□全國(guó)總工會(huì)研究室副主任 李睿祎

黨的十九屆六中全會(huì)將“堅(jiān)持理論創(chuàng)新”作為黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)之一。馬克思指出：“主要的困難不是答案，而是問題?！蔽覀凕h之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，一個(gè)重要原因就是始終重視思想建黨、理論創(chuàng)新，及時(shí)回答時(shí)代之問、人民之問。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，堅(jiān)持以黨的科學(xué)理論為指導(dǎo)，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，積極回答實(shí)踐之問、職工之問，使工會(huì)工作始終與黨和國(guó)家事業(yè)同步前進(jìn)，與職工群眾同頻共振。當(dāng)前，世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、國(guó)際格局和力量對(duì)比加速演變、全球治理體系深刻重塑，國(guó)際工人運(yùn)動(dòng)處于新格局形成過程中，工會(huì)面臨的國(guó)際環(huán)境經(jīng)歷著深刻變化。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程，工業(yè)化、信息化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向縱深發(fā)展，職工隊(duì)伍和勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，工會(huì)理論和實(shí)踐面臨許多亟待破解的新課題，要求工會(huì)組織圍繞《中國(guó)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》確定的新目標(biāo)新任務(wù)，認(rèn)真答好新的趕考路上的時(shí)代答卷。

一是深化對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作重要論述的研究。習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，是黨的工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作領(lǐng)域最新的理論成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是做好工會(huì)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。中國(guó)工會(huì)十七大用“八個(gè)堅(jiān)持”和“四個(gè)立足”對(duì)這一重要論述的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求進(jìn)行了深刻闡釋。黨的十九屆六中全會(huì)用“十個(gè)明確”對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容作了進(jìn)一步概括。這就需要我們將習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作重要論述的學(xué)習(xí)與研究，與學(xué)習(xí)把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“十個(gè)明確”的核心內(nèi)容緊密聯(lián)系，在不斷深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想核心要義、豐富內(nèi)涵、時(shí)代價(jià)值、實(shí)踐要求的理解基礎(chǔ)上，加深對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作重要論述的理論研究與系統(tǒng)闡釋，使之與黨的創(chuàng)新理論發(fā)展成果相適應(yīng)，不斷豐富和拓展，深化對(duì)新時(shí)代黨的工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為工會(huì)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是深化對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展變化的研究。習(xí)近平總書記在2020 年全國(guó)勞模大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、素質(zhì)提升、地位提高、隊(duì)伍壯大等改革措施。黨中央、國(guó)務(wù)院2017 年4 月印發(fā)《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》以來，這項(xiàng)改革力度不斷加大，效果日益彰顯。當(dāng)前，我國(guó)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，“80 后”“90 后”成為職工隊(duì)伍的主體，“00 后”逐漸進(jìn)入職工隊(duì)伍，職工隊(duì)伍分布由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2020 年第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比2015 年減少了1150 萬人，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加2961 萬人。職工隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020 年，16-59 歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限10.75 年，大專及以上受教育程度人口占比達(dá)到23.61%。職工需求日益多樣，在收入分配、價(jià)值取向、社交安全、法治觀念等方面的訴求日益增強(qiáng)，更加偏重實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展權(quán)、參與權(quán)。與此同時(shí)，當(dāng)前社會(huì)上一些人對(duì)產(chǎn)業(yè)工人存在一定“職業(yè)偏見”，有人認(rèn)為當(dāng)產(chǎn)業(yè)工人難以致富、沒前途，有人夢(mèng)想“掙快錢”、一夜暴富，有人鼓吹“躺平”、“宅”思想、“低欲望”生活狀態(tài)。因此，需要加大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的研究，結(jié)合2022 年第九次全國(guó)職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地把握產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的總體狀況、地位作用、發(fā)展趨勢(shì)、訴求變化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí)，為提高產(chǎn)業(yè)工人社會(huì)地位、壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍提供理論依據(jù)，為做好新時(shí)代工會(huì)工作提供數(shù)據(jù)支撐。

三是深化對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的研究?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。但也面臨一些新的變化和挑戰(zhàn)，受經(jīng)濟(jì)逆全球化和新冠肺炎疫情影響，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨壓力和困難，對(duì)部分區(qū)域、行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定帶來影響；勞動(dòng)力供給從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力需求從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)性矛盾將成為就業(yè)領(lǐng)域主要矛盾；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，相關(guān)行業(yè)職工轉(zhuǎn)崗分流、再就業(yè)安置的任務(wù)將更加繁重；以貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者大量涌現(xiàn)，據(jù)《中國(guó)靈活用工發(fā)展報(bào)告（2021）》藍(lán)皮書顯示，2020 年企業(yè)采用靈活就業(yè)用工比例同比增逾11 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到55.68%，快遞、外賣、網(wǎng)約車、物流倉儲(chǔ)、家政、維修等人員規(guī)模高達(dá)2 億左右，傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系規(guī)則難以發(fā)揮作用，如何把他們有效地吸引到工會(huì)中來，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，成為包括工會(huì)在內(nèi)的各方面廣泛關(guān)注的新課題。立足新發(fā)展階段，要求加大對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系理論和實(shí)踐的研究，找到深層制約勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的因素，提出切實(shí)有效的措施辦法，推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系；結(jié)合新修改的《工會(huì)法》，逐步打通新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)方式、組織形式、維權(quán)服務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障等難點(diǎn)堵點(diǎn)，破解制約組織覆蓋、工作覆蓋、服務(wù)覆蓋的制度性、政策性難題，使他們更好地共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果；正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系放到實(shí)現(xiàn)共同富裕的大局中去思考和謀劃，加強(qiáng)對(duì)履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)、提升職工生活品質(zhì)的研究，不斷滿足職工群眾對(duì)美好生活的向往。

四是深化對(duì)工會(huì)改革創(chuàng)新的研究。工會(huì)工作與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整、勞動(dòng)關(guān)系的變化、職工群眾的訴求緊密相連，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，是工會(huì)工作保持生機(jī)活力的動(dòng)力源泉。2015 年7 月黨中央在全總開展改革試點(diǎn)以來，全總及各級(jí)工會(huì)圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，在組織體制、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式等方面進(jìn)行了改革，取得了重要進(jìn)展。當(dāng)前，工會(huì)工作的對(duì)象、領(lǐng)域、任務(wù)、方式、環(huán)境等發(fā)生許多新的變化，要求對(duì)工會(huì)改革以來的做法和進(jìn)展、成效和經(jīng)驗(yàn)、問題和不足進(jìn)行系統(tǒng)梳理和評(píng)估，深化對(duì)新時(shí)代工會(huì)工作“是什么”“為什么”“干什么”“怎么干”等問題的研究思考，探索破除制約工會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)職工功能，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工工會(huì)工作體系，把工會(huì)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，推動(dòng)工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。