摘 要：現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟正快速發(fā)展，建筑工程規(guī)模也在逐漸擴大。在此過程中，工程造價預(yù)結(jié)算審核工作機制也需要進行相應(yīng)地完善，明確其中要點，并充分結(jié)合工程的相關(guān)要求，有效提高審核工作的質(zhì)量和效率，促進工程的進一步發(fā)展?；诖?，本文從多方面對預(yù)結(jié)算審核的要點、方法進行闡述，并從報價虛假增長、報價方式不完善和虛假報價等方面分析存在的問題，最后提出提升審核質(zhì)量的措施，以期為該領(lǐng)域的后續(xù)研究提供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價預(yù)結(jié)算審核;要點分析

中圖分類號：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2096-6903（2022）01-0123-03

0 前言

在建筑工程之中，工程造價的分析和管理是重點關(guān)注的內(nèi)容，而預(yù)結(jié)算審核又是工程造價的重要依據(jù)。在預(yù)結(jié)算審核過程中，能夠全面檢查、審核預(yù)結(jié)算等情況，對其中出現(xiàn)的問題及時進行處理，避免給后續(xù)工程造價工作帶來不利影響。但與此同時，由于建筑工程會涉及到較多的工作內(nèi)容，預(yù)結(jié)算審核工作會受到多方面因素的影響而出現(xiàn)一定問題，必須對其進行明確和解決。因此，本文的研究具有一定的現(xiàn)實意義。

1 預(yù)結(jié)算審核的要點

1.1 工作范圍審核

在審核建筑工程工作范圍時，要先到施工現(xiàn)場進行察看，了解現(xiàn)場實際施工范圍，檢測其是否能夠滿足涉及圖紙、施工計劃、合同、招標文件的要求，以及二者的匹配度是否能夠達標。如果一個項目需要劃分為多個階段進行施工，那么更需要明確不同階段的施工范圍，以防止出現(xiàn)施工重復(fù)等相關(guān)問題，無法明確施工責(zé)任，給工程造價預(yù)結(jié)算工作帶來不利影響。

1.2 工程量審核

在建筑工程之中，工程量是根據(jù)具體的項目、階段、環(huán)節(jié)等各個方面的情況來決定的，同時，對工程量的審核也是建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作中的重點內(nèi)容。在預(yù)算審核時，需要以設(shè)計圖紙、技術(shù)文件、相關(guān)規(guī)范、計量規(guī)則等為基礎(chǔ)，對每一部分的工程量進行嚴格審核，提高審核和工程量的準確性[1]。在結(jié)算審核時，需要明確施工方案、施工圖紙、竣工圖紙、設(shè)計變更、簽證、合同、協(xié)議、招投標文件、立項文件、工程量計量規(guī)則等相關(guān)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上提升審核準確性，避免施工單位弄虛作假套取高額資金的情況，也能夠在一定程度上提升工程資金的利用率，減少資金浪費。

1.3 定額套用審核

在建設(shè)工程之中，如果本項目采取的是工程量清單招標的方式，那么招標控制價的編制水平會成為關(guān)鍵性因素，影響著整個建筑工程的造價情況。因此，在預(yù)算審核的過程中，需要對招標控制價中的套用定額進行嚴格審核，查看其是否能夠滿足工程的施工需要，并且定額準確。此外，還要審核好定額系數(shù)的依據(jù)，不得出現(xiàn)忽略綜合系數(shù)和換算系數(shù)的情況，避免給工程造價帶來麻煩。在結(jié)算審核的過程中，需要重點對設(shè)計變更、簽證等重組單價進行審核，查看其是否與合同中的相關(guān)條例相吻合，并審核報價文件與套用金額，確認套用定額是否能夠與其做法相匹配，如果存在高額套用的情況，需要及時進行處理。

1.4 材料價格審核

在建筑工程之中，往往會使用大量的施工材料，也使得材料價格在工程造價中的占比較大。而在結(jié)算審核的過程中，材料價格又是控制招標價的重要依據(jù)，因此，還必須對材料價格進行重點審核，提升審核的準確性。一方面，要審核材料價格的制定是否合理，以編制控制價的同期信息價為基礎(chǔ)進行審核，確保材料價格在合理范圍之內(nèi)。另一方面，如果使用的材料，其價格并不包括在信息價中，那么就需要對其當前的市場價進行判斷，如查詢線上平臺、調(diào)研當?shù)厥袌?、參考其他同期項目的材料價格等，貫徹落實好材料價格的審核工作。

1.5 措施項目審核

措施項目主要指的是，在工程的施工過程中，包括生活、安全、技術(shù)等多方面內(nèi)容的非實體清單[2]。對措施項目的審核是預(yù)算的重要組成部分，因此必須確保預(yù)算金額的準確性。在預(yù)算審核過程中，需要對該部分加以重視，審核該方面的費用使用途徑是否正常合理。同時，控制價編制單位還需要做好施工現(xiàn)場的勘察工作，以相關(guān)數(shù)據(jù)資料、施工圖紙為基礎(chǔ)，同時掌握當?shù)睾拥赖难雌?、交通情況、資源狀態(tài)等，在此基礎(chǔ)上充分展開審核工作。

1.6 簽證審核

在建筑工程造價結(jié)算審核的過程中，還需要重視簽證審核。在此過程中，一方面，需要對簽證的必要性、時效性、真實性、準確性、完整性、合法性等進行檢查，并確認簽證內(nèi)容是否與措施項目共同結(jié)算，如果另辦簽證，那么結(jié)算審核將不予認可;另一方面，簽證單上需要明確說明簽證原因，表述不清需要重新進行核實。審核簽證不能只看簽證本身的工作內(nèi)容，也不能只看上面簽字是否完善，主要是理論聯(lián)系實際看是否與竣工圖工程量重合、是建設(shè)方原因還是承包方原因造成的，如果因施工單位原因造成費用多計，那么必須進行扣減。

1.7 費用計取

對費用計取的審核工作主要是為了明確工程費用收取是否合理，是否存在過多收取費用的情況，以及計算率是否正確。在審核的過程中，需要對工程費用的變動進行實時關(guān)注，并做好相關(guān)事項的事前檢查工作。

2 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核辦法

2.1 全面審核法

在建筑工程造價預(yù)結(jié)算的審核過程中，常用的方法主要有全面審核法、重點審核發(fā)和篩選審核法。其中，全面審核法的應(yīng)用范圍更廣。在使用該種方法時，由于會涉及到非常多的內(nèi)容，物力、人力方面的影響因素也較多，所以總體的審核程序較為復(fù)雜。因此，在審核過程中，需要充分了解施工圖紙的要求，以此作為審核的基礎(chǔ)，并在遵循相關(guān)審核流程和規(guī)范的前提下開展審核工作。與此同時，還需要對工程項目的資料、進展、施工狀況等進行充分了解，全面審核工程項目中的工程量、單價等相關(guān)內(nèi)容。此方法具體審查過程與編制預(yù)算基本相同，比較全面、細致，經(jīng)審查的工程預(yù)結(jié)算比較準確，工作量特別大。對于一些工程量比較小，工藝比較簡單的工程，用此方法比較好。優(yōu)點顯而易見，缺點是費時。

2.2 重點審核法

在預(yù)結(jié)算審核過程中，重點審核法也較為常用。重點審核法是重點對工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的部分或子目進行審查;再一個就是對補充單位估價表，計取的各項費用的計費基礎(chǔ)，取費標準等進行審查。相比起全面審核法，重點審核法的審核范圍較小，但具有一點突出優(yōu)勢，即所需要的成本較少。雖然會縮減一定的審核范圍，但是整體上的審核效率能夠得到大幅度提高，審核質(zhì)量也能夠得到保證。通常情況，重點審核法最常應(yīng)用于審計部門的工作之中。審計部門在巡審時，任務(wù)項目都是第三方審核過的項目，已經(jīng)由相關(guān)人員對質(zhì)量進行審核，不需要實行二次全面審核。因此，為了減少人力、時間成本的支出，就需要根據(jù)不同工程項目的需要，將其中的重點內(nèi)容或容易被忽略的內(nèi)容進行重新審核，在最大程度上提升審核的質(zhì)量。

2.3 篩選審核法

相比起全面審核法和重點審核法，篩選審核法具備自身獨特的優(yōu)勢，能夠?qū)Χ咧写嬖诘膯栴}進行處理和補充。篩選審核法主要是對工程造價中材料價格、綜合單價、材料消耗等情況進行審核，整體流程較為簡單，能夠有效提高審核效率。在使用篩選審核法時，需要實現(xiàn)明確審核標準，了解實際需要審核的內(nèi)容并將其與標準進行對比，隨后根據(jù)對比差值采取合適的措施進行調(diào)整。在此過程中，為提高審核的水平，就需要整理好工程造價的相關(guān)指標數(shù)據(jù)，對其中異常情況較為明顯的數(shù)據(jù)進行記錄，將其作為篩選審核的重點。

3 建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核中的問題

3.1 造價虛假增長

在建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的過程中，常常會受到多種原因的影響，其中，工程造價的虛假增長是較為常見的問題之一。在建筑工程的施工階段，由于市場環(huán)境會頻繁發(fā)生變化，對材料價格的影響也較大，所以材料額度也會隨之產(chǎn)生一定程度的變化，整體呈現(xiàn)出不確定性、波動性等特征。這就導(dǎo)致在開展審核工作時，常常會出現(xiàn)合同定價與實際市場價格不一致的情況，給審核工作帶來一定的困難。再加上工程中缺乏部門之間溝通交流的有效機制，導(dǎo)致難以及時準確地獲取價格變動信息，進而產(chǎn)生造價虛假增長的情況，使審核工作出現(xiàn)問題。

3.2 報價方式不完善

建筑工程類別眾多，在施工過程中，如果涉及到較為零散的工程，那么在報價方式上會以傳統(tǒng)的議價為主。該種方式?jīng)]有統(tǒng)一的標準進行規(guī)范，也缺乏定額，所以就容易出現(xiàn)報價虛增的情況。與此同時，該種方式帶來的問題也反映出報價方式的不完善，也是需要重點解決的問題之一。

3.3 虛假報價

在建筑工程之中，往往會使用大量的施工材料，也使得材料價格在工程造價中的占比較大。因此在預(yù)結(jié)算審核的過程中，有關(guān)材料價格的審核工作較為嚴格，對材料數(shù)量、定價的要求較高。但也正是因為材料價格的特殊性，使得部分工作人員出現(xiàn)貪念，濫用職權(quán)，私自篡改重要信息和報價數(shù)據(jù)。與此同時，還在采購建筑材料的過程中，無視材料質(zhì)量，以更低廉的價格購入質(zhì)量不達標的材料，將價格差值據(jù)為己有，賺取差價和利益。

4 強化工程造價預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的方法

4.1 明確審核范圍

在建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的過程中，為有效強化審核質(zhì)量，相關(guān)人員就需要充分掌握施工過程中涉及到的相關(guān)內(nèi)容，明確有關(guān)這些內(nèi)容的審核范圍和審核要點，以此作為審核工作的重要依據(jù)，全面提高審核效率。在正式施工之前，工作人員需要對施工圖紙中規(guī)定的施工范圍進行掌握，并對施工方案中涉及到的內(nèi)容進行逐項審核，防止出現(xiàn)審核漏洞。與此同時，如果在此過程中發(fā)現(xiàn)問題，如重復(fù)計價、虛假報價等情況，就需要及時進行處理，避免給審核工作帶來不利影響。

4.2 以上報工程量為基礎(chǔ)

在審核過程中，為確保審核工作能夠順利進行，就需要掌握實際的上報工程量，并以此作為依據(jù)進行審核。在審核過程中，需要充分考慮到實際情況，并明確預(yù)結(jié)算的各項要求，把握相關(guān)施工資料，分析施工圖紙要點，有效提高審核工作的效率。除此之外，因?qū)徍斯ぷ髁枯^大，審核人員必須要端正工作態(tài)度嚴肅對待，不放過任何細節(jié)，確保審核工作的質(zhì)量，避免給工程造價帶來不利影響[3]。

4.3 嚴格審核造價定額

除了要明確審核范圍、做好上報工程量的基礎(chǔ)審核之外，對造價定額的審核也同樣重要，必須加以重視。第一，在審核工作正式開展之前，需要提前做好調(diào)查，掌握工程造價的基本情況。第二，要以實際工程造價數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，合理計算成本損耗，為造價定額的審核工作打好基礎(chǔ)。第三，在審核過程中，需要明確工程文件中的相關(guān)條款和要求，保障造價定額的準確性、真實性，推動后續(xù)審核工作的進一步進行。第四，審核人員在開展審核工作時，還要調(diào)查好工程施工實際消耗的費用，避免出現(xiàn)虛假報價、高報價的情況，減少資金浪費，同時，還需要根據(jù)施工圖紙逐項核查審核內(nèi)容，避免出現(xiàn)遺漏。

4.4 提高費用計取準確性

就目前情況而言，部分建筑單位為提高工程造價預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量和水平，都會以實際情況為基礎(chǔ)，完善相應(yīng)的造價預(yù)算審核體系，并為此制定專門的文件，對審核工作作出具體規(guī)定。因此，在審核過程中，工作人員需要實現(xiàn)了解建筑單位對此工作作出的相關(guān)規(guī)定，在審核體系之下，有效計算工程所需費用，滿足具體的審核要求。除此之外，在開展審核工作時，還需要密切關(guān)注施工動態(tài)和市場變化，所有費用都會隨之出現(xiàn)變化，必須要根據(jù)最新變化情況進行審核，避免出現(xiàn)造價問題，給工程帶來損害，并且在這樣的方式之下也能夠充分提高工程費用計取的準確性。

4.5 加強調(diào)查分析和合同管理工作

除了以上幾種措施之外，為提高審核工作的質(zhì)量和水平，審核人員還要做好市場調(diào)查工作。首先，在審核過程中，需要針對市場變化收集最新數(shù)據(jù)和信息，并調(diào)查好所需材料，為審核工作提供重要的數(shù)據(jù)參考，提高整體質(zhì)量。其次，需要完善合同管理工作，加大管理力度，嚴格根據(jù)合同要求開展審核工作，對于合同中規(guī)定的結(jié)算方式、綜合單價、材料調(diào)差、人工費用等相關(guān)內(nèi)容進行核查，減少紕漏。最后，要明確審核過程中出現(xiàn)變更的內(nèi)容，并對其進行及時調(diào)整和審核，減少審核工作中出現(xiàn)的錯誤。通過采用以上方式，能夠大幅度提高建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的效率和質(zhì)量，促進工程的發(fā)展。

5 結(jié)論

通過文章的分析和研究可以得知，預(yù)結(jié)算審核過程中，能夠全面檢查、審核預(yù)結(jié)算等情況，對其中出現(xiàn)的問題及時進行處理，避免給后續(xù)工程造價工作帶來不利影響?；诖?，本文對工作范圍審核、工程量審核、定額套用審核、材料價格審核、措施項目審核、簽證審核和費用計取幾個審核要點進行重點分析，并明確提升審核質(zhì)量的措施，對于提高審核質(zhì)量、促進工程發(fā)展具有十分重要的意義。

參考文獻

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Analysis of Key Points of Pre-settlement of Construction Project Cost

YANG Qingmeng

（Yibin Liya Land Co.， Ltd.， Yibin? Sichuan? 644000）

Abstract： At the present stage， China's economy is developing rapidly， and the scale of construction projects is also gradually expanding. In this process， the project cost pre-settlement audit working mechanism also needs to be improved accordingly， clear about the key points， and fully combined with the relevant requirements of the project， to effectively improve the quality and efficiency of the audit work， and promote the further development of the project. Based on this， this paper expounds the key points and methods of pre-settlement audit from many aspects， analyzes the existing problems from the growth of false quotation， imperfect quotation methods and false quotation， and finally puts forward the measures to improve the quality of audit， in order to provide reference for the follow-up research in this field.

Keywords： construction engineering; cost pre-settlement audit; key point analysis

收稿日期：2021-12-02

作者簡介：楊清猛（1976—），男，云南宣威人，大專，工程師（建筑經(jīng)濟），從事工程預(yù)結(jié)算管理、招投標管理工作。