白煒瑋 胡娜

（北京中輕聯(lián)認(rèn)證中心有限公司，北京 100833）

2017 年9 月5 日起實(shí)施的《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》文件對(duì)推動(dòng)我國質(zhì)量發(fā)展具有里程碑式的重大意義，釋放“質(zhì)量第一”的強(qiáng)烈信號(hào)，將積極推動(dòng)我國進(jìn)入“質(zhì)量時(shí)代”。

2021 年3 月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃）正式發(fā)布。“十四五”規(guī)劃中的“高質(zhì)量發(fā)展”主題預(yù)示著我國不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)、生態(tài)、文化、國家治理體系都將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

隨著以上的國家方針政策的實(shí)施，可以明顯地感覺到各地市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)于市場(chǎng)上的產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度加大、頻次增多，抽查的產(chǎn)品數(shù)量也有所增加，抽查的方式也逐漸多渠道，從線上電子商務(wù)到線下實(shí)體店鋪，從終端店鋪到廠家買樣，各地的質(zhì)量抽查都在加嚴(yán)加多。

根據(jù)CNCA-00C-001:2008《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書注銷、暫停、撤銷實(shí)施規(guī)則》中的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要對(duì)在國抽、省抽不合格的產(chǎn)品進(jìn)行處置[1]。

以某強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)為例，在面對(duì)日益增多的市場(chǎng)抽查信息時(shí)，會(huì)出現(xiàn)遺漏、延遲處置等情況，為消費(fèi)者和認(rèn)證機(jī)構(gòu)都造成風(fēng)險(xiǎn)。因此，筆者在對(duì)市場(chǎng)抽查數(shù)據(jù)做出分析后，提出多渠道收集市場(chǎng)抽查信息的建議并提供方法。

1 市場(chǎng)抽查數(shù)據(jù)分析

以某認(rèn)證機(jī)構(gòu)所認(rèn)證的玩具及童車產(chǎn)品市場(chǎng)抽查數(shù)據(jù)分析為例。首先，對(duì)2019 年和2020 年國抽和省市級(jí)抽查及召回?cái)?shù)據(jù)對(duì)比。通過收集到的信息可發(fā)現(xiàn)，2019 年和2020 年各地市場(chǎng)監(jiān)督管理局等官方網(wǎng)站對(duì)抽查公示內(nèi)容有所區(qū)別，2020 年各省市抽查均公示了所有涉及產(chǎn)品名單，即合格和不合格產(chǎn)品名單，而2019 年部分省市抽查僅公示了抽查不合格產(chǎn)品名單，所以此次對(duì)比僅對(duì)這兩年抽查及召回次數(shù)進(jìn)行比較。2019 年國家級(jí)抽查5 次、省市級(jí)抽查43 次、召回2 次，共計(jì)50 次；2020 年國家級(jí)抽查4 次、省市級(jí)抽查155 次、召回53 次，共計(jì)242 次。通過數(shù)據(jù)對(duì)比可發(fā)現(xiàn)，2020 年較2019 年國家級(jí)抽查基本持平，各省市級(jí)抽查增長(zhǎng)約3.6 倍，召回次數(shù)增長(zhǎng)約42 倍，如圖1 所示。2020 年較2019 年總體抽查及召回次數(shù)增長(zhǎng)約5 倍，如圖2 所示。

圖1 2019 年和2020 年市場(chǎng)抽查及召回次數(shù)數(shù)據(jù)年度對(duì)比圖

圖2 2019 年和2020 年市場(chǎng)抽查及召回總體數(shù)據(jù)年度對(duì)比圖

其次，同樣以兒童玩具和童車產(chǎn)品為例，對(duì)2019 年和2020 年國抽數(shù)據(jù)對(duì)比，2019 年抽查3 次，涉及產(chǎn)品數(shù)量506批次；2020 年抽查3 次，涉及產(chǎn)品數(shù)量804 批次；2020 年較2019年抽查次數(shù)持平，涉及產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)約1.6倍，如圖3所示。

圖3 2019 年和2020 年兒童玩具及童車產(chǎn)品國抽數(shù)據(jù)年度對(duì)比圖

最后，還是以兒童玩具和童車產(chǎn)品為例，對(duì)2019 年和2020 年召回?cái)?shù)據(jù)對(duì)比，2019 年召回玩具及童車2 次，涉及產(chǎn)品數(shù)量2 批次；2020 年召回玩具及童車35 次，涉及產(chǎn)品數(shù)量52 批次；2020 年較2019 年召回次數(shù)增長(zhǎng)約18 倍，涉及產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)26 倍，如圖4 所示。

圖4 2019 年和2020 年兒童玩具及童車產(chǎn)品召回?cái)?shù)據(jù)年度對(duì)比圖

2 市場(chǎng)抽查信息的獲取及核實(shí)

2.1 信息獲取

根據(jù)以上數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，可以看出市場(chǎng)監(jiān)管的加嚴(yán)。針對(duì)這種情況，筆者建議可通過以下幾種途徑獲取市場(chǎng)抽查信息，即日常關(guān)注國家及各省市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等官方網(wǎng)站，包括國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品召回管理中心、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局等政府官方網(wǎng)站等獲取信息；定期在搜索引擎搜索該認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉及產(chǎn)品的關(guān)鍵字，主動(dòng)收集市場(chǎng)抽查信息；關(guān)注中國質(zhì)量新聞網(wǎng)、缺陷產(chǎn)品管理中心、中國消費(fèi)品質(zhì)量安全及各類產(chǎn)品資訊等相關(guān)微信公眾號(hào)獲取抽查信息；以及通過外部協(xié)作的方式，即該認(rèn)證機(jī)構(gòu)其他部門或相關(guān)單位向認(rèn)證機(jī)構(gòu)傳遞市場(chǎng)抽查信息。

由于各認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)模及涉及產(chǎn)品類別不同，機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身實(shí)際情況選擇適合的收集方式。為避免因單人收集信息可能造成的漏查情況，機(jī)構(gòu)可適當(dāng)調(diào)整為多人負(fù)責(zé)制，即多人分產(chǎn)品類別，或分時(shí)間段，以查漏補(bǔ)缺的方式收集市場(chǎng)抽查信息。

在關(guān)注國抽、省抽以外，可加入主產(chǎn)區(qū)的概念。對(duì)列入主產(chǎn)區(qū)的城市和地區(qū)也予以關(guān)注，例如玩具的主產(chǎn)區(qū)包括廣東省深圳市、汕頭市、東莞市；浙江省嘉興市、金華市、寧波市；河北省邢臺(tái)市；山東省臨沂市、滕州市；江蘇省昆山市；安徽省池州市、滁州市等。

為提高工作效率，各機(jī)構(gòu)可根據(jù)其涉及產(chǎn)品類別，建立各省市及產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理局網(wǎng)站監(jiān)督抽查版塊指向名單，方便查找，降低工作量。

2.2 信息核實(shí)

國家及各地市場(chǎng)抽查信息的公示內(nèi)容較為豐富，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在核實(shí)信息的過程中，主要關(guān)注的信息包括不合格產(chǎn)品標(biāo)稱企業(yè)名稱、產(chǎn)品類別、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號(hào)及備注等。

各地抽查公示信息中的企業(yè)名稱通常為抽查期內(nèi)產(chǎn)品的企業(yè)名稱。在核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)可能存在變更企業(yè)名稱的現(xiàn)象，所以，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)注企業(yè)名稱關(guān)鍵字，而非全稱，避免因企業(yè)更名，造成漏查情況的發(fā)生。

由于國家及各地市場(chǎng)抽查公示內(nèi)容有所不同，部分市場(chǎng)監(jiān)督管理局公示內(nèi)容僅公示產(chǎn)品名稱，而不提供產(chǎn)品類別，這需要認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行判定該不合格產(chǎn)品所屬類別。如今市場(chǎng)產(chǎn)品類別繁多，名稱多樣化，往往同類型產(chǎn)品有多種名稱。我們?cè)谑袌?chǎng)抽查公示信息中發(fā)現(xiàn)，僅家電產(chǎn)品室內(nèi)加熱器的叫法就多種多樣，如：電暖器、小太陽、暖腳爐、箱式取暖器等。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在核實(shí)過程中，如市場(chǎng)監(jiān)督管理局沒有公示產(chǎn)品類別，機(jī)構(gòu)需要首先甄別該不合格產(chǎn)品所屬類別，再做后續(xù)核實(shí)及處置。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品名稱關(guān)注的重點(diǎn)通常在于，產(chǎn)品名稱是否與機(jī)構(gòu)備案信息完全一致。在核實(shí)信息過程中發(fā)現(xiàn)，部分抽查不合格產(chǎn)品企業(yè)名稱和產(chǎn)品型號(hào)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案信息均一致，但產(chǎn)品名稱略有不同。以玩具產(chǎn)品為例，如抽查產(chǎn)品企業(yè)名稱和產(chǎn)品型號(hào)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)均一致，但標(biāo)稱產(chǎn)品名稱為益智玩具，而機(jī)構(gòu)備案產(chǎn)品名稱為聲光益智玩具，對(duì)于此種情況，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)具體核實(shí)并做后續(xù)處置。

產(chǎn)品型號(hào)的核實(shí)與產(chǎn)品名稱的核實(shí)情況相似，部分抽查產(chǎn)品企業(yè)名稱和產(chǎn)品名稱與認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案信息均一致，但產(chǎn)品型號(hào)略有不同。以玩具產(chǎn)品為例，如抽查產(chǎn)品企業(yè)名稱和產(chǎn)品名稱與認(rèn)證機(jī)構(gòu)均一致，但標(biāo)稱產(chǎn)品型號(hào)為趣味玩具No.001，而機(jī)構(gòu)備案產(chǎn)品型號(hào)為趣味玩具001，對(duì)于此種情況，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)具體核實(shí)并做后續(xù)處置。

市場(chǎng)監(jiān)督管理局公示信息中的備注欄同樣是認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要關(guān)注的重點(diǎn)。如部分市場(chǎng)監(jiān)督管理局在抽查過程中發(fā)現(xiàn)了疑似假冒偽劣產(chǎn)品，會(huì)在備注欄標(biāo)注此產(chǎn)品涉嫌假冒偽劣。認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要在核實(shí)該企業(yè)或產(chǎn)品是否為本機(jī)構(gòu)認(rèn)證企業(yè)或產(chǎn)品后，做后續(xù)核實(shí)并追蹤處置。

3 結(jié)論

隨著國家市場(chǎng)監(jiān)管力度增強(qiáng)，各地市場(chǎng)監(jiān)督管理局抽查次數(shù)愈加頻繁，認(rèn)證機(jī)構(gòu)改進(jìn)和優(yōu)化收集和核查市場(chǎng)抽查工作模式尤為重要。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在日常對(duì)市場(chǎng)抽查數(shù)據(jù)進(jìn)行收集時(shí)，可以實(shí)行多元化的信息收集與整理，提升市場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)的及時(shí)率。從而認(rèn)證企業(yè)可以及時(shí)跟蹤管理，合理規(guī)避認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。