程建偉

(徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 徐州 221140)

2020年7月30日，教育部、工信部印發(fā)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南(試行)》。指南指出“打造一批融人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、學(xué)生創(chuàng)業(yè)等功能于一體的示范性人才培養(yǎng)實體”，把大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的重要內(nèi)容。然而，高職院校在校企融合育人過程中，更加注重產(chǎn)教方面的對接，大學(xué)生處于被動接受，主動融合度不高，迫切需要從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)視角融入到人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展之中。

一、國內(nèi)外基于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)視角下混合制產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀

在國內(nèi)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院已成為我國產(chǎn)教融合協(xié)同育人的職教熱點，它能夠促進教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈在資本、利益、架構(gòu)、機制等諸多方面深度融合。當前國內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀為：產(chǎn)業(yè)學(xué)院在人才培養(yǎng)方面已經(jīng)深入到高校人才培養(yǎng)工作的各個環(huán)節(jié)[1]；在協(xié)同育人方面，產(chǎn)業(yè)學(xué)院體現(xiàn)了專業(yè)與產(chǎn)業(yè)“鏈對鏈”的對接，探索與實踐的熱點突出體現(xiàn)在混合所有制辦學(xué)上[2-6]；產(chǎn)業(yè)學(xué)院體制機制難點在于高等教育集權(quán)的背景下協(xié)同育人[7-8]；產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力不足。

在國外，產(chǎn)業(yè)學(xué)院激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)模式有：英國的“三明治”模式、美國的“合作教育”模式、日本的“產(chǎn)學(xué)合作”模式。美國學(xué)者霍爾與杰克遜等人研究表明，產(chǎn)教協(xié)同對學(xué)生學(xué)業(yè)和就業(yè)均能產(chǎn)生積極影響。[9]在美國，以“合作教育”為典型模式的產(chǎn)教協(xié)同，從最初的工程領(lǐng)域延伸至經(jīng)濟學(xué)、教育學(xué)等在內(nèi)50多個學(xué)科領(lǐng)域，目前已覆蓋全美超過1/3的大學(xué)[10-11]。從國外協(xié)同育人實踐來看，基本上涵蓋大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

二、“校、企、生”共建混合制產(chǎn)業(yè)學(xué)院建構(gòu)背景

(一)我國校企協(xié)同育人激勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要素不足

我國為激勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺了一系列政策制度，近十年，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育得到了快速的發(fā)展，涌現(xiàn)了一批大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型。但我國創(chuàng)業(yè)教育同國外發(fā)達國家比較來看，起步還比較晚，從政策落地的視角來分析，多著眼于提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿，即重視觸發(fā)機制，對能力培養(yǎng)機制、環(huán)境激勵與保障機制的重視不夠。特別是高校校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與企業(yè)產(chǎn)教融合對接不完善，高校在校企協(xié)同育人過程中，更加注重產(chǎn)教方面的對接，忽視了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對接。目前，雖然高校都設(shè)置大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，但在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)中多元主體協(xié)同激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不夠，完善的機制和可借鑒的案例不足，迫切需要把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)納入到高等教育人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展之中[13]。

(二)產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元主體辦學(xué)存在的困境

一方面，產(chǎn)業(yè)學(xué)院治理結(jié)構(gòu)缺乏整體協(xié)同，產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建中各利益主體認識上存在偏差，產(chǎn)業(yè)學(xué)院利益主體難以形成協(xié)同治理的“最大公約數(shù)”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)學(xué)院持續(xù)健康發(fā)展成為難題。另一方面，完全產(chǎn)權(quán)界定制約混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)生動力。高等院?；旌纤兄飘a(chǎn)業(yè)學(xué)院缺乏從協(xié)同育人利益共同體視角出發(fā)，多元主體共同發(fā)力的治理機制，依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院多渠道的育人路徑拓展研究還不夠。用微觀的視角研究混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院可操作性細節(jié)問題，破解制度障礙、治理不順暢機制、融合育人共同體路徑創(chuàng)新是今后產(chǎn)業(yè)學(xué)院重要發(fā)展趨勢。

(三)混合所有制辦學(xué)缺乏專門的政策與法律支撐

混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院利用高校國有資本，企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)及社會資本合資創(chuàng)辦，服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求，具有混合所有制特征，通過現(xiàn)代法人治理模式，并采用市場化運作的辦學(xué)實體機構(gòu)。目前我國產(chǎn)業(yè)學(xué)院在混合所有制辦學(xué)上還處于初級階段，缺少具體的規(guī)章制度和專門法律的支撐，這成為制約混合制產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的體制機制障礙。

三、“校、企、生”共建混合制產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式

本文以徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與北京東方雨虹防水技術(shù)股份有限公司組建東方雨虹產(chǎn)業(yè)學(xué)院及成立的虹途控股徐州教育分公司為研究對象。

本文混合制產(chǎn)業(yè)學(xué)院按照“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、人才共育、盤活資產(chǎn)、過程共管、責(zé)任共擔(dān)”的思路，整合校企雙方實訓(xùn)、科研、房屋基礎(chǔ)設(shè)施及企業(yè)投資、技術(shù)體系、設(shè)備模型等混合入股，成立大學(xué)生法人實體教育公司，在混合制產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。開展實訓(xùn)室建設(shè)、職業(yè)技能大賽、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、工程咨詢技術(shù)服務(wù)等。實體公司采用契約和非契約管理方式界定資本、股權(quán)的屬性。校企雙方根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《民辦教育促進法》等其它有關(guān)法律法規(guī)，打造了引企入教的創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)新模式，確立了校內(nèi)企業(yè)化分段工學(xué)交替教學(xué)運行機制，推行了大師工作室模式學(xué)徒制試點教學(xué)，開啟了龍頭企業(yè)技能大師培育產(chǎn)業(yè)精英人才的實踐與創(chuàng)新，校企生共建混合制產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式構(gòu)建如圖1所示。

圖1 校企生共建混合制產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式

四、“校、企、生”共建混合制產(chǎn)業(yè)學(xué)院運行策略

(一)混合制產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會下的實體教育公司運行機制

1.“校、企、生”實體教育公司經(jīng)營

校企雙方在學(xué)校二級學(xué)院內(nèi)部設(shè)立實體合資教育公司。二級學(xué)院設(shè)立東方雨虹產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會，理事會是教育實體公司的管理單位，在理事會的領(lǐng)導(dǎo)開展教育公司日常運行管理。按照公司法成立董事會，依照工商注冊范圍，采用獨立核算、自負盈虧方式經(jīng)營。公司董事長及法人由畢業(yè)五年內(nèi)的大學(xué)生擔(dān)任，通過公司化經(jīng)營開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，并參與學(xué)校的人才培養(yǎng)和職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)交流。教育公司股東以各自認繳的出資額為限并按出資比例分享利潤和分擔(dān)風(fēng)險及虧損。

2.明確投資額及注冊資本

由于現(xiàn)階段高等院校混合所有制辦學(xué)的改革沒有專門法律法規(guī)及相關(guān)的政策配套，學(xué)校存在固定資產(chǎn)管理的瓶頸問題，高?；旌纤兄妻k學(xué)受到制度制約。在支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)背景下，通過多元主體共同出資擔(dān)負高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資本，并承擔(dān)投資于合伙企業(yè)的風(fēng)險和損失，混合所有制改革可以得到突破。實現(xiàn)的方式為學(xué)校以資產(chǎn)、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)以資金、設(shè)備及技術(shù)為認繳合伙企業(yè)的出資。校企雙方依照合伙企業(yè)章程、合伙協(xié)議的約定履行出資義務(wù)，后續(xù)校企雙方持續(xù)增加投資。學(xué)校提供符合公司要求的實訓(xùn)培訓(xùn)基地供使用，并協(xié)調(diào)投入使用設(shè)施，處理與學(xué)校資產(chǎn)等管理者的關(guān)系。企業(yè)積極履行出資義務(wù)，建設(shè)實訓(xùn)實驗項目。經(jīng)營期間校企需要簽訂明確的合作協(xié)議，載明各自的投資額及注冊資本。

3.確定雙方投資所有權(quán)、使用權(quán)、定期收益

在協(xié)議經(jīng)營期間，教育公司經(jīng)營產(chǎn)生的固定資產(chǎn)，在項目公司終止或解散并經(jīng)清算仍有剩余的，該固定資產(chǎn)所有權(quán)歸屬學(xué)校所有，校企雙方不再就該固定資產(chǎn)剩余所有權(quán)進行分配。企業(yè)在教育公司經(jīng)營許可范圍內(nèi)，擁有免費服務(wù)本企業(yè)員工的固定資產(chǎn)使用權(quán)。教育公司對外開展技能技術(shù)培訓(xùn)等的使用和收益權(quán)由公司行使和享有，最終的年收益一部分按照出資額比例進行分配，另一部分在公司經(jīng)營期間不進行分配，作為公司持續(xù)經(jīng)營擴大在生產(chǎn)的資金。

4.教育合資公司治理

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)公司股東會為公司最高決策機構(gòu)，按照公司法和公司章程的相關(guān)規(guī)定進行議事。公司人事管理按照公司法自行管理，并獨立承擔(dān)責(zé)任，股東退出按照公司法規(guī)定執(zhí)行；合資公司依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政主管部門的規(guī)定建立公司的財務(wù)、會計制度。公司設(shè)立完善的財務(wù)管理人員，公司會計由校企雙方人員共同擔(dān)任；合資公司利潤按照股東認繳出資比例分配，原則上合資公司每年度彌補此前虧損(若有)并提取法定公積金后均應(yīng)當進行利潤分配，具體分紅比例由股東會表決決定。

大學(xué)生實體教育公司運行模式見圖2所示。

圖2 大學(xué)生實體教育公司運行模式

(二)“校、企、生”共建混合制產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)同育人路徑

1.共建“雙大師”學(xué)徒培養(yǎng)機制

2020年，校企雙方簽訂協(xié)議成立東方雨虹產(chǎn)業(yè)學(xué)院，聯(lián)合實施“雙大師”建筑防水現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，雙方成立現(xiàn)代學(xué)徒制共建共管委員會。學(xué)校是產(chǎn)業(yè)學(xué)院教學(xué)管理主體，負責(zé)招生、人才培養(yǎng)標準制定、教學(xué)組織實施、教學(xué)運行等。企業(yè)負責(zé)實訓(xùn)教學(xué)項目、學(xué)生安全管理等。依據(jù)建筑防水人才培養(yǎng)需求，分析崗位職業(yè)能力、人才需求規(guī)格，構(gòu)建模塊化的課程體系上，滿足企業(yè)對人才知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)需求的同時，加強學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個性化、差異化的發(fā)展培養(yǎng)，依據(jù)建筑防水行業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)理培養(yǎng)目標，開展了中國學(xué)徒制人才培養(yǎng)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院建筑防水創(chuàng)業(yè)經(jīng)理教學(xué)項目覆蓋建筑工程技術(shù)專業(yè)群，模塊化特色課程占人才培養(yǎng)方案課程40%以上。

2.共建技能大師工作室

為破除“引企入?！钡钠款i，學(xué)校提供200余平方米實訓(xùn)場地，雨虹公司提供技能大師、設(shè)備設(shè)施、工具、建筑防水模型及技術(shù)標準體系，共同組建了建筑防水技能大師工作室。成立了專業(yè)教師和全國技術(shù)能手為主體的混編教學(xué)團隊，專業(yè)理論課以學(xué)校教師為主，實訓(xùn)課程以技能大師帶徒完成，依據(jù)大師的技能特長，選擇不同的課程模塊開展教學(xué)活動。在大師工作室中，技能大師利用課余時間帶領(lǐng)徒弟開展創(chuàng)業(yè)技能專項訓(xùn)練。構(gòu)建了學(xué)校、企業(yè)技能大師、實訓(xùn)成果、產(chǎn)業(yè)與學(xué)生自評的綜合評價機制，實現(xiàn)考核評價由單一向多元主體評價轉(zhuǎn)變。

3.共建建筑防水職業(yè)技能培訓(xùn)基地

中國建筑防水協(xié)會授予學(xué)校全國建筑防水職業(yè)技能培訓(xùn)基地，東方雨虹產(chǎn)業(yè)學(xué)院不斷豐富職業(yè)技能培訓(xùn)基地內(nèi)涵，共建了建筑防水智能檢測中心，探索實踐了學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)同向同行的雙線機制。在技能大師的引領(lǐng)下，將東方雨虹標準化施工體系引入實訓(xùn)課程，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)引入課堂教學(xué)，共同開發(fā)與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求同步的教學(xué)資源，如校企聯(lián)合編寫新形態(tài)教材《建筑防水設(shè)計與施工》、共同建設(shè)了《建筑防水施工》在線課程等。學(xué)生在完成學(xué)歷教育課程同時，參加全國建筑防水職業(yè)技能培訓(xùn)，拓展學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程實踐能力。虹途控股徐州分公司拓展公司經(jīng)營范圍，引入東方雨虹修繕公司技術(shù)標準、標準化施工等，面向社會、專業(yè)教師開展社會服務(wù)及培訓(xùn)，學(xué)生在免費的培訓(xùn)中得到技能與企業(yè)經(jīng)營理念的實踐，為今后的自主創(chuàng)業(yè)奠定了良好的企業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)。

4.共建“崗課賽證”融通教學(xué)模式

東方雨虹產(chǎn)業(yè)學(xué)院學(xué)徒制班教學(xué)實踐中，把大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升作為重要的育人目標之一，探索實踐了崗位職業(yè)能力、項目化課程開發(fā)、職業(yè)能大賽和“1+X”證書的四融通模式的教學(xué)模式，在設(shè)計教學(xué)項目時，不僅重視專業(yè)技術(shù)，而且把技術(shù)與市場經(jīng)營管理納入到項目設(shè)計當中，做到與生產(chǎn)一線職業(yè)能力完美對接。注重把龍頭企業(yè)職業(yè)等級認證、職業(yè)技能大賽融入到常規(guī)教學(xué)當中，綜合評價學(xué)生的職業(yè)能力達成度，做好“崗課賽”知識、技能體系的協(xié)同與對接。大師工作室教學(xué)團隊依據(jù)“1+X”證書開發(fā)標準，編制了建筑防水工藝設(shè)計與施工等級證書標準，并與施工員考核標準對接，做到“1+X”證書與行業(yè)執(zhí)業(yè)證書融合。

5.共建“三維一體”育人體系

東方雨虹產(chǎn)業(yè)學(xué)院建立了“技能大師+學(xué)業(yè)導(dǎo)師+輔導(dǎo)員”三維一體立體化育人體系。課余時間學(xué)徒在大師工作室制作建筑防水模型與線上銷售。學(xué)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)學(xué)徒做好學(xué)業(yè)規(guī)劃，配合技能大師完成企業(yè)工程實踐項目。校內(nèi)輔導(dǎo)員做好學(xué)徒制學(xué)生的生活、思想教育，將思想政治教育的理論知識、價值理念以及精神追求融入到大師工作室學(xué)徒制班學(xué)生的培養(yǎng)過程中來，潛移默化地對學(xué)生的思想意識、行為舉止產(chǎn)生影響。據(jù)就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計可知，參加學(xué)徒制班的學(xué)生，企業(yè)認可度及就業(yè)指數(shù)、就業(yè)薪酬明顯提升。

五、校企生共建混合制產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)同育人成效

高等院?；旌现飘a(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)立理事會，實現(xiàn)了校企生聯(lián)動，產(chǎn)、教、學(xué)形成閉環(huán)，以點帶面，激活學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情。利用校企資源由畢業(yè)五年內(nèi)的大學(xué)生注冊合資公司，能夠很好地解決現(xiàn)階段混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)國有資產(chǎn)難以確定產(chǎn)權(quán)問題，營造了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。以共建大師工作室為引領(lǐng)，破解混合制產(chǎn)業(yè)學(xué)院育人協(xié)同效應(yīng)不佳的現(xiàn)實問題。大師工作室的建立，突破了“引企入?！钡钠款i，企業(yè)的工程實踐及營銷經(jīng)營理念提升了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。“崗課賽證”融通創(chuàng)新人才綜合評價路徑，引領(lǐng)了學(xué)?！叭獭鄙钊氲拈_展?！凹寄艽髱?學(xué)業(yè)導(dǎo)師+輔導(dǎo)員”三維一體的立體化育人機制潛移默化地將課程思政元素有機融合到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)過程中。