周 磊

（藍(lán)田縣林業(yè)科技推廣中心，陜西 藍(lán)田 710500）

當(dāng)前國內(nèi)的林業(yè)植物檢疫工作具有較強的基礎(chǔ)性，在政策上較為嚴(yán)格，所涉及的范圍也相對較廣，該工作旨在降低林業(yè)生產(chǎn)過程中病蟲害的發(fā)生概率，對此，應(yīng)該針對這些問題采取相應(yīng)的治理方式，要始終秉持著“防治為主，全面治理”的工作思想，加強工作中的宣傳力度，嚴(yán)格檢疫執(zhí)法，提高檢疫人員的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，注重在日常工作中的培訓(xùn)，這樣才能夠促進(jìn)國內(nèi)的林業(yè)實現(xiàn)綠色、健康、可持續(xù)的發(fā)展，為后續(xù)林業(yè)植物檢疫工作提供更多的參考依據(jù)。

1.開展林業(yè)植物檢疫工作的重要意義

現(xiàn)階段，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國與其他國家的貿(mào)易往來頻繁，導(dǎo)致一些林業(yè)有害的生物通過各種渠道進(jìn)入國內(nèi)。目前，林業(yè)上的有害生物越來越多，已經(jīng)對我國的林業(yè)生產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的影響，出現(xiàn)這樣的情況不但與國內(nèi)的氣候、自然環(huán)境、地理、地貌等有著緊密的聯(lián)系，特別是在部分地區(qū)檢疫工作的薄弱，造成了林業(yè)有害生物的輸入與流通。對此，加強林業(yè)植物檢疫工作力度應(yīng)是降低人為因素對于國內(nèi)林業(yè)造成損害的主要方式之一，也是現(xiàn)階段國內(nèi)林業(yè)檢疫部門的工作重點。持續(xù)加強檢疫工作力度，能夠有效降低有害生物的傳播和危害，這對于國內(nèi)森林資源的可持續(xù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略性意義。此外，它對于保護(hù)國內(nèi)的生態(tài)環(huán)境具有積極地意義，相關(guān)部門必須重視林業(yè)植物檢疫工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性，在日常檢疫工作中必須以問責(zé)制的方式明確任務(wù)與職責(zé)，不斷反思以前的工作績效，制定針對性強的有效措施，提高檢疫工作的水平，促進(jìn)國內(nèi)林業(yè)健康和平穩(wěn)發(fā)展。

2.目前林業(yè)植物檢疫工作的短板

2.1 檢疫工作標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國的林業(yè)植物檢疫工作開展的時間相對較晚，在檢疫工作的體系上沒有相應(yīng)的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。此外，在解決一些問題時，由于所制定的標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的解決措施實施起來相對較為復(fù)雜，往往使得檢疫工作中出現(xiàn)問題時不能及時妥善解決，降低了檢疫工作的質(zhì)量。由于沒有一套完整、統(tǒng)一和強制性的工作模式，使得日常的林業(yè)植物檢疫工作中的諸多問題很難順暢得到處理，使得檢疫工作的開展不能夠得到有效保障。

2.2 檢疫執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)較低

從目前林業(yè)植物檢疫工作的實際情況來看，相關(guān)檢疫工作的標(biāo)準(zhǔn)通常都是由國內(nèi)的一些林業(yè)部門，各級林業(yè)檢疫部門及相關(guān)高校教育工作者共同參與制定，在這些隊伍當(dāng)中有一些人屬于在林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的專家和學(xué)者，其中部分人對一線林業(yè)植物檢疫工作接觸較少。同時，由于檢疫工作是一項相對復(fù)雜的工作，任何標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改都需要相關(guān)的工作人員進(jìn)行實地調(diào)查。于是，制定出來的標(biāo)準(zhǔn)不能很好地為現(xiàn)階段國內(nèi)林業(yè)植物的檢疫工作提供有力支撐。在實際工作中，相關(guān)檢疫人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，這些因素都阻礙了國內(nèi)林業(yè)植物檢疫工作的有序開展。

2.3 檢疫工作經(jīng)費不足

林業(yè)植物檢疫工作和其他工作相同，都需要投入大量的資金，尤其是相關(guān)的規(guī)章管理制度在基層的宣傳和推廣工作，也需要大量的資金作為保障。因此，各地在檢疫資金的投入上均不充足，這在很大程度上制約著該項工作的有力開展。當(dāng)下國內(nèi)對于林業(yè)植物檢疫工作所投入的資金相對較少，使得上述這些工作的開展受到了一定的阻礙。

3.多措并舉，提升林業(yè)植物檢疫工作的水平

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

積極開展林業(yè)植物檢疫工作，能夠有效降低林業(yè)有害生物的傳播和蔓延?；诖耍嚓P(guān)部門要切實重視這項工作，加強該項工作的組織化水平，相關(guān)從業(yè)者必須牢記并履行自身工作職責(zé)，在工作中應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)問題，并能夠積極解決相關(guān)問題，不斷降低由于林業(yè)有害生物引發(fā)的病蟲害。各個省市應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況設(shè)立林業(yè)植物檢疫領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)植物檢疫工作的順利開展和高效實施。

3.2 加強宣傳推廣

在開展林業(yè)植物檢疫工作中，可以借助相關(guān)的媒體平臺，運用多種方式來開展這方面的宣傳和推廣工作，以全方位覆蓋的方式，讓人們認(rèn)識到林業(yè)檢疫工作的重要性，不斷提升全民的知曉率和參與度，以利于大家的積極配合，利于有效貫徹落實相關(guān)部門所制定的規(guī)章管理條例，為后續(xù)開展檢疫工作夯實基礎(chǔ)。（如圖1）

圖1

3.3 做好調(diào)運檢疫工作

為了避免大規(guī)模的病蟲害的輸入和擴(kuò)散，林業(yè)檢疫部門應(yīng)該有序地開展植物檢疫工作。在開展檢疫工作中，苗木調(diào)運單位應(yīng)第一時間申請森林植物檢疫要求書，然后由產(chǎn)地林業(yè)植物檢疫工作部門認(rèn)真落實檢疫工作，并在工作中對每一種植物和相關(guān)涉林產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)地檢疫，而且還要設(shè)立一套完整的信息化檔案，切實保障植物的調(diào)運和檢疫。在工作過程中應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)的程序和制度，提升現(xiàn)場檢疫水平，然后還要及時開展復(fù)檢工作，主要是針對造林綠化工地所調(diào)入的苗木和涉木企業(yè)調(diào)入的木制品等材料進(jìn)行復(fù)檢工作，對那些合格的植物要給予認(rèn)證。在檢疫工作過程中要創(chuàng)建問責(zé)制度，對檢疫工作的每一道工序安排專人負(fù)責(zé)，加大相應(yīng)的檢疫設(shè)施建設(shè)。對工作中的每一道工序或者環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，能夠在第一時間聯(lián)系到相關(guān)的負(fù)責(zé)人，如果造成嚴(yán)重的損失，相關(guān)的負(fù)責(zé)人還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（如圖2）

圖2

3.4 加強林業(yè)植物檢疫執(zhí)法力度

各個省市應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況進(jìn)行植物檢疫相關(guān)規(guī)章制度的調(diào)整，對于那些在調(diào)運和檢疫過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違法的行為應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊制止。當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)主管部門也要和其他部門協(xié)調(diào)工作，主要針對公路運輸?shù)倪^程中對運輸木制品的車輛開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對于那些違反了相關(guān)檢疫條例的企業(yè)和個人要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重者要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.5 加強林業(yè)植物檢疫隊伍建設(shè)

要想有序開展林業(yè)植物檢疫工作，建設(shè)一批高素質(zhì)、高水平的植物檢疫隊伍是其關(guān)鍵，這就需要相關(guān)林業(yè)部門根據(jù)所在地物流的運輸和交通管理情況，對當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)檢疫部門的布局進(jìn)行合理優(yōu)化與調(diào)整，加強各個林業(yè)檢疫部門的建設(shè)，注重相關(guān)檢疫人員培養(yǎng)，配合當(dāng)?shù)貓?zhí)法隊伍，提升相關(guān)檢疫人員的薪資待遇，及時地更新和完善檢疫設(shè)備，積極引進(jìn)專業(yè)的檢疫人才，提升整體檢疫隊伍的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和思想道德規(guī)范，定期開展業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)工作，所有的人員都要進(jìn)行嚴(yán)格的審查和考核，審批認(rèn)證合格之后才可以上崗。

3.6 嚴(yán)格執(zhí)行植物檢疫工作標(biāo)準(zhǔn)

要想高效、有序地開展林業(yè)植物的檢疫工作，需要制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和完善的體系。檢疫工作的標(biāo)準(zhǔn)化，是為了能夠確保在開展檢疫工作的過程中能夠做到有章可循、有據(jù)可依。對此，相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來制定相應(yīng)的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的建立上需覆蓋檢疫工作所涵蓋的各個環(huán)節(jié)，不僅要在新形勢下進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制度的修改和調(diào)整，還要對所制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行積極地推廣和宣傳。除此之外，相關(guān)的林業(yè)部門要根據(jù)在檢疫工作過程中的實際情況制定工作計劃，這樣細(xì)化工作計劃能夠確保每一個環(huán)節(jié)都能有序的進(jìn)展，逐漸建立起一套適合當(dāng)?shù)貦z疫工作完整的檢疫體系。

3.7 加大植物檢疫工作資金投入

在開展林業(yè)植物檢疫工作的過程中需要加大資金的投入，在過去開展檢疫工作時，由于相應(yīng)的資金和技術(shù)都不發(fā)達(dá)，使得所開展的檢疫工作中遇到了很多困難，在檢疫工作上也沒有取得顯著成效。目前，我們應(yīng)及時轉(zhuǎn)變以往的工作模式，提高宣傳，積極融入社會資本。只有加大宣傳，積極推廣，吸引了社會更多層面的關(guān)注才會有更多的企業(yè)和人才愿意參與到林業(yè)植物檢疫工作過程當(dāng)中。對此，相關(guān)的林業(yè)部門要與當(dāng)?shù)氐闹謽I(yè)企業(yè)加強合作和溝通，提升對于林業(yè)檢疫工作資金層面的投入，對檢疫工作過程中所用到的設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行及時的更新與完善，為順利開展檢疫工作夯實基礎(chǔ)。

3.8 加強植物檢疫工作的管理

由于不注重檢疫管理工作，在以往檢疫工作中經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的問題，嚴(yán)重阻礙了檢疫工作的有序開展。在新形勢下，隨著林業(yè)有害生物防控技術(shù)的革新和發(fā)展，使得一些先進(jìn)的技術(shù)被廣泛地應(yīng)用到了檢疫工作當(dāng)中，給檢疫管理工作提供了新的指導(dǎo)方向。對于現(xiàn)如今國內(nèi)的林業(yè)植物檢疫工作在管理過程中通常采用標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)格管理。通過這種管理方式能夠促進(jìn)相關(guān)制度的實施，進(jìn)而能夠形成一種良性的循環(huán)，借助相關(guān)的技術(shù)手段能夠提高管理，保障檢疫工作的工作效率。對此，可以借助當(dāng)下新型的信息技術(shù)來對檢疫工作的流程在后臺進(jìn)行實時的監(jiān)督，這樣當(dāng)所檢疫的植物和其他產(chǎn)品出現(xiàn)問題時能夠在后臺進(jìn)行實時的報警并且由現(xiàn)場和后臺相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行詳細(xì)的記錄并生成數(shù)據(jù)報告。通常情況下，檢疫記錄應(yīng)以數(shù)字化的形式長期保存，相關(guān)的檢疫部門也要從后臺的工作人員對所記錄的檢疫數(shù)據(jù)要進(jìn)行后期的分類整理與保存，這樣雙重記錄避免出現(xiàn)漏記、錯記的現(xiàn)象，給檢疫工作的質(zhì)量提升了技術(shù)層面的保障，這樣能夠在提高工作質(zhì)量的同時，還能夠?qū)χ参锏恼w情況有一個詳細(xì)地了解。因此在其過程中，檢疫人員必須要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)檢測方式來對開展檢疫工作，在開展檢疫工作之后也要根據(jù)相關(guān)的規(guī)章管理制度對感病的植物進(jìn)行處理，切實保障流通苗木的質(zhì)量安全。與此同時，檢疫人員也要對植物的來源、品質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫，提高檢疫工作的效率和進(jìn)度。除此之外，相關(guān)的管理部門要定期對檢疫人員開展培訓(xùn)，明確檢疫人員的工作職責(zé)，提升檢疫人員的業(yè)務(wù)水平，確保檢疫工作的有序進(jìn)行和高效開展。

3.9 提升檢疫工作的主動性

對植物檢疫工作而言，應(yīng)該以“一切為了生產(chǎn)和服務(wù)為主”為理念，提升引進(jìn)和檢疫工作中的監(jiān)管力度：首先，根據(jù)當(dāng)?shù)卣?、地質(zhì)、環(huán)境、氣候等情況科學(xué)、合理地引進(jìn)植物，然后加大檢疫審批力度；其次，在植物引進(jìn)之后不宜大面積種植，應(yīng)該先找一片試驗田單獨隔離種植一段時間，并對其生長情況和在生產(chǎn)過程中是否患有病蟲害進(jìn)行詳細(xì)的記錄；最后，要根據(jù)工作經(jīng)驗，對經(jīng)常出現(xiàn)病蟲害的植物進(jìn)行嚴(yán)格的限制，這樣能夠有效避免在國內(nèi)植物種植的過程中出現(xiàn)大面積病蟲害發(fā)生的現(xiàn)象。（如圖3）

圖3

在農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口方面，應(yīng)該積極了解國外在農(nóng)業(yè)方面所出現(xiàn)的病蟲害和疫情發(fā)生情況，精準(zhǔn)掌握國外供應(yīng)商的產(chǎn)品種類，這樣才能夠確保引進(jìn)的過程中植物的安全。在出口之前，在國內(nèi)先進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫處理，然后利用當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境建設(shè)，對于出口有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)立相應(yīng)的非疫區(qū)，提升農(nóng)產(chǎn)品的種類和種植范圍，這樣才能夠在后期擴(kuò)大出口，要積極幫助種植戶建立起基地，鼓勵大面積種植，給予相應(yīng)的政策，這樣才能夠加大種植范圍。在進(jìn)行檢疫工作過程中不僅要對所種植的植物進(jìn)行檢疫，還要注重植物運輸、加工以及存儲等環(huán)節(jié)，提高在這些環(huán)節(jié)當(dāng)中的病蟲害以及植物疫情的監(jiān)管力度。

結(jié)束語

綜上所述，在新形勢下，為了能夠更好地提升林業(yè)植物的檢疫工作質(zhì)量，降低有害生物對林業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展造成的破壞，應(yīng)該在工作中注重先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，相關(guān)部門要提高檢疫工作的認(rèn)識，聯(lián)合相關(guān)的執(zhí)法部門，加大執(zhí)法力度，出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，這樣才能夠確保林業(yè)植物檢疫工作的有序開展。對于國內(nèi)不同省份的林業(yè)部門應(yīng)該根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合新形勢，對所開展的檢疫工作進(jìn)行總結(jié)，不斷加大技術(shù)上的創(chuàng)新和人才隊伍的建設(shè)，持續(xù)提高整體的檢疫工作效率和質(zhì)量。