■ 朱壽佳/代欣召

（廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，廣東 廣州 510060）

0 引言

海洋作為高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯。黨的十九大明確提出要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、人海和諧、合作共贏，協(xié)同推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋權(quán)益維護(hù)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平致2019中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)的賀信中指出：“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。要加快海洋科技創(chuàng)新步伐，提高海洋資源開發(fā)能力，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。目前，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，海洋已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，海洋高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成為新時(shí)期的政策熱點(diǎn)。2018年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源部批復(fù)14個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，包括10個(gè)設(shè)立在市的示范區(qū)和4個(gè)設(shè)立在園區(qū)的示范區(qū)，致力探索多樣化海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，建設(shè)一批高質(zhì)量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群，全面提高北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平。2021年，廣東省委、省政府做出全面建設(shè)海洋強(qiáng)省的部署，籌劃海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)示范海洋高端產(chǎn)業(yè)集聚、海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)、粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)合作、海洋生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)前，學(xué)界已對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的理論[1-2]、發(fā)展水平評(píng)價(jià)[3-5]、著力點(diǎn)[6]、路徑[7]和發(fā)展策略[8-10]展開研究，有學(xué)者還專門研究了廣東沿海[11-12]城市現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些成果為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供了理論支撐和決策參考。

廣東省海洋“十四五”規(guī)劃將廣州市南沙區(qū)定位為高端現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地和粵港澳全面合作示范區(qū)。近幾年，南沙區(qū)海洋科學(xué)大裝置和科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)集聚，海洋經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)和廣州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。南沙區(qū)海洋高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)在廣州市乃至廣東省走在前列，不僅成為廣州海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力的展現(xiàn)窗口，也體現(xiàn)了廣州建設(shè)全球海洋中心城市的現(xiàn)實(shí)需求。

1 南沙區(qū)建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的現(xiàn)狀

1.1 海洋經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，形成完善的海洋經(jīng)濟(jì)體系

“十三五”期間，南沙區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值由247.49億元增至434.84億元，年均增速達(dá)15.1%，海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占比25%，成為南沙區(qū)經(jīng)濟(jì)重要組成部分。南沙區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占廣州市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比例從2015年的9.3%增加到2019年的13%，成為廣州海洋經(jīng)濟(jì)重要組成部分。南沙區(qū)海洋“產(chǎn)學(xué)研政金”一體化態(tài)勢(shì)良好，涉海企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)總數(shù)量的30%以上。

目前，海洋交通運(yùn)輸業(yè)、高端船舶與海洋工程裝備制造業(yè)、海洋文旅產(chǎn)業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)已成為南沙區(qū)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本形成。南沙港區(qū)港口已建成集裝箱碼頭、通用碼頭、修造船和汽車、石油化工等專業(yè)化碼頭，可以滿足世界最大的集裝箱船靠泊作業(yè)要求。以龍穴造船基地和大崗裝備制造基地為核心的船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭良好。南沙區(qū)以中船龍穴造船基地為核心，形成了集造船、修船、海洋工程、郵輪及船舶相關(guān)產(chǎn)業(yè)的海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群。

1.2 以海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展

海洋科技創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)勁。南沙科學(xué)城和中科院明珠科學(xué)園建設(shè)快速推進(jìn)，海洋科技服務(wù)人員超2萬人。冷泉生態(tài)系統(tǒng)大科學(xué)裝置項(xiàng)目已進(jìn)入預(yù)研階段，極端海洋科考重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、新型地球物理綜合科學(xué)考察船“實(shí)驗(yàn)6號(hào)”正式投入使用，天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船）建設(shè)進(jìn)展順利。目前，南沙區(qū)已匯集南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）等10所國(guó)家和省屬涉?？蒲性核?個(gè)省部級(jí)海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（重點(diǎn)學(xué)科），2個(gè)國(guó)家級(jí)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)。中科院南海所、廣州地調(diào)局、廣東智能無人系統(tǒng)研究院已入駐，南海生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新工程研究院、深?？萍紕?chuàng)新中心基地、天然氣水合物國(guó)家工程研究中心等正在加快建設(shè)。2021年，國(guó)家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地落戶南沙，基地將重點(diǎn)圍繞海洋高端工程裝備制造、海洋生物育種、海洋醫(yī)藥和生物制品、現(xiàn)代海洋服務(wù)四個(gè)產(chǎn)業(yè)，打造廣東省海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)和科技集聚區(qū)。同年，南沙區(qū)獲得支持海洋六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，開展海洋珍珠貝功能因子制備的關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)海洋生物成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

1.3 海洋生態(tài)建設(shè)成效顯著

海洋生態(tài)環(huán)境有所改善。廣州市海島資源主要集中在南沙區(qū)，其中有居民海島3個(gè)（沙仔島、小虎島和龍穴島），占全市有居民海島的3/5；無居民海島8個(gè)（大虎島、上橫擋、下橫擋、鳧洲、舢板洲、金鎖排、屎船沙和沙堆)，占全市無居民海島的8/9。海域陸源污染治理不斷加強(qiáng)，近岸海域水環(huán)境有所改善，據(jù)2020年9月水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，南沙區(qū)入海河流蕉門斷面水質(zhì)屬Ⅲ類，水質(zhì)良；洪奇瀝斷面水質(zhì)屬Ⅱ類，水質(zhì)優(yōu)。

1.4 海洋管理能力日益增強(qiáng)

近年來，南沙區(qū)積極推進(jìn)海岸帶生態(tài)修復(fù)，通過海岸修復(fù)和沿岸景觀帶、海濱公園、濕地公園等綜合整治和建設(shè)工程，推進(jìn)美麗海灣和海島建設(shè)。完成虎門大橋北側(cè)岸線整治修復(fù)項(xiàng)目，2021年啟動(dòng)南沙區(qū)海岸帶保護(hù)與利用綜合示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取廣東省自然資源廳專項(xiàng)資金，助力打造宜居宜業(yè)的美麗海灣。

2 南沙區(qū)實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問題

2.1 海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍偏小，海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有待提高

海洋金融服務(wù)、海洋電子信息、海洋生物等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ι形赐耆尫?，其在海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中的占比較小。海洋船舶工業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、郵輪產(chǎn)業(yè)受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)影響大。受新冠肺炎疫情影響，南沙區(qū)郵輪旅游自2020年停航，目前尚未恢復(fù)通航。濱海旅游資源開發(fā)不足，海洋品牌特色不足，島岸一體化開發(fā)有限[13]。

2.2 涉海“四上”企業(yè)總體規(guī)模小，海洋科技成果轉(zhuǎn)化不足

南沙區(qū)海洋科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)尚未形成區(qū)域合力，缺少市場(chǎng)化的海洋創(chuàng)新服務(wù)體系，科技財(cái)力資源投入不足[14]。涉?！八纳稀逼髽I(yè)規(guī)?？傮w較小，約200余家，僅占全市企業(yè)總數(shù)的1/6，除船舶、海工裝備、海洋運(yùn)輸和海洋旅游，其他新興產(chǎn)業(yè)的“四上”企業(yè)少。海洋科技產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制尚未成熟，海洋科研成果轉(zhuǎn)化能力有待提升。

2.3 陸海空間拓展受限，開發(fā)工作有待提升

南沙區(qū)海域空間主要為交通運(yùn)輸功能，陸海空間拓展受限。隨著南沙區(qū)南部開發(fā)建設(shè)力度加大，陸源污染風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不斷增加，海洋環(huán)境面臨較大壓力[15]。珠江口海岸線功能缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，濱海游憩功能和港口運(yùn)輸功能有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)[13]。南沙港部分集疏運(yùn)道路與城市交通混雜，水水中轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)。龍穴島東側(cè)作為港口碼頭開發(fā)使用，但西側(cè)規(guī)劃尚未有效實(shí)施。

2.4 海洋綜合管理能力有待提升，管理體制機(jī)制有待完善

南沙區(qū)尚未建立統(tǒng)一的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，海洋部門統(tǒng)籌能力有待提升,涉海部門與統(tǒng)計(jì)部門共享機(jī)制不健全，海岸帶綜合管理體制機(jī)制尚未建立。缺少海洋專業(yè)技術(shù)人員，海洋資源管理和海洋經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)修復(fù)等事項(xiàng)由一人兼職的現(xiàn)象普遍存在，海洋管理能力和戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用受到影響。

3 建設(shè)海洋高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的路徑

為貫徹海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，落實(shí)海洋強(qiáng)省工作要求，應(yīng)按照廣東省“十四五”規(guī)劃部署，以將廣州市打造為世界海洋科技創(chuàng)新之都契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)南沙區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)廣東省和廣州市相關(guān)戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化南沙區(qū)在海洋科技創(chuàng)新方面承擔(dān)的戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性和原創(chuàng)性研究等職能，打造以南沙科學(xué)城和龍穴島為核心的海洋科技創(chuàng)新核心，圍繞海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快深遠(yuǎn)海開發(fā)、天然氣水合物、特種海洋工程設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域理論和技術(shù)研究，打造全球海洋科技創(chuàng)新策源地。

3.1 提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，突出海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

南沙區(qū)已經(jīng)形成海洋交通運(yùn)輸、船舶與海工裝備制造、海洋文化旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)體系。未來應(yīng)重點(diǎn)在天然氣水合物、深海探測(cè)、海洋生物、海洋觀測(cè)、海洋電子信息、海洋生態(tài)文明等方向給予支持，培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，確保南沙區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值在“十四五”期間保持8%的年均增長(zhǎng)速度，推動(dòng)南沙區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(1)大力發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)。推動(dòng)以南沙港區(qū)為核心的港口功能布局優(yōu)化，建成現(xiàn)代化綜合性國(guó)際門戶樞紐港。重點(diǎn)圍繞南沙港區(qū)、小虎島和沙仔島等作業(yè)區(qū)，加大南沙國(guó)際物流中心、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際分撥中心等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源整合，發(fā)展冷鏈物流、汽車物流等專業(yè)物流，提高吞吐能力和專業(yè)化水平。提高保稅物流倉(cāng)庫(kù)加工制造能力，強(qiáng)化港口海鐵聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)加工等綜合水平，擴(kuò)大輻射能力和影響力，力爭(zhēng)使“十四五”期間南沙港年均集裝箱吞吐量達(dá)到2200萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。

(2)深入開發(fā)海洋文旅產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)濱海旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，如國(guó)際郵輪母港二期、粵港澳大灣區(qū)海防遺址公園等，提升南沙濱海旅游的品位和質(zhì)量。大力發(fā)展高端郵輪旅游，壯大游艇經(jīng)濟(jì)規(guī)模。以“郵輪母港+訪問港”的方式，吸引船上游客參加南沙短途旅行。綜合利用廣州地鐵18號(hào)線、南沙港快速通道等多樣化交通方式，帶動(dòng)濱海農(nóng)家樂、觀光旅游、生態(tài)科普、海洋文化、水上運(yùn)動(dòng)等特色休閑旅游發(fā)展。

(3)發(fā)展高端船舶與海洋工程裝備全產(chǎn)業(yè)鏈。提升海洋工程裝備自主化、智能化、數(shù)字化水平。強(qiáng)化海工裝備制造企業(yè)在裝備總集成、整體解決方案和總承包等方面的能力，支持大型海洋高端裝備制造企業(yè)在南沙區(qū)設(shè)立區(qū)域和研發(fā)總部。依托龍穴造船基地、大崗重型裝備產(chǎn)業(yè)園等，發(fā)展高附加值船舶設(shè)計(jì)、研發(fā)和制造產(chǎn)業(yè)。

(4)做大做強(qiáng)海洋生物產(chǎn)業(yè)。以研發(fā)為龍頭，以資源和技術(shù)交易為重點(diǎn)，建立海洋藥物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和海洋生物資源中心。重點(diǎn)發(fā)展海洋生物活性物質(zhì)篩選、海洋生物基因工程等技術(shù)，構(gòu)建海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)和科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋藥物及功能性制品，培育和引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的海洋生物醫(yī)藥企業(yè)。加快建設(shè)南沙區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以多種方式促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效高質(zhì)漁業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)提質(zhì)增效。

(5)集聚發(fā)展海洋電子信息業(yè)。推動(dòng)海洋信息系統(tǒng)“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”轉(zhuǎn)型升級(jí)。以水下機(jī)器人、海底觀測(cè)與探測(cè)等為重點(diǎn),推進(jìn)海洋電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)海洋多層次立體化傳感、探測(cè)與觀測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)水面及水下組網(wǎng)、電子海圖顯示與信息系統(tǒng)、海洋地理信息與遙感探測(cè)系統(tǒng)等關(guān)鍵核心領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。提高船用電子設(shè)備、海洋工程裝備電子設(shè)備及系統(tǒng)的研制與開發(fā)水平，積極發(fā)展海上通信、海上定位及海洋大數(shù)據(jù)服務(wù)等。研發(fā)海工結(jié)構(gòu)物清理檢測(cè)機(jī)器人、海底通信光纜深海冷泉微地震探測(cè)儀器和觀測(cè)技術(shù)，以及深海重力測(cè)量水下控制系統(tǒng)，提升水下通信和作業(yè)能力。

(6)積極發(fā)展海洋公共服務(wù)業(yè)。集聚高端金融資源要素，大力支持廣州期貨交易所、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行等金融服務(wù)重大平臺(tái)建設(shè)。匯聚南沙及周邊海洋現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)等空間數(shù)據(jù)，構(gòu)建海洋信息中心，推進(jìn)大灣區(qū)智慧海洋大數(shù)據(jù)平臺(tái)和廣州市海洋大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

(7)積極培育未來海洋潛力產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船)項(xiàng)目和廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局國(guó)家工程研究中心、深?？萍紕?chuàng)新中心基地建設(shè)，加強(qiáng)天然氣水合物核心工程技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)可燃冰產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快推動(dòng)天然氣水合物開發(fā)總部基地、支持服務(wù)基地、技術(shù)研發(fā)基地、集成配套基地、總裝基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2 海洋科技集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用攻關(guān)

加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的海洋科技集聚區(qū)。強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新策源作用，做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)各類海洋重大項(xiàng)目規(guī)劃落地南沙區(qū)。通過科技重點(diǎn)項(xiàng)目突破，帶動(dòng)海洋電子信息、海洋新能源、海洋生物等產(chǎn)業(yè)孵化與科技產(chǎn)品研發(fā)。聚焦海洋科學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)海洋科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，打造南沙海洋強(qiáng)區(qū)品牌。

(1)海洋大科學(xué)裝置集聚。依托冷泉生態(tài)系統(tǒng)、極端海洋動(dòng)態(tài)過程多尺度自主觀測(cè)科考設(shè)施等海洋大科學(xué)裝置，集聚海洋生物生態(tài)、海洋觀測(cè)前沿科技，吸引國(guó)家級(jí)海洋科研隊(duì)伍進(jìn)駐。

(2)強(qiáng)化海洋科技人才引進(jìn)培育和科研平臺(tái)建設(shè)。加快廣州南沙中科院明珠科學(xué)園、深海科技創(chuàng)新中心基地、廣東智能無人系統(tǒng)研究院一期建設(shè)，打造海洋科技創(chuàng)新人才高地和技術(shù)核心區(qū)。共建南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州），打造海洋領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。制定更加開放的人才政策，面向全球引才聚才，打造海洋科技創(chuàng)新人才高地。建設(shè)海洋領(lǐng)域院士工作站、博士后工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，聚集海洋領(lǐng)域高端人才。支持本地有條件的高校和科研院所拓展海洋專業(yè)門類，鼓勵(lì)校企合作設(shè)立海洋技術(shù)學(xué)院或產(chǎn)業(yè)研究院。大力發(fā)展海洋職業(yè)技術(shù)教育，設(shè)立涉海職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。

(3)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)。聚焦前沿科技領(lǐng)域，以海洋電子信息、天然氣水合物、海洋生物醫(yī)藥為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)上下游加快補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，開展核心技術(shù)攻關(guān)；按照資金引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，帶動(dòng)社會(huì)資金投入，爭(zhēng)取中央配套資金，加強(qiáng)海洋科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化。指導(dǎo)創(chuàng)建海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和海洋高端智庫(kù)，支持創(chuàng)新主體開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)。加強(qiáng)涉海領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持“雙一流”大學(xué)和國(guó)家級(jí)科研院所定向開展涉海科技成果轉(zhuǎn)移試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)海洋科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易主體拓展海洋板塊業(yè)務(wù)，支持建立專業(yè)化涉?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和技術(shù)孵化平臺(tái)。

(4)推動(dòng)卡脖子問題成體系解決。聚焦海洋大數(shù)據(jù)、水下機(jī)器人、深海探測(cè)、深遠(yuǎn)海資源開發(fā)利用、陸地空天技術(shù)下海、天然氣水合物、海洋生物醫(yī)藥、海洋智能傳感器等前沿領(lǐng)域，重點(diǎn)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)海洋領(lǐng)域“卡脖子”問題成體系解決，暢通海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下游。加快核心產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，提升科研成果轉(zhuǎn)化能力，推進(jìn)海洋企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“螺旋式上升”。

(5)激發(fā)涉海企業(yè)創(chuàng)新活力。強(qiáng)化涉海企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)海洋領(lǐng)域國(guó)家、省、市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十四五”期間涉海有效專利數(shù)量年均增長(zhǎng)6.5%。支持企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)中心和海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型涉海領(lǐng)軍企業(yè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)涉海單位研發(fā)投入年均增長(zhǎng)超過10%。落實(shí)并推動(dòng)實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)及技術(shù)裝備首臺(tái)(套)應(yīng)用等激勵(lì)政策。

3.3 融入大灣區(qū)，拓展海洋開放格局，推動(dòng)海洋合作

緊抓廣州、深圳建設(shè)全球海洋中心城市契機(jī)，將南沙區(qū)打造成廣深合作“橋頭堡”和廣深共建海洋產(chǎn)業(yè)合作新高地。以粵港澳全面合作示范區(qū)為載體，強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新和規(guī)則銜接示范，打造粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，重點(diǎn)示范港口航運(yùn)、涉海金融、海洋科技等領(lǐng)域的協(xié)同合作。

聚焦海洋碳匯監(jiān)測(cè)和近海生境系統(tǒng)保護(hù)，積極探索海洋生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。開展南沙區(qū)典型生態(tài)系統(tǒng)、河口-海域生態(tài)剖面調(diào)查優(yōu)化和南沙區(qū)海岸帶保護(hù)與利用綜合示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查監(jiān)測(cè)，研究河口、近岸典型生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能和增匯機(jī)制。推動(dòng)建立珠江口地區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機(jī)制，攜手東莞、中山、珠海等珠江口城市共同保護(hù)珠江口海域生態(tài)環(huán)境。開展陸源污染物排查及清理整頓。完善沿海防護(hù)林體系，實(shí)施重點(diǎn)岸段生態(tài)修復(fù)工程。優(yōu)化海洋資源環(huán)境開發(fā)利用，支撐海岸帶國(guó)土空間規(guī)劃，促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，打造國(guó)際一流濱?；盍０?。

3.4 完善海洋管理體制機(jī)制，打造海洋強(qiáng)區(qū)品牌，推動(dòng)海洋科技綜合管理

成立南沙區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)工作專項(xiàng)小組，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新引領(lǐng)，將海洋示范區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重要抓手。加強(qiáng)對(duì)海洋資源保護(hù)與開發(fā)的協(xié)調(diào)管理能力，強(qiáng)化南沙區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)重大決策部署、工程項(xiàng)目任務(wù)的協(xié)調(diào)和政策督促落實(shí)，讓海洋經(jīng)濟(jì)成為南沙區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

聚焦粵港澳海洋科技創(chuàng)新合作，建設(shè)大灣區(qū)海洋科技智庫(kù)和創(chuàng)新聯(lián)盟，充分發(fā)揮南沙區(qū)在廣東海洋科技創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在海洋資源開發(fā)利用中的作用，探索建立海洋產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海洋保護(hù)和開發(fā)，完善投資主體多元化，探索多種形式的發(fā)展模式。建立海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況定期發(fā)布制度，為政府和民眾提供海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行數(shù)據(jù)和評(píng)估分析資料，為南沙區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。