袁鵬

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)正歷史性地走近世界舞臺(tái)的中央、接近民族偉大復(fù)興的彼岸，同時(shí)，也面臨著更加嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)家安全形勢(shì)。百年變局與世紀(jì)疫情相互疊加，大國(guó)博弈愈演愈烈，傳統(tǒng)威脅和非傳統(tǒng)威脅交織共振，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录映霾桓F，維護(hù)和塑造國(guó)家安全的任務(wù)艱巨繁重。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在總體國(guó)家安全觀的科學(xué)指引下，我們發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，頂住了來(lái)自外部的各種圍堵、打壓、破壞、顛覆活動(dòng)，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，著力推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，殳立中央國(guó)家安全委員會(huì)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系和政策體系，建立國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急，管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代國(guó)家安'全工作由分散到集中、由遲緩到高效、由被動(dòng)到主動(dòng)的歷史性轉(zhuǎn)變一中國(guó)特色國(guó)家安全道路越走越寬穴，正彰顯出前所未有的理論魅力與實(shí)踐偉力。

中國(guó)特色國(guó)家安全道路“是什么”

2014年4月15日，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性提出總體國(guó)家安全觀，并指出“我們要走出一條具有中國(guó)特色的國(guó)家安全道路”。2020年12月11日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，就切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家安全工作提出10點(diǎn)要求，即“十個(gè)堅(jiān)持”。其中，堅(jiān)持走中國(guó)特色國(guó)家安全道路緊隨“第一個(gè)堅(jiān)持”（即堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)）之后，充分顯示其在總體國(guó)家安全觀理論和思想體系中的特殊重要地位。

何謂中國(guó)特色國(guó)家安全道路？它與世界其他大國(guó)國(guó)家安全道路有何本質(zhì)區(qū)別？

維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整、社會(huì)大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是各國(guó)國(guó)家安全的共同任務(wù),但基于不同國(guó)情和不同目標(biāo)定位，各國(guó)國(guó)家安全道路又各具特色。中國(guó)特色國(guó)家安全道路是基于中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)、政治社會(huì)制度，在繼承新中國(guó)成立以來(lái)的國(guó)家安全理論基礎(chǔ)上不斷實(shí)踐摸索創(chuàng)新的結(jié)果，也是在借鑒世界上維護(hù)國(guó)家安全的主要做法中充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)的結(jié)果。因此,要充分理解中國(guó)特色國(guó)家安全道路“是什么”，首先要明確它“不是什么”。

中國(guó)特色國(guó)家安全道路不同于美國(guó)國(guó)家安全道路。美國(guó)維護(hù)國(guó)家安全帶有鮮明的全面性、進(jìn)攻性、自私性特征。

其全面性體現(xiàn)在能夠全時(shí)空、全天候維護(hù)國(guó)家安全，幾乎能夠做到在地唾上每個(gè)角落打擊對(duì)手或敵手。

其進(jìn)攻性一面更為突出，往，往以犧牲別國(guó)安全為代價(jià)實(shí)現(xiàn)本國(guó)絕對(duì)安全，講求“御敵于國(guó)門(mén)之外”以確保本土安全。為此，要么以“民主輸出”等外交手段改造對(duì)手，要么以“長(zhǎng)臂管轄”等經(jīng)濟(jì)手段打壓對(duì)手，要么以“五眼聯(lián)盟”等情報(bào)手段擾亂對(duì)手，要么以“顏色革命”等政治手段顛覆對(duì)手，要么以“先發(fā)制人”等軍事手段消滅對(duì)手?？梢哉f(shuō)，為了維護(hù)國(guó)家安全，無(wú)所不用其極。

其自私性體現(xiàn)在，關(guān)鍵時(shí)刻為了一己私利可以棄他國(guó)利益于不顧，可以置國(guó)際秩序若罔聞。小布什以一小瓶“洗衣粉”為由發(fā)動(dòng)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，特朗普“退群”“廢約”如家常便飯,拜登倉(cāng)皇撤軍阿富汗，都是美國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的白私性典型案例。其結(jié)果是，美國(guó)種下的苦果由別國(guó)吞下，美國(guó)種下的禍根由世界埋單。

美國(guó)國(guó)家安全道路之所以能有這“三性”，根本原因在于其國(guó)家安全追求的目標(biāo)是維護(hù)世界霸權(quán),是霸權(quán)國(guó)家的本性使然。

中國(guó)不具備美國(guó)這樣的超強(qiáng)綜合國(guó)力，盡管經(jīng)濟(jì)總量不斷逼近美國(guó),但中國(guó)國(guó)家安全的根本目標(biāo)不是謀求全球擴(kuò)張和世界霸權(quán)，而是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。中華民族偉大復(fù)興旨在讓中國(guó)人民過(guò)上美好幸福的生活，讓國(guó)家變得富強(qiáng)民主文明和諧美麗，而不以超越包括美國(guó)在蟹戒國(guó)為目的。

同時(shí)，基孚正確的歷史觀、大局觀、角色觀立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，中國(guó)一直秉持共同綜合合作可持續(xù)的全球安全觀，共商共建共享的全球治理觀,推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系；中國(guó)追求的是寓自身安全于國(guó)際共同安全之中，強(qiáng)調(diào)“合作共贏”，主張“以推進(jìn)國(guó)際安全為依托”，“堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全”，“推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”，這是中國(guó)特色國(guó)家安全道路同美國(guó)國(guó)家安全道路的根本區(qū)別所在。

中國(guó)府衛(wèi)國(guó)家安全的決心意志同樣堅(jiān)定，但基于不一樣的歷史文化傳統(tǒng)和最大發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情，中國(guó)并不追求國(guó)家安全的絕對(duì)化，而是注重統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，注重提升國(guó)家的綜合實(shí)力，綜合提升人民的獲得感、幸福感和安全感，在維護(hù)國(guó)家安全利益的同時(shí),充分考慮發(fā)展利益。

“四個(gè)堅(jiān)持”構(gòu)成本質(zhì)特征

中國(guó)特色國(guó)家安全道路的主要特征體現(xiàn)在哪些方面？

其一，堅(jiān)持政治安全、人民安全和國(guó)家利益至上的高度統(tǒng)一。在中國(guó)，政治安全、人民安全和國(guó)家利益是“三位一體”的有機(jī)整體，即黨的利益和國(guó)家利益、人民的利益是高度一致的。作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，任何時(shí)候都把人民的利益放在首位，黨的利益與人民的利益高度一致。中國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，實(shí)行人民代表大會(huì)制度，人民是國(guó)家的主人，人民的安全利益和國(guó)家利益也是高度統(tǒng)一的。“堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上三者有機(jī)統(tǒng)一”既是這一歷史性成就取得的奧秘，也一以貫之地體現(xiàn)在護(hù)航中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的各個(gè)歷史階段。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，還是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

其二,堅(jiān)持走和平發(fā)展道路與堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家利益的有機(jī)結(jié)合。中國(guó)一直主動(dòng)、旗幟鮮明地提出矢和平發(fā)展道路。同時(shí)，中國(guó)也深知，和平發(fā)展道路并非坦途,這條道路能不能走得通,有乒個(gè)條件:首先，要看我們能不能把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)的機(jī)遇，把中國(guó)的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇，只有在兩個(gè)機(jī)遇互換中才能走和平發(fā)展道路。其次,任何國(guó)家都不能借“中國(guó)走和平發(fā)展道路”侵犯中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整、損害中國(guó)的國(guó)家利益。第三,''中國(guó)走和平發(fā)展道路，其他國(guó)家欄都要走和平發(fā)展道路，只有各國(guó)都走和平發(fā)展道路，蓉國(guó)才能共同發(fā)展，國(guó)與國(guó)才能和平相處?！边@三個(gè)條件使中國(guó)的和平發(fā)展道路理論更加系統(tǒng)完整，是黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記運(yùn)用辯證思維、系統(tǒng)思維和底線思維對(duì)和平發(fā)展道路蔚一個(gè)重要理論創(chuàng)新，也因此使堅(jiān)持和平發(fā)展道路不僅是習(xí)近平外交思想的重要組成部分，也成為新時(shí)代中國(guó)特色國(guó)家安全道路的應(yīng)有之義。

其三，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。中國(guó)特色的國(guó)家安全道第強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全,“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。發(fā)展和安全猶如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，互為前提和基礎(chǔ)。發(fā)展是提升國(guó)家安全實(shí)力的必由之路;安全是可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求我們?cè)趪?guó)內(nèi)積極構(gòu)建與新發(fā)展格局才目適應(yīng)的新安全格局,真正把安如發(fā)展貫穿于黨和國(guó)家工作的各方面、全過(guò)程，使胸懷“兩個(gè)格局”成為我們“強(qiáng)起來(lái)”階段的戰(zhàn)略自覺(jué)和思想基礎(chǔ)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求我們秉持共同綜合合作可持續(xù)的全球安全觀,在積極塑造共同安全的過(guò)程中更好地維護(hù)我們自身的國(guó)家安全。

其四，堅(jiān)持獨(dú)立自主和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體并重。新中國(guó)脫胎于半殖民地半封建社會(huì)，飽經(jīng)苦難的中國(guó)人民深知獨(dú)立自主的重要性，始終把捍衛(wèi)人民民主專政政權(quán)作為國(guó)家安全的核心任務(wù),珍視自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，堅(jiān)決反對(duì)把自己的意志強(qiáng)加于人,反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政。同時(shí)，中國(guó)的獨(dú)立自主并不是“孤立主義”，更不是“閉關(guān)鎖國(guó)”，這條道路之所以走得通,在于我們正確處理了自身安全與共同安全的關(guān)系。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，面對(duì)動(dòng)蕩變革中的國(guó)際秩序，我們著力引領(lǐng)世界超越“零和思維,主張“安全必須是各國(guó)普遍的安全”，反對(duì)只維護(hù)本國(guó)安全而不顧他國(guó)安全關(guān)切的單邊做法，主張?jiān)诠餐踩袑?shí)現(xiàn)各國(guó)的國(guó)家安全。中國(guó)的做法與奉行“本國(guó)優(yōu)先”、制造地區(qū)亂局并“始亂終棄”的一些西方大國(guó)的做法形成了鮮明對(duì)比。

方向決定前途：道露決定命運(yùn)。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)定不移走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，科學(xué)研判“時(shí)”與“勢(shì)”，辯證把握“?！迸c“機(jī)”，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，戰(zhàn)勝了一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)人民維護(hù)和塑造國(guó)家安全的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信前所未有地增強(qiáng)。在總體國(guó)家安全觀的指引下，中國(guó)特色國(guó)家安全道路必將越走越寬廣，不僅會(huì)成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路的一大亮點(diǎn)，也會(huì)為人類(lèi)的發(fā)展與文明進(jìn)步貢獻(xiàn)出獨(dú)特的中國(guó)智慧和思想力量?！ㄗ髡呤强傮w國(guó)家安全觀研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)）