中圖分類號(hào)：F124.3? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-176X（2022）05-0128-02

當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍時(shí)期，新一輪科技革命正在重塑國際競(jìng)爭(zhēng)格局與全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。值此百年未有之大變局之際，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，是構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之義和必由之路。傳統(tǒng)以市場(chǎng)換技術(shù)的模式隨著我國逐步追趕技術(shù)前沿已變得不可持續(xù)，中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步凸顯了自主創(chuàng)新能力的重要性。只有牢牢掌握創(chuàng)新自主權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全。實(shí)現(xiàn)從技術(shù)趕超向技術(shù)引領(lǐng)的躍遷，以實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，正當(dāng)其時(shí)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論表明，若僅依靠資本投入進(jìn)行生產(chǎn)將面臨收益遞減，直到某個(gè)時(shí)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)體將停止增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)必須依靠技術(shù)進(jìn)步，才能使生產(chǎn)率得以持續(xù)改進(jìn)。在熊彼特的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)范式中，創(chuàng)新被描述為創(chuàng)造性破壞過程，其核心理念為：創(chuàng)新和知識(shí)傳播是增長(zhǎng)過程的核心，技術(shù)進(jìn)步是長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)的必要條件;創(chuàng)新來自受潛在回報(bào)激勵(lì)的企業(yè)家的投資決策;層出不窮的創(chuàng)新“破壞”了過往創(chuàng)新的價(jià)值，因而創(chuàng)新是新舊力量斗爭(zhēng)的過程。由此可見，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在理論上是相互融合的，創(chuàng)造性破壞力即是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。從經(jīng)濟(jì)史看，歷次經(jīng)濟(jì)騰飛均源于重大技術(shù)革新浪潮。然而，從技術(shù)發(fā)明到經(jīng)濟(jì)起飛之間也存在顯著時(shí)滯，這被稱作“索洛悖論”。例如，最早的蒸汽機(jī)出現(xiàn)在1712年，但直到1830年才觀察到英國的人均GDP增長(zhǎng)加速。類似地，盡管有信息技術(shù)和人工智能革命，美國經(jīng)濟(jì)卻從21世紀(jì)初開始陷入長(zhǎng)期停滯。破解索洛悖論的關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)到，技術(shù)革命源于能改變整個(gè)經(jīng)濟(jì)面貌的根本性創(chuàng)新中的某種“通用技術(shù)”，該通用技術(shù)具有三個(gè)顯著特征：第一，它們會(huì)催生大量次級(jí)創(chuàng)新，這對(duì)應(yīng)于通用技術(shù)在經(jīng)濟(jì)生活中特定部門的應(yīng)用;第二，這些技術(shù)在應(yīng)用中會(huì)逐步得到改進(jìn)，使其成本隨時(shí)間下降;第三，這些技術(shù)將擴(kuò)散到經(jīng)濟(jì)生活中的所有部門，最終變得無處不在，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。由于次級(jí)創(chuàng)新需要時(shí)間，企業(yè)對(duì)技術(shù)推廣、改進(jìn)及居民家庭對(duì)新技術(shù)的采用也并非一蹴而就。因此，技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在時(shí)滯，導(dǎo)致短期內(nèi)科技與經(jīng)濟(jì)難以融合，這是技術(shù)擴(kuò)散的客觀規(guī)律所致。

以技術(shù)演化規(guī)律為基礎(chǔ)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合還需不斷完善體制機(jī)制。長(zhǎng)期以來，我國科技和經(jīng)濟(jì)存在的問題包括：科技創(chuàng)新資源重復(fù)、分散，“重論文、輕轉(zhuǎn)化”等現(xiàn)象突出，科技投入的產(chǎn)出效益不高，科技成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值的能力弱，科研人員開展原創(chuàng)性創(chuàng)新的激勵(lì)不足等。破除體制機(jī)制障礙是充分釋放我國科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ那疤?。值此背景，由中山大學(xué)李善民教授主持的國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目結(jié)題成果《融合——解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的體制機(jī)制創(chuàng)新》（科學(xué)出版社，2022.3）應(yīng)時(shí)而生，全書基本思想為：科技經(jīng)濟(jì)融合是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及“政產(chǎn)學(xué)研用”各個(gè)層級(jí)不同主體的互動(dòng)和協(xié)調(diào)。

具體而言，全書呈現(xiàn)以下三種特色：

一是放眼世界創(chuàng)新強(qiáng)國經(jīng)驗(yàn)，反哺中國創(chuàng)新體系改革。發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具備全球視野，總結(jié)世界創(chuàng)新強(qiáng)國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是站在前人基礎(chǔ)上以更高起點(diǎn)推進(jìn)自主創(chuàng)新。對(duì)此，該書系統(tǒng)梳理了美國、日本、以色列和德國等發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合方面的經(jīng)驗(yàn)。例如，美國的硅谷模式，日本的銀行主導(dǎo)模式，以色列的政府主導(dǎo)和“首席科學(xué)家”模式，德國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和創(chuàng)新聯(lián)盟模式。這些國家的經(jīng)驗(yàn)表明，政府—市場(chǎng)—企業(yè)協(xié)同發(fā)展，是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有效融合的“黃金三角”。其中，企業(yè)是創(chuàng)新主體，市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇及各類創(chuàng)新要素配置發(fā)揮導(dǎo)向作用是關(guān)鍵，而政府只需完善政策支持體系（例如，創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策和人才政策等）及適度搭建基礎(chǔ)設(shè)施。

二是總結(jié)地區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，為全面深化改革提供標(biāo)桿方案。我國各地區(qū)發(fā)展不均衡是基本特征，各地區(qū)因地制宜發(fā)展出促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合的獨(dú)特實(shí)踐。例如，廣東通過大力布局新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，有效融合產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈;浙江則建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究院提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平，通過“網(wǎng)上科技市場(chǎng)”“科技云服務(wù)平臺(tái)”聚合創(chuàng)新要素。北京、上海和江蘇則充分借力豐富的科教資源，通過改革科技管理體制，政府搭臺(tái)調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體積極性，例如，北京中關(guān)村科技園，上海張江綜合性國家科學(xué)中心及江蘇公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。不同地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研基礎(chǔ)，構(gòu)建合宜的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是科技經(jīng)濟(jì)融合的關(guān)鍵。

三是聚焦創(chuàng)新核心要素和典型主體，為完善體制機(jī)制提供獨(dú)特視角。創(chuàng)新需要對(duì)創(chuàng)新主體實(shí)行激勵(lì)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從基礎(chǔ)研究向大規(guī)模商業(yè)化需要完善的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。對(duì)此，該書系統(tǒng)討論了科研人員的激勵(lì)問題，包括創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制、給予科研人員創(chuàng)新成果所有權(quán)以及降低科技成果轉(zhuǎn)化中科研人員的稅率等。此外，課題組特別關(guān)注到“專利流氓”問題，并提出應(yīng)建立濫訴者賠償機(jī)制，對(duì)“專利流氓”展開專項(xiàng)治理。在典型主體上，該書對(duì)蘇州科技金融服務(wù)平臺(tái)、成都“一站式”投融資服務(wù)平臺(tái)、江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、深圳清華大學(xué)研究院等進(jìn)行了詳實(shí)的案例分析，這些均為可落地、操作性強(qiáng)的具體抓手。

總體而言，李善民和王彩萍等著的《融合——解決科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的體制機(jī)制創(chuàng)新》一書邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，論證周密，見解深刻，精巧的理論框架輔之扎實(shí)的實(shí)地調(diào)研，是我國到目前為止科技與經(jīng)濟(jì)融合研究領(lǐng)域中最具代表性的佳作，對(duì)于破解我國“卡脖子”問題、建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心等頗具啟示價(jià)值。

（責(zé)任編輯：徐雅雯）

收稿日期：2022-04-02

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“政府職能轉(zhuǎn)變的制度紅利研究”（18ZDA113）

作者簡(jiǎn)介：李青原（1977-），男，四川資陽人，教授，博士，博士生導(dǎo)師，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，主要從事資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)研究。E-mail： qyli@whu.edu.cn