■ 南錫康/靳利飛/李新玉

（1.中國自然資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149；2.中國自然資源報(bào)社，北京 100860）

0 引言

畜禽養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展對(duì)保障食品市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距具有重要意義。2020年《第二次全國污染源普查公報(bào)》顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的水污染物化學(xué)需氧量(COD)、總氮(TN)、總磷(TP)分別占農(nóng)業(yè)源水污染物總量的94%、42%、56%[1]。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生大量污染物，對(duì)土壤環(huán)境和水環(huán)境保護(hù)造成較大壓力[2]。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，國外發(fā)達(dá)國家大多采用“以種定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合”等方式平衡畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞污。歐盟規(guī)定，養(yǎng)殖場(chǎng)至少要有1公頃種植農(nóng)作物的土地才能飼養(yǎng)1.7個(gè)動(dòng)物單位的動(dòng)物，養(yǎng)殖場(chǎng)可購買和租用農(nóng)田，確保畜禽糞污被吸納。美國通過畜禽糞便養(yǎng)分管理和土壤監(jiān)測(cè)，發(fā)布規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)申請(qǐng)?jiān)S可規(guī)定，確保農(nóng)田對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便排放的承載力處于可載狀態(tài)，并將生豬產(chǎn)業(yè)布局在中西部玉米種植帶，實(shí)現(xiàn)了玉米帶農(nóng)牧一體化。近年來，我國環(huán)境污染管控力度加大，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)面臨升級(jí)調(diào)整壓力，供給量減少，豬肉價(jià)格上升。畜禽養(yǎng)殖用地作為食品供給的重要影響因素，其規(guī)模結(jié)構(gòu)和空間布局在中長期規(guī)劃中越來越重要。

2020年1月，自然資源部發(fā)布《省級(jí)國土空間規(guī)劃編制指南（試行）》，將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地作為國土空間規(guī)劃（2021—2035年）農(nóng)業(yè)發(fā)展類預(yù)期性指標(biāo)，規(guī)劃期內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地的測(cè)算成為省級(jí)國土空間規(guī)劃編制的重要任務(wù)。但現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖方面的研究多從農(nóng)業(yè)管理方面切入[3-12]，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，涉及畜禽糞污土地承載力、畜禽糞尿資源代替化肥等，而畜禽養(yǎng)殖用地空間規(guī)劃的相關(guān)研究較少，對(duì)空間規(guī)劃支撐不足，因此亟須對(duì)新一輪規(guī)劃中畜禽養(yǎng)殖用地的規(guī)模思路進(jìn)行探索。

1 研究思路與方法

畜禽養(yǎng)殖業(yè)涉及糧食生產(chǎn)、土地利用和環(huán)境保護(hù)等多個(gè)重要領(lǐng)域，畜禽養(yǎng)殖用地規(guī)模預(yù)測(cè)需綜合考慮資源環(huán)境承載力、肉類消費(fèi)需求等多方面因素。從資源利用和生態(tài)保護(hù)角度，區(qū)域規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地空間規(guī)劃至少應(yīng)解決兩個(gè)問題：一是供需平衡，即保障區(qū)域肉類供給，滿足人民日常生活中對(duì)肉類的需求；二是種養(yǎng)結(jié)合，即通過合理空間配置，有效利用規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞污，避免畜禽養(yǎng)殖污染，減少農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染。

目前來看，山西省羊肉和禽蛋生產(chǎn)量遠(yuǎn)高于需求量，豬肉、牛肉、禽肉、牛奶則遠(yuǎn)低于需求量，存在供需失衡的風(fēng)險(xiǎn)。新一輪國土空間規(guī)劃期內(nèi)有必要從省內(nèi)供需平衡角度預(yù)測(cè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)用地需求，一是可為本省畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整提供參考，二是可預(yù)測(cè)省際流通供給量，或據(jù)此設(shè)置省外養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)，以保障肉蛋奶供給?；诖耍瑥墓┬杵胶饨嵌?，在預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)人口規(guī)模和肉蛋奶消費(fèi)量的基礎(chǔ)上，估算畜禽養(yǎng)殖用地需求量和規(guī)?；笄萦玫匦枨罅?；從種養(yǎng)結(jié)合角度，在計(jì)算消納畜禽糞污配套耕地需求量和耕地畜禽糞污承載余量的基礎(chǔ)上，提出規(guī)劃期內(nèi)畜禽養(yǎng)殖用地規(guī)模配置建議。

1.1 畜禽養(yǎng)殖用地需求量

規(guī)劃期內(nèi)畜禽養(yǎng)殖用地需求量是家畜和家禽養(yǎng)殖用地的加和，即供應(yīng)肉類、蛋類、奶類的畜禽養(yǎng)殖用地總量。從養(yǎng)殖規(guī)模上來看，包括養(yǎng)殖散戶用地和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地。

規(guī)劃期內(nèi)畜禽養(yǎng)殖用地需求總量的計(jì)算公式為：

式中，L為規(guī)劃期內(nèi)畜禽養(yǎng)殖用地需求總量，LLi為規(guī)劃期內(nèi)第i類畜禽養(yǎng)殖用地需求量，家畜養(yǎng)殖用地通常包括生豬、肉牛、肉羊、奶牛養(yǎng)殖用地，家禽養(yǎng)殖用地通常包括肉雞、肉鴨、蛋雞養(yǎng)殖用地，具體類型可依據(jù)研究區(qū)域居民對(duì)肉蛋奶的消費(fèi)習(xí)慣調(diào)整。

規(guī)劃期內(nèi)某一類畜禽養(yǎng)殖用地需求量的計(jì)算公式為：

式中，LLi為規(guī)劃期內(nèi)第i類畜禽養(yǎng)殖用地需求量，Di為第i類畜禽養(yǎng)殖用地所提供的肉/蛋/奶類食物的年度需求量，poti為第i類畜禽養(yǎng)殖用地單位面積年度產(chǎn)出量。其中單位面積養(yǎng)殖用地是綜合養(yǎng)殖用地，包括畜禽幼年期和成年期所需的哺育場(chǎng)所、保育場(chǎng)所和育肥場(chǎng)所等。

規(guī)劃期內(nèi)某一畜禽類食物的年度需求量計(jì)算公式為：

式中，Di為規(guī)劃期內(nèi)第i類畜禽所提供的肉/蛋/奶類食物的年度需求量，R是規(guī)劃期內(nèi)區(qū)域常住人口總量，peri為相應(yīng)社會(huì)發(fā)展階段人均消費(fèi)量。

1.2 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地需求量

《省級(jí)國土空間規(guī)劃編制指南（試行）》從宏觀管控角度出發(fā)，將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地作為規(guī)劃指標(biāo)，并對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地的概念進(jìn)行了界定：“具有法人資格和一定規(guī)模，用于畜禽養(yǎng)殖的用地”。一般來說，“具有法人資格”指規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖需經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、工商等行政主管部門批準(zhǔn)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遵守養(yǎng)殖污染防治等管理規(guī)則；“一定規(guī)?！毙璋锤魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公開發(fā)布的或上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部備案的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地規(guī)模的計(jì)算公式為：

式中，Ls為規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地規(guī)模，k為規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)出占比，L為畜禽養(yǎng)殖用地需求量。k值可根據(jù)當(dāng)?shù)囟嗄攴€(wěn)定的規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)出情況或區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展目標(biāo)確定。

1.3 消納糞污配套耕地需求量

消納畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污配套的土地面積等于養(yǎng)殖場(chǎng)糞肥養(yǎng)分供給量與單位土地糞肥養(yǎng)分需求量的比值。消納糞污配套耕地需求量小于當(dāng)前耕地面積，證明當(dāng)前耕地保有量有能力消納畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污，可適度增加畜禽養(yǎng)殖用地；反之，則耕地?zé)o法完全消納畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污，將造成不同程度的農(nóng)業(yè)污染，不應(yīng)再新增畜禽養(yǎng)殖用地。

消納某類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所產(chǎn)糞污配套耕地面積為：

式中，MCi為消納第i類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所產(chǎn)糞污需要的配套耕地面積；SPi為第i類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞肥養(yǎng)分供給量，是標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽飼養(yǎng)全周期糞肥平均產(chǎn)出量；PU為單位土地糞肥養(yǎng)分需求量，養(yǎng)分通常以氮和磷為準(zhǔn)。在計(jì)算過程中，一般按照氮磷排泄量將家禽家畜統(tǒng)一折算成豬當(dāng)量，一頭豬為一個(gè)豬當(dāng)量。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞肥養(yǎng)分供給量根據(jù)畜禽存欄量、畜禽氮（磷）排泄量、養(yǎng)分留存率測(cè)算，單位土地糞肥養(yǎng)分需求量根據(jù)土壤氮養(yǎng)分水平、糞肥比例、當(dāng)季利用率計(jì)算，具體參數(shù)按照《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》（農(nóng)辦牧〔2018〕1號(hào)）提供的標(biāo)準(zhǔn)確定。

1.4 耕地畜禽糞污承載余量

耕地畜禽糞污承載余量是指在耕地生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)運(yùn)行的條件下，一定區(qū)域內(nèi)耕地所能承載的畜禽養(yǎng)殖增量，可以反映區(qū)域畜禽養(yǎng)殖潛力。其計(jì)算公式為：

式中，BA為耕地畜禽糞污承載余量MA是可承載量，CA是當(dāng)前養(yǎng)殖量。在計(jì)算中通常以豬當(dāng)量為單位進(jìn)行運(yùn)算。當(dāng)BA＜0時(shí)，當(dāng)?shù)馗貙?duì)畜禽糞污的承載狀況為超載，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)縮減畜禽養(yǎng)殖用地面積；當(dāng)BA＞0時(shí)，當(dāng)?shù)馗貙?duì)畜禽糞污的承載狀況為可載，可依據(jù)水土資源條件適度擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模；當(dāng)BA=0時(shí)，當(dāng)?shù)馗貙?duì)畜禽糞污的承載狀況為臨界，規(guī)劃期內(nèi)需嚴(yán)控新增畜禽養(yǎng)殖用地，有條件地區(qū)可逐步縮減畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 常住人口規(guī)模預(yù)測(cè)

采用人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)（PADIS）對(duì)規(guī)劃期內(nèi)山西省人口進(jìn)行預(yù)測(cè)。PADIS是國家人口計(jì)生委研發(fā)的人口預(yù)測(cè)模型，引入迭代算法、非線性預(yù)測(cè)模型等先進(jìn)數(shù)學(xué)方法，具有預(yù)測(cè)區(qū)間長、技術(shù)先進(jìn)、參數(shù)設(shè)置靈活、操作便捷等優(yōu)點(diǎn)[13]，已經(jīng)達(dá)到甚至超過國際主流人口預(yù)測(cè)軟件的預(yù)測(cè)水準(zhǔn)[14]，適合預(yù)測(cè)較長規(guī)劃期內(nèi)省級(jí)行政單元人口規(guī)模。以2010年為起始年，參考已有研究成果[15-16]設(shè)置年齡結(jié)構(gòu)、死亡水平、死亡模式、生育水平、生育模式、出生性別比、遷移水平、遷移模式等參數(shù)，運(yùn)行PADIS模型得出2010—2035年山西省人口金字塔高、中、低三種方案。以2017—2020年山西省常住人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為參考對(duì)比數(shù)據(jù)，經(jīng)比較，人口金字塔低方案與現(xiàn)實(shí)情況最為貼近，規(guī)劃期內(nèi)常住人口規(guī)模（R）預(yù)測(cè)結(jié)果為：2021年約3759萬人，2025年約3794萬人，2030年約3803萬，2035年約3770萬人，人口總規(guī)模呈現(xiàn)先小幅增長后緩慢減少的趨勢(shì)。

2.2 肉蛋奶需求量預(yù)測(cè)

肉類消費(fèi)受產(chǎn)品價(jià)格、居民收入、地區(qū)風(fēng)俗、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、飲食觀念等多重因素影響，其中消費(fèi)者偏好和產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)肉類消費(fèi)影響越來越大[17]。研究發(fā)現(xiàn)，我國人均肉類消費(fèi)量持續(xù)穩(wěn)定增加，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距逐漸縮小，消費(fèi)比重最高的豬肉城鄉(xiāng)消費(fèi)差距僅為0.3公斤[18]。因此，本文中規(guī)劃期內(nèi)肉類需求量預(yù)測(cè)不再區(qū)分城鎮(zhèn)和農(nóng)村。據(jù)學(xué)者預(yù)測(cè)，我國肉類、蛋類消費(fèi)基本穩(wěn)定，奶類消費(fèi)將逐漸增加，年均增長量約為0.46公斤。綜合考慮山西省多年肉蛋奶消費(fèi)水平及相關(guān)研究成果[19-21]，規(guī)劃期內(nèi)年度人均肉蛋奶消費(fèi)量（per）取值為：豬肉29.21公斤/人，牛肉3.29公斤/人，羊肉1.79公斤/人，禽肉16公斤/人，蛋類8.87公斤/人，奶類21.83公斤/人（2021年）、23.7公斤/人（2025年）、25.9公斤/人（2030年）、28.2公斤/人（2035年）。規(guī)劃期內(nèi)山西省肉蛋奶需求量（D）預(yù)測(cè)結(jié)果見表1。

表1 規(guī)劃期內(nèi)山西省肉蛋奶需求量預(yù)測(cè) 單位：萬噸

由上述預(yù)測(cè)結(jié)果可知，規(guī)劃期內(nèi)山西省肉奶蛋消費(fèi)量穩(wěn)定，整體上波動(dòng)不大，可根據(jù)預(yù)計(jì)消費(fèi)量規(guī)劃供給。消費(fèi)總量受人口規(guī)模變化影響，肉類和蛋類消費(fèi)量在2021年至2030年將小幅上升，2030年至2035年將緩慢下降，奶類消費(fèi)量則大概率呈持續(xù)上升趨勢(shì)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，豬肉或?qū)⒈３窒M(fèi)比重最高態(tài)勢(shì)，牛奶、雞肉、雞蛋次之。

2.3 畜禽養(yǎng)殖用地需求量

由于各地自然地理稟賦和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理?xiàng)l件不同，各省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際用地指標(biāo)也存在差異，如上海市崇明島生豬養(yǎng)殖用地實(shí)際為3.41平方米/頭[22]，山東省生豬養(yǎng)殖場(chǎng)用地參考指標(biāo)為4～6平方米/頭，《規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 17824.1—2008）則規(guī)定養(yǎng)殖一頭豬用地面積約為4.18平方米。綜合考慮規(guī)劃期內(nèi)生態(tài)種養(yǎng)與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前山西省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)飼養(yǎng)密度，預(yù)估規(guī)劃期內(nèi)養(yǎng)殖一只家畜/家禽所需要的用地面積，即單位養(yǎng)殖面積（表2），參考已有研究中宰殺重量和屠宰率等參數(shù)[23-24]，估算單位養(yǎng)殖面積產(chǎn)出量（pot）。

表2 規(guī)劃期內(nèi)山西省單位養(yǎng)殖面積產(chǎn)出量預(yù)計(jì)值

據(jù)表2數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)山西省各類畜禽養(yǎng)殖用地需求量（表3）：2021年山西省畜禽養(yǎng)殖用地需求量約10660公頃，2025年需求量約10863公頃，2030年需求量約11014公頃，2035年需求量約11045公頃?？傮w看，規(guī)劃期內(nèi)山西省畜禽養(yǎng)殖用地需求量呈緩慢增加趨勢(shì)。其中，生豬、肉牛、肉羊、肉雞、肉鴨、蛋雞規(guī)?；B(yǎng)殖用地需求量在“十五五”期間將保持穩(wěn)定趨勢(shì)，“十六五”和“十七五”期間隨人口總量減少或呈小幅下降趨勢(shì)，需配套4128～4176公頃生豬養(yǎng)殖用地、763～772公頃肉牛養(yǎng)殖用地、868～878公頃肉羊養(yǎng)殖用地、1069～1082公頃肉雞養(yǎng)殖用地、726～734公頃肉鴨養(yǎng)殖用地、1894～1917公頃蛋雞養(yǎng)殖用地；奶牛養(yǎng)殖用地需求將隨市場(chǎng)消費(fèi)量增加而提高，規(guī)劃期內(nèi)大約需配備1212～1570公頃養(yǎng)殖用地。

表3 山西省各類畜禽養(yǎng)殖用地需求預(yù)測(cè)值 單位：公頃

2.4 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地需求量

區(qū)別于規(guī)模小、產(chǎn)出低、穩(wěn)定性不佳的養(yǎng)殖散戶，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)肉蛋奶的穩(wěn)定供應(yīng)具有重要意義。2014—2016年，山西省畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率基本穩(wěn)定在58%左右，2017年略有上升，全省規(guī)?；蕿?0%（同年全國畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蕿?8%），規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)逐漸成為肉蛋奶供應(yīng)主體[13]。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號(hào)）提出，到2025年、2030年畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；史謩e達(dá)到70%以上和75%以上。綜上，預(yù)測(cè)規(guī)劃期（2021—2035年）山西省規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)出占比（k）取值區(qū)間為65%～80%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地需求量約為：6928公頃（2021年）、7604公頃（2025年）、8260公頃（2030年）、8836公頃（2035年）。

2.5 消納畜禽糞污配套耕地需求量

根據(jù)公式（5）測(cè)算山西省消納畜禽糞污配套耕地需求量：將山西省各地市養(yǎng)殖的畜禽統(tǒng)一折算為豬當(dāng)量，按單位豬當(dāng)量氮磷養(yǎng)分排泄量進(jìn)行合計(jì)（表4）。經(jīng)計(jì)算，山西省畜禽糞肥氮養(yǎng)分排泄量約為17.9萬噸/年，磷養(yǎng)分排泄量約為2.7萬噸/年，運(yùn)城市、晉中市、大同市、呂梁市、忻州市氮磷排泄量較多，臨汾市、朔州市、長治市、晉城市次之，太原市、陽泉市較少。全省消納氮和磷應(yīng)分別配套耕地452842公頃和402529公頃，整體上消納畜禽糞污配套耕地需求量取二者最大值，即452842公頃，該數(shù)值小于當(dāng)前耕地總量，即當(dāng)前耕地整體上有能力消納畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污。

表4 山西省各市畜禽養(yǎng)殖糞污消納配套耕地需求量

2.6 耕地畜禽糞污承載余量

根據(jù)《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》中推薦的大田作物土地承載力值，按一年兩熟（玉米和小麥為主要作物），糞肥全部采用就地利用模式，耕地消納糞污承載力約為2.4豬當(dāng)量/畝/年（以氮為基礎(chǔ)）、2.7豬當(dāng)量/畝/年（以磷為基礎(chǔ)）。經(jīng)計(jì)算，當(dāng)前山西省畜禽養(yǎng)殖總量折合為1630萬豬當(dāng)量（2019年），整體處于可載狀態(tài)（表5）?？沙休d量方面，取氮磷二者中較小值（以磷為基礎(chǔ)），全省可承載量約為2729萬豬當(dāng)量，呂梁市、運(yùn)城市、忻州市、大同市、朔州市承載力較強(qiáng)，晉中市、長治市、臨汾市、晉城市次之，太原市、陽泉市較差。承載余量方面，取氮磷二者中較小值（以氮為基礎(chǔ)），全省承載余量約1100萬豬當(dāng)量，呂梁市、忻州市、朔州市、運(yùn)城市、長治市余量較多，可依據(jù)水土資源條件適度擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模；太原市、陽泉市、晉中市、晉城市承載余量較小，由于畜禽糞污利用時(shí)多為就地利用，運(yùn)輸距離較短，規(guī)劃期內(nèi)需嚴(yán)控新增畜禽養(yǎng)殖用地，不建議繼續(xù)大規(guī)模增設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。

表5 山西省各市農(nóng)田畜禽糞污承載余量 單位：萬豬當(dāng)量

2.7 規(guī)劃期內(nèi)畜禽養(yǎng)殖用地規(guī)模配置建議

綜上，山西省消納畜禽糞污配套耕地需求量遠(yuǎn)小于當(dāng)前耕地面積，承載余量較多，規(guī)劃期內(nèi)可依據(jù)畜禽養(yǎng)殖用地需求量進(jìn)行增量配置。此外，各地市畜禽養(yǎng)殖用地規(guī)模配置需結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦和主體功能定位進(jìn)行綜合部署。北部大同市和朔州市耕地畜禽糞污承載余量較多，但由于干草原栗鈣土地帶降雨量較少，氣候相對(duì)干旱，草地資源呈退化趨勢(shì)，生態(tài)較為脆弱，具體養(yǎng)殖規(guī)模還應(yīng)在草原載畜能力評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上確定。中部太原都市圈肉蛋奶消費(fèi)量大且市場(chǎng)需求穩(wěn)定，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)具有資本、技術(shù)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，太原盆地耕地質(zhì)量優(yōu)良，有條件實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，但太原市耕地畜禽糞污承載力處于臨界狀態(tài)，承載余量較少，城郊農(nóng)業(yè)需控制養(yǎng)殖規(guī)模，處理好畜禽糞污處理和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。西部臨汾市、忻州市和呂梁市的部分市縣位于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，畜禽養(yǎng)殖還需考慮水環(huán)境容量，可引導(dǎo)形成適度規(guī)模經(jīng)營的生態(tài)畜牧區(qū)。南部運(yùn)城市、臨汾市、長治市農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)交錯(cuò)分布，資源稟賦和主體功能匹配度高，耕地畜禽糞污承載余量多，種養(yǎng)結(jié)合前景廣闊，發(fā)展?jié)摿Υ?，?guī)劃時(shí)可預(yù)留充足的畜禽養(yǎng)殖用地。

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié)論

供需平衡方面，規(guī)劃期內(nèi)山西省要滿足本省肉蛋奶消費(fèi)需配備畜禽養(yǎng)殖用地10660～11014公頃，用地需求呈緩慢增加趨勢(shì)，其中2021年需求量約為10660公頃，2025年需求量約為10863公頃，2030年需求量約為11014公頃，2035年需求量約11045公頃。預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)山西省肉蛋奶消費(fèi)量穩(wěn)定，肉類和蛋類在2021—2030年需求量將緩慢上升，2030—2035年隨人口總量減少而小幅降低。豬肉和雞蛋消費(fèi)量所占比重較大，本省自給自足情況下需配套4128～4176公頃生豬養(yǎng)殖用地和1894～1917公頃蛋雞養(yǎng)殖用地；牛肉、羊肉、雞肉、鴨肉消費(fèi)量預(yù)計(jì)變化幅度較小，分別需配套763～772公頃、868～878公頃、1069～1082公頃、726～734公頃養(yǎng)殖用地。奶類需求量將持續(xù)上升，需配套1212～1570公頃奶牛養(yǎng)殖用地。

種養(yǎng)結(jié)合方面，山西省省內(nèi)耕地可消納畜禽養(yǎng)殖糞污中的氮磷養(yǎng)分，耕地畜禽糞污承載狀態(tài)整體上為可載?？沙休d量方面，全省可承載量約為2729萬豬當(dāng)量，呂梁市、運(yùn)城市、忻州市、大同市、朔州市承載力較強(qiáng)，晉中市、長治市、臨汾市、晉城市次之，太原市、陽泉市較差。承載余量方面，全省承載余量約1100萬豬當(dāng)量，呂梁市、忻州市、朔州市、運(yùn)城市、長治市余量較多，可依據(jù)水土資源條件適度擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模；太原市、陽泉市、晉中市、晉城市承載余量較小，規(guī)劃期內(nèi)需嚴(yán)控新增畜禽養(yǎng)殖用地，不建議繼續(xù)大規(guī)模增設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。

區(qū)域畜禽養(yǎng)殖用地規(guī)模配置需結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦和主體功能定位進(jìn)行部署。北部大同市和朔州市畜禽養(yǎng)殖用地規(guī)模部署受自然生態(tài)條件限制；中部太原都市圈及周邊市縣需以耕地承載余量為底線，推廣種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，鼓勵(lì)建設(shè)第三方組織合作處理畜禽糞便，通過加快先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用推進(jìn)畜禽糞便資源化利用；西部臨汾市、忻州市和呂梁市部分市縣需嚴(yán)守生態(tài)底線，可發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，探索通過發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)緩解局部地區(qū)畜禽養(yǎng)殖量超出資源環(huán)境承載力上限的問題；南部運(yùn)城市、臨汾市、長治市種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展?jié)摿Υ?，?guī)劃時(shí)可預(yù)留充足的畜禽養(yǎng)殖用地，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種養(yǎng)匹配的量化估算，規(guī)避畜禽養(yǎng)殖潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，挖掘畜禽糞尿能源化、肥料化利用的經(jīng)濟(jì)效益，打造畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2 討論

人地關(guān)系緊張的地區(qū)畜禽養(yǎng)殖面臨的問題通常為承載力問題，即當(dāng)?shù)剞r(nóng)用地難以完全消納養(yǎng)殖污染物；人地關(guān)系協(xié)調(diào)的地區(qū)畜禽養(yǎng)殖面臨的問題通常為供需不平衡，數(shù)量上供不應(yīng)求或供過于求，空間上與農(nóng)用地匹配度不佳。研究方法和參數(shù)方面，基于供需平衡和種養(yǎng)結(jié)合的畜禽養(yǎng)殖用地預(yù)測(cè)方法可以反映區(qū)域整體需求，但具體測(cè)算結(jié)果受各項(xiàng)參數(shù)影響較大，不同學(xué)者對(duì)未來肉蛋奶消費(fèi)水平有不同觀點(diǎn)，能否客觀準(zhǔn)確地選擇參數(shù)一定程度上影響預(yù)測(cè)結(jié)果。成果應(yīng)用方面，上述預(yù)測(cè)以規(guī)劃期山西省內(nèi)肉蛋奶消費(fèi)市場(chǎng)供需平衡為目標(biāo)，由于畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展受資本、市場(chǎng)、人力等多項(xiàng)要素影響，實(shí)際生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)常常與預(yù)測(cè)結(jié)果存在一定差異。對(duì)策建議方面，當(dāng)前山西省羊肉和禽蛋生產(chǎn)量高于規(guī)劃期內(nèi)預(yù)測(cè)需求量，豬肉、牛肉、禽肉、牛奶則遠(yuǎn)低于預(yù)測(cè)需求量，上述研究成果可為山西省畜禽養(yǎng)殖用地配置提供參考。需特別注意的是，山西省水資源有限，部分地區(qū)生態(tài)脆弱，具體養(yǎng)殖規(guī)模需依據(jù)當(dāng)?shù)卣w情況綜合判定，對(duì)于養(yǎng)殖技術(shù)不成熟、自然地理?xiàng)l件要求高的畜禽種類，可依據(jù)消費(fèi)需求量規(guī)劃省外流通供給量，或設(shè)置省外養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)以保障肉蛋奶供給。此外，園地、林地對(duì)畜禽糞污也具有較強(qiáng)承載能力，因其人工施肥量有限，種養(yǎng)結(jié)合代表性不夠強(qiáng)，在此不作研究，但涵蓋耕地、園地、林地、草地等多種土地利用類型的綜合性畜禽糞污消納能力測(cè)算方法有待進(jìn)一步探索。