唐義勇 永州市統(tǒng)計局

永州工業(yè)經歷了從無到有、從小到大、從弱到強的這樣一個歷史演變進程。21世紀的上半葉已經過了近半，永州工業(yè)現(xiàn)是怎么樣的一個狀況？未來發(fā)展的方向又在哪里？根據近5年（2016年-2020年）永州城市年報中工業(yè)經濟的統(tǒng)計數(shù)據及對永州工業(yè)企業(yè)的調查，讓我們把脈永州工業(yè)經濟的現(xiàn)狀，依此對永州工業(yè)經濟如何健康發(fā)展壯大進行初探與思考。

一、永州工業(yè)的結構

2020年，按國家工業(yè)行業(yè)分類標準，在41個行業(yè)大類中，永州有36個；行業(yè)小類共有666個，永州有278個；基本形成行業(yè)較為齊全的工業(yè)體系。根據我國第四次經濟普查資料，2018年永州全市共有工業(yè)企業(yè)4328個，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)1020個，規(guī)上工業(yè)個數(shù)占全市工業(yè)的23.6%；全市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1732億元，規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1525億元，規(guī)上工業(yè)的營業(yè)收入占全市工業(yè)企業(yè)的88.0%。由此可見，盡管規(guī)上工業(yè)個數(shù)占比較少，但是個體體量大，規(guī)上工業(yè)的情況足以全面地反映永州工業(yè)的現(xiàn)狀。如下表。

表一 永州工業(yè)企業(yè)分類表

二、永州工業(yè)的現(xiàn)狀

表二 永州工業(yè)（規(guī)上）經濟主要指標統(tǒng)計表

1.全市工業(yè)（規(guī)上）企業(yè)的數(shù)量規(guī)模：從表二中，我們可以看出：自2016～2020年，永州市工業(yè)（規(guī)上）企業(yè)個數(shù)增加了363個，增長幅度達43.4%。其中，國有工業(yè)企業(yè)數(shù)量在13～17個之間徘徊，對比2016年，減少了1個；其它類別企業(yè)數(shù)量在111～154個之間變化，對比2016年，減少了13個，降幅10.5%；港澳臺及外資工業(yè)企業(yè)數(shù)量在53～57個之間浮動，對比2016年，港澳臺企業(yè)數(shù)量減少了7個，外資企業(yè)數(shù)量增加了7個；私營工業(yè)企業(yè)數(shù)量變化最大，自642個增加到1019個，增加了377個，增長幅度達58.7%，貢獻了全市所有工業(yè)（規(guī)上）企業(yè)數(shù)量的增長率。（見圖一）

表三 永州工業(yè)（規(guī)上）經濟主要指標統(tǒng)計表

2.全市工業(yè)（規(guī)上）企業(yè)的分類及比重：從表三中，我們可以看出：自2016～2020年，在全市所有工業(yè)（規(guī)上）企業(yè)數(shù)量中，國有企業(yè)占比約在1.2～2.0%之間；港澳臺及外資企業(yè)占比約在4.4～6.3%之間；其它類型企業(yè)占比約在9.3～15.3%之間；私營企業(yè)占比約在74.8～85.0%之間。國有企業(yè)、其它類型企業(yè)、港澳臺及外資企業(yè)在全市工業(yè)（規(guī)上）企業(yè)數(shù)量中占比趁下降趨勢，其中，國有企業(yè)數(shù)量占比五年時間下降了0.7個百分點，港澳臺及外資企業(yè)數(shù)量占比五年時間下降了1.9個百分點，其它類型企業(yè)占比五年時間下降了5.7個百分點，私營企業(yè)數(shù)量占比五年時間上升了8.2個百分點。由此可見，永州的工業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境良好，給私營企業(yè)提供了良好的發(fā)展空間，使其得以迅猛發(fā)展與壯大。（見圖二）

3.全市工業(yè)（規(guī)上）企業(yè)的運營狀況：

圖一：永州市工業(yè)（規(guī)上）企業(yè)數(shù)量及分類圖

圖二：永州市工業(yè)（規(guī)上）企業(yè)數(shù)量及分類變動趨勢圖

表四 永州工業(yè)（規(guī)上）經濟主要指標統(tǒng)計表

表五 永州工業(yè)（規(guī)上）經濟主要指標統(tǒng)計表

從表四、表五中，我們可以看出目前永州工業(yè)（規(guī)上）企業(yè)的財務及運營狀況：自2016～2020年，企業(yè)的資產均計在8214～9257萬元之間上下波動，變化幅度不大；主營業(yè)務收入均計在1.43～1.56億元之間上下浮動，沒有多少變化；主營業(yè)務稅金及附加均計在三百萬以上，很少突破350萬/個.年；利潤總額均計在557～745萬元之間，起伏變化相對較大；利潤率在3.6～4.6百分點之間呈上揚趨勢，盡管呈上揚走勢，利潤率還是太薄了，不及銀行的貸款利率，僅僅只比固定存款利率高一點點而已。如果考慮到CPI（物價指數(shù)）、PPI（工業(yè)品價格指數(shù)）等因素的影響，那么，這點利潤率就更低了，連定期存款利率都不如。

由此可見，我市工業(yè)（規(guī)上）企業(yè)的總體狀況是利潤率低、附加值低、勞動密集性的企業(yè)占主導地位；利潤率高、附加值高、增加值高、創(chuàng)新型的高科技制造業(yè)及大型制造業(yè)處于絕對弱勢地位。

三、永州工業(yè)之殤

永州工業(yè)曾經有過一段輝煌的歷史，一旦提起它，大家在腦海里很快就會浮現(xiàn)“一支煙、一張紙、一臺車”為代表的永州工業(yè)現(xiàn)象。

“一支煙”指的是以零陵卷煙廠為代表的生產卷煙的工業(yè)企業(yè)，“紅豆”這個品牌，不知道還有多少永州人能夠記得起它，它可是曾經享譽大江南北的一個響當當?shù)钠放?，哪怕在遙遠的邊疆新疆都有它的身影。它的品質在當時絲毫不弱于常德卷煙廠的“芙蓉王”及長沙卷煙廠的“長沙”這兩個品牌香煙，它在中低端市場中擁有大批忠實的擁躉者?，F(xiàn)在的常德卷煙廠及長沙卷煙廠分別憑借“芙蓉王”與“和天下”這兩個品牌在該行業(yè)中已經形成了巨無霸的地位，每年給國家及所在地上繳巨額的利稅。而我們零陵卷煙廠已經淪為了常德卷煙廠的小老弟、一個代工廠，在為它生產低端的黃殼“芙蓉王”香煙。這還算是好的結局。

圖三：永州市工業(yè)（規(guī)上）企業(yè)財務及運營狀況總體圖

圖四：永州市工業(yè)（規(guī)上）企業(yè)財務及運營狀況均勢圖

“一張紙”指的是以永州湘江造紙廠為代表的造紙企業(yè)，它位于永州市冷水灘區(qū)中心城區(qū)邊緣。造紙企業(yè)會產生高污染物質，包括廢水、廢氣以及廢渣。永州湘江造紙廠的環(huán)保是達標的，符合國家環(huán)保要求。廢水經過處理能夠達到國家排放標準；廢渣有經過了改造的專用的放置地，不會外泄；廢氣經過處理，也能夠達到目前技術方面最高的處理標準，但是還不能夠達到一點沒有二氧化硫的異味的氣體排放物。由于其處于中心城區(qū)邊緣，一旦到刮風季節(jié)，冷水灘河東片區(qū)會聞到刺鼻的氣味，這確實令人厭惡，但我們可以為它另尋地址使其遠離中心城區(qū)。結果卻是它永遠的離開了永州，搬遷到了北邊的岳陽市。偌大的永州容不下一個環(huán)保達標的的大型造紙廠，為何岳陽就能夠容得下？

如果說上述兩家企業(yè)的命運讓我們永州人覺得唏噓，那么，“一臺車”的命運就有點讓永州人覺得是痛心疾首了。“一臺車”指的是以長豐獵豹汽車廠為代表的汽車生產工業(yè)企業(yè)。曾經的獵豹汽車是人民子弟兵的專用座駕，用它馳騁在沙場保家衛(wèi)國；也是公檢法司隊伍的親密戰(zhàn)友，用它在抓獲犯罪分子，保一方穩(wěn)定與平安；也是很多普通老百姓的代步工具，方便出行。這么一家不愁銷路、在2017年營業(yè)收入曾超過60億的特大型國有汽車制造商，在2021年轟然倒塌竟然加入到了破產的行列，這讓人意想不到。長豐獵豹汽車生產廠出現(xiàn)如此慘烈的現(xiàn)象，它的決策層與高層管理人員、相關管理單位負有不可推卸的責任。它的垮塌讓永州工業(yè)蒙上一層陰影。

上述三家曾經的永州工業(yè)企業(yè)形象代表目前所處的境況，是永州工業(yè)之殤，是永州工業(yè)人之殤，更是永州六百多人民之殤。這也是永州工業(yè)整體實力弱勢的真實寫照。

四、永州工業(yè)的新希望

除非國家戰(zhàn)略性工業(yè)企業(yè)建設選址在永州，我們只要做好自己該負責的那么責任即可。一家好的工業(yè)企業(yè)引進，需要我們花費很大的力氣與功夫才有可能成功。

1.俗話說“靠山吃山、靠水吃水”，我們先不談從外面引進工業(yè)企業(yè)，先從自身的優(yōu)勢做起。2020年9月22日，習近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。為實現(xiàn)這一目標，首當其沖是傳統(tǒng)石化能源實現(xiàn)綠色新能源的轉變，而綠色新能源的開發(fā)建設就是我們永州欠發(fā)達地區(qū)的歷史性機遇。永州地處南嶺山脈（又稱五嶺山脈，五嶺中的三嶺主要位于永州境內）一帶，風資源好；靠近熱帶，日照資源頗佳。因此，發(fā)展新能源工業(yè)建設開發(fā)有著得天獨厚的優(yōu)勢。事實也確實如此，今年，一大批新能源開發(fā)上市公司在永州到處尋找可開發(fā)利用的風電場、光伏電場資源，也找到了很多符合國家相關政策的風電場、光伏電場資源。但“僧多粥少”，據了解，永州在“十四五”期間新能源建設項目上報省發(fā)改委后，不管是風電場還是光伏電場，被砍掉了一半以上，總的新能源上報項目建設規(guī)模進入湖南省“十四五”新能源規(guī)劃僅僅只剩下24.5%。

表5 永州風電、光伏項目進入湖南省“十四五”新能源規(guī)劃統(tǒng)計表

針對上述狀況，永州市委市政府領導層應充分發(fā)揮政府的相關職能，多向湖南省委省政府匯報，爭取省委省政府領導的支持，大力支持永州這樣欠發(fā)達地區(qū)的建設，像新能源這樣的項目建設指標應向永州傾斜，只要符合國家相關政策，新能源項目應多多益善。

只有獲得更多的新能源建設指標，才能夠讓更多的新能源央企（國企）、私營上市公司等來永州投資建成風電場、光伏電場，讓永州為湖南乃至祖國各地輸送更多的綠色新能源產品。既能夠為實現(xiàn)國家在“碳達峰、碳中和”這個戰(zhàn)略目標上多做貢獻，也能夠讓永州在利稅方面獲益良多，即將到來的“碳排放交易”更能夠讓永州受益！

2.轉變思路、集思廣益，長豐獵豹汽車生產廠不一定非要走上破產清算之路，完全可以與高科技企業(yè)巨頭實現(xiàn)強強聯(lián)合，走上新的陽光大道。在汽車工業(yè)領域，我國要想盡快趕上或超越西方發(fā)達國家，新能源汽車制造是唯一的一條途徑。對比傳統(tǒng)汽、柴油汽車，新能源汽車最主要區(qū)別在于動力供給不一樣，傳統(tǒng)汽、柴油汽車依靠石化能源發(fā)動機提供動力，而新能源汽車依靠的是高能蓄電池提供動力；其次，人工智能AI與互聯(lián)網+技術在新能源汽車應用更為廣泛，人機交互更具友好性。

據了解，國內數(shù)家高科技IT巨頭公司有明顯進入新能源汽車制造領域的愿望，它們想利用自身在人工智能AI及互聯(lián)網+技術、資金、企業(yè)管理等方面的優(yōu)勢，分享這一塊持續(xù)存在的大蛋糕。除動力供給不一樣以外，新能源汽車制造其它方面與傳統(tǒng)汽車制造類似。如果能夠引入愿意加入新能源汽車制造的高科技IT巨頭與長豐獵豹汽車生產廠進行強強合作，那么長豐獵豹汽車完全有可能重新煥發(fā)生機、起死回生。高科技IT巨頭有高科技技術、資金、管理等三方面的特長；長豐獵豹有現(xiàn)成的廠房、生產線、成熟的一線生產工人等優(yōu)勢，需要解決的是長豐獵豹的管理層及決策層。當然，這一切的實現(xiàn)需要市委市政府及相關管理部門下定決心、解決高科技IT巨頭的心頭疑慮及長豐獵豹現(xiàn)存的問題才行，為此需要成立專門的領導小組專抓此事且敢于擔當才有可能干成。

總的而言，憑習近平總書記提出的“碳達峰、碳中和”終極目標，借綠色新能源這條康莊新大道，以永州人吃苦耐勞的精神、真抓實干的本領，干出永州工業(yè)的新希望。

五、永州工業(yè)未來發(fā)展的初探與思考

1.市委市政府決策層應用戰(zhàn)略眼光長久應對工業(yè)發(fā)展。一家普通的工業(yè)企業(yè)從最初的設想、規(guī)劃設計、施工建設至建成，快則三年、慢則五年以上才能夠實現(xiàn)。如果加上前期構想、投資方與當?shù)卣臏贤ń涣骷跋嚓P問題的解決，那么用時會更長。

“無工不強、無商不富”這句話我們早就知道，如果“無工不強”好理解，實際上，“無工”也不可能富。商業(yè)怎么來進行，它必需要有產品才行，有產品就必需要有工業(yè)企業(yè)。為此，市委市政府決策者作為我市工業(yè)發(fā)展的頂層設計師，應根據永州的特點，因地制宜，描繪出永州工業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，分五年、十年、十五年等甚至更長期的規(guī)劃，且要有持之以恒的決心持續(xù)發(fā)力于工業(yè)企業(yè)的引進與建設。

現(xiàn)在，人們常說“互聯(lián)網經濟”，以為僅僅靠互聯(lián)網能夠支撐起經濟運行。實際上，互聯(lián)網在經濟上的作用指的是它僅僅作為一種目前最先進的一種信息流通手段而已，國家或區(qū)域的強大必須依靠的是制造業(yè)的發(fā)達。

只要有市委市政府的堅強耐心的領導，會有那么一批永州人為實現(xiàn)永州工業(yè)強市而奮斗終生。在這里，不得不遺憾的說，對比湖南省別的市州以及全國其它省份地一級人民政府，永州市政府的領導換得過于頻繁了，近十年，永州市市長更換八位。過于頻繁的領導更迭，讓永州人民無所適從，何來持續(xù)發(fā)力干事業(yè)！

2.市委市政府應用“誠信”建立永州投資建設經營的大環(huán)境、建立永州良好的信譽等級。市委市政府決策者在黨紀國法及各種規(guī)章制度允許下制定來永州投資興業(yè)的規(guī)則，在此規(guī)則下，積極做好各種服務工作，并兌現(xiàn)規(guī)則之下的各種承諾與獎勵。

多年以來，為了促進永州工業(yè)的發(fā)展，永州及各縣區(qū)政府相繼出臺了各種招商引資的文件，文件中明確了相關的獎勵支持措施。這么多年過去了，當時招商引資過來的各種工業(yè)企業(yè)應當有建成竣工投產的了，那么，應該兌現(xiàn)的獎勵各級受益財政是否兌現(xiàn)了呢？永州及各縣區(qū)政府是否用實際的行動建立了永州“誠信”的投資經營大環(huán)境呢？

永州應當向沿海發(fā)達的地區(qū)學習，制定的各項措施應當努力兌現(xiàn)，只有建立起了良好的信譽，“一傳十，十傳百”，才會有更多的企業(yè)愿意來永州投資興業(yè)，才會引來更優(yōu)秀的企業(yè)落戶永州。

3.繼續(xù)抓好現(xiàn)有企業(yè)的服務工作。目前，永州的工業(yè)企業(yè)多數(shù)是低附加值、勞動密集型的企業(yè)，就永州目前的工業(yè)環(huán)境狀況而言，較長一段時間還難以改變。這些低附加值、勞動密集型的企業(yè)畢竟還是需要有人去做的，它能夠解決農村或城鎮(zhèn)一大批剩余勞動力，對于農村、城鎮(zhèn)居民的社會穩(wěn)定與增收具有不可替代的作用。為此，應繼續(xù)做好對這些企業(yè)的服務工作，不管是規(guī)上、規(guī)下的工業(yè)企業(yè)，或者是在勞動密集型企業(yè)、高科技企業(yè)等，都應讓它們能夠安心、穩(wěn)定的留在永州持續(xù)生產。如果繼續(xù)有這樣的企業(yè)來永州投資建廠興業(yè)，我們不拒絕，繼續(xù)歡迎它們的到來。

4.充分發(fā)揮各級干部、廣大人民群眾的能動性，拓寬引資渠道，引進各種工業(yè)企業(yè)來永州投資辦廠。市委市政府每年都會去上海及深圳分別舉辦“上洽會”、“港洽會”等招商引資活動，希望能夠引來在永州投資辦廠興業(yè)的各種企業(yè)。每一次這樣的大型招商引資活動都會有市委市政府主要領導及相關部門的領導干部參加，為了促使永州的發(fā)展，我市的領導及相關職能部門干部非常拼，可以說是為了永州的發(fā)展而“殫精竭慮”。他們是我市招商引資的主力軍，然而，僅僅靠他們還不夠，渠道相對還不夠寬廣，還應該發(fā)動其它部門的干部職工以及全社會的人民群眾參與其中，做到“廣撒網，重點收獲”。

永州，自古人杰地靈，名人輩出。歷年來，通過中考、高考及入伍等走出去的永州能人很多很多。通過這么多年的沉淀，很多人在外發(fā)展不錯，都有各自的人脈及資源。只要我們做好了工業(yè)發(fā)展的長久規(guī)劃、制定了對應的規(guī)則制度、做到了誠信為本這些基本原則，通過多種媒體手段進行宣傳，相信會有那么一些永州人愿意為家鄉(xiāng)的發(fā)展而貢獻自己的努力，畢竟，“誰不愿俺家鄉(xiāng)好”呢！

招商引資屬于商業(yè)范疇，在商言商，很多活動是需要付出的，不僅人力、物力甚至是財力都需要付出。借用改革總設計師鄧公“不管白貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”之論斷，只要不違法違規(guī)，只要不是其本職工作，只要符合永州實際發(fā)展之需要，只要能夠把項目引進永州并建成竣工投產，都應一視同仁給與一樣的獎勵。

5.突出重點工業(yè)招商領域，引進高科技制造業(yè)尤其是要引進“軍民”兩用高科技制造業(yè)來永州建廠興業(yè)。高科技制造業(yè)企業(yè)有利潤率高、附加值高、增加值高的特性，這種特性也就意味著它對人才的需求也非常高，基本上是那些高學歷、富有創(chuàng)造力且具有敢闖精神的年輕群體才符合要求，就目前永州的現(xiàn)狀，遠遠不夠魅力自行吸引這樣的群體來永州辦廠創(chuàng)業(yè)。

但我們可以另辟蹊徑，走一條頗具特色的高科技制造業(yè)引進之路，即引進“軍民”兩用制造業(yè)企業(yè)來永州投資建業(yè)。軍品（非武器）給大家的印象是品質優(yōu)良之物，很多軍品實際上是可以實現(xiàn)軍民兩用的，例如無人機、陀螺儀等；士兵的穿戴之物基本上都可以轉變成普通大眾之物。和平時期，軍民兩用制造企業(yè)可以同時為部隊生產軍用品，也可生產民用品為普通大眾服務，民品生產可成為企業(yè)不依靠國家的情況下的長遠發(fā)展之動力；戰(zhàn)爭時期，可以迅速的停止民用品的生產，全力以赴生產軍用品以保障軍隊需要，為我們隨時可能的正義之戰(zhàn)取勝提供堅實后盾。

然而，引進軍民兩用制造企業(yè)談何容易，這不僅僅需要我們永州地方政府領導層制定相關優(yōu)惠政策與配套措施，也還得需要發(fā)動永州各級領導干部、永州籍的能人、永州普通民眾齊參與此事，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢、特長及人脈資源，看是否能夠引進一家或數(shù)家這樣的軍民兩用型企業(yè)來永州投資建廠興業(yè)。

俗語說“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”。只要有適宜的永州工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與藍圖，只要有成型的永州工業(yè)發(fā)展規(guī)則與制度，只要有良好的永州政府誠信信譽，定能夠吸引更多、更好的工業(yè)企業(yè)來永州投資建廠謀發(fā)展。我們完全有理由相信：永州工業(yè)會煥發(fā)出新的生命力，永州工業(yè)定能走上新的輝煌之路。讓永州工業(yè)為共和國工業(yè)的發(fā)展貢獻出自己的一份力量，也為祖國的繁榮昌盛增光添彩！