時慶梅 鄒城市統(tǒng)計普查中心

引言：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會環(huán)境的變遷，機關(guān)的統(tǒng)計工作越來越受到人們的關(guān)注。統(tǒng)計，是指機關(guān)各部門的日常開支，以及職工的工資等，綜合匯總，形成一份報表。同時具備編制生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)統(tǒng)計功能。通過統(tǒng)計工作機構(gòu)，可以有效地進行生產(chǎn)計劃的制定與整理，并對生產(chǎn)計劃中出現(xiàn)的問題進行及時處理，保證各有關(guān)部門制定出行之有效的管理措施。

一、統(tǒng)計核算及會計核算

統(tǒng)計是指利用事物的數(shù)量統(tǒng)計來把握經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象，而會計則是以金錢為基礎(chǔ)，對企業(yè)的日常生活進行全面的分析。事業(yè)單位的統(tǒng)計和會計核算與核算方法基本相同，都是以反映企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，受國家有關(guān)法律政策的約束，結(jié)合機關(guān)日常工作情況進行分析，可反映出事業(yè)單位的發(fā)展情況，為管理及決策提供幫助。統(tǒng)計和會計核算對經(jīng)濟沒有直接的影響，但是通過統(tǒng)計和會計核算，可以幫助我們更好地了解公司的經(jīng)濟目的，為實現(xiàn)公司的目標(biāo)做出更大的貢獻。統(tǒng)計和會計可以分成三個方面。統(tǒng)計不僅限于貨幣，而且也包含了實物和勞動量，而以貨幣為基礎(chǔ)的會計核算則是以貨幣為基礎(chǔ)的。統(tǒng)計工作涉及到的領(lǐng)域很廣，不僅要統(tǒng)計機構(gòu)所涉及的經(jīng)費，還要對其各種活動進行統(tǒng)計。財務(wù)核算的對象主要是資金，而非資金賬戶。統(tǒng)計核算是對機構(gòu)進行分析，推測各方面的發(fā)展態(tài)勢，目的是反映機構(gòu)的經(jīng)營狀況。

二、事業(yè)單位統(tǒng)計工作必要性分析

（一）統(tǒng)計工作有助于單位的監(jiān)管

統(tǒng)計工作往往具有動態(tài)、遠程等特點，能夠體現(xiàn)機構(gòu)的內(nèi)部狀況，并能利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息對其進行監(jiān)督和管理。其中一種方法就是統(tǒng)計工作。利用統(tǒng)計資料，可以對某一時期的機構(gòu)運行狀況進行分析，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)的變動，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)部的問題，從而為企業(yè)的科學(xué)決策與管理提供指導(dǎo)和借鑒。

（二）統(tǒng)計工作是提升事業(yè)單位員工職業(yè)素養(yǎng)的手段之一

從統(tǒng)計工作的職能和內(nèi)容來看，它是一種滲透式的工作。統(tǒng)計工作本身具有很高的專業(yè)性，既要經(jīng)過專門的培訓(xùn)和考試，又要不斷地提高工作質(zhì)量和效率，提高自己的專業(yè)技術(shù)，使自己的價值得到最大程度的發(fā)揮。統(tǒng)計工作可以培養(yǎng)雇員的洞察力，提高他們的洞察力?？傮w上，統(tǒng)計工作使員工獲得了鍛煉，提高了他們的專業(yè)技術(shù)和文化素質(zhì)。

（三）統(tǒng)計工作有利于把握事業(yè)單位內(nèi)部狀況

統(tǒng)計工作牽涉到各個部門的資金流向，有關(guān)部門可以從統(tǒng)計資料中了解到機構(gòu)的財政情況，而且對整個機構(gòu)的財務(wù)情況也能有較好的把握。同時，還要對市場進行綜合的分析，能夠反映機構(gòu)的統(tǒng)計狀況，為有關(guān)部門做出科學(xué)的預(yù)測，做出相應(yīng)的調(diào)整，做好下一步的工作安排。

三、事業(yè)單位統(tǒng)計工作存在的問題

（一）統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定不完整，影響了監(jiān)督執(zhí)行的權(quán)威性

完善是提高我國統(tǒng)計工作質(zhì)量和提高統(tǒng)計工作質(zhì)量的根本條件。而完整的訴訟程序又是一個重要的組成部分。法律程序完備是指法律必須對法律行為的順序、方式、時間等做出充分的規(guī)定，以便人們在法律面前有法律依據(jù)，不至于“無根據(jù)”。在我國現(xiàn)行法律法規(guī)中，缺乏必要的訴訟程序，會使人們難以執(zhí)行法律。作為統(tǒng)計法律實施的一個重要載體，我國的統(tǒng)計體系也應(yīng)該具有完備的程序。然而，目前的統(tǒng)計體系并未直接、明確地規(guī)定統(tǒng)計調(diào)查對象的申報時限、報告單位，也未賦予基層統(tǒng)計機關(guān)制訂的權(quán)限，因此，統(tǒng)計調(diào)查制度在規(guī)定程序方面存在著不完善的問題。因此，在現(xiàn)實工作中，關(guān)于統(tǒng)計報表的申報時限和具體的規(guī)定內(nèi)容不盡相同，有些地方的報告時限更是由村會計做出。這對統(tǒng)計執(zhí)法工作帶來了一定的難度，也極大地影響了統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)的權(quán)威。

（二）缺乏對統(tǒng)計工作的重視

統(tǒng)計工作關(guān)系到我國今后的發(fā)展，是機關(guān)工作中不可缺少的一項重要內(nèi)容。第二，有些統(tǒng)計人員沒有充分意識到自己的職責(zé)，導(dǎo)致統(tǒng)計工作中存在著大量的失誤，導(dǎo)致統(tǒng)計工作中存在著大量的失誤。

（三）統(tǒng)計手段比較落后

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，先進的統(tǒng)計工具也得到了廣泛應(yīng)用。但是，目前事業(yè)單位的統(tǒng)計手段相對比較落后，主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，部門之間沒有進行及時有效的溝通，因此統(tǒng)計信息沒有得到共享，造成了很多統(tǒng)計資料不能得到有效的利用，降低了統(tǒng)計工作的工作效率；第二，各個事業(yè)單位之間缺乏溝通和交流，使得統(tǒng)計資料的獲取比較困難，單位之間無法形成有效的資料交換渠道，不利于統(tǒng)計工作的進一步開展；第三，一些事業(yè)單位仍然使用傳統(tǒng)的統(tǒng)計手段進行統(tǒng)計工作，不僅降低了統(tǒng)計工作的工作效率，而且統(tǒng)計結(jié)果的正確性無法得到保證。

四、事業(yè)單位統(tǒng)計工作的特點

（一）事業(yè)單位的統(tǒng)計工作是基礎(chǔ)性的統(tǒng)計工作

與企業(yè)單位不同，事業(yè)單位是重要的社會服務(wù)組織，因此，事業(yè)單位統(tǒng)計工作有著獨特的特點，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）事業(yè)單位統(tǒng)計工作具有任務(wù)雙重屬性的特點。事業(yè)單位不僅要認(rèn)真完成本單位的統(tǒng)計工作，還必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門提交統(tǒng)計資料。（2）事業(yè)單位統(tǒng)計工作具有難度大的特點。事業(yè)單位統(tǒng)計工作涉及面廣，內(nèi)容較為復(fù)雜，且對時效性有較高的要求，加之需要統(tǒng)計的數(shù)據(jù)資料變化較大，給事業(yè)單位的統(tǒng)計工作增加了難度。（3）事業(yè)單位掌握的數(shù)據(jù)多為原始數(shù)據(jù)。在進行統(tǒng)計工作之前，事業(yè)單位往往需要進行深入的調(diào)查研究以此來收集數(shù)據(jù)，因此，事業(yè)單位掌握的數(shù)據(jù)多為未經(jīng)加工處理的原始數(shù)據(jù)。（4）事業(yè)單位統(tǒng)計工作具有專業(yè)性強的特點。不同的事業(yè)單位職能不同，其統(tǒng)計內(nèi)容必然也不盡相同，各個事業(yè)單位的統(tǒng)計工作都帶有較強的專業(yè)性。（5）事業(yè)單位統(tǒng)計工作的主要形式多為統(tǒng)計報表。事業(yè)單位在對原始數(shù)據(jù)進行分析、整理、加工時，往往會形成多種多樣的數(shù)據(jù)統(tǒng)計形式，在事業(yè)單位的統(tǒng)計工作中，統(tǒng)計報表是最為常見的數(shù)據(jù)統(tǒng)計形式。（6）事業(yè)單位統(tǒng)計工作具有規(guī)律性的特點。事業(yè)單位統(tǒng)計工作規(guī)律性特點主要有兩個方面，其一是統(tǒng)計調(diào)查要依據(jù)一定的規(guī)律來進行，其二是統(tǒng)計結(jié)果中各要素之間的關(guān)系及變化具有一定規(guī)律性。

（二）事業(yè)單位的統(tǒng)計工作要依法履行職責(zé)

機關(guān)統(tǒng)計工作必須嚴(yán)格按照有關(guān)的法律、法規(guī)來落實，同時要在機關(guān)內(nèi)部建立相應(yīng)的法律制度，以確保統(tǒng)計工作的順利進行。在具體分析中，統(tǒng)計部門要盡力幫助自己的單位做好相關(guān)的統(tǒng)計工作，為國家政府提供數(shù)據(jù)和信息；同時，要根據(jù)上級提交的材料，加強對自己的管理，并嚴(yán)格按照自己的要求進行工作。

（三）數(shù)據(jù)整理分析的專業(yè)性

事業(yè)單位的統(tǒng)計工作是一個具有多目標(biāo)、多任務(wù)、多目標(biāo)的工作，數(shù)據(jù)收集的范圍很廣，內(nèi)容也很復(fù)雜，因此在收集、整理數(shù)據(jù)的過程中要有一個清晰的思維和良好的職業(yè)素質(zhì)。因此，在為行政機關(guān)提供數(shù)據(jù)收集、整理服務(wù)的過程中，必須確保統(tǒng)計工作的專業(yè)性，以更好地指導(dǎo)實際工作。

五、事業(yè)單位統(tǒng)計工作的作用

事業(yè)單位的統(tǒng)計工作在我國經(jīng)濟和政治建設(shè)中起著舉足輕重的作用，從市場經(jīng)濟的角度出發(fā)，通過對機構(gòu)數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計，可以清楚地反映市場的動態(tài)和動態(tài)。這是我們正確理解市場變動的一個重要途徑，也是指導(dǎo)我們進行宏觀調(diào)控的一個重要理論基礎(chǔ)。機關(guān)統(tǒng)計工作的職能主要體現(xiàn)在：

（一）促進了社會主義民主建設(shè)

在中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展過程中，民主管理和民主監(jiān)督也在逐步推進。機關(guān)在黨的方針、政策和制度的指導(dǎo)下，實行民主管理，以人民為中心，以群眾為中心，實現(xiàn)了政府工作的公開。其中，最突出的表現(xiàn)就是統(tǒng)計工作，它所采集的數(shù)據(jù)要真實地反映人民的生活狀況。同時，統(tǒng)計部門要及時將其公開，并積極地接受群眾的監(jiān)督，既有利于推動我國的民主化，又體現(xiàn)了統(tǒng)計工作的主要特征。

（二）可對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)實施有效監(jiān)督

事業(yè)單位的統(tǒng)計工作，既能真實地反映目前的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，又能對其進行有效的動態(tài)監(jiān)測。機關(guān)定期向公眾公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有助于廣大人民群眾及時掌握社會經(jīng)濟運行狀況，增強公眾參與社會管理的積極性，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。另外，機關(guān)統(tǒng)計工作作為人民和政府之間的橋梁，可以有效地促進社會基礎(chǔ)信息的流動，能夠及時地發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，進而不斷地提升機關(guān)的統(tǒng)計工作水平。

（三）提供決策依據(jù)

事業(yè)單位的統(tǒng)計工作能夠真實地反映當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展情況，并能夠?qū)ζ溥M行有效的動態(tài)監(jiān)控。政府機構(gòu)定期對公眾發(fā)布統(tǒng)計信息，可以使民眾了解我國的經(jīng)濟運行情況，提高民眾對社會治理的積極性，并充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。此外，機關(guān)統(tǒng)計工作是人民與政府溝通的橋梁，它可以有效地推動社會基本信息的流通，及時發(fā)現(xiàn)問題，提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

（四）提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

要把統(tǒng)計工作搞好，必須要有一個受過良好訓(xùn)練的隊伍。統(tǒng)計工作的復(fù)雜性，需要具備高素質(zhì)的工作素質(zhì)，努力工作，堅持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的理念，始終堅持嚴(yán)格的工作作風(fēng)，推動統(tǒng)計工作健康發(fā)展。統(tǒng)計部門應(yīng)積極開展有關(guān)工作人員的職業(yè)訓(xùn)練，重視員工的工作態(tài)度和主動服務(wù)意識，使其發(fā)揮最大的作用。加強與基層單位的溝通與合作，積極聽取上級對工作的建議，改進工作中存在的問題，提高員工的流動性，提高工作效率。

六、提升事業(yè)單位統(tǒng)計質(zhì)量的有效措施

（一）建立完善的事業(yè)單位統(tǒng)計工作制度

建立健全的機構(gòu)統(tǒng)計工作體系，不僅有助于規(guī)范我國的統(tǒng)計工作，而且能夠保證我國的統(tǒng)計工作的科學(xué)化和真實性。其次要建立科學(xué)有效的統(tǒng)計監(jiān)督體系，才能使統(tǒng)計工作得到切實的貫徹。同時，在統(tǒng)計管理體系的制訂中，可以把統(tǒng)計工作細化到每個人，實行責(zé)任制，一旦出了問題，就可以細化到人，從而促進統(tǒng)計工作的實施和提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量。另外，也能讓有關(guān)部門更加重視統(tǒng)計。

（二）提升工作人員的統(tǒng)計意識、責(zé)任意識

很多機構(gòu)的統(tǒng)計工作之所以不理想，主要是由于缺少專業(yè)的統(tǒng)計人員。為此，各部門要加大引進和培養(yǎng)統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)人員，并定期舉辦統(tǒng)計方面的培訓(xùn)和講座。同時，要加強各部門工作人員的統(tǒng)計工作責(zé)任感，使每個人都有一種統(tǒng)計的自覺。要重視全單位工作人員的統(tǒng)計素養(yǎng)，由于各部門工作人員的價值觀、思維方式和綜合素質(zhì)各有不同，因此必須對全體職工進行統(tǒng)計基礎(chǔ)知識的普及，并將統(tǒng)計學(xué)的理念融入到每位員工的日常工作中，讓統(tǒng)計思維融入到每一名工作人員的思維之中，實現(xiàn)思想、技術(shù)、理念、管理上的雙贏。機關(guān)工作人員要樹立良好的表率，不斷增強統(tǒng)計工作的靈活性和創(chuàng)造性，以此來提高行政決策水平。

（三）將統(tǒng)計技術(shù)與信息化相結(jié)合

先進的信息技術(shù)是簡化統(tǒng)計工作流程，提高統(tǒng)計工作準(zhǔn)確性的必然選擇。通過先進的計算機技術(shù)，將統(tǒng)計資源進行優(yōu)化整合，促進統(tǒng)計信息的交流和共享。同時，信息技術(shù)具有傳遞信息的時效性和及時性，能夠?qū)⑿畔⒃诘谝粫r間內(nèi)傳遞到需要的部門。還要建立一個定期的信息收集系統(tǒng)，確保統(tǒng)計信息的動態(tài)性和時效性。加快統(tǒng)計工作信息化進程，從而促進事業(yè)單位決策和管理的順利進行，促進事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

（四）加快構(gòu)建科學(xué)合理的統(tǒng)計目標(biāo)體系。

在事業(yè)單位統(tǒng)計工作實踐中，統(tǒng)計目標(biāo)是指導(dǎo)統(tǒng)計工作有效開展的基礎(chǔ)，其可以保證統(tǒng)計工作的全面性、客觀性與真實性。在現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的時代背景下，傳統(tǒng)統(tǒng)計目標(biāo)已經(jīng)不能適應(yīng)事業(yè)單位經(jīng)濟管理的現(xiàn)實需要?；诖?，在進一步提高事業(yè)單位統(tǒng)計工作質(zhì)量的過程中，必須要結(jié)合全面的時代背景以及事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀，重新設(shè)置統(tǒng)計報告內(nèi)容體系以及統(tǒng)計指標(biāo)體系，科學(xué)權(quán)衡宏觀與微觀的關(guān)系，集中關(guān)注統(tǒng)計工作的效率性與精準(zhǔn)性，將好綜合、規(guī)范、真實、時效為指導(dǎo)，結(jié)合新常態(tài)的要求對統(tǒng)計指標(biāo)進行細化與規(guī)范，從而為相關(guān)工作人員開展高效的統(tǒng)計工作提供強有力的依據(jù)。

（五)統(tǒng)計方法在事業(yè)單位財務(wù)分析工作的應(yīng)用

財務(wù)報表是會計工作的結(jié)果，事業(yè)單位在發(fā)展過程中，財務(wù)報表具有局限性，使用者若想獲得全面的信息，除參考財務(wù)報表外，也要關(guān)注其他的信息。事業(yè)單位可利用統(tǒng)計方法對信息進行整理，從而了解統(tǒng)計方法，對信息進行有效處理，掌握事業(yè)單位運行情況及改進目標(biāo)，并采取對應(yīng)的措施。在統(tǒng)計工作進展中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)管理監(jiān)督機制，設(shè)立專人對會計核算工作進行監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括原始憑證及預(yù)算執(zhí)行等。

（六）強化財務(wù)預(yù)測

行政事業(yè)單位財務(wù)管理的核心任務(wù)是預(yù)算編制，保證預(yù)算編制的精準(zhǔn)性才能提高下一年度工作的整體有序性?，F(xiàn)代行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算編制不僅要有集思廣益的意識，還要注重運用數(shù)據(jù)信息提高預(yù)算編制的科學(xué)性。加大財務(wù)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計分析水平，在大數(shù)據(jù)理念下通過財務(wù)數(shù)據(jù)的對比反映各項工作的變化情況。這樣不僅有助于行政事業(yè)單位進一步判斷業(yè)務(wù)工作的開展情況，反映社會資源的市場價格的變動情況，還有助于對傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位運營情況進行總結(jié)，從而為財務(wù)預(yù)測提供詳細信息支持。

進一步強化統(tǒng)計法教育力度。就目前發(fā)展實際情況來看，影響事業(yè)單位統(tǒng)計工作質(zhì)量的主要因素就是領(lǐng)導(dǎo)班子以及相關(guān)人員對于統(tǒng)計法的認(rèn)識不夠深入，所以組織領(lǐng)導(dǎo)班子以及全部職工深化學(xué)習(xí)統(tǒng)計法的相關(guān)規(guī)定當(dāng)務(wù)之急，通過強有力的教育宣傳工作使得事業(yè)單位從上而下形成統(tǒng)計法制意識，在開展與參與工作的過程中切實做到依法辦事、秉公辦事。這在一定程度上還可以進一步提高統(tǒng)計工作人員的專業(yè)能力，進而快速打起高素質(zhì)的統(tǒng)計人才隊伍。另外，相關(guān)工作人員在學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)之后一定要將其落實到位，為開展高效的統(tǒng)計工作奠定堅實的法律基礎(chǔ)與制度基礎(chǔ)，從而使得事業(yè)單位的統(tǒng)計工作朝著精準(zhǔn)性、謹(jǐn)慎性的方向發(fā)展。事業(yè)單位應(yīng)該整合全國范圍內(nèi)監(jiān)管統(tǒng)計法執(zhí)行的方法，轉(zhuǎn)變理念、加深認(rèn)識、深化落實、加大支持，為統(tǒng)計工作人員開展高效的統(tǒng)計工作營造有利的環(huán)境。

結(jié)束語：總之，在新的歷史條件下，我國的事業(yè)單位統(tǒng)計工作將會有其特殊的特征，其作用將會越來越明顯，這就要求我們要準(zhǔn)確地把握其工作的特征，找到其作用所在，從而找到其實施的有效戰(zhàn)略。通過積極的戰(zhàn)略實施，可以更好地促進機構(gòu)統(tǒng)計工作在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。