也是阻礙我國環(huán)境監(jiān)測工作的主要因素。在環(huán)境監(jiān)測環(huán)節(jié)中也經(jīng)常存在各類突發(fā)性因素，同時再加上我國環(huán)境監(jiān)測設(shè)備落后的情況，很難有效預(yù)測各類故障，同時在環(huán)境監(jiān)測環(huán)節(jié)中由于設(shè)備陳舊，監(jiān)測的準(zhǔn)確度和靈敏度都不高，導(dǎo)致最終的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果無法發(fā)揮出實(shí)際作用，致使許多淘汰的儀器設(shè)備無法有效發(fā)揮實(shí)際功能，也導(dǎo)致我國環(huán)境監(jiān)測工作效率下降。倘若環(huán)境監(jiān)測設(shè)備不能及時更新，那么在一些細(xì)小污染檢測中無法發(fā)揮精準(zhǔn)的檢測功能，甚至還會出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)偏差或者監(jiān)測誤區(qū)，給環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。常見環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的使用年限標(biāo)準(zhǔn)見表2。

表2 常見環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的使用年限標(biāo)準(zhǔn)

3.3 環(huán)境監(jiān)測工作方法落后，監(jiān)測效率低

為了解決當(dāng)下環(huán)境污染問題，人們對環(huán)境監(jiān)測也提出了更多要求，因此必須融入全過程環(huán)境監(jiān)測理念，才能滿足當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測和治理工作需求。但是由于環(huán)境監(jiān)測人員缺乏完善的全過程監(jiān)測意識，全過程環(huán)境監(jiān)測的手段也較為落后，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作受到多方面限制，很難做到有效銜接，無法保障環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量，使環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。另外在環(huán)境監(jiān)測工作中，經(jīng)常會遇到突發(fā)情況，造成環(huán)境監(jiān)測工作很難進(jìn)行預(yù)測，如果沒有科學(xué)的管理對策，也會直接影響環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作效率低下，不利于后續(xù)環(huán)境治理工作的有序開展。

4 節(jié)能減排背景下環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量提升的有效措施

4.1 完善環(huán)境監(jiān)測工作體系

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們在生產(chǎn)和生活中對各項(xiàng)能源的需求不斷提升，但污染物排放問題也越來越嚴(yán)重，為此，人們越來越重視節(jié)能減排工作。在節(jié)能減排背景下，環(huán)境監(jiān)測可以為環(huán)境治理工作提供可靠支持。在我國以往的環(huán)境監(jiān)測工作中，經(jīng)常存在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度與真實(shí)度不高、環(huán)境保護(hù)執(zhí)法落實(shí)不嚴(yán)等問題。個別地區(qū)出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的法律規(guī)范與制度，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測和管理工作的無法有序開展，損害了環(huán)境保護(hù)的公正性與權(quán)威性。為了有序推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測工作，必須從根本上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測機(jī)制，通過科學(xué)的工作體系和規(guī)范，對各地區(qū)的能耗和污染排放工作實(shí)施監(jiān)督和動態(tài)檢測，同時在開展換機(jī)監(jiān)測工作中也要深切考慮實(shí)際情況，編制科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測體系，確保能源消耗與排放的監(jiān)督與管理工作穩(wěn)步落實(shí)，同時也更好地發(fā)揮出監(jiān)管職能。

4.2 加大環(huán)境監(jiān)測投資力度

我國當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測工作仍以國家和基層政府部門為主導(dǎo)，而各地區(qū)的環(huán)境保護(hù)和治理相關(guān)部門也必須充分明確環(huán)境監(jiān)測對節(jié)能減排的重要性，同時明確環(huán)境監(jiān)測在推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展中的重要意義，并強(qiáng)化相關(guān)部門與人員的環(huán)境監(jiān)測意識，推動環(huán)境保護(hù)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。此外，國家和地方政府還要重視思想意識的宣傳，加大環(huán)保領(lǐng)域的投資力度，及時更新環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，引入先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，同時采取科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測理念，結(jié)合實(shí)際需求，將環(huán)境監(jiān)測工作落實(shí)到位。加大投資力度主要有以下措施：（1）設(shè)置環(huán)境監(jiān)測專用款項(xiàng)。在節(jié)能減排背景下，政府部門要加大環(huán)境監(jiān)測方面的資金投入力度，并且成立專項(xiàng)檢測資金，提高環(huán)境監(jiān)測的準(zhǔn)確度和效率，引入先進(jìn)的檢測技術(shù)和設(shè)備，并且重視環(huán)境監(jiān)測人才的引入，構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測體系，提高檢測成果的可靠性；（2）大力支持創(chuàng)新。科技發(fā)展是環(huán)境保護(hù)的第一動力，政府部門要鼓勵相關(guān)人員大膽創(chuàng)新，積極研究環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)，打破傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測瓶頸，通過物質(zhì)獎勵和精神獎勵的方式，激發(fā)廣大基層人員的創(chuàng)造力。新技術(shù)的研發(fā)中可從以下幾方面進(jìn)行：大力推進(jìn)智能化環(huán)境監(jiān)測預(yù)警功能的開發(fā)，在發(fā)出預(yù)警的第一時間進(jìn)行治理，將環(huán)境污染源扼殺在搖籃里；利用現(xiàn)代化技術(shù)手段和設(shè)備，開展多元化的污染物檢測技術(shù)創(chuàng)新；通過遙感技術(shù)和環(huán)境監(jiān)測的有效結(jié)合，構(gòu)建全時段和全方位的立體環(huán)境監(jiān)測模式；通過自動化技術(shù)與環(huán)境監(jiān)測的融合，構(gòu)建全新的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。

4.3 組建優(yōu)秀的環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍

為了全面提升節(jié)能減排力度，需重視環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)水平與自身素養(yǎng)，保障環(huán)境監(jiān)測水平的全面提升。而當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的專業(yè)水平參差不齊，缺乏良好的培訓(xùn)，為此，企業(yè)必須通過完善的培訓(xùn)體系，強(qiáng)化參與人員的環(huán)保意識和責(zé)任，制定完善的培訓(xùn)方案，讓其掌握更全面的環(huán)保知識，并學(xué)習(xí)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，從而構(gòu)建一支綜合素質(zhì)較強(qiáng)的環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍。

4.4 落實(shí)《環(huán)境監(jiān)測管理方法》

現(xiàn)階段，我國環(huán)境監(jiān)測對節(jié)能減排工作起到了重要意義，而環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量直接受到監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確性的影響。所以，為了提高環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量，也要重視積極推行環(huán)境監(jiān)測管理方法，將各項(xiàng)管理手段與政策落實(shí)到位，全面規(guī)范整個環(huán)境監(jiān)測的工作內(nèi)容，保障環(huán)境監(jiān)測管理方法具有法律效益，同時環(huán)境監(jiān)測順利開展也要遵循規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測成果的公信力，并且將結(jié)果直接運(yùn)用到節(jié)能減排工作中?；诖?，也要重視環(huán)境監(jiān)測結(jié)果在環(huán)境決策和成效中的影響，在推進(jìn)管理辦法落實(shí)工作中，必須對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行規(guī)范化管理，確保環(huán)境監(jiān)測工作能夠貼近實(shí)際，逐步提升環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的高效性與可靠性。從而更好地展現(xiàn)出環(huán)境監(jiān)測工作在節(jié)能減排工作中的作用。

4.5 明確環(huán)境監(jiān)測的側(cè)重點(diǎn)

為了充分發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測的工作水平，并為節(jié)能減排理念提供可靠支持，將服務(wù)作為環(huán)境監(jiān)測工作的要點(diǎn)，同時也要將產(chǎn)生污染排放的企業(yè)與個人作為環(huán)境監(jiān)測工作的核心，積極提升現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督的掌控力，明確各個企業(yè)或個體引發(fā)污染排放的實(shí)際情況，并且提高污染治理強(qiáng)度。另外，還要構(gòu)建科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，做好信息內(nèi)容傳遞，同時可以將環(huán)境監(jiān)測結(jié)果上傳至平臺數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息共享效果。通過這樣的方式，給人們構(gòu)建一個和諧、健康、綠色的生活環(huán)境，提高人們的生活品質(zhì)，也能夠強(qiáng)化基層部門對于環(huán)境監(jiān)測的整體工作水平，為節(jié)能減排工作提供技術(shù)支持，提高污染源的有效監(jiān)控，掌握環(huán)境污染排放企業(yè)的實(shí)際情況，并且采取嚴(yán)格的管控措施，保障節(jié)能減排理念的全面落實(shí)，推動環(huán)保工作水平的穩(wěn)步提升。

4.6 明確監(jiān)測因子

環(huán)境監(jiān)測作為一項(xiàng)長期工程，人們在以節(jié)能減排為目標(biāo)的環(huán)境檢測中，要遵循科學(xué)的基本原則，不但要考慮監(jiān)測之前的情況，也要充分考慮后續(xù)發(fā)展情況，合理確定大氣環(huán)境監(jiān)測因子。雖然并沒有標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測流程，但是人們依然要對人體有害因子作為重點(diǎn)監(jiān)測目標(biāo)，在污染因子的監(jiān)測范圍中，合理分析污染因子的濃度與種類，并監(jiān)測污染物的擴(kuò)散程度。

4.7 明確監(jiān)測周期與監(jiān)測點(diǎn)

環(huán)境監(jiān)測還要制定完善的監(jiān)測周期，不但要考慮監(jiān)測工作成本，還要考慮污染變化情況，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)要體現(xiàn)出真實(shí)性和代表性。環(huán)境監(jiān)測周期一般設(shè)置為7 d，對于重度污染區(qū)域可以順延監(jiān)測周期。環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置也要結(jié)合環(huán)境條件以及周圍居民情況合理設(shè)計，選擇最具可比性和代表性的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測。

5 結(jié)語

綜上所述，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的飛速發(fā)展，人們對于自身效益的關(guān)注越來越高，同時也極大程度地造成了能源過度的現(xiàn)象，并且也產(chǎn)生大量的污染排放，給我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重的影響。所以，隨著我國對節(jié)能減排理念的進(jìn)一步深化，也迅速得到了各界的響應(yīng)。對于當(dāng)前自然環(huán)境治理過程中，通過環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，能夠有效確保節(jié)能減排工作的落實(shí)，為人們提供精確的環(huán)境信息，掌握自然環(huán)境污染情況，也為樹立全新的節(jié)能環(huán)保觀念提供保障，強(qiáng)化環(huán)境污染治理能力，避免環(huán)境不斷惡化，也對我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供可靠支持。