陳曉倩，陳勇

(1.北京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，北京100083；2.中國林業(yè)科學(xué)研究院 林業(yè)科技信息研究所，北京100091)

中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人2012年4月26日在波蘭華沙的首次會晤，標(biāo)志著中國-中東歐國家合作機制(Cooperation between China and Central and Eastern European Countries，簡稱“16+1合作”)正式建立。16個加入合作機制的中東歐國家包括阿爾巴尼亞、波黑、保加利亞、克羅地亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬其頓、黑山、波蘭、羅馬尼亞、塞爾維亞、斯洛伐克及斯洛文尼亞。2019年隨著希臘正式加入， “16+1合作機制”升級為“17+1合作機制”。在“17+1合作機制”下中國與中東歐17國經(jīng)貿(mào)往來得到了長足發(fā)展。本文在總結(jié)中東歐17國森林資源稟賦與林業(yè)產(chǎn)業(yè)，梳理中國與中東歐17國林業(yè)貿(mào)易發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，采用PEST(Politics政治，Economy經(jīng)濟，Society社會，Technology 技術(shù))方法，對影響中國-中東歐17國林產(chǎn)品貿(mào)易的外部環(huán)境因素進行分析，并提出進一步推動中國-中東歐國家林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的建議。需要指出的是，雖然2021年5月立陶宛退出 “17+1”的機制，但由于其體量和重要性，并不影響本文對中東歐的整體分析。

1 中東歐17國森林資源稟賦概述

中東歐地區(qū)17國森林資源較為豐富。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織2020年《全球森林資源評估》報告[1]，2019年中東歐地區(qū)17國森林總面積4 930×104hm2，森林覆蓋率平均為39.14 %，森林蓄積為106.14×108m3，其中闊葉林蓄積量與針葉林蓄積量各占約一半，絕大部分國家森林蓄積在150～300 m3/hm2區(qū)間內(nèi)，木材生產(chǎn)具有潛力。森林面積前5位的波蘭(943.5×104hm2)、羅馬尼亞(686.1×104hm2)、希臘(405.4×104hm2)、保加利亞(382.3×104hm2)、拉脫維亞(335.6×104hm2)合計為2 752.7×104hm2，占中東歐17國森林總面積的56%(圖1)。森林蓄積前5位的波蘭(25.4×108m3)、羅馬尼亞(19.3×108m3)、捷克(7.91×108m3)、保加利亞(6.99×108m3)、拉脫維亞(6.65×108m3)合計為 66.25×108m3，占中東歐17國森林總蓄積的62.4%(圖2)。

圖1 中東歐17國森林面積

圖2 中東歐17國森林蓄積量狀況

從森林生態(tài)系統(tǒng)看，中東歐17國地區(qū)屬中歐和地中海氣候，植物種群以寒溫帶森林為主，包括針葉林、闊葉林和針闊混交林，主要樹種包括歐洲赤松、挪威云杉、歐洲樺木、歐洲山楊、黑榿木、山毛櫸、椴木、櫟木等。按用途劃分，中東歐17國森林可分為生產(chǎn)用林、水土保持林、生物多樣性保護林、社會服務(wù)林、多用途林等。其中生產(chǎn)用林比例最高，超過63%，保護性森林約占20%。按起源劃分，中東歐17國森林以次生天然林和人工林為主，其面積約占森林總面積的52%和44%左右，原始林只占4%左右并受到嚴(yán)格保護。在森林權(quán)屬上，中東歐17國公有林占主導(dǎo)地位，占森林總面積的約68%，私有林占約32%。

中東歐17國森林資源管理法律法規(guī)較為健全。除了波黑之外，其他16國均發(fā)布了《森林法》，涵蓋森林經(jīng)營管理多個方面，包括森林發(fā)展目標(biāo)、森林權(quán)屬、森林經(jīng)營與利用、森林更新、造林和森林采伐、森林保護等。除《森林法》之外，各國也對林地管理、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、野生動物保護、自然保護區(qū)和國家公園建設(shè)等出臺了相關(guān)法律。

2 中東歐17國林業(yè)產(chǎn)業(yè)

中東歐17國森林資源稟賦差異較大，林業(yè)部門在各自國民經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻與地位也不同。中東歐17國林業(yè)產(chǎn)業(yè)以資金勞動密集型為特征，集中在第一產(chǎn)業(yè)的森林培育采伐和第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的林產(chǎn)品加工業(yè)。

2.1 森林經(jīng)營采伐

中東歐17國提倡森林近自然經(jīng)營模式，利用天然更新方式培育森林，采伐成熟林和過熟林，嚴(yán)格控制各林齡的面積比例，將森林資源增加、森林健康、森林生物多樣性及森林社會經(jīng)濟功能納入森林經(jīng)營目標(biāo)。17國均要求森林經(jīng)營單位編制森林經(jīng)營方案，在生產(chǎn)中嚴(yán)格按森林經(jīng)營方案進行森林經(jīng)營和管理,并根據(jù)法律法規(guī)政策設(shè)定專門機構(gòu)或?qū)Ｈ藢ι纸?jīng)營計劃的編制與實施進行監(jiān)督。

各國都有相應(yīng)的采伐管理制度，如克羅地亞規(guī)定，森林采伐由克羅地亞森林有限公司進行登記記錄，按照法律規(guī)定，流入市場上的木材必須記錄，采伐前要進行登記和測量。中東歐17國木材生產(chǎn)國別差異較大，總體以原木、鋸材和薪材生產(chǎn)為主。2020年原木產(chǎn)量為1.65×108m3。其中波蘭、捷克、羅馬尼亞、愛沙尼亞和斯洛伐克是傳統(tǒng)的木材生產(chǎn)大國，這5個國家 2020年原木生產(chǎn)量占當(dāng)年中東歐原木生產(chǎn)總量的70%，鋸材產(chǎn)量占67%[2]。

2.2 木材加工

中東歐17國木材加工以人造板為主，人造板業(yè)2010年以來發(fā)展較快。然而，17國木材加工能力和產(chǎn)量差異很大，其中波蘭木材加工能力突出，其紙與紙板的產(chǎn)量占中東歐紙與紙板總產(chǎn)量的 47%；紙漿產(chǎn)量占40%；人造板占44% 。捷克、斯洛伐克和匈牙利3國的紙與紙板產(chǎn)量較為穩(wěn)定，占總產(chǎn)量的24%。羅馬尼亞、捷克和拉脫維亞3國人造板總產(chǎn)量占17國總產(chǎn)量35%。

2.3 家具產(chǎn)業(yè)

家具產(chǎn)業(yè)也是中東歐17國木材加工中的重要產(chǎn)業(yè)之一，特別是波蘭、保加利亞、拉脫維亞等國。波蘭目前是世界上居中國、意大利和德國之后的第4大家具生產(chǎn)國。但近年來，受資金短缺、技術(shù)落后等因素制約，中東歐國家的木材加工業(yè)，尤其是家具業(yè)的規(guī)模及產(chǎn)量呈下降趨勢。

3 中國-中東歐17國林產(chǎn)品貿(mào)易

中東歐17國的林產(chǎn)品總體出口量大于進口量。林產(chǎn)品出口以原木、鋸材、人造板為主，進口則是紙與紙板、紙漿。由于中東歐多數(shù)國家木材工業(yè)技術(shù)相對落后，木材深加工能力較弱、資源利用率較低，難以生產(chǎn)具有競爭力的產(chǎn)品。波蘭作為該地區(qū)的林業(yè)大國，林產(chǎn)品進出口總額高居第一,主要進口初級林產(chǎn)品，加工后再出口到其他國家。捷克和拉脫維亞是主要的原木出口國，2019年原木出口量占該地區(qū)原木總出口量61%;羅馬利亞、拉脫維亞和捷克是三大鋸材出口國,2019年3個國家占該地區(qū)鋸材總出口量的53%。中東歐17國因森林資源與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)不同，原木用于國內(nèi)市場消費較為普遍，除捷克外，各國原木出口量占本國原木生產(chǎn)量的20%以下[3](圖3)。

圖3 中東歐17國原木生產(chǎn)量與出口量

中東歐17國林產(chǎn)品出口傳統(tǒng)以歐洲為主，但近年來原木對中國的出口持續(xù)增加。17國的木材加工制品如人造板，家具出口以歐洲市場為主，包括周邊的芬蘭、瑞典、丹麥、德國、挪威、意大利等國。近年來17國家具海外出口市場拓展到亞洲，如保加利亞和波蘭的家具出口到日本、中國和東南亞國家的數(shù)量不斷增長。

2019年，中國與中東歐國家林產(chǎn)品貿(mào)易總額達到歷史新高的24×108美元，其中進口木材及其制品10.7×108美元，增長9.6%。其中捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞8個國家是向中國出口原木的主要國家，其向中國出口針葉材原木從2009年的48 602 m3增長到了2017年的994 597 m3(圖4)，7年間增長了20倍。除針葉材外，中東歐國家向中國出口闊葉材也不斷增長，2017年達到了930 232 m3，拉脫維亞、愛沙尼亞、斯洛文尼亞是前三位出口中國闊葉原木的國家，合計出口760 000 m3，占上述8國出口中國闊葉原木總量的84%。拉脫維亞、愛沙尼亞和立陶宛是排在前三的向中國出口針葉原木國家，合計出口中國針葉原木928 222 m3，占上述8國出口中國針葉原木總量的93%(圖5)[4]。中東歐國家對中國原木出口的國別集中度較高。

圖4 中東歐8國對中國針葉材原木出口變動

圖5 2017 中東歐8國對中國原木出口的構(gòu)成及數(shù)量

2020年中國進口中東歐國家木材及制品總體平穩(wěn)，但受新冠疫情影響，從拉脫維亞、愛沙尼亞、塞爾維亞、克羅地亞、波黑進口木材及制品有所下滑，但對捷克和斯洛文尼亞保持增長(表1)。2020年我國進口木材及制品最大的中東歐國家是捷克，進口原木27.4×108元，增長41.1%。 對拉脫維亞、波黑、克羅地亞，木材及制品進口更是占到對其進口數(shù)量的43.1%，31.5%，和21.3%[5]，顯示出中國對其林產(chǎn)品貿(mào)易的重要性。

表1 2020 年我國進口中東歐國家林產(chǎn)品

中東歐國家林產(chǎn)品加工制成品如家具等，主要出口市場集中在歐洲，對中國市場出口份額較小。中國對中東歐國家林產(chǎn)品出口包括家具和林業(yè)機械設(shè)備等。中國林產(chǎn)品企業(yè)也積極拓展貿(mào)易+投資合作的方式，推動雙方在木地板、家具、木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋領(lǐng)域的貿(mào)易與生產(chǎn)合作。2016年以來有代表性的案例包括：大自然家居和波蘭Baltic Wood S.A.合作生產(chǎn)三層實木復(fù)合地板；永藝家具計劃投資950×104美元在羅馬尼亞建立家具生產(chǎn)基地；夢百合家具在塞爾維亞投資建廠，生產(chǎn)臥室家具；詩尼曼中國公司與愛沙尼亞薩萊瑪公司合作打造中歐生態(tài)建筑發(fā)展中心，研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高性能重組木，用于木制建筑。

4 中國-中東歐國家林產(chǎn)品貿(mào)易PEST

分析

中東歐17國經(jīng)濟發(fā)展水平及林業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用差別性較大，各國的經(jīng)濟、貿(mào)易、社會、文化差異與多元性也較強。國際上一般使用PEST 模型(Politics政治， Economy經(jīng)濟,Society社會 和Technology技術(shù)，PEST)對貿(mào)易或行業(yè)發(fā)展的外部因素進行系統(tǒng)分析。學(xué)者已經(jīng)將PEST分析方法應(yīng)用在一帶一路倡議國外投資風(fēng)險研究[6]，RCEP框架下中國外貿(mào)發(fā)展分析[7],東盟跨境電子商務(wù)發(fā)展研究[8]以及陸資赴臺投資策略分析[9]等研究中，本文首次將PEST分析引入中國-中東歐林產(chǎn)品貿(mào)易外部影響因素的分析中。

4.1 政治環(huán)境

2012年“17+1合作機制”啟動以來，已經(jīng)舉行了9屆中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會、45次高級別官員會議，建立以領(lǐng)導(dǎo)人+高級別官員會晤機制為引領(lǐng)、涵蓋20多個領(lǐng)域的立體合作架構(gòu)，有力推進了各合作項目的落地實施[10]?！?7+1合作機制”作為我國一帶一路倡議的有機構(gòu)成部分及區(qū)域合作重要形式之一，在政策上得到了強有力的保障。2021年2月的第九屆中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會，強調(diào)了中國-中東歐國家應(yīng)加強“綠色共識”，推動綠色發(fā)展，積極推動應(yīng)對氣候變化和綠色經(jīng)濟發(fā)展的合作。作為落實第九屆領(lǐng)導(dǎo)人峰會推動綠色經(jīng)濟合作的行動之一，2021年6月舉辦的第三次中國-中東歐國家林業(yè)合作高級別會議通過了《中國-中東歐國家關(guān)于林業(yè)生物經(jīng)濟合作的北京聲明》，指出中國與中東歐國家應(yīng)積極促進林產(chǎn)品貿(mào)易與投資，推動包括可持續(xù)森林經(jīng)營、木材及木制品加工等領(lǐng)域合作。雙方同意促進林業(yè)生物經(jīng)濟發(fā)展，為緩解氣候變化，實現(xiàn)《聯(lián)合國森林戰(zhàn)略規(guī)劃(2017—2030年)》全球森林目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出貢獻。中國與中東歐17國高級別林業(yè)對話機制以及后續(xù)行動計劃，為雙方林產(chǎn)品貿(mào)易合作提供了有力的政治和政策保證。中東歐17國在其發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃中也明確了促進可持續(xù)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展，重視綠色發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新[11]。如保加利亞的《中長期國家發(fā)展計劃》、波蘭的《負(fù)責(zé)任發(fā)展戰(zhàn)略》、捷克的《2019—2030年國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》、克羅地亞的《經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》和斯洛文尼亞的《斯洛文尼亞發(fā)展戰(zhàn)略2030》，也為中國-中東歐林產(chǎn)品貿(mào)易提供了政策保證。值得注意的是，受地緣政治的影響，加之中東歐17國中有12個國家是歐盟成員國，因此歐盟政策對中國-中東歐國家合作關(guān)系發(fā)展有重要影響。

4.2 經(jīng)濟環(huán)境

國民生產(chǎn)總值(GDP)增長的物質(zhì)資源依賴強度隨時間推移會逐步下降，但經(jīng)濟增長仍是推動大多數(shù)林產(chǎn)品和森林服務(wù)需求的重要因素。從經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境看，中國及中東歐國家的經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定持續(xù)增長。2020年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達到14.72×1012美元，人均GDP 10 276美元。2000—2018年間，中國經(jīng)濟年平均增長9%，而同期歐盟的GDP增長約為2%。2019年，新冠疫情爆發(fā)，由此產(chǎn)生的巨大社會和經(jīng)濟影響增加了未來全球GDP增長的不確定性。預(yù)計疫情在2030年之前會持續(xù)影響經(jīng)濟發(fā)展。中東歐17國2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值保持了2%～4%左右的增幅，高于歐盟GDP增速，顯示了良好的經(jīng)濟發(fā)展動能[12](表2)。此外，中歐班列運行為中國-中東歐林產(chǎn)品陸上貿(mào)易提供了強有力的物流保障。2011—2021年開行10年來，中歐班列累計開行48 814列，運送貨物443.2×104標(biāo)準(zhǔn)箱。截至2021年底，中歐班列已開通 73條運行線路，通達歐洲23個國家的170 多個城市。 2021年全年開行15 183列，發(fā)運146.4×104標(biāo)準(zhǔn)箱，較2020年分別增長22%、29%，且重箱率達到98.4%，全年保持安全順暢運行[13]。從林產(chǎn)品貿(mào)易看，目前中國-中東歐的林產(chǎn)品貿(mào)易多為勞動和資金密集型產(chǎn)品，呈現(xiàn)互補合作特性。中國林產(chǎn)品企業(yè)積極尋求新的海外森林資源供應(yīng)渠道，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對原材料需求，并通過中東歐國家進一步開拓歐洲林產(chǎn)品市場，另一方面中東歐國家歡迎中國在林產(chǎn)品經(jīng)營加工領(lǐng)域的貿(mào)易和投資，拓展中國市場。雙方合作意愿積極，潛力較大。

表2 2019 中東歐17國經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

4.3 社會環(huán)境

中東歐17國的社會發(fā)展具有多元性。中東歐國家由斯拉夫和非斯拉夫兩部分組成。波蘭、捷克和斯洛伐克屬于西斯拉夫國家，而斯洛文尼亞、克羅地亞、塞爾維亞、馬其頓、黑山和保加利亞人屬于南斯拉夫國家。中歐匈牙利和東南歐的阿爾巴尼亞、羅馬尼亞則屬于非斯拉夫國家。居于西歐與東歐之間，中東歐國家社會發(fā)展帶有歐盟及俄羅斯影響的痕跡。根據(jù)UNDP一帶一路經(jīng)濟發(fā)展報告[14]，中東歐地區(qū)的社會發(fā)展水平較高。中東歐國家大多屬于中高、高收入國家，預(yù)期壽命為75.72 a、受教育年限為11.14 a、女性勞動力占比為45.53%，反映出中東歐國家良好的社會狀態(tài)。中東歐國家的文化包容度較高，“17+1合作機制”建立以來，雙方的人文交往密切，波蘭、羅馬尼亞、匈牙利也設(shè)立了孔子學(xué)院[15]。

人口增長會增加林產(chǎn)品需求，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化、城市化和中等收入群體比例增加也會影響到其對林產(chǎn)品與服務(wù)的需求。歐盟64歲以上人口的上述比例2018年為30%，預(yù)計到2030年增至40%[16]。中國64歲以上人口和15～64歲人口的比例預(yù)計將從2018年的15%增長至2030年的25%[17]。與此同時，城市化進程也增加了總體住房需求。中國城市人口的比例將由2018年的60%增長到2030年的70%，城市化進程將進一步加速。歐盟2020年城鎮(zhèn)人口比例已經(jīng)達到75%。多元包容的社會環(huán)境和穩(wěn)定的城市化進程有利于中國中東歐國家繼續(xù)深化林產(chǎn)品貿(mào)易合作。

4.4 技術(shù)環(huán)境

2010以來歐盟強調(diào)歐洲的再工業(yè)化，并突出技術(shù)創(chuàng)新的重要作用。繼2011年歐盟提出以技術(shù)進步為特征的工業(yè)4.0戰(zhàn)略后，2021年歐盟委員發(fā)布了《工業(yè)5.0：邁向持續(xù)、有韌性的歐洲工業(yè)》，繼續(xù)強調(diào)新技術(shù)及數(shù)字化的作用。中東歐國家受歐盟影響也積極推進技術(shù)創(chuàng)新，制定了有關(guān)科技創(chuàng)新、人工智能，數(shù)字經(jīng)濟等相關(guān)的政策和戰(zhàn)略[18]。2021年2月9日，第九屆中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人就進一步推進綠色經(jīng)濟和科技創(chuàng)新合作達成了共識。數(shù)字經(jīng)濟、電子商務(wù)將成為未來5 a雙方合作發(fā)展的重點，2021年也啟動了中國-中東歐國家電子商務(wù)合作對話機制，探索數(shù)字經(jīng)濟下的合作新模式。

技術(shù)創(chuàng)新對林業(yè)產(chǎn)業(yè)也至關(guān)重要。2021年6月《中國-中東歐國家關(guān)于林業(yè)生物經(jīng)濟合作的北京聲明》，提出了加強中國-中東歐國家在林業(yè)生物經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域的合作。以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新興林產(chǎn)品包括替代中空混凝土板的交錯層壓木材(CLT)和單板層級材(LVL)的改良木制建材、替代石頭或玻璃纖維的再生紙或木屑絕緣材料，促進綠色低碳建筑業(yè)發(fā)展；用于汽車、自行車等各個消費領(lǐng)域的木質(zhì)納米材料；開發(fā)包裝價值鏈中塑料的可生物降解木質(zhì)替代材料；以及紡織品生產(chǎn)和回收利用無需化學(xué)處理、機械旋轉(zhuǎn)纖維素纖維制作的紡織紗線，從回收紡織品中分離棉線與木材纖維素結(jié)合生產(chǎn)的新溶解紙漿等。中國與中東歐國家將繼續(xù)在《北京聲明》框架下推動新型木纖維為原料的新型林產(chǎn)品領(lǐng)域的開發(fā)與貿(mào)易合作。

表3總結(jié)了上述中國-中東歐國家林產(chǎn)品貿(mào)易合作的PEST分析主要結(jié)果。可以看到在政治(P)、經(jīng)濟(E)、社會(S)與科技(T)四個維度上，雙方林產(chǎn)品貿(mào)易影響因素整體表現(xiàn)為正向，包括目前“17+1合作機制”下雙方林產(chǎn)品貿(mào)易合作擁有較為穩(wěn)定的政治環(huán)境，發(fā)展性和互補的經(jīng)濟環(huán)境，健康包容的社會環(huán)境和創(chuàng)新的科技支撐。同時，也面臨一定的地緣政治與國際貿(mào)易爭端挑戰(zhàn)，如近期出現(xiàn)的歐盟貿(mào)易保護主義抬頭現(xiàn)象，對中東歐17國中的12個歐盟成員國有所影響。此外，俄羅斯一直將中東歐地區(qū)視為其傳統(tǒng)勢力范圍，對中國與中東歐雙邊合作的態(tài)度微妙。因此推進“17+1合作機制”下的林產(chǎn)品貿(mào)易合作也應(yīng)充分考慮美、歐、俄三方勢力的影響[19]，拓展中國與中東歐國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的深度合作。

表3 中國中東歐國家林業(yè)品貿(mào)易發(fā)展PEST影響因子

5 推動中國-中東歐國家林產(chǎn)品貿(mào)易的建議

(1)強化合作制度與政策保障 “17+1中國-中東歐國家合作機制”是我國實施“一帶一路”倡議的有機組成部分，林業(yè)17+1是中國-中東歐國家合作機制重要組成部分，雙方可以在2021年《北京宣言》基礎(chǔ)上，通過磋商制定建立中國-中東歐國家林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作的中期(5 a)與長期(規(guī)劃)，并將其與本國的經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃及林業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃進行有機的結(jié)合，強化合作機制與政策上的保障，加強中國-中東歐國家的政府間交流合作和戰(zhàn)略互信。

(2)細(xì)化林產(chǎn)品貿(mào)易合作國別策略 中東歐17國森林資源稟賦與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有差異，目前尚缺乏針對中東歐各國有區(qū)別性的林產(chǎn)品貿(mào)易合作國別策略，建議開展相關(guān)研究，制定國別策略。首批可以選擇目前對中國林產(chǎn)品貿(mào)易量排前五位的捷克、拉脫維亞、愛沙尼亞、塞爾維亞和克羅地亞開展林產(chǎn)品貿(mào)易合作國別策略的研究和制定，然后逐步完成對17國國別策略的研究和編制。

(3)拓展延伸林產(chǎn)貿(mào)易價值鏈 目前中東歐國家多出口中國原木、鋸材，中國有部分家具出口中東歐市場。下一步，雙方可以積極拓展林產(chǎn)品貿(mào)易鏈延伸的可能性。一方面，中國家具、地板企業(yè)積極與中東歐傳統(tǒng)林產(chǎn)工業(yè)國如波蘭、捷克等合作，拓展中國家具在歐洲市場的份額。另一方面，通過中國企業(yè)在中東歐森林資源豐富國家投資合作森林資源可持續(xù)利用，也為中東歐國家林產(chǎn)品進入中國市場提供幫助。

(4)加強林產(chǎn)品新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)合作 林業(yè)生物經(jīng)濟已經(jīng)成為中國-中東歐林業(yè)合作的重要領(lǐng)域，并為促進雙方林業(yè)經(jīng)貿(mào)合作開辟了新領(lǐng)域。林業(yè)生物經(jīng)濟發(fā)展離不開新技術(shù)和研發(fā)。雙方可以在已有的林業(yè)生物質(zhì)能源、林業(yè)新型材料合作基礎(chǔ)上，加強新技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式推廣，推動中國-中東歐林產(chǎn)品貿(mào)易向技術(shù)密集型方向發(fā)展，并貢獻于各自的可持續(xù)發(fā)展及減緩氣候變化目標(biāo)。