李 軍

黨的十八大以來，習主席反復強調“全部心思要向打仗聚焦、各項工作要向打仗用勁”“軍隊黨的建設必須緊緊圍繞能打仗、打勝仗來展開，必須成為部隊戰(zhàn)斗力的增強劑和功放器”。《中國共產黨軍隊黨的建設條例》明確，要堅持聚焦備戰(zhàn)打仗主責主業(yè)，把戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準貫徹到軍隊黨的建設全過程和各方面。各級黨委必須深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻把握黨的百年奮斗歷史經驗，緊緊圍繞備戰(zhàn)打仗謀大勢、講戰(zhàn)略、重運籌，著力解決好思想上緊不起來、能力上強不起來、作風上嚴不起來的問題，推動黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為制勝優(yōu)勢。

一、著力提升政治站位，確保中心始終居中

省軍區(qū)系統工作關聯軍地、任務指向多元、點多線長面廣，要求各級黨委堅決貫徹習主席關于軍隊黨的建設“走在全黨前列”的指示，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，自覺把備戰(zhàn)打仗思想貫穿部隊建設全過程、全領域。一是扭住龍頭，解決凝神聚力不夠的問題。堅持用戰(zhàn)斗力標準統一官兵思想、統領各項建設，把能打仗、打勝仗要求融入年度工作籌劃、應急力量建設和軍事斗爭國防動員準備之中，部隊風氣建設考評、班子考察幫建等大項活動都要突出這個主題、服務這個中心。著力在聚焦“忠誠維護核心、矢志奮斗強軍”深化主題教育上下功夫，深入開展“學思想、鑄忠誠、擔使命”實踐活動，引導官兵不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制。切實把戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準立起來、落下去，突出解決團以上黨委在作戰(zhàn)能力、指揮水平、真打實備等方面存在的問題，用確保中心居中的堅定決心和意志牽引各項工作向戰(zhàn)斗力聚焦。二是抓住關鍵，解決議戰(zhàn)議訓質量不高的問題。不斷強化黨委的擺位意識和班子成員抓戰(zhàn)備訓練的自覺性，著力提高議戰(zhàn)議訓質量，集中智慧力量破解制約戰(zhàn)斗力發(fā)展的瓶頸問題。會議形式上要由側重在會議桌上研究問題向走進基層一線、走進訓練場的現地研練轉變，會議內容上要由突出平時建設向突出應急準備轉變，會議方式上要由以分析形勢研究問題為主向帶著問題共同攻關、拿出樣板推動全局轉變，會議精神落實上要由文件傳達向實戰(zhàn)化推進轉變，切實給部隊釋放真議實議、立言立行、真打實備、不放空炮的強烈信號，發(fā)揮好黨委議戰(zhàn)議訓的示范引領作用。三是把住關口，解決保障資源投向不科學的問題。省軍區(qū)系統實行雙重保障，經費來源渠道多，投向哪、怎么用是對黨委把關定向能力的考驗。要遵循“一保戰(zhàn)備、二保生活”的原則，堅持開源與節(jié)流并重，統籌好保障軍事斗爭準備與保障非戰(zhàn)爭軍事行動任務的關系，統籌好保障平時建設與保障重點建設的關系，統籌好硬件建設與軟件建設的關系，通過嚴格黨委理財、加強黨委審議等途徑，最大限度地整合軍地建設資源，服務戰(zhàn)斗力建設，把每一枚銅板都花在刀刃上。

二、緊緊圍繞主責主業(yè)，大力強化服務保證

政治工作偏離戰(zhàn)斗力就沒有生命力，只有實打實、落到底，才能發(fā)揮作用、有所作為。一是政治教育要與使命任務對接。把學習貫徹黨的十九屆六中全會、軍委黨的建設會議、軍委基層建設會議精神和習主席系列重要講話精神，同貫徹強軍目標、履行使命任務緊密結合起來，區(qū)分層次抓好理論闡釋、政策解讀和輿論引導，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。形勢戰(zhàn)備教育要著力把我國面臨的安全形勢、西方敵對勢力對我戰(zhàn)略遏制的圖謀和我軍與世界軍事強國的差距講清楚，不刻意美化粉飾，不搞情況刺激，深入研究俄烏沖突，強化官兵隨時準備打仗的緊迫感。要著眼常態(tài)化疫情防控下部隊高度分散、類型多樣的實際，采取小群多路的方式，廣泛開展骨干隊伍小輔導、網絡學習小闖關、人人參與小交流、濃厚氛圍小活動、崗位踐行小競賽等“五小”活動，著力增強主題教育和經常性隨機教育的針對性實效性，切實為完成中心任務凝神、為提高部隊戰(zhàn)斗力服務。二是開展活動要向培育戰(zhàn)斗精神聚力。常態(tài)開展“學習近平強軍思想、做習主席好戰(zhàn)士”活動，注重運用駐地紅色教育資源，深入開展“學習先進事跡、解讀英烈精神、傳承軍人本色”等系列教育活動，積極推進“服務駐地部隊、服務離退休干部、服務地方經濟建設發(fā)展”工作，在提煉傳統精髓、嵌入時代元素、純正軍營文化、打造國動品牌中破除和平積習，提振戰(zhàn)斗精神，凝聚兵心士氣，激發(fā)練兵動力，引導鼓勵官兵礪練敢打必勝的信心和血性。三是總結推廣經驗要向備戰(zhàn)打仗聚焦。樹典型、出經驗對提振兵心士氣、培育戰(zhàn)斗精神具有不可替代的作用。如果邊緣性的經驗多，抓中心、謀打贏的好做法就容易被淹沒，難以發(fā)揮導向作用。要緊緊聚焦能打勝仗來總結經驗、梳理對策，結合創(chuàng)建“五型軍營”和“五型機關”，注意發(fā)現和推廣軍事斗爭準備實踐中的新鮮經驗，盡力減少轉發(fā)一般性工作經驗文電和遠離中心工作的做法，大力倡導和營造少說多做的務實風氣，多管齊下剎住背離戰(zhàn)斗力標準、搞人為拔高的歪風。四是典型選樹要向愛軍精武標兵傾斜。抓中心、謀打贏需要能傳遞正能量、有輻射帶動作用的過硬典型群體。如果訓練場上的典型宣傳的少、抓中心工作的典型宣傳的少、精武強能的典型宣傳的少，就容易對部隊產生誤導，甚至會分散各級一心一意抓戰(zhàn)斗力建設的精力和積極性。黨委機關要堅持把口頭、筆頭、鏡頭聚焦基層一線、對焦訓練場，對應急勇士、訓練尖子、比武功臣、抓戰(zhàn)備訓練出色的指揮員大力宣傳表彰，讓他們在更大的范圍紅起來、香起來。

三、始終堅持為戰(zhàn)選人，錘煉鍛造過硬本領

習主席對新時代軍隊好干部提出“對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔當、實績突出、清正廉潔”五條標準。省軍區(qū)系統干部來源廣、流動快，同時存在基數大、出口窄的矛盾，這種客觀情況要求必須牢固樹立戰(zhàn)斗力標準，樹好選人用人第一風向標。一是人才培養(yǎng)要同作戰(zhàn)任務接軌。提高部隊打贏能力關鍵靠人才，新形勢下部隊建設的骨干不僅要有良好的政治素質、管理素質，更要有過硬的軍事素質、科技素質。黨委機關在人才培養(yǎng)上必須樹立重實戰(zhàn)、強打贏的鮮明導向，一以貫之地以部隊作戰(zhàn)任務為牽引，組織各級干部學信息化作戰(zhàn)理論、國防動員政策法規(guī)、聯合作戰(zhàn)知識、外軍裝備和作戰(zhàn)特點等實戰(zhàn)必備的基本知識，激發(fā)干部人人自覺“充電”、不當“南郭先生”。二是選配標準要向打贏能力靠近。堅持把戰(zhàn)斗力標準融入領導考績、干部考德、單位考風之中，把選人用人的視角由平時建設向遂行急難險重任務、大項訓練演習活動和武裝工作一線崗位聚焦，真正把抓戰(zhàn)備訓練有招法、完成應急任務很出色、組織實兵實彈演練成績突出、武裝工作經驗豐富、組織指揮科學果斷等條件，作為黨委選人用人的硬性指標，切實把重打贏、謀打贏、能打贏的人才選出來、留下來、用起來。三是選拔程序要對打贏人才有利。既要始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，嚴格按照?guī)定程序公開民主地選拔推薦干部，又必須從部隊建設實際出發(fā)，辯證看待、全面衡量黨委委員的投票。牢固樹立重票不唯票的選人導向，把測評推薦結果與黨委平時考核情況結合起來，科學設置推薦辦法和選拔程序，把基層一線干部的數量比例、干部的經歷政績、本單位以外干部的數量比例等指標，在推薦投票之前作出明確的硬性規(guī)定，使推薦結果更加科學合理、客觀公正，為打贏人才脫穎而出創(chuàng)造有利條件。四是用人效果要用軍事斗爭準備成果檢驗。要以抓戰(zhàn)備訓練的成果來檢驗干部用的對不對、選的準不準，延伸考察黨委決策水平。選人用人風氣好、導向正的單位要給予表揚，對實踐證明抓戰(zhàn)備訓練成果突出的干部要納入視野、跟蹤考察、重點培養(yǎng)。一旦發(fā)現抓主業(yè)不得力、指揮急難險重任務不稱職的，要及時作出崗位調整。

四、科學把握問責標準，努力擴大輻射效應

實踐證明，激勵可以鼓舞干勁，問責才能解決問題。危不施訓、險不練兵、以犧牲戰(zhàn)斗力為代價消極保安全等和平積習，之所以在部隊還有一定市場，根源在于訓練問責的質量還不高、懲戒的力度還不大，需要黨委在抵近末端、全員覆蓋、保持常態(tài)問責上下功夫。一是嚴格訓練問責。堅持責權一致、以問促責，把治虛打假作為端正訓風演風的重要內容，首問黨委領導之責，嚴問按綱施訓之責，常問組訓過程之責，細問問題成因之責，切實把訓練問責與干部任用、士兵選晉、單位評先掛鉤，對訓練不力、敷衍塞責、發(fā)生問題的嚴肅追責，實事求是地認定領導責任、分管責任、具體責任、連帶責任，堅決糾治以集體負責規(guī)避個人問責的傾向，把板子落到具體人身上。二是客觀看待事故。處理好抓訓練與保安全的辯證關系，準確把握訓練事故與重大責任事故的界限，分清是積極作為前提下的疏忽還是瀆職失職導致的危害，是風氣上的原因還是落實上的漏洞，根據問題的性質、危害程度、事故成因采取不同處理辦法。只要不是主觀故意就不要揪住不放，防止產生負面效應，導致訓練演習不敢上難度、不敢加強度、消極保安全等現象的發(fā)生。三是鼓勵大膽創(chuàng)新。問責的目的是教育引導各級干部更好地履職盡責，不僅要體現在“罰”上，更要樹立鼓勵創(chuàng)新、表彰創(chuàng)造性突出的工作導向。各級黨委要積極鼓勵官兵解放思想，敢于打破傳統框架，對敢于嘗試、敢冒風險抓戰(zhàn)法訓法改革創(chuàng)新的，對自我加壓、從難從嚴抓訓練的，要旗幟鮮明給予支持。對在創(chuàng)新過程中出現的問題、產生的偏差不能無限上綱、亂扣帽子，只要初衷是為戰(zhàn)斗力建設負責的，只要是有利于部隊戰(zhàn)時需要的，黨委就要想方設法地創(chuàng)造條件、營造環(huán)境。

五、突出抓好示范引領，切實端正工作指導

習主席指出，部隊要能打仗、打勝仗，必須抓好黨組織建設這個基礎和關鍵。編制體制調整后，省軍區(qū)各級普遍存在人少事多的矛盾。各級黨委要把為戰(zhàn)斗力解壓、減負、清障作為一項重要職責，堅持既用戰(zhàn)斗力這把尺子“量”部隊，更用基層這面鏡子“照”自己。一是真治官。要堅持從常委第一班做起，引導各級把指揮員當作第一身份來強化，把戰(zhàn)斗力建設作為第一要務來鉆研，用好黨委中心組理論學習、首長機關訓練、軍地聯合指揮演練、師團職干部素質認證“四個載體”，一級帶一級，把干部攆出辦公室、逼進訓練場。機關干部軍事素質認證不合格的，要下連當兵“淬火”；人武部、干休所主官訓練考核不達標的，要換崗鍛煉“加鋼”，切實取得“上崗證”。二是真打假。要以建立健全“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化制度機制為契機，著力糾治訓練中的形式主義；結合推進“十四五”規(guī)劃任務落實，補齊戰(zhàn)備建設短板；以軍事斗爭準備檢驗評估為抓手，查找應急實備的欠賬；以隨機抽檢、不定期拉動、比武競賽等活動為平臺，全面檢驗民兵整組訓練真實水平，切實以較真碰硬、不留余地的務實作風將訓練缺斤短兩、圖名掛號、弄虛作假等行為釜底抽薪。三是真減負。嚴格貫徹為基層減負的要求，牢固樹立統籌出效益、出質量、出凝聚力、出戰(zhàn)斗力的思想，加強黨委統攬、主官統籌，做好關閘分流，區(qū)分輕重緩急科學擺布各項工作。統住大項活動，防止邊緣性工作干擾中心、業(yè)務性工作沖擊中心、隨機性工作影響中心；統住工作組，對班子考幫建、訓練考核、安全風險評估等必下的要適當“瘦身”，其他與中心工作聯系不緊的該合的合、該并的并；統住工作節(jié)奏，不層層加碼，不提過高要求，防止造成基層忙亂。