劉野,王碩
(1.黑龍江八一農墾大學,大慶 163319;2.黑龍江農墾職業(yè)學院)
隨著冬奧會上蘇翊鳴、谷愛凌等年輕人的奪冠,國人祝賀之余也引發(fā)了關于家庭教育支出的熱議。知識經濟的發(fā)展對人力資本的要求更高,其主要因素取決于教育尤其是家庭教育。家庭教育投入成為家庭能夠為子女爭取稀缺教育資源的一個重要途徑。據HSBC 2017 年發(fā)布的全球教育報告顯示,在各國和地區(qū)的平均教育支出中,第一位是中國香港,其次是沙特阿拉伯、新加坡和美國,中國大陸以平均支出42 892 美元排第五位,報告還顯示55%的中國家長會通過投資、儲蓄或保險等多種方式為孩子的教育做準備[1]。中國的家庭為了提高子女教育水平和教育質量逐步加大家庭教育支出,家庭教育支出有效補充了國家財政投入的不足。從當前全國家庭總體支出情況來看,家庭教育支出占比日漸增大,那么是不是家庭教育支出越大越好呢?如果這樣這勢必會導致家庭教育負擔過重,影響家庭生活質量和生活消費結構的改善,也會造成新的教育資源配置的不均衡。通過對城鎮(zhèn)居民家庭教育支出收入彈性的分析,找出家庭教育支出與收入之間的關系,尋找平衡點,對于國家和省份制定相關宏觀政策具有重要的意義。
Glick and Sahn[2]通過實證研究表明子女受教育程度與家庭教育支出、家庭收入息息相關,同時育有多孩的家庭隨著收入的提高,子女間享受到的教育資源會更加平均。Tilak[3]研究了印度不同群體的家庭教育支出規(guī)模,他認為家庭教育支出相對家庭收入水平富有彈性,并通過與政府教育支出彈性系數對比,認為二者之間是相互補充的關系。即政府如果希望家庭增加教育投入,政府也需要增加教育投入,反之,政府削減教育投入,將導致家庭教育投入不足。Huy 和Quang[4]對2006 年越南家庭生活水平調查數據使用Tobit 估計方法進行實證檢驗,結果發(fā)現家庭收入水平對家庭總教育支出有顯著正影響。Stephen[5]對美國40 年的收入不平等進行研究,發(fā)現隨著收入不平等的加劇,家庭對子女教育的投入的差距也在不斷擴大,富人越來越看重孩子的教育并加大教育投入。Hanushek and Peterson 等[6]分析了近50 年來美國270 萬學生的初高中標準化測試成績,發(fā)現低收入家庭學生成績和高收入家庭的學生的成績相差3~4 年,家庭收入狀況會通過許多途徑影響孩子的學習成績。為進一步證明子女教育成功與家庭收入之間的因果關系,有學者還采用自然實驗的方法,在控制父母能力的代際傳遞之后,依然發(fā)現家庭收入對子女教育成果間的正相關關系。
相對于國外學者對家庭收入與家庭教育結果間的相關關系研究,我國學者更關注家庭教育負擔研究。涂瑞珍等[7]對上海城鄉(xiāng)普通居民家庭教育支出及教育負擔狀況進行實證研究,得到了家庭收入與教育支出之間較大的正相關關系。李普亮和賈衛(wèi)麗[8]通過對廣東省446 個農村家庭進行問卷調查,發(fā)現家庭收入水平與教育支出的正相關關系較為顯著。覃利春等[9]認為在教育經費與國民經濟的關系框架下,居民教育支出的影響因素眾多且影響模式多樣。1992 年至2010 年,城鄉(xiāng)居民邊際教育支出則隨著人均財政支出和人均財政預算教育經費的增加先遞減后遞增。遲巍等[10]認為隨著收入的增長,家庭對子女的教育總支出顯著增長,而教育總支出相對于收入的負擔卻在下降,家庭校外教育支出與家庭收入也呈正相關關系。劉保中[11]基于CFPS(2014)數據的基礎上,在教育期望、教育支出和教育參與三個維度上對當前我國城鄉(xiāng)家庭教育投入的狀況進行了比較分析,認為城鄉(xiāng)家庭都重視教育支出,但城市家庭的教育支出水平顯著高于農村家庭,尤其是在課外補習支出上。谷宏偉等[12]通過對大連市家庭教育支出情況調查研究,得出家庭收入與教育支出存在積極的正相關關系,且相對于職業(yè)、受教育年限以及教育期望等因素而言,家庭收入的邊際貢獻更大。周紅莉等[13]依據恩格爾系數定律進行研究,食物和教育都是家庭最基本的需求,隨著收入的增長教育的地位不斷提升,教育投入與家庭投入高度正相關。黃珊、唐勇[14]基于2016 年CFPS 數據對家庭收入和家庭教育支出的關系進行研究,得出對于家庭收入對家庭教育投資有顯著影響。魏易[15]基于2017 中國教育財政家庭調查數據對我國基礎教育階段家庭子女教育支出水平和結構進行研究,收入較高的家庭更傾向于將增量部分投入到子女教育的校外教育上,而收入較低的家庭則更傾向于投入到校內其他支出上。劉保中[16]通過比較不同群體子女教育支出收入彈性來分析這些家庭教育投資意愿,他認為在市場化轉型時期,家庭教育支出存在結構性不平等,家庭教育支出增長的分化加劇了不同收入群體間的教育差別。
綜上,國內外學者對家庭教育投入和支出的分析已經有了豐富的積累,從文獻梳理過程中也能夠看到隨著社會經濟的發(fā)展,不同家庭在經濟能力允許的前提下都會為子女選擇更高質量、更優(yōu)質的教育傾向。通過學者的研究可以看出受經濟發(fā)展和教育宏觀政策的影響,家庭教育支出中直接教育費和間接教育費都有不同程度的提升,教育支出的內容也越來越豐富。然而,這些研究多集中在大城市或邊遠農村地區(qū),從文獻研究對象地區(qū)來看對黑龍江省研究較少。黑龍江作為經濟欠發(fā)達的資源型省份,居民對教育投入尤其重視,城鎮(zhèn)居民將教育作為家庭代際關系改善的重要途徑,因此對黑龍江省城鎮(zhèn)居民家庭教育支出收入彈性研究,對于黑龍江省的教育投入和發(fā)展政策制定非常必要。
家庭教育支出,一般指家庭購買教育全部支出的貨幣表現,包括直接的教育費用如家庭付給學校的學費等,也包括了一些間接的費用,如購買教材、文具、服裝、交通、家教等費用[17],同時還包括諸如借讀和選址學校所產生的的選擇性教育支出[18]。隨著相關政策調整和教育的發(fā)展,可以將受教育者為享受到教育產品而產生的與之密切相關的全部貨幣支出均應視為家庭教育支出的范疇。
義務教育和高中教育是城鎮(zhèn)居民高度重視的子女教育階段,家庭在這兩個階段的教育投入占比也較高,對比2009-2020 年的全國和黑龍江省義務教育和高中教育財政投入及增長率來看,黑龍江省對于義務教育和高中教育財政資金投入較大,多數年份高出全國平均投入。
表1 2009-2020 年全國和黑龍江省教育生均預算內教育事業(yè)費增長情況(單位:元)Table 1 Growth of educational expenses per student in budget in China and Heilongjiang province from 2009 to 2020(unit:yuan)
通過對2009-2020 年全國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的數據進行了統(tǒng)計分析,呈現上升態(tài)勢。如下所示,數據來源:2009-2021 年《中國統(tǒng)計年鑒》《黑龍江統(tǒng)計年鑒》。
(1)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入變化情況
隨著近12 年經濟社會的不斷發(fā)展和科學技術的飛速進步,我國人民生活水平不斷提高,作為國民經濟發(fā)展水平的重要衡量指標之一,居民人均可支配收入可以在一定程度上反映一個國家社會生產力發(fā)展水平和人民生活水平。2009 年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為17 175 元,到2020 年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了約255%,達到了43 834元,黑龍江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由12 566 元增至31 115 元,增長了248%,均實現了較快增長。
(2)黑龍江省城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入變化情況以及與全國的對比情況
2009-2020 年,全國人均可支配收入的增長絕對值為26 659 元,黑龍江省人均可支配收入增長絕對值為18 549 元,僅達到全國增長水平的70%左右。從12 年的總體來看,全國人均可支配收入的增長率與黑龍江省人均可支配收入增長率基本持平。但從12 年間的人均可支配收入的增速來看,黑龍江省只有三年的增速高于全國水平,其他年度均低于全國平均增速,尤其是近7 年增速滑落較快,使得黑龍江省人均收入與全國平均數又拉開了較大差距。
圖1 2009-2020 年全國和黑龍江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入Fig.1 Per capita disposable income of Urban residents in Heilongjiang Province from 2009 to 2020
引導居民構建合理的消費結構和理念、降低教育支出,可以在一定程度上提升居民的幸福指數。根據2010-2020 年城鎮(zhèn)居民家庭教育支出的分析,發(fā)現隨著城鎮(zhèn)居民人均收入的穩(wěn)步提高呈現上升趨勢。為保持數據口徑一致性,使用黑龍江統(tǒng)計年鑒中的“城鎮(zhèn)居民教育文化娛樂服務支出”的數據為城鎮(zhèn)居民教育支出基準數據。
表2 2009-2020 年全國和黑龍江省城鎮(zhèn)居民家庭教育支出情況(元)Table 2 Family education expenditure of urban residents in China and Heilongjiang Province from 2009 to 2020(unit:yuan)
(1)全國人均教育支出變化情況
2009~2020 年我國教育質量和教育水平持續(xù)上升,人民對于高層次的教育追求在不斷的上升,直觀的表現就是隨著人均可支配收入的增加,教育支出呈現出穩(wěn)定的增長趨勢,2009 年全國人均教育支出為1 473 元,到2019 年全國城鎮(zhèn)居民教育支出達到了3 328 元,2020 年受疫情影響稍有回落為2 592元,但基本上實現了翻倍的增長。
(2)黑龍江省城鎮(zhèn)居民家庭教育支出變化情況
2009 年黑龍江省城鎮(zhèn)居民教育支出為957 元,到2019 年黑龍江省城鎮(zhèn)居民教育支出增長了近三倍,達到了2 926 元,2020 年由于受疫情影響,數據有較大變化,暫且不予考慮。從全國和黑龍江省的教育支出來看,基本上教育支出占人均可支配收入的6%~9%,但是從絕對值來看,2013 年以前黑龍江的教育支出僅為全國水平的60%左右,但是2014 年之后,黑龍江的教育支出絕對值逐步增長為全國水平的80%~90%之間。
彈性在經濟社會研究和統(tǒng)計分析研究中是一種常用的分析方法,通過彈性分析兩個經濟變量之間反應或影響程度。根據彈性理論可知,家庭教育支出收入彈性就是家庭教育支出對家庭收入變動的反映度,說明家庭教育支出受家庭收入變化的影響大小。研究將城鎮(zhèn)居民人均可支配收入定義自變量,將家庭教育支出定義為因變量進行彈性值的計算。
設一函數為Y=f(x),當x→x+Δx,y→y+Δy,則彈性系數為[19]:
其中,E 家庭教育支出的彈性系數,Y 為城鎮(zhèn)居民家庭教育支出,ΔY 為城鎮(zhèn)居民家庭教育支出變動,X 為城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入,ΔX 為城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入變動量。
由于家庭教育(服務)屬于正常品,家庭教育支出收入彈性屬于收入彈性,根據收入彈性理論可知,家庭教育支出收入彈性一定是一個大于0 的值,即家庭教育支出與家庭收入正相關。但是由于收入水平的不同,家庭教育支出彈性值可能小于1 也可能會大于1。一般而言,當家庭收入極低(貧困、未達到溫飽水平)時,家庭教育支出的彈性值會小于1;當家庭收入相對低時(溫飽之后、中等富裕),在文明社會家庭教育支出的彈性值會大于1,當家庭收入水平達到很高時(富有)其彈性值會小于1。因此,當家庭尚未達到高收入之前,家庭教育支出的彈性值通常會呈現遞增的態(tài)勢。
依據2009-2020 年黑龍江省城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和城鎮(zhèn)居民家庭教育支出計算家庭教育支出彈性,計算結果如圖2 所示(不考慮2020 年異常數據)。
圖2 2009-2020 年黑龍江省城鎮(zhèn)居民家庭教育支出彈性Fig.2 The elastic of urban urban residents'family education expenditure in Heilongjiang province from 2009 to 2020
根據黑龍江省家庭教育支出彈性情況能夠看出:2009-2013 年,黑龍江省家庭教育支出的收入彈性在0~1 之間,表現為缺乏彈性,表明該階段居民的收入水平相對較低,當收入增加時雖然也會增加對教育的支出,但是收入增加的部分更多的可能用于了改善生活等支出。2014-2020 年,黑龍江省家庭教育支出彈性均大于1,表現為富有彈性,在一定程度上反應出隨著經濟的快速提升,黑龍江省城鎮(zhèn)居民的富裕程度發(fā)生了相對較大的變化,從2014 年起教育支出的收入彈性也開始在富有彈性(E>1)之后呈現出遞增的態(tài)勢,也從另一個側面印證了城鎮(zhèn)家庭正由溫飽型轉向中等富裕發(fā)展,尤其是2018 年之后國家加大了對脫貧工作、全社會參保等工作的力度。此外,教育支出彈性變化的趨勢也反映出2014 年教育部根據《義務教育法》出臺的《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》,明確我國義務教育階段免試、就近入學,取消擇校等政策效果。
一是樹立正確的教育消費觀。隨著家庭收入的增加,在教育機會平等化的前提下,家庭會通過增大教育支出實現代際更替。他們以出人頭地、光宗耀祖為目標,把應試教育作為投入重點,課外拓展性教育也集中在學科類的補課上來,這與國家提倡的素質教育是不相符的。這種非理性的教育投入一方面推動社會教育體系的逐利性,另一方面也會增加城鎮(zhèn)居民家庭教育消費負擔,揠苗助長式的教育也破壞了教育規(guī)律。為此要在社會層面、家庭層面樹立正確的教育消費觀,順應教育發(fā)展規(guī)律培養(yǎng)新時代社會主義現代化建設需要的合格人才。
二是加大政府投入促進教育公平。從黑龍江省在教育經費投入上的增長率與城鎮(zhèn)居民在家庭教育支出的增長率相比,家庭教育支出的增長率遠高于黑龍江省教育經費投入增長率,在一定程度上反映出黑龍江省城鎮(zhèn)居民的家庭教育支出占人均可支配收入的比例較高,教育負擔相對較重。從全國和黑龍江省對義務教育和高中教育生均撥款情況看,黑龍江省的財政撥款多數年份高于全國平均水平,從黑龍江省城鎮(zhèn)居民教育支出情況來看逐年提高、占總支出的比例也較高,說明黑龍江省城鎮(zhèn)居民對于高質量的教育訴求較高,用于子女擴展性教育支出較高,也在一定的程度上給城鎮(zhèn)居民家庭帶來了負擔為此,黑龍江省應加大政府教育投入力度。
三是加快提高黑龍江省城鎮(zhèn)居民人均收入。通過研究看出家庭教育支出與家庭收入呈現正相關的關系,且教育支出占家庭支出比例較高,長久以往將會擠壓居民家庭對于其他消費的需求,對于低收入家庭過高教育支出更容易形成教育焦慮。近年來,黑龍江省家庭人均收入增速較全國平均水平慢,教育支出增速與全國平均水平相當甚至有幾年還要高于全國平均水平,同時也要看到黑龍江省城鎮(zhèn)居民人均收入較全國平均水平較低,因此,政府要想法設法提高城鎮(zhèn)居民家庭收入,要關注居民邊際教育支出的拐點,同時系統(tǒng)性考慮教育政策和公共支出政策的制定,確保家庭教育支出向合理的方向發(fā)展。