涂強 中國核工業(yè)二三建設有限公司
引言:目前,我國國有企業(yè)推行“老干部社會化”后,仍面臨著“黨建工作難、基層黨建工作能力提高緩慢、社保資源不能共享、跨省域離退休人員財政補貼渠道不暢通等問題。李克強在今年的工作報告中指出,要深化三年的“三年計劃”,把國有資產和國有公司的發(fā)展壯大起來。
退休人員社會化管理是國企改革深化的進一步,減輕企業(yè)經營負擔,做強做優(yōu)國有企業(yè)的迫切需求,也是保障和改善民生,為國企退休人員提供公平穩(wěn)定養(yǎng)老服務的重要舉措。2020年,筆者單位堅決貫徹黨中央、國務院重大決策部署,全面落實上級集團有關工作要求,以“事關公司深化改革、事關員工切身利益、事關社會穩(wěn)定大局”為核心,以“交早、交穩(wěn)、交好”為目標,堅定信心不動搖,下大力氣啃硬骨頭,開展了大量艱苦細致的工作,并在多個移交地實現率先移交,截至10月31日,筆者單位已100%全面完成移交工作。
2019年10月至2020年10月,筆者單位結合整體資源、齊心協力,克服了人員信息復雜繁瑣、退休人員心里抵觸、部分地方政府態(tài)度消極等等一系列不理因素,在近一年的時間內,全部完成實質性移交。4587名退休職工全部納入社保統(tǒng)籌,由地方發(fā)放養(yǎng)老金并享受地方醫(yī)保政策。企業(yè)剝離辦社會職能取得重要進展,充分減輕國有企業(yè)的負擔。
將退休職工的后期工作移交給社會各職能機構后,他們的退休金和相關的工作得到了更好的保證。加快融入社區(qū),充實養(yǎng)老,增強對社區(qū)的認同感和對社會的認同感。通過對國企經營管理的分析,可以有效地減少國企經營中存在的經營風險對其生活產生的沖擊,從而保證其在老年生活中的安定生活。
同時,我國也在多個層面上對國企的原計劃進行了積極的改造,特別是對已有的退休者進行社會保險的統(tǒng)籌安排。為國企退休職工提供社會綜合保障,為其提供保障,使原來的經濟負擔得以穩(wěn)定的轉軌,政府與社會共同承擔,加快了改革步伐,滿足了退休者的需要,提高了生活品質,進一步健全了社會保障體系。
國企職工因工作方式的改變,其社會地位、個人收入、所涉及的人群發(fā)生了較大的變化,使得一些職工在一段時期內難以適應。尤其是交往圈子越來越狹窄,心靈上的空洞,每日的充實的人生狀況逐漸地變成了沒有固定生活作息,一時間失去了人生的目標,造成其心靈上的強烈震蕩。
國企退休職工實行社會化經營,其基本目標在于解決國企養(yǎng)老問題,切實保證其養(yǎng)老質量。社區(qū)居民對養(yǎng)老保險制度知之甚少,在遇到新的退休戶時,很難回答其對應的問題;國企退休金社會化管理的轉軌,因為退休者享受的企業(yè)福利和服務范圍也存在明顯差異,社區(qū)實施統(tǒng)一管控后,不排除出現攀比的情況,這也對社區(qū)工作者的職業(yè)能力提出更高的要求;結合現階段具體情況,各個社區(qū)采用原有的管控方式,信息數據通過會議、口頭等方式傳遞,僅憑借咨詢解決等方式,難以滿足退休人員的基本需求。
基于對個別小區(qū)現有的人才現狀進行剖析,不僅要加強國企轉包的物業(yè)工作的效能,而且要實行對退休職工的行政,有點有心無力,人手顯然不夠。而不同的是,不同的小區(qū)的信息系統(tǒng)不夠健全,使得小區(qū)的經營模式變得單一、固定,從而導致了整體的經營效益。
為加強退休人員社會化管理移交工作的統(tǒng)籌協調和組織實施,2019年12月,筆者單位對退休人員社會化管理工作進行全面部署、每項工作責任到人。筆者單位辦公室作為牽頭部門,主動擔當,及時將各地方政府的政策細則、上級單位安排部署、移交工作整體進展、移交工作存在問題和解決措施等各類信息上傳下達,成為地方政府、上級單位、各職能部門和各移交主體單位間的“中心樞紐”,公司各部門及所屬各單位不講條件、不怕困難、不計報酬、通力合作,共同推進移交工作,最終在時間節(jié)點內實現100%移交。
首先,國企退休干部的社會化經營,一是要處理國企的一些歷史問題,二是要保障他們的養(yǎng)老保障,二是要保證他們養(yǎng)老的品質。但實際操作中,許多實施機構普遍出現了問題:一是許多實施機構人手不足,一方面要做好國企交接工作,另一方面還要兼顧到大量的退休金人員,造成人手嚴重不足。
其次,部分基層干部對當前的養(yǎng)老制度認識不清楚、不熟悉,不能及時、準確地向他們提供相關的政策解讀。
第三,由于各單位的退休職工享有的各種福利也不盡相同,在社區(qū)內進行統(tǒng)籌管理后,難免會出現攀比現象,這就需要提高工作人員處理糾紛的水平。
第四,對于退役軍人檔案的管理,雖然當前我國正在積極推動對國有企業(yè)的檔案進行更新,相對于以往的紙質管理方式,電子管理具有檢索方便、同步備份快捷簡單、存儲空間小、維護方便安全等優(yōu)勢,但是現階段一些國有企業(yè)仍然存在檔案館(庫)建設不規(guī)范、管理形勢相對滯后及一線技術專業(yè)人才缺乏等問題。
社區(qū)是國企實行養(yǎng)老機構的重要場所,其服務成效將直接關系到其未來的生存質量。加強社區(qū)管理工作成效,必須保證充分、合理的工作人員配備,國企實行退休職工的社會化經營,將進一步擴大社區(qū)工作內容和職能,政府必須根據新增職責任務,完善人員的配置,為保障社區(qū)服務管理效果提供必要的人員支持。地方政府制定了相關的政策體系,加大財力、物力和人力投入,以保證國企職工的社會化經營和轉崗的順利進行。本研究旨在透過舉辦相關教育訓練,使市民對國家的各項政策及制度有更深刻的認識,對其進行更深刻的認識,進而提高其管理水平。與此同時,國企應與各街道建立健全的物業(yè)管理檔案,為其提供支持,為其提供良好的管理和服務,為其提供更好的歸屬感和幸福感。
任何一項改革的有效執(zhí)行,都離不開各方面的全面配合。要推動國企退休者的社會化管理交接工作順利進行,必須加強對其的教育和指導,使之形成一種團結的觀念。在公共場所、社區(qū)、企業(yè)內部,通過張貼標語、設立宣傳欄等形式加強社區(qū)的社會化經營,使廣大群眾更加關注并深刻理解社會化經營,營造一個良好的社會氛圍。同時,各單位要利用多媒體、走訪、座談會等方式,讓退休人員認識到社會的社會化,認識到社會化經營是未來的發(fā)展趨勢,提高退休人員對社會化管理的認同感。與此同時,對國企退休人員進行思想上的心理輔導,以化解他們的疑慮和疑慮。政府部門和國企應及時了解職工的意見和想法,并根據他們的實際狀況進行針對性的心理輔導,耐心聽取他們的心聲。對于退休人員非常關心的退休人員在交接之后的退休待遇、養(yǎng)老服務等問題,必須按照相關法規(guī),對退休人員進行適當的了解,地方當局也可以提供相應的保障,以解決退休人員對交接后的顧慮問題。此外,要建立健全的基本設施,為退休者提供休閑娛樂的地方,讓離休職工在轉崗過程中感受到公司和社會對他們的關懷,讓他們能夠在轉崗時,保持心情舒暢,解除心中的疑惑和疑惑。
國企要增強政治意識,增強責任感,加強組織領導,明確職責,切實推進國企的社會化經營。要積極與上級部門加強聯系,積極落實好退休人員信息采集、人事檔案整理、黨組織關系接轉、社保關系銜接等社會保障服務職能、活動場所資產資料等國企退休人員社會化管理移交協議,明確雙方職責和具體事項,統(tǒng)籌做好退休人員信息采集、人事檔案整理、黨組織關系接轉、社保關系銜接等工作,提前厘清盤點相關資產,辦理資產無償劃轉等具體手續(xù),實現實質性交接。
充分發(fā)揮退休人員基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,營造良好輿論氛圍,過渡期間持續(xù)開展退休人員社會化管理宣傳工作,通過與社區(qū)聯合開展座談會、宣講會等讓退休人員充分理解政策內容,吃下“待遇不降低、街道服務水平有保障、國有企業(yè)和退休人員感情紐帶不會斷”三個“定心丸”,打消退休人員的思想顧慮。
離退休老同志是企業(yè)成長發(fā)展的一筆寶貴財富,是企業(yè)發(fā)展壯大的見證者和踐行者。筆者單位在2020年克服了疫情影響,攻堅克難,狠抓工作落實,圓滿完成退休人員社會化管理移交工作任務。下一步將持續(xù)貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅決按照國資委要求,做好過渡期內退休人員與社區(qū)平穩(wěn)對接。秉承“移交關系,不移交感情”的原則,繼續(xù)關心關愛公司離退休職工,積極引導發(fā)揮好離退休職工作用,為企業(yè)發(fā)展貢獻力量。
首先,由于地域文化等因素的制約,各地的公共服務水平不同,制定的社會化管理制度也不同,因此,及時掌握和掌握地方政府的各項公共服務是其中的關鍵點。其次,目前的政策和方案雖然明確了政府的社會化管理和相關的工作,但在交接之后的工作中,并沒有明確的工作邊界,國企的職責依然比較寬泛,往往讓國企產生工作交接前后并沒有什么變化的感覺。但是,一種工作的變革并非一朝一夕之功,而是一個漫長的進程,所以,要讓政府部門更多地走到基層,了解國企的退休者狀況和相應的經營模式,明確目前實行的市場化經營時限,明確政府與國企之間需要各自承擔的工作,尤其是針對目前的國企,應界定移交前后所承擔的經濟責任和成本。與此同時,我國的國企要切實實行退休職工的社會化,使其擺脫對其的行政職能。
社區(qū)治理項目是國企向退休者提供的重要的社會服務設施,其實效將直接影響到今后的退休職工的生存品質。提高基層社區(qū)管理工作成效,必須保證充分、高效的工作。國企對離退休干部采取的是社會化的方式,將使其工作的內涵和職責更加細化。員工必須有合適的員工,以保證服務社群的經營方式取得切實成效。各地要根據現有的相關政策和法律規(guī)定,加大資金、人力、物力和人力資源,以保證國企職工的社會化,實現對職工的有效調動。
通過組織的社會工作人員參與到有關的教育和訓練中,可以使他們更好地理解當前國家的法律、法規(guī),更好地理解和理解社區(qū)的養(yǎng)老服務與管理模式,提高對社區(qū)的服務水平。此同時,國有企業(yè)也要在各大城市進行協作,建立一套與基層相關的、適用于基層的經營管理制度,并對其進行細致的講解或教授相關的實際工作,使其獲得充分的信賴與滿意。威力更大了。
在移交過程中,筆者單位雖面臨退休人員人數多、分布廣、流動性大等實際困難,但通過精心組織實施,狠抓重點環(huán)節(jié),運用好“八舉措”使得工作圓滿完成。這“八舉措”分別是:一個中心,全員圍繞,協同全面推進;精準“打擊”,逐項突破,多地率先移交;上下聯動,“周結月報”,暢通協調機制;用心用情,形式多樣,全心全力服務;關口前移,事無巨細,做好信息梳理;量化節(jié)點,掛圖跟蹤,以進度推結果;應交盡交,不遺余力,保障資金支持;吐陳納新,制度先行,規(guī)范管理要求。
規(guī)章制度是改革創(chuàng)新的重點和保障。按照社會轉移管理辦法分類解決綜合對外支出工作標準,企業(yè)將認真清理離退休職工當期綜合對外支出,綜合考慮年金實施等情況,按照新辦法結合老方法,整體協調,逐步消化。出臺離退休人員管理辦法,建立離退休職工轉移管理辦法與外部綜合費用分配、辦理離退休手續(xù)、離退休職工福利、離退休職工福利等三年銜接。外部費用分配等標準將逐步降低新退休人員綜合外部費用的分配,管理條例的頒布進一步規(guī)定了標準的退休管理辦法,對外綜合支出分配工作、晉升工作、退休工作的社會轉移作出了規(guī)定。
國企、相關的機關和機關要把重點放在首位,主動推進發(fā)展的潮流。國企的退休者最后都轉移到了街道和社區(qū)。社會保障資金的社會化,職工的工作采取了“地區(qū)性”的方式,并有社會監(jiān)督者為其提供管理和服務。通過對一次離退休人員的社保工作的總結,就是要堅持與地方政府及時的聯系,逐漸確定“離職調動”的轉崗流程,做好轉崗的工作,爭取做到公司的轉崗,做到政府的轉崗,政府部門的轉崗,穩(wěn)定的轉崗,保證退休員工的信任、幸福和滿足。