摘 要：在全球制造業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)布局的大背景下，中國(guó)進(jìn)行了制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整。2019年，與制造強(qiáng)國(guó)相比，中國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力績(jī)效指標(biāo)處于第一方陣，中國(guó)制造業(yè)人均指標(biāo)較低，中國(guó)制造業(yè)世界份額指標(biāo)和中國(guó)制造業(yè)占全國(guó)總量份額指標(biāo)居首位，中國(guó)制造業(yè)中高科技活動(dòng)份額指標(biāo)有待提高，中國(guó)制造業(yè)出口指標(biāo)具有一定優(yōu)勢(shì)。2010—2020年，中國(guó)人均制造業(yè)增加值一直低于制造強(qiáng)國(guó)，但增長(zhǎng)率最高，中國(guó)制造業(yè)增加值占GDP的比重高于制造強(qiáng)國(guó)?！笆奈濉睍r(shí)期，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，增強(qiáng)工業(yè)化強(qiáng)度;加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力績(jī)效;推行優(yōu)質(zhì)制造和智能制造，穩(wěn)步提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：制造強(qiáng)國(guó);制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

中圖分類號(hào)：F062.9? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-176X（2022）05-0038-08

一、研究背景

新一輪科技革命帶來(lái)了全球產(chǎn)業(yè)布局的重大變革，催生了一系列新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，各國(guó)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)也悄然發(fā)生了變化，由于比較優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、技術(shù)變革、外部沖擊和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系等多重因素的影響，各國(guó)特別是制造強(qiáng)國(guó)都在調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，促成全球制造業(yè)格局演變。在這一演變過(guò)程中，新技術(shù)的商業(yè)化會(huì)推出新產(chǎn)品和新服務(wù)，從而形成新產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，自然災(zāi)害、疫情等外部沖擊使得全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈布局以及短期供給和需求發(fā)生變動(dòng)，進(jìn)而影響生產(chǎn)要素的流動(dòng)和生產(chǎn)區(qū)位的選擇。所有這些正深刻影響全球制造業(yè)的發(fā)展走向。

在全球制造業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)布局的大背景下，中國(guó)進(jìn)行了制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整。2010年10月，中國(guó)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃用20年時(shí)間使這些新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到世界先進(jìn)水平。中國(guó)一直強(qiáng)調(diào)，要在不斷提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，筑牢中國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，提高制造品生產(chǎn)量，打造系列國(guó)際知名品牌，通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域突破和制造業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升國(guó)際化發(fā)展水平，最終建設(shè)成世界制造強(qiáng)國(guó)。2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》發(fā)布，對(duì)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)繼續(xù)作出了部署，其涉及制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、制造業(yè)結(jié)構(gòu)和制造業(yè)質(zhì)量等方面。同時(shí)，《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，明確要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群和中原城市群發(fā)展，在長(zhǎng)江、京廣和京九等沿線建設(shè)一批中高端產(chǎn)業(yè)集群，支持中部地區(qū)加快崛起。此外，中國(guó)還出臺(tái)了諸多行動(dòng)方案，實(shí)施了多種重大工程，一直推動(dòng)著制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)踐。

制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)踐一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。明星等[1]構(gòu)建了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并據(jù)此測(cè)度了中國(guó)各省份裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，分析了影響裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)、從業(yè)人員和對(duì)外開(kāi)放度是影響裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因;現(xiàn)階段中國(guó)裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是東強(qiáng)西弱，分布很不均衡。劉熙等[2]應(yīng)用熵值法測(cè)算了裝備制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，并通過(guò)計(jì)算基尼系數(shù)、Theil-L指數(shù)和 Theil-T指數(shù)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)各地區(qū)裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差異顯著，東中西部區(qū)域間差異隨著時(shí)間推移在逐漸縮小，區(qū)域內(nèi)差異則在逐漸增大，裝備制造業(yè)的發(fā)展有賴于FDI、貿(mào)易自由度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)位商等。田祖海和鄭浩杰[3]運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型分析了制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)中部、西部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚能夠顯著提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而東部地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響為負(fù)。中國(guó)需要調(diào)整生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在發(fā)揮外資企業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)更要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，充分利用產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)共同發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)與關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共同集聚。李玉[4]考察了金融危機(jī)時(shí)期美國(guó)再工業(yè)化政策的效果，認(rèn)為美國(guó)制造業(yè)衰落是資本面對(duì)利潤(rùn)率下滑和盈利能力下行時(shí)的必然選擇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化等均影響了美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)此筆者建議，中國(guó)要走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);引導(dǎo)金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì);積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升中國(guó)制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

也有一些學(xué)者從其他角度研究了制造業(yè)問(wèn)題。Reiman等[5]認(rèn)為，工業(yè)4.0帶來(lái)了制造業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展，技術(shù)的發(fā)展使生產(chǎn)過(guò)程變得高效，但這可能對(duì)員工福利造成新的威脅，并挑戰(zhàn)他們現(xiàn)有的技能和知識(shí)。Obradovi等[6]認(rèn)為，全球化涉及所有行業(yè)，開(kāi)放式創(chuàng)新（OI）范式已經(jīng)成熟且在學(xué)術(shù)研究和工業(yè)應(yīng)用中越來(lái)越重要;可持續(xù)的人力資源和工業(yè)4.0代表了未來(lái)制造業(yè)開(kāi)放式創(chuàng)新的發(fā)展方向，在整個(gè)供應(yīng)鏈中進(jìn)行合作，制造企業(yè)可以最大限度地減少生產(chǎn)浪費(fèi)，確保更好的服務(wù)工作條件，并適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)模式，提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。Yu等[7]開(kāi)發(fā)了一個(gè)概念模型，該模型捕獲了供應(yīng)鏈上的資本、企業(yè)綠色管理、財(cái)務(wù)績(jī)效和使用的結(jié)構(gòu)方程，據(jù)此探索了正在進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制造企業(yè)如何利用他們的關(guān)系來(lái)解決資本和綠色管理問(wèn)題。研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于正在進(jìn)行工業(yè)4.0數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)，供應(yīng)鏈上的資本對(duì)制造企業(yè)綠色管理會(huì)產(chǎn)生積極影響，也間接提高了制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。Ahmad[8]發(fā)現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)力就是企業(yè)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格生產(chǎn)適當(dāng)質(zhì)量的商品和服務(wù)，這意味著滿足甚至超越客戶的需求會(huì)更高效。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，企業(yè)需要建立競(jìng)爭(zhēng)力，并盡量縮小其與世界級(jí)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）之間的差距。Zhang等[9]研究了高質(zhì)量發(fā)展下制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要特征，提出了制造業(yè)創(chuàng)造示范、彌補(bǔ)弱點(diǎn)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和培育特色的發(fā)展路徑，該研究豐富了制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論框架，為準(zhǔn)確評(píng)估制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平提供了重要參考。

前述文獻(xiàn)給本文提供了一些有益啟示，本文根據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織提供的各國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)，從宏觀上比較了建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況。余下部分的結(jié)構(gòu)安排是：第二部分是制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的靜態(tài)比較;第三部分是制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)態(tài)比較;第四部分是延伸性政策思考。3EE94A63-B282-4387-979C-06BC6E49070F

二、制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的靜態(tài)比較

波特的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力理論認(rèn)為，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)最終體現(xiàn)在產(chǎn)品、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)能力上，它表現(xiàn)為一種比較生產(chǎn)力，即一個(gè)企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)生產(chǎn)出消費(fèi)者接受和歡迎的產(chǎn)品，并以此獲得經(jīng)濟(jì)效益。在生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的過(guò)程中，企業(yè)所采用的生產(chǎn)方式需要比其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更為有效。競(jìng)爭(zhēng)理論中有“比較優(yōu)勢(shì)”“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”兩個(gè)重要概念。比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在可能性，注重同一國(guó)家不同產(chǎn)業(yè)間的比較;而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則強(qiáng)調(diào)同一產(chǎn)業(yè)在不同國(guó)家之間的比較，其關(guān)注各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。比較優(yōu)勢(shì)是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際分工的基礎(chǔ)，沒(méi)有比較優(yōu)勢(shì)就無(wú)從談競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際分工;競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受眾多因素影響，如生產(chǎn)資源、人才、管理、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、市場(chǎng)需求、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)理論是比較分析當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要理論基礎(chǔ)。

從競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論出發(fā)，2021年4月，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織發(fā)布了《2020年工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力績(jī)效報(bào)告》，該報(bào)告對(duì)一國(guó)工業(yè)尤其是制造業(yè)的開(kāi)發(fā)、改進(jìn)、生產(chǎn)和出口工業(yè)產(chǎn)品的能力作出了全面評(píng)估，給出了反映各國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)度指標(biāo)。該報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示：由于強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新實(shí)力以及優(yōu)越的生產(chǎn)環(huán)境，德國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力績(jī)效指數(shù)名次位居榜首，美國(guó)、日本和中國(guó)也有良好表現(xiàn)。自2010年以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模連續(xù)11年位居世界第一，表明中國(guó)制造業(yè)大國(guó)的地位非常穩(wěn)固。2012—2020年，中國(guó)工業(yè)增加值由20.90萬(wàn)億元增長(zhǎng)到31.31萬(wàn)億元，其中制造業(yè)增加值由16.98萬(wàn)億元增長(zhǎng)到26.59萬(wàn)億元，占全球比重由22.50%提高到近30%。中國(guó)工業(yè)體系完備，擁有41個(gè)大類、207個(gè)中類和666個(gè)小類，是世界上工業(yè)體系最完備、最健全的國(guó)家，在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國(guó)有40%以上產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。2019年部分代表性國(guó)家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)如表1所示。

表1中指標(biāo)（1）—指標(biāo)（3）為工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力績(jī)效指標(biāo);指標(biāo)（4）和指標(biāo)（5）為制造業(yè)人均指標(biāo);指標(biāo)（6）和指標(biāo)（7）為制造業(yè)世界份額指標(biāo);指標(biāo)（8）和指標(biāo)（9）為制造業(yè)中高科技活動(dòng)份額指標(biāo);指標(biāo)（10）和指標(biāo)（11）為制造業(yè)占全國(guó)總量份額指標(biāo);指標(biāo)（12）—指標(biāo)（16）為制造業(yè)出口指標(biāo);指標(biāo)（17）—指標(biāo)（20）為制造業(yè)增加值指標(biāo)。由表1不難發(fā)現(xiàn)：

第一，在工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力績(jī)效指標(biāo)方面，中國(guó)處于第一方陣。工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力績(jī)效指數(shù)用于衡量各個(gè)國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品的成功程度，以及他們對(duì)結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展的貢獻(xiàn)程度，以此提供有關(guān)國(guó)家或地區(qū)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)信息。2019年，中國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力績(jī)效指數(shù)分?jǐn)?shù)為0.39，僅次于德國(guó)，居第2位。中國(guó)人均制造業(yè)增加值和人均制成品出口額遠(yuǎn)低于美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)和意大利，但高于俄羅斯、印度和巴西。中國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力績(jī)效指數(shù)較高，在細(xì)分項(xiàng)上主要是某些產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，特別是光伏、新能源汽車、家電、智能手機(jī)和消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)等躋身世界前列，通信設(shè)備、工程機(jī)械和高鐵等一大批高端品牌也走向世界，制造業(yè)不斷向高端躍升。實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略后，中國(guó)的一些知識(shí)密集型、資本密集型行業(yè)（如醫(yī)藥和電子等）的增加值增長(zhǎng)迅速，而勞動(dòng)密集型行業(yè)（如鋼鐵和紡織）則相對(duì)滯后，水泥、鋼鐵和有色金屬等傳統(tǒng)工業(yè)品產(chǎn)量增速放慢。整體上，中國(guó)高新技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)增加值增速持續(xù)高于工業(yè)整體水平，特別是新能源汽車和工業(yè)機(jī)器人等新產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值增速持續(xù)走高。2019年，中國(guó)人均制造業(yè)增加值指數(shù)為12%，低于美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)和意大利等制造強(qiáng)國(guó)，高于俄羅斯、印度和巴西等;中國(guó)制造業(yè)增加值在GDP指數(shù)中的份額為89%，高于其他國(guó)家;中國(guó)中高科技活動(dòng)在制造業(yè)增加值指數(shù)中的份額為49%，低于美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)和意大利，但高于俄羅斯、印度和巴西。2019年，中國(guó)工業(yè)化強(qiáng)度指數(shù)為69%，居首位。但是，中國(guó)一直存在規(guī)模大而不強(qiáng)的情況，特別是一些核心基礎(chǔ)零部件及元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等基礎(chǔ)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決[10]，短板需要補(bǔ)，長(zhǎng)板仍需鍛，因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)中國(guó)制造走向中國(guó)創(chuàng)造是制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中的重要任務(wù)。

第二，在制造業(yè)世界份額指標(biāo)方面，中國(guó)對(duì)世界制造業(yè)增加值和世界制成品貿(mào)易的影響力系數(shù)最大。2019年，中國(guó)對(duì)世界制成品貿(mào)易的影響力系數(shù)居首位，達(dá)到0.18，而美國(guó)、德國(guó)和日本對(duì)世界制成品貿(mào)易的影響力系數(shù)分別為0.07、0.10和0.05。2019年，中國(guó)中高科技制造業(yè)增加值占制造業(yè)總增加值的比重為41%，而美國(guó)為47%，德國(guó)為61%，日本為57%，英國(guó)為48%，法國(guó)為50%，意大利為43%，中國(guó)與印度水平相當(dāng)，高于巴西和俄羅斯。2019年，中國(guó)中高科技制成品出口占制成品出口總額的比重為60%，同樣低于美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)和法國(guó)，高于意大利、俄羅斯、印度和巴西。究其原因，中國(guó)一些重要產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)弱于制造強(qiáng)國(guó)。例如，中國(guó)工程機(jī)械銷量已居全球之首，但價(jià)格卻處于中游水平，在議價(jià)能力方面與美國(guó)和日本等制造強(qiáng)國(guó)存在差距;裝備制造業(yè)中的工業(yè)機(jī)器人發(fā)展較快，但機(jī)器人在產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的密度卻低于美國(guó)、日本和德國(guó)，保有量也低于制造強(qiáng)國(guó)，特別是機(jī)器人的核心技術(shù)與日本有較大差距;中國(guó)航空航天業(yè)高速擴(kuò)張，但軍用領(lǐng)域和研發(fā)投入依然落后于制造強(qiáng)國(guó)，特別是美國(guó)仍然占據(jù)了這一行業(yè)的絕對(duì)主導(dǎo);中國(guó)電子業(yè)增長(zhǎng)速率高，增加值在GDP中的比重也不斷上升，美國(guó)和日本電子業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入成熟期，增加值在經(jīng)濟(jì)中的占比已趨于平穩(wěn)。此外，中國(guó)集成電路產(chǎn)品自給率不足，光刻機(jī)等核心設(shè)備被美國(guó)和日本等控制，半導(dǎo)體行業(yè)“卡脖子”問(wèn)題也沒(méi)有解決，中國(guó)制造業(yè)中高科技活動(dòng)份額仍需大幅度提高。

第三，在制造業(yè)占全國(guó)總量份額指標(biāo)方面，中國(guó)居首位;在制造業(yè)出口指標(biāo)方面，中國(guó)也有一定優(yōu)勢(shì)。2019年，中國(guó)制造業(yè)增加值占GDP的比重為29%，高于美國(guó)、日本和德國(guó)等制造強(qiáng)國(guó)，也高于英國(guó)、法國(guó)、意大利、巴西和印度等國(guó)家。2019年，中國(guó)制成品出口占出口總額的比重達(dá)到96%，為全球最高;其他制造強(qiáng)國(guó)制成品出口占出口總額的份額為70%—90%，俄羅斯和巴西分別為43%和56%。2019年，中國(guó)人均制成品出口指數(shù)為5%，低于美國(guó)，高于其他制造強(qiáng)國(guó)，也高于印度和巴西等國(guó)家;中國(guó)制成品出口在總出口指數(shù)中的份額為98%，位居全球之首，高于所有制造強(qiáng)國(guó);中國(guó)中高科技活動(dòng)在制造業(yè)出口指數(shù)中的份額為74%，低于美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)和法國(guó)等制造強(qiáng)國(guó)，但高于俄羅斯、印度和巴西。2019年，中國(guó)工業(yè)出口質(zhì)量指數(shù)為86%，低于德國(guó)和日本，高于美國(guó)，也高于意大利、俄羅斯、印度和巴西。但中國(guó)制造業(yè)的短板明顯，一方面表現(xiàn)在供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的技術(shù)能力比較薄弱，另一方面表現(xiàn)在工藝精度有待提高。從制造業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重看，中國(guó)基本與20世紀(jì)50 年代初期美國(guó)的水平和20世紀(jì)80 年代中期日本的水平相當(dāng)。在制造業(yè)結(jié)構(gòu)上，美國(guó)的電子行業(yè)、日本的原材料類、裝備加工類行業(yè)占有優(yōu)勢(shì)，是本國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)先地位;而中國(guó)卻是金屬類、建材類行業(yè)占比偏高，機(jī)械類行業(yè)占比偏低，這使得原材料類行業(yè)和加工組裝類行業(yè)的升級(jí)還存在諸多困難。相比美國(guó)、日本和德國(guó)，中國(guó)的汽車、工業(yè)機(jī)械行業(yè)也顯薄弱，計(jì)算機(jī)、電子設(shè)備制造規(guī)模較大但競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。中國(guó)集成電路產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口的依賴程度較高，出口金額一般在進(jìn)口金額的30%左右，而美國(guó)和日本的電子行業(yè)十分發(fā)達(dá)，集成電路產(chǎn)品不但能自給自足，且能夠向國(guó)外輸出，特別是日本集成電路產(chǎn)品出口額約是進(jìn)口額的1.3倍，是名副其實(shí)的電子強(qiáng)國(guó)。3EE94A63-B282-4387-979C-06BC6E49070F

三、制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)態(tài)比較

自2015年開(kāi)始，中國(guó)持續(xù)發(fā)布“制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)”。2021年12月，《2021中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》發(fā)布[11]。制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)揭示了中國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，分析了建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中面臨的主要問(wèn)題，對(duì)中國(guó)在全球制造業(yè)中的地位和發(fā)展前景進(jìn)行了研判。該報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示：2020年，世界制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)的由高到低的順序?yàn)槊绹?guó)、德國(guó)、日本、中國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、印度和巴西。美國(guó)制造業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)突出，其制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)仍然處于全球的頂端，位于第一方陣;德國(guó)和日本的制造技術(shù)和制造產(chǎn)品質(zhì)量突出，也具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)，處于第二方陣;由于制造規(guī)模、制成品出口數(shù)量和質(zhì)量等因素，中國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)和英國(guó)處于第三方陣。2020年，中國(guó)制造業(yè)經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的沖擊和影響，仍然表現(xiàn)出規(guī)模優(yōu)勢(shì)和較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，綠色生產(chǎn)、低碳轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新活力等諸方面的表現(xiàn)不俗，工業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)也取得了一定的成效，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中制造業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了唯一正增長(zhǎng)。根據(jù)預(yù)測(cè)，在2025年中國(guó)有望邁入世界制造強(qiáng)國(guó)的第二方陣。

2010—2020年部分代表性國(guó)家人均制造業(yè)增加值的變動(dòng)情況如表2所示。

2010—2020年部分代表性國(guó)家制造業(yè)增加值占GDP比重的變動(dòng)情況如表3所示。

由表2和表3可以看出，2010—2020年，中國(guó)人均制造業(yè)增加值一直低于美國(guó)、日本和德國(guó)等制造強(qiáng)國(guó)，也低于英國(guó)、法國(guó)和意大利等國(guó)家。這11年間，中國(guó)人均制造業(yè)增加值平均增長(zhǎng)率達(dá)到5.33%，高于對(duì)比的其他國(guó)家。同時(shí)，中國(guó)制造業(yè)增加值占GDP的比重也遠(yuǎn)高于對(duì)比的其他國(guó)家，但比重呈微降之勢(shì)。2010—2014年，中國(guó)制造業(yè)增加值占GDP的比重為30%，但后來(lái)有所下降。同樣地，中國(guó)規(guī)模以上制造企業(yè)所創(chuàng)造的增加值增速也呈下降之勢(shì)，2012年為10%，2019年降至6%，進(jìn)入了中低速增長(zhǎng)時(shí)期。其中主要原因是中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)向虛之勢(shì)明顯，生產(chǎn)要素和自然資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)包括制造業(yè)流入速度減緩或下降。同時(shí)，支撐制造業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新性技術(shù)成果不多，制造業(yè)價(jià)值鏈提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，拖緩了整個(gè)制造業(yè)的增長(zhǎng)速度。進(jìn)一步，可以將反映工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力績(jī)效指數(shù)、中高科技制造業(yè)增加值占制造業(yè)總增加值的比重、對(duì)世界制造業(yè)增加值的影響力系數(shù)和工業(yè)化強(qiáng)度指數(shù)變動(dòng)情況繪制成趨勢(shì)圖，[限于篇幅，上述趨勢(shì)圖未在正文列出，留存?zhèn)渌鳌 可以發(fā)現(xiàn)：

第一，與對(duì)比的其他國(guó)家相比，中國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力績(jī)效指數(shù)一直處在較高的位置，且呈平緩上升趨勢(shì);包括美國(guó)、德國(guó)在內(nèi)的其他對(duì)比國(guó)家，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力績(jī)效指數(shù)則呈下降之勢(shì)。但根據(jù)《2021中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》，2020年美國(guó)的制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)為173.19，德國(guó)和日本分別為125.94和118.19，中國(guó)為116.02，英國(guó)和法國(guó)分別為61.45和69.35，印度和巴西分別為44.56和27.38，這充分反映了制造強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。特別不能忽視的是，美國(guó)是世界上具有超強(qiáng)創(chuàng)新力的國(guó)家，其掌握著制造領(lǐng)域眾多的核心技術(shù)，絕大部分部件都可以自主研發(fā)和生產(chǎn)制造。美國(guó)政府和企業(yè)都高度重視先進(jìn)制造，這使得其機(jī)器人生產(chǎn)、增材制造、電子器件、互聯(lián)網(wǎng)和智能制造等在全球領(lǐng)先。同時(shí)，美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)高于中國(guó)，中國(guó)集成電路進(jìn)口約占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的70%，傳感器芯片占比達(dá)90%，高端機(jī)床裝備和高端工業(yè)軟件基本被國(guó)外壟斷。美國(guó)針對(duì)基于模型的企業(yè)、信息物理系統(tǒng)（CPS）、先進(jìn)測(cè)量與分析、智能制造系統(tǒng)集成等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗醒邪l(fā)和行動(dòng)計(jì)劃，美國(guó)國(guó)防部、能源部和商務(wù)部也通過(guò)國(guó)家戰(zhàn)略，在智能制造領(lǐng)域進(jìn)行前沿技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。美國(guó)終端產(chǎn)品制造商也參與了政府的一攬子研發(fā)項(xiàng)目和應(yīng)用可行性計(jì)劃，美國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力短期內(nèi)難以超越。

第二，近十年，中國(guó)中高科技制造業(yè)增加值一直保持平穩(wěn)狀態(tài)，在對(duì)比國(guó)家中處于偏下水平。中國(guó)制造業(yè)科技水平雖然整體提升較快，但制造業(yè)總體上仍未擺脫規(guī)模拉動(dòng)的發(fā)展路徑，美國(guó)制造業(yè)霸主地位仍然是穩(wěn)固的。中國(guó)制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，制造業(yè)增加值也提升乏力，中國(guó)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)?！?021中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》顯示，中國(guó)制造業(yè)2020年質(zhì)量效益分項(xiàng)值為16.09，而美國(guó)為55.06、日本為31.57、法國(guó)為26.31、德國(guó)為24.20、英國(guó)為22.65，印度和巴西分別為10.02和8.51。同時(shí)，2010—2020年，中國(guó)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)率基本保持在20%的水平，而美國(guó)和德國(guó)則保持在30%以上的較高水平，中國(guó)制造業(yè)在質(zhì)量效益上與制造強(qiáng)國(guó)的差距是明顯的。

第三，中國(guó)對(duì)世界制造業(yè)增加值的影響一直處于較高水平，由于生產(chǎn)規(guī)模巨大，其對(duì)全球制造業(yè)的影響呈上升之勢(shì)。美國(guó)和德國(guó)對(duì)世界制造業(yè)增加值的影響也一直比較大，但影響力呈下降之勢(shì)。近年來(lái)，中國(guó)制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度有下滑之勢(shì)，甚至未達(dá)到全球平均水平，而且全國(guó)增長(zhǎng)的研發(fā)投入也沒(méi)有流入制造業(yè)。中國(guó)研發(fā)投入中用于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的在5%左右，而美國(guó)在15%—19%，且呈逐年上升之勢(shì)。2021—2025年，美國(guó)政府計(jì)劃斥資1 000億美元投向10個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行基礎(chǔ)研究;德國(guó)則計(jì)劃在2021—2035年投資3.85億歐元用于專項(xiàng)基礎(chǔ)研究。可見(jiàn)，在加強(qiáng)制造業(yè)研發(fā)特別是基礎(chǔ)研究投入方面，中國(guó)不但要在企業(yè)層面，而且還要在政府層面下力。

第四，中國(guó)工業(yè)化強(qiáng)度指數(shù)較高，而工業(yè)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)較低，中國(guó)全球500強(qiáng)企業(yè)擁有數(shù)量較多。中國(guó)工業(yè)化強(qiáng)度指數(shù)一直處于較高水平，2015年有下降之勢(shì)，2017年后開(kāi)始回升。2019年，中國(guó)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)為15.62，而美國(guó)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)為31.33，日本和德國(guó)的工業(yè)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)分別為30.50和26.15，英國(guó)和法國(guó)分別為17.00和16.84，而印度和巴西分別為13.59和11.27。在對(duì)比國(guó)家中，中國(guó)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)居中游水平。究其原因，中國(guó)基礎(chǔ)制造產(chǎn)業(yè)增加值占全球基礎(chǔ)制造產(chǎn)業(yè)增加值比重不高，中國(guó)制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度下降，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不厚實(shí)，制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展缺乏強(qiáng)勁動(dòng)力。近年來(lái)，中國(guó)的一些基礎(chǔ)性制造品，如儀器儀表、軸承、數(shù)控機(jī)床和成形裝備等產(chǎn)品的產(chǎn)量一直不高，遠(yuǎn)低于制造強(qiáng)國(guó);中國(guó)基礎(chǔ)制造產(chǎn)業(yè)增加值占全球基礎(chǔ)制造產(chǎn)業(yè)的比重持續(xù)下降，基礎(chǔ)制造裝備出口也不及美國(guó)、日本和德國(guó)等制造強(qiáng)國(guó)。中國(guó)新興制造業(yè)增長(zhǎng)率高，發(fā)展速度快，但仍然以傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，因而面臨著較大的增長(zhǎng)壓力和轉(zhuǎn)型壓力。中國(guó)迫切需要增強(qiáng)基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)工藝等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化發(fā)展。3EE94A63-B282-4387-979C-06BC6E49070F

在與工業(yè)化強(qiáng)度高度相關(guān)的全球著名企業(yè)擁有量方面，中國(guó)優(yōu)勢(shì)明顯。按照《財(cái)富》雜志發(fā)布的2019年世界500強(qiáng)企業(yè)排行榜，中國(guó)有129家企業(yè)上榜，上榜數(shù)量居全球之首。《財(cái)富》雜志發(fā)布的2020年世界500強(qiáng)企業(yè)排行榜單上，中國(guó)共有133家企業(yè)入選，數(shù)量上再次居首位，其中包括了一些著名的企業(yè)，如華為、上汽集團(tuán)、第一汽車集團(tuán)和武寶鋼鐵集團(tuán)等。在上榜企業(yè)中，中國(guó)企業(yè)平均銷售收入較2019年有所提升，但盈利水平較低。同時(shí)，中國(guó)著名企業(yè)的行業(yè)分布比不上美國(guó)、日本和德國(guó)等制造強(qiáng)國(guó)，科技含量高、增加值高和利潤(rùn)率高的企業(yè)比重偏低，能源和金屬類的企業(yè)比重則較大。此外，中國(guó)汽車、工業(yè)機(jī)械行業(yè)也顯薄弱，入選數(shù)量低于美國(guó)、日本和德國(guó)。改革開(kāi)放四十多年，中國(guó)的現(xiàn)代企業(yè)由小到大，從少到多。但中國(guó)企業(yè)一直面臨著一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，就是如何既大又強(qiáng)，中國(guó)需要一大批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流制造企業(yè)或超級(jí)制造企業(yè)。

四、延伸性政策思考

（一）繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，增強(qiáng)工業(yè)化強(qiáng)度

建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，沒(méi)有關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，就難以生產(chǎn)高端制造產(chǎn)品。應(yīng)加快工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，與制造強(qiáng)國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程進(jìn)程。應(yīng)著力重點(diǎn)產(chǎn)品、重大工程和重點(diǎn)裝備，解決關(guān)鍵性的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，務(wù)求在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得明顯成效。應(yīng)強(qiáng)化工業(yè)核心基礎(chǔ)零部件和元器件發(fā)展，加強(qiáng)核心基礎(chǔ)零部件和元器件的設(shè)計(jì)，面向新一代信息、能源、節(jié)能環(huán)保、生物和航空航天等方面的需求，在重大和高端裝備領(lǐng)域以及新材料領(lǐng)域取得核心技術(shù)的突破，提高關(guān)鍵基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分業(yè)推進(jìn)，在有條件的行業(yè)繼續(xù)實(shí)施“機(jī)器換工”，推動(dòng)數(shù)字化控制技術(shù)、高端數(shù)控裝備和工業(yè)機(jī)器人的廣泛應(yīng)用，提升裝備制造業(yè)的信息化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、高端化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施新技改專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)智能制造樣板工廠和車間，建成一批供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)平臺(tái)，發(fā)揮示范作用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

要對(duì)工業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)的成效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)制造業(yè)的基石、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)進(jìn)行階段檢測(cè)，有針對(duì)性地進(jìn)行后續(xù)的強(qiáng)基行動(dòng)。要在國(guó)家層面加快建立制造業(yè)創(chuàng)新體系，解決技術(shù)來(lái)源問(wèn)題;要整合多方力量，建立高效、強(qiáng)大的共性、關(guān)鍵、前沿技術(shù)供給體系，培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)，使其具有持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)造顛覆性技術(shù)的能力，保證中國(guó)制造業(yè)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性和前沿性技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的深入持續(xù)開(kāi)展，加強(qiáng)制造業(yè)高端技術(shù)的供給支撐能力。應(yīng)選擇若干重大行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，按照技術(shù)創(chuàng)新水平、產(chǎn)業(yè)集中度和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等，分門別類整合優(yōu)化研發(fā)資源，率先取得工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)的突破，增強(qiáng)工業(yè)化強(qiáng)度。

（二）加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力績(jī)效

中國(guó)在制造業(yè)研發(fā)方面與制造強(qiáng)國(guó)相比還有較大差距，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力績(jī)效還有較大提升空間。“十四五”時(shí)期，應(yīng)進(jìn)一步加大制造業(yè)研發(fā)投入，在制造領(lǐng)域廣泛推行股權(quán)融資和研發(fā)投入，不斷借鑒制造強(qiáng)國(guó)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)頂尖核心技術(shù)的突破，提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力績(jī)效。

要堅(jiān)持制造業(yè)是立國(guó)之本的理念，重視先進(jìn)制造技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，在大力發(fā)展信息技術(shù)的同時(shí)，堅(jiān)持前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的研發(fā)，力爭(zhēng)取得突破[12]。應(yīng)瞄準(zhǔn)世界制造強(qiáng)國(guó)的頂尖核心技術(shù)組織技術(shù)攻關(guān)，這些技術(shù)包括美國(guó)和日本的半導(dǎo)體加工設(shè)備，日本、德國(guó)和瑞士的超高精度機(jī)床，美國(guó)、日本和德國(guó)的頂尖精密儀器，美國(guó)和日本的工程器械，日本和德國(guó)的軸承。要特別注意的是，日本掌握了全球眾多制造領(lǐng)域的頂尖核心技術(shù)，如碳纖維材料、半導(dǎo)體材料、工業(yè)機(jī)器人、最精密光學(xué)天象儀、光學(xué)玻璃、發(fā)電用燃?xì)鈾C(jī)輪、脫銷催化裝置和垃圾焚燒設(shè)備等。在建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，這些頂尖技術(shù)應(yīng)成為中國(guó)的追趕對(duì)象和攻關(guān)目標(biāo)。同時(shí)，要學(xué)習(xí)德國(guó)的協(xié)作機(jī)器人和并聯(lián)機(jī)器人技術(shù)，加大力度研發(fā)混合制造技術(shù)、增材制造技術(shù)與工程仿真。要支持中小企業(yè)堅(jiān)守自己的定位，堅(jiān)持走獨(dú)特專精之路，不斷擴(kuò)展生產(chǎn)規(guī)模，執(zhí)著創(chuàng)新，做到全球領(lǐng)先。應(yīng)推動(dòng)制造業(yè)中不同行業(yè)的融合，推動(dòng)信息通信技術(shù)、新材料等科技產(chǎn)品與生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的融合，創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造，甚至使用方式。應(yīng)著眼未來(lái)發(fā)展方向和消費(fèi)需求，開(kāi)展個(gè)性化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，降低個(gè)性化產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，推動(dòng)制造價(jià)值鏈的數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)的升級(jí)換代，提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力績(jī)效。

（三）推行優(yōu)質(zhì)制造和智能制造，穩(wěn)步提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，制定實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃，在全制造領(lǐng)域開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)制造專項(xiàng)行動(dòng)工程”，促進(jìn)制造企業(yè)樹(shù)立全球責(zé)任意識(shí)，保證產(chǎn)品設(shè)計(jì)和整個(gè)產(chǎn)品責(zé)任周期能既關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，又承擔(dān)消費(fèi)者權(quán)益、勞動(dòng)者行為和社會(huì)貢獻(xiàn)。在質(zhì)量提升行動(dòng)中，要拿出具體行動(dòng)方案，細(xì)抓實(shí)干，按行業(yè)和產(chǎn)品抓質(zhì)量提升。應(yīng)加快實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)重大工程，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向高端和智能。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)，在高端裝備制造、新能源汽車、生命健康和食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批高能級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，滿足先進(jìn)制造產(chǎn)品和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品建設(shè)需求。

以國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施為核心基礎(chǔ)，面向產(chǎn)品全生命周期，開(kāi)展全行業(yè)質(zhì)量建設(shè)，通過(guò)數(shù)據(jù)、智能制造、工藝優(yōu)化等共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，精準(zhǔn)把握客戶需求，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益。應(yīng)培育全球“燈塔工廠”，積極采用第四次工業(yè)革命的關(guān)鍵技術(shù)，如自動(dòng)化、數(shù)字化、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等，提高生產(chǎn)敏捷度，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程中的響應(yīng)能力和新品上市速度，最大限度地利用技術(shù)進(jìn)步。應(yīng)加強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，普及精益管理，建設(shè)數(shù)字與智能監(jiān)管治理體系，通過(guò)與供應(yīng)商、周邊行業(yè)的合作伙伴以及客戶交換大量數(shù)據(jù)來(lái)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確保制造質(zhì)量監(jiān)管的科學(xué)化、精細(xì)化和智能化。應(yīng)思路明確，重點(diǎn)突出，以重大裝備和居民熱點(diǎn)消費(fèi)品為突破口，開(kāi)展技術(shù)集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用，全面推進(jìn)中國(guó)制造產(chǎn)品質(zhì)量提升，穩(wěn)步提高制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。3EE94A63-B282-4387-979C-06BC6E49070F

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（責(zé)任編輯：孫 艷）

收稿日期：2022-01-22

基金項(xiàng)目：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)基礎(chǔ)項(xiàng)目“‘十四五時(shí)期中國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)進(jìn)程的跟蹤測(cè)度”

作者簡(jiǎn)介：李金華（1962-），男，湖北漢川人，研究員，博士，博士生導(dǎo)師，主要從事統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。E-mail：lijh@cass.org.cn]3EE94A63-B282-4387-979C-06BC6E49070F