周 磊
(藍(lán)田縣林業(yè)科技推廣中心,陜西 藍(lán)田 710500)
當(dāng)前國內(nèi)的林業(yè)植物檢疫工作具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)性,在政策上較為嚴(yán)格,所涉及的范圍也相對較廣,該工作旨在降低林業(yè)生產(chǎn)過程中病蟲害的發(fā)生概率,對此,應(yīng)該針對這些問題采取相應(yīng)的治理方式,要始終秉持著“防治為主,全面治理”的工作思想,加強(qiáng)工作中的宣傳力度,嚴(yán)格檢疫執(zhí)法,提高檢疫人員的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平,注重在日常工作中的培訓(xùn),這樣才能夠促進(jìn)國內(nèi)的林業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色、健康、可持續(xù)的發(fā)展,為后續(xù)林業(yè)植物檢疫工作提供更多的參考依據(jù)。
現(xiàn)階段,隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,我國與其他國家的貿(mào)易往來頻繁,導(dǎo)致一些林業(yè)有害的生物通過各種渠道進(jìn)入國內(nèi)。目前,林業(yè)上的有害生物越來越多,已經(jīng)對我國的林業(yè)生產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的影響,出現(xiàn)這樣的情況不但與國內(nèi)的氣候、自然環(huán)境、地理、地貌等有著緊密的聯(lián)系,特別是在部分地區(qū)檢疫工作的薄弱,造成了林業(yè)有害生物的輸入與流通。對此,加強(qiáng)林業(yè)植物檢疫工作力度應(yīng)是降低人為因素對于國內(nèi)林業(yè)造成損害的主要方式之一,也是現(xiàn)階段國內(nèi)林業(yè)檢疫部門的工作重點(diǎn)。持續(xù)加強(qiáng)檢疫工作力度,能夠有效降低有害生物的傳播和危害,這對于國內(nèi)森林資源的可持續(xù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略性意義。此外,它對于保護(hù)國內(nèi)的生態(tài)環(huán)境具有積極地意義,相關(guān)部門必須重視林業(yè)植物檢疫工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性,在日常檢疫工作中必須以問責(zé)制的方式明確任務(wù)與職責(zé),不斷反思以前的工作績效,制定針對性強(qiáng)的有效措施,提高檢疫工作的水平,促進(jìn)國內(nèi)林業(yè)健康和平穩(wěn)發(fā)展。
與西方發(fā)達(dá)國家相比,我國的林業(yè)植物檢疫工作開展的時(shí)間相對較晚,在檢疫工作的體系上沒有相應(yīng)的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。此外,在解決一些問題時(shí),由于所制定的標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的解決措施實(shí)施起來相對較為復(fù)雜,往往使得檢疫工作中出現(xiàn)問題時(shí)不能及時(shí)妥善解決,降低了檢疫工作的質(zhì)量。由于沒有一套完整、統(tǒng)一和強(qiáng)制性的工作模式,使得日常的林業(yè)植物檢疫工作中的諸多問題很難順暢得到處理,使得檢疫工作的開展不能夠得到有效保障。
從目前林業(yè)植物檢疫工作的實(shí)際情況來看,相關(guān)檢疫工作的標(biāo)準(zhǔn)通常都是由國內(nèi)的一些林業(yè)部門,各級林業(yè)檢疫部門及相關(guān)高校教育工作者共同參與制定,在這些隊(duì)伍當(dāng)中有一些人屬于在林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的專家和學(xué)者,其中部分人對一線林業(yè)植物檢疫工作接觸較少。同時(shí),由于檢疫工作是一項(xiàng)相對復(fù)雜的工作,任何標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改都需要相關(guān)的工作人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。于是,制定出來的標(biāo)準(zhǔn)不能很好地為現(xiàn)階段國內(nèi)林業(yè)植物的檢疫工作提供有力支撐。在實(shí)際工作中,相關(guān)檢疫人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊,這些因素都阻礙了國內(nèi)林業(yè)植物檢疫工作的有序開展。
林業(yè)植物檢疫工作和其他工作相同,都需要投入大量的資金,尤其是相關(guān)的規(guī)章管理制度在基層的宣傳和推廣工作,也需要大量的資金作為保障。因此,各地在檢疫資金的投入上均不充足,這在很大程度上制約著該項(xiàng)工作的有力開展。當(dāng)下國內(nèi)對于林業(yè)植物檢疫工作所投入的資金相對較少,使得上述這些工作的開展受到了一定的阻礙。
積極開展林業(yè)植物檢疫工作,能夠有效降低林業(yè)有害生物的傳播和蔓延。基于此,相關(guān)部門要切實(shí)重視這項(xiàng)工作,加強(qiáng)該項(xiàng)工作的組織化水平,相關(guān)從業(yè)者必須牢記并履行自身工作職責(zé),在工作中應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)問題,并能夠積極解決相關(guān)問題,不斷降低由于林業(yè)有害生物引發(fā)的病蟲害。各個(gè)省市應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況設(shè)立林業(yè)植物檢疫領(lǐng)導(dǎo)小組,持續(xù)推進(jìn)林業(yè)植物檢疫工作的順利開展和高效實(shí)施。
在開展林業(yè)植物檢疫工作中,可以借助相關(guān)的媒體平臺,運(yùn)用多種方式來開展這方面的宣傳和推廣工作,以全方位覆蓋的方式,讓人們認(rèn)識到林業(yè)檢疫工作的重要性,不斷提升全民的知曉率和參與度,以利于大家的積極配合,利于有效貫徹落實(shí)相關(guān)部門所制定的規(guī)章管理?xiàng)l例,為后續(xù)開展檢疫工作夯實(shí)基礎(chǔ)。(如圖1)
圖1
為了避免大規(guī)模的病蟲害的輸入和擴(kuò)散,林業(yè)檢疫部門應(yīng)該有序地開展植物檢疫工作。在開展檢疫工作中,苗木調(diào)運(yùn)單位應(yīng)第一時(shí)間申請森林植物檢疫要求書,然后由產(chǎn)地林業(yè)植物檢疫工作部門認(rèn)真落實(shí)檢疫工作,并在工作中對每一種植物和相關(guān)涉林產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)地檢疫,而且還要設(shè)立一套完整的信息化檔案,切實(shí)保障植物的調(diào)運(yùn)和檢疫。在工作過程中應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)的程序和制度,提升現(xiàn)場檢疫水平,然后還要及時(shí)開展復(fù)檢工作,主要是針對造林綠化工地所調(diào)入的苗木和涉木企業(yè)調(diào)入的木制品等材料進(jìn)行復(fù)檢工作,對那些合格的植物要給予認(rèn)證。在檢疫工作過程中要創(chuàng)建問責(zé)制度,對檢疫工作的每一道工序安排專人負(fù)責(zé),加大相應(yīng)的檢疫設(shè)施建設(shè)。對工作中的每一道工序或者環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題,能夠在第一時(shí)間聯(lián)系到相關(guān)的負(fù)責(zé)人,如果造成嚴(yán)重的損失,相關(guān)的負(fù)責(zé)人還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(如圖2)
圖2
各個(gè)省市應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行植物檢疫相關(guān)規(guī)章制度的調(diào)整,對于那些在調(diào)運(yùn)和檢疫過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違法的行為應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊制止。當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)主管部門也要和其他部門協(xié)調(diào)工作,主要針對公路運(yùn)輸?shù)倪^程中對運(yùn)輸木制品的車輛開展聯(lián)合執(zhí)法行動,對于那些違反了相關(guān)檢疫條例的企業(yè)和個(gè)人要嚴(yán)肅處理,嚴(yán)重者要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
要想有序開展林業(yè)植物檢疫工作,建設(shè)一批高素質(zhì)、高水平的植物檢疫隊(duì)伍是其關(guān)鍵,這就需要相關(guān)林業(yè)部門根據(jù)所在地物流的運(yùn)輸和交通管理情況,對當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)檢疫部門的布局進(jìn)行合理優(yōu)化與調(diào)整,加強(qiáng)各個(gè)林業(yè)檢疫部門的建設(shè),注重相關(guān)檢疫人員培養(yǎng),配合當(dāng)?shù)貓?zhí)法隊(duì)伍,提升相關(guān)檢疫人員的薪資待遇,及時(shí)地更新和完善檢疫設(shè)備,積極引進(jìn)專業(yè)的檢疫人才,提升整體檢疫隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和思想道德規(guī)范,定期開展業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)工作,所有的人員都要進(jìn)行嚴(yán)格的審查和考核,審批認(rèn)證合格之后才可以上崗。
要想高效、有序地開展林業(yè)植物的檢疫工作,需要制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和完善的體系。檢疫工作的標(biāo)準(zhǔn)化,是為了能夠確保在開展檢疫工作的過程中能夠做到有章可循、有據(jù)可依。對此,相關(guān)部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來制定相應(yīng)的檢疫標(biāo)準(zhǔn),在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的建立上需覆蓋檢疫工作所涵蓋的各個(gè)環(huán)節(jié),不僅要在新形勢下進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制度的修改和調(diào)整,還要對所制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行積極地推廣和宣傳。除此之外,相關(guān)的林業(yè)部門要根據(jù)在檢疫工作過程中的實(shí)際情況制定工作計(jì)劃,這樣細(xì)化工作計(jì)劃能夠確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都能有序的進(jìn)展,逐漸建立起一套適合當(dāng)?shù)貦z疫工作完整的檢疫體系。
在開展林業(yè)植物檢疫工作的過程中需要加大資金的投入,在過去開展檢疫工作時(shí),由于相應(yīng)的資金和技術(shù)都不發(fā)達(dá),使得所開展的檢疫工作中遇到了很多困難,在檢疫工作上也沒有取得顯著成效。目前,我們應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變以往的工作模式,提高宣傳,積極融入社會資本。只有加大宣傳,積極推廣,吸引了社會更多層面的關(guān)注才會有更多的企業(yè)和人才愿意參與到林業(yè)植物檢疫工作過程當(dāng)中。對此,相關(guān)的林業(yè)部門要與當(dāng)?shù)氐闹謽I(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作和溝通,提升對于林業(yè)檢疫工作資金層面的投入,對檢疫工作過程中所用到的設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行及時(shí)的更新與完善,為順利開展檢疫工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
由于不注重檢疫管理工作,在以往檢疫工作中經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的問題,嚴(yán)重阻礙了檢疫工作的有序開展。在新形勢下,隨著林業(yè)有害生物防控技術(shù)的革新和發(fā)展,使得一些先進(jìn)的技術(shù)被廣泛地應(yīng)用到了檢疫工作當(dāng)中,給檢疫管理工作提供了新的指導(dǎo)方向。對于現(xiàn)如今國內(nèi)的林業(yè)植物檢疫工作在管理過程中通常采用標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)格管理。通過這種管理方式能夠促進(jìn)相關(guān)制度的實(shí)施,進(jìn)而能夠形成一種良性的循環(huán),借助相關(guān)的技術(shù)手段能夠提高管理,保障檢疫工作的工作效率。對此,可以借助當(dāng)下新型的信息技術(shù)來對檢疫工作的流程在后臺進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督,這樣當(dāng)所檢疫的植物和其他產(chǎn)品出現(xiàn)問題時(shí)能夠在后臺進(jìn)行實(shí)時(shí)的報(bào)警并且由現(xiàn)場和后臺相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行詳細(xì)的記錄并生成數(shù)據(jù)報(bào)告。通常情況下,檢疫記錄應(yīng)以數(shù)字化的形式長期保存,相關(guān)的檢疫部門也要從后臺的工作人員對所記錄的檢疫數(shù)據(jù)要進(jìn)行后期的分類整理與保存,這樣雙重記錄避免出現(xiàn)漏記、錯記的現(xiàn)象,給檢疫工作的質(zhì)量提升了技術(shù)層面的保障,這樣能夠在提高工作質(zhì)量的同時(shí),還能夠?qū)χ参锏恼w情況有一個(gè)詳細(xì)地了解。因此在其過程中,檢疫人員必須要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)檢測方式來對開展檢疫工作,在開展檢疫工作之后也要根據(jù)相關(guān)的規(guī)章管理制度對感病的植物進(jìn)行處理,切實(shí)保障流通苗木的質(zhì)量安全。與此同時(shí),檢疫人員也要對植物的來源、品質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫,提高檢疫工作的效率和進(jìn)度。除此之外,相關(guān)的管理部門要定期對檢疫人員開展培訓(xùn),明確檢疫人員的工作職責(zé),提升檢疫人員的業(yè)務(wù)水平,確保檢疫工作的有序進(jìn)行和高效開展。
對植物檢疫工作而言,應(yīng)該以“一切為了生產(chǎn)和服務(wù)為主”為理念,提升引進(jìn)和檢疫工作中的監(jiān)管力度:首先,根據(jù)當(dāng)?shù)卣?、地質(zhì)、環(huán)境、氣候等情況科學(xué)、合理地引進(jìn)植物,然后加大檢疫審批力度;其次,在植物引進(jìn)之后不宜大面積種植,應(yīng)該先找一片試驗(yàn)田單獨(dú)隔離種植一段時(shí)間,并對其生長情況和在生產(chǎn)過程中是否患有病蟲害進(jìn)行詳細(xì)的記錄;最后,要根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn),對經(jīng)常出現(xiàn)病蟲害的植物進(jìn)行嚴(yán)格的限制,這樣能夠有效避免在國內(nèi)植物種植的過程中出現(xiàn)大面積病蟲害發(fā)生的現(xiàn)象。(如圖3)
圖3
在農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口方面,應(yīng)該積極了解國外在農(nóng)業(yè)方面所出現(xiàn)的病蟲害和疫情發(fā)生情況,精準(zhǔn)掌握國外供應(yīng)商的產(chǎn)品種類,這樣才能夠確保引進(jìn)的過程中植物的安全。在出口之前,在國內(nèi)先進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫處理,然后利用當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境建設(shè),對于出口有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品,設(shè)立相應(yīng)的非疫區(qū),提升農(nóng)產(chǎn)品的種類和種植范圍,這樣才能夠在后期擴(kuò)大出口,要積極幫助種植戶建立起基地,鼓勵大面積種植,給予相應(yīng)的政策,這樣才能夠加大種植范圍。在進(jìn)行檢疫工作過程中不僅要對所種植的植物進(jìn)行檢疫,還要注重植物運(yùn)輸、加工以及存儲等環(huán)節(jié),提高在這些環(huán)節(jié)當(dāng)中的病蟲害以及植物疫情的監(jiān)管力度。
綜上所述,在新形勢下,為了能夠更好地提升林業(yè)植物的檢疫工作質(zhì)量,降低有害生物對林業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展造成的破壞,應(yīng)該在工作中注重先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,相關(guān)部門要提高檢疫工作的認(rèn)識,聯(lián)合相關(guān)的執(zhí)法部門,加大執(zhí)法力度,出臺相應(yīng)的法律法規(guī),這樣才能夠確保林業(yè)植物檢疫工作的有序開展。對于國內(nèi)不同省份的林業(yè)部門應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況,結(jié)合新形勢,對所開展的檢疫工作進(jìn)行總結(jié),不斷加大技術(shù)上的創(chuàng)新和人才隊(duì)伍的建設(shè),持續(xù)提高整體的檢疫工作效率和質(zhì)量。